<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                     Collegevoorstel OG
                                                  Zaak : Zienswijzen begrotingen 2025 gemeenschappelijke
                                                                         regelingen
                                                                   Zaaknummer : 1040825


 Datum: 6 mei 2024                   Initialen auteur: AHE             Bereikbaar: 14 0162
 Status: Openbaar                    Team: Advies Bedrijfsvoering


 Onderwerp:
 Zienswijzen begrotingen 2025 gemeenschappelijke regelingen

 Geraadpleegde teams:
 Advies Bedrijfsvoering, Buiten Beleid, Control, Sociaal Team Beleid, Vergunningen, Toezicht en
 Handhaving, Stadsbeheer en Vastgoed, Facility en Secretariaat
 Communicatie: ja d.m.v.: openbare besluitenlijst


 Bijlagen:
     Brief door college
     Raadsinformatiebrief
     Brief beantwoording vragen ex art 39
     Raadsvoorstel
     Overige bijlagen:
 1.       Aanbiedingsbrieven jaarstukken 2023 en
          ontwerpbegrotingen 2025 gemeenschappelijke
          regelingen
 2.       Jaarstukken 2023 van de gemeenschappelijke
          regelingen
 3.       Ontwerpbegrotingen 2025
          gemeenschappelijke regelingen
 4.       Brieven met daarin een conceptzienswijze (of
          een toelichting op het niet indienen van een
          zienswijze) op de ontwerpbegroting 2025

 Behandeling in / door:            Datum:                   Aard behandeling:
   Raad                            18 juni 2024             Ter vaststelling


 Portefeuillehouder
 Burgemeester


Geheimhouding op           Titel                        Grondslag WOO           Tot wanneer




 Wij verzoeken u om bij communicatie rondom deze aanvraag het zaaknummer 1040825 te
 vermelden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                     COLLEGE
                                                                     VOORSTEL
Datum: 6 mei 2024            Openbaar                      Zaaknummer: 1040825
Onderwerp:
Zienswijzen begrotingen 2025 gemeenschappelijke regelingen

Voorstel:
   1. Kennis te nemen van de begrotingen 2025 en jaarstukken 2023 van de gemeenschappelijke
       regelingen
   2. De gemeenteraad voor te stellen geen zienswijze in te dienen, zoals verwoord in bijgaande
       brieven, op de ontwerpbegrotingen 2025 van de Regionale ambulancevoorziening Brabant
       Midden-West-Noord (RAV) en WAVA MidZuid
   3. De gemeenteraad voor te stellen een zienswijze in te dienen, zoals verwoord in bijgaande
       brieven, op de ontwerpbegrotingen 2025 van de Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en
       Zevenbergen (NGS), Regio West-Brabant (RWB), GGD West-Brabant, Omgevingsdienst
       Midden- en West-Brabant (OMWB), Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) en
       de Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB).


Samenvatting (circa 10 regels)
Jaarlijks stellen gemeenschappelijke regelingen een begroting en een jaarrekening op. In de
jaarrekening leggen ze verantwoording af over het voorgaande begrotingsjaar. In de begroting gaan
ze in op toekomstige relevante financiële en beleidsmatige ontwikkelingen.
De gemeenteraad kan op de ontwerpbegrotingen een zienswijze indienen. Aan het college wordt
voorgesteld om de raad voor te stellen, om op de ontwerpbegrotingen van de Regionale
ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (RAV) en WAVA MidZuid geen zienswijze in te
dienen, maar dat wel te doen op de ontwerpbegrotingen van de Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-
Dorst en Zevenbergen (NGS), Regio West-Brabant (RWB), GGD West-Brabant, Omgevingsdienst
Midden- en West-Brabant (OMWB), Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) en de
Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB). Voor het Regionaal Bureau Leren (RBL) geldt dat deze
gemeenschappelijke regeling niet tijdig een ontwerpbegroting heeft aangeleverd. Een
zienswijzeprocedure zal daarom op een later moment volgen.

Juridisch kader (inclusief onderbouwing geheimhouding)
Artikel 34 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) regelt dat een gemeenschappelijke
regeling voor 15 september de begroting voor het komende jaar heeft vastgesteld en voor 15 juli de
jaarstukken over het afgelopen jaar. Artikel 35 regelt vervolgens dat de raden in positie moeten
worden gebracht om zienswijzen in te kunnen dienen op die ontwerpbegrotingen.

In de regionale Nota verbonden partijen, die door de raad is vastgesteld in de vergadering van 23
april, zijn ook afspraken vastgelegd over de behandeling van de jaarrekeningen en
ontwerpbegrotingen. Afspraak 2.4 in deze nota is hieraan gewijd.

Aanleiding
Jaarlijks stellen de gemeenschappelijke regelingen voor 15 september de begrotingen voor het
komende jaar vast. Deze kunnen dan verwerkt worden in de gemeentelijke begroting. Eind vorig jaar
heeft de raad richtlijnen meegegeven voor de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen. Zij
hebben in februari door middel van een kaderbrief laten weten hoe zij die richtlijnen verwerken en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>welke andere ontwikkelingen er gaande zijn. Nu worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld
om een zienswijze op de ontwerpbegrotingen te geven.

Welke data zijn gebruikt en op welke manier wordt de uitvoering gemonitord?
De begrotingen en jaarstukken zijn door de gemeenschappelijke regelingen aangeleverd. Deze zijn
geanalyseerd. De uitvoering wordt gemonitord aan de hand van tussenrapportages en de
jaarrekeningen.

Welke externe belanghebbenden zijn betrokken en hoe is het proces gevoerd?
Ook dit jaar zijn de zienswijzen regionaal ambtelijk voorbereid. Door vooraf gezamenlijk op te trekken,
kunnen er zienswijzen opgesteld worden die met grote waarschijnlijkheid door een meerderheid wordt
overgenomen, waardoor de gemeenschappelijke regeling deze mee zal moeten nemen in de
definitieve vaststelling van de begroting.

Wat willen we gaan doen?
Door middel van zienswijzen kunnen we de koers van een gemeenschappelijke regeling bijsturen.

Afweging van argumenten voor en tegen?
Algemeen
Voor alle gemeenschappelijke regelingen wordt voorgesteld een algemene denklijn mee te geven die
is ingegeven door de financieel uitdagende tijden waarmee álle gemeenten te maken hebben. Deze
algemene oproep om scherp aan de wind te zeilen is ook in lijn met het raadsdebat tijdens de
vaststelling van de Nota Verbonden Partijen op 23 april jl..

Een uitzondering op bovenstaande wordt voorgesteld voor MidZuid/WAVA, omdat een oproep van
deze strekking al meegegeven is bij de zienswijze die de raad heeft meegegeven ten aanzien van de
begrotingswijziging 2024. Een uitzondering wordt ook voor de RAV voorgesteld omdat dit een regeling
is die geen financiële bijdrage vraagt van gemeenten.

Regionaal Bureau Leren (RBL)
De stukken van de GR RBL zijn dit jaar niet tijdig aangeleverd. Op 25 april zijn door de GR de
jaarrekening 2023 en de eerste begrotingswijziging 2024 aangeleverd. In de bestuursvergadering van
10 april 2024 is geen goedkeuring gegeven aan de conceptbegroting 2025. Het RBL heeft van het
bestuur de opdracht gekregen om de begroting aan te passen conform het bestuurlijk besluit de basis
op orde te brengen om het minimale dienstverleningsniveau uit te kunnen voeren. Het aanpassen van
de conceptbegroting vraagt tijd in uitwerking en afstemming waardoor de GR niet in staat is geweest
om de conceptbegroting 2025 toe te sturen.
De GR verwacht dat de conceptbegroting 2025 op de bestuursvergadering van 3 juli 2024 besproken
en vastgesteld wordt waarna de conceptbegroting 2025 aan de raden kan worden voorgelegd voor
een zienswijze.

Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen (NGS)
Naast de algemene zienswijze, zijn er geen specifieke zaken in de conceptbegroting waarover een
zienswijze wordt voorgesteld. Er zijn geen significante wijzigingen ten opzichte van voorgaande jaren.
Het takenpakket is ongewijzigd.

GDD West-Brabant
Naast de algemene zienswijze, zijn er geen specifieke zaken in de conceptbegroting waarover een
zienswijze wordt voorgesteld. Dit is in regionaal verband afgestemd, vanuit Oosterhouts perspectief is
er geen aanleiding hiervan af te wijken.

Regio West-Brabant (RWB)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De samenwerking in West-Brabant is momenteel in beweging. Taken die nu belegd zijn bij de RWB,
worden in de toekomst mogelijk elders belegd. In dit licht wordt voorgesteld om een zienswijze mee te
geven op de conceptbegroting 2025, waarbij de RWB wordt opgeroepen financiële consequenties van
het overbrengen van taken in de begroting te verwerken. Daarnaast wordt voorgesteld om alleen in
het jaar 2025 een transitiebudget op te nemen (en niet ook voor de jaren daaropvolgend). De
gedachte hierbij is dat de omvorming van regionale samenwerking een eindig proces moet zijn en op
enig moment afgerond zal zijn.
Hoewel de gemeenteraad formeel geen zienswijze mee kan geven over de resultaatbestemming,
wordt in regionaal verband voorgesteld om volledigheidshalve toch een opmerking te plaatsen bij de
resultaatbestemming van € 238.000 voor de uitvoering van mobiliteitstaken, omdat deze ook al in de
begroting 2024 zijn opgenomen.

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB)
De ontwerpbegroting over 2025 is op enkele punten niet overeenkomstig de financiële verordening /
richtlijnen en de kaderbrief 2025. Het betreft uurtarief, het al dan niet handelen volgens huidig beleid,
personele uitbreiding, doorberekeningen op basis van een verdeelsleutel in plaats van feitelijke
toezeggingen en wijzigingen voortkomend uit de Omgevingswet die leiden tot dubbeltelling.
In de conceptzienswijze die aan de raad wordt voorgelegd, wordt verzocht om de begroting 2025 en
de financiële verordening aan te passen en om in overleg te treden met de deelnemers voorafgaand
het definitief vaststellen van de begroting.

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB)
De in de ontwerpbegroting opgenomen kostenstijging zet extra financiële druk op de begroting van
onze gemeente. Hoewel de kostenstijgingen deels verklaarbaar zijn door relatief autonome
ontwikkelingen als inflatiecorrectie, mag het niet als vanzelfsprekend worden gezien dat de
gemeentelijke bijdrage hierdoor groeit. Zeker niet gelet op de financiële uitdagingen waar gemeenten
mee kampen. Er zal daarom gezocht moeten worden naar alternatieven om te bezuinigen.

Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB)
De begroting 2025 is opgesteld conform de uitgangspunten die in de vastgestelde Kadernota 2025-
2028 zijn aangegeven. Verder is in de begroting rekening gehouden met het groei van het aantal
huishoudens van 0,75%, het aantal geraamde bezwaren is weer op het normale niveau gesteld en
tevens zijn de raming van de proceskostenvergoedingen lager dan in 2024 door de inwerkingtreding
van de Wet herwaardering proceskosten vergoeding. In totaal moeten de deelnemers € 373.000 extra
bijdragen. Op basis hiervan wordt voorgesteld om geen additionele zienswijze in te dienen, los van de
algemene denklijn die voor alle gemeenschappelijke regelingen wordt voorgesteld.

WAVA MidZuid
In de raadsvergadering van 23 april heeft de raad een uitgebreide zienswijze vastgesteld over de
herziene begroting 2024. MidZuid heeft met deze zienswijze nog geen rekening kunnen houden bij het
opstellen van de ontwerpbegroting 2025. Daarom wordt voorgesteld in een brief aan het bestuur te
volstaan met een verwijzing naar de ingediende zienswijze op de herziene begroting 2024.

Regionale ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (RAV)
De RAV ontvangt geen financiële bijdragen van de gemeenten. De begroting geeft verder ook geen
aanleiding voor het indienen van een zienswijze.

Wat mag het kosten en waar gaan we het van betalen?
De kosten worden betaald uit de gelabelde gelden die de gemeente Oosterhout voor deze verbonden
partijen heeft gebudgetteerd. De verbonden partijen hebben de volgende bijdrage van de gemeente
Oosterhout opgenomen in hun begroting:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Verbonden partij                  Begrote bijdrage Oosterhout
                                  2025 (euro x1000)
Veiligheidsregio                  3.609
BWB                               1.407
GGD                               2.469
RAV                               0
RWB                               2.062
WAVA MidZuid                      1.453
OMWB                              1.415
NGS                               79
Totaal                            12.494

De bijdrage aan de verbonden partijen laat de afgelopen jaren de volgende ontwikkeling zien
(bedragen x1000 euro):

Verbonden partij       Jaarrekening        Primitieve          Begroting 2025
                       2023                Begroting 2024
Veiligheidsregio       3.402               3.473               3.609
BWB                    1.379               1.304               1.407
GGD                    2.188               2.279               2.469
RAV                    0                   0                   0
RWB                    1.883               1.922               2.062
WAVA MidZuid           879                 1.016               1.453
OMWB                   839                 1.248               1.415
NGS                    79                  79                  79
Totaal                 10.649              11.321              12.494

Bij nagenoeg alle gemeenschappelijke regelingen stijgt de gemeentelijke bijdrage, mede door macro-
economische ontwikkelingen (stijgende loonkosten en prijsinflatie). De oorzaken liggen daarmee
grotendeels buiten de directe invloedssfeer van de gemeenschappelijke regelingen.

N.B. in verband met het nog ontbreken van de ontwerpbegroting van RBL, is deze GR uit
bovenstaand tabellen weggelaten.

Risico’s?
Het kan zijn dat de gemeenteraad anders besluit dan het college voorstelt. En bijvoorbeeld een
andere zienswijze indient dan voorgesteld. Of een zienswijze indient op een begroting waarbij het
college dat niet heeft voorgesteld.

Daarnaast kan het zo zijn dat een verbonden partij niet (helemaal) tegemoet komt aan de
Oosterhoutse zienswijze. Om dat te voorkomen, heeft vooraf regionale afstemming plaatsgevonden.

Communicatie
Na besluitvorming in de gemeenteraad, worden de zienswijzen opgestuurd naar de
gemeenschappelijke regelingen.

Kernboodschap:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Jaarlijks stellen de samenwerkingsverbanden waarin de gemeente Oosterhout deelneemt
(gemeenschappelijke regelingen) een ontwerpbegroting en een jaarrekening op. In de jaarrekening
leggen ze verantwoording af over het voorgaande begrotingsjaar. In de ontwerpbegroting gaan ze in
op toekomstige relevante financiële en beleidsmatige ontwikkelingen.
De gemeenteraad kan op de ontwerpbegrotingen een zienswijze indienen. Het college stelt de raad
voor om op een aantal ontwerpbegrotingen een zienswijze in te dienen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>