<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL
Datum raadsvergadering      24 juni 2025
Zaaknummer raadsvoorstel    1072464
Portefeuillehouder   Van Grootheest

Onderwerp
Vaststellen startnotitie Toekomstvisie Oosterhout (‘Oosterhout, stel je voor’)



Voorgesteld besluit
1 Vast te stellen de startnotitie voor de Toekomstvisie Oosterhout (‘Oosterhout, stel je voor’)



Samenvatting
De gemeente Oosterhout krijgt een nieuwe toekomstvisie, ter vervanging van de Toekomstvisie
Oosterhout 2030 (vastgesteld in 2018). Deze startnotitie geeft de procesmatige en inhoudelijke
kaders voor dit document. De startnotitie wordt nu ter vaststelling aangeboden aan de
gemeenteraad, zodat de raad aan de start van dit proces zijn bestuurlijke opdracht kan formuleren.
Dat is overeenkomstig de rol van de gemeenteraad en zijn positie in dit proces: de gemeenteraad
stelt ook uiteindelijk de nieuwe toekomstvisie vast. De startnotitie is dinsdag 20 mei jl. besproken
in een debatraad. Dat heeft op onderdelen nog geleid tot aanpassing van de startnotitie en het
raadsvoorstel.

Aanleiding
In het bestuursakkoord ‘De stap vooruit’ (2022-2026) is opgenomen dat nog deze bestuursperiode
een start wordt gemaakt met de nieuwe toekomstvisie: “Op weg naar 2030 vinden wij het
verstandig om de Toekomstvisie kritisch te bezien: klopt ons beeld nog, sluit de visie aan op een
snel veranderende samenleving en zijn er nieuwe uitdagingen die om nieuwe antwoorden vragen?
Vandaar dat wij aan het einde van de komende bestuursperiode een eerste stap vooruit willen
zetten op weg naar een actualisering van de visie, door het DNA van onze gemeente – ‘De Staat
van Oosterhout’ – opnieuw tegen het licht te houden. En uiteraard doen we dat samen met de
raad, met onze partners en met onze inwoners”.
De Oosterhoutse gemeenteraad heeft over hetzelfde onderwerp een motie aangenomen (november
2023), waarin wordt gevraagd het proces van een herijking van de toekomstvisie op te starten.
Daarbij zag de raad zo’n (herijkte) toekomstvisie ook als toetsingsinstrument voor de (financiële)
keuzes in het kader van de financiële opgave waarvoor de gemeente Oosterhout staat en stond.

Kader
Voor het opstellen van een toekomstvisie bestaat geen wettelijk kader.

Wat willen we bereiken?
Het doel van de nieuwe toekomstvisie is om te komen tot een breed gedragen (bestuurlijk en
maatschappelijk) integraal toekomstbeeld van Oosterhout in 2050

Een dergelijk toekomstbeeld dient als:
   •   de belangrijkste basis voor bestuur en beleid in de gemeente Oosterhout;
   •   een toetsingskader / leidraad hoe om te gaan met (onverwachte) externe ontwikkelingen
   •   een lobby-instrument (‘bidbook’, het ‘verhaal van Oosterhout’) in de relatie met externe
       partijen;
   •   basis voor een structureel en regelmatig ‘toekomstgesprek’ tussen gemeentebestuur,
       maatschappelijke partners en inwoners;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Daarnaast:
   •   moet het proces leiden tot een bestuurlijk en maatschappelijk gedeeld en breed gedragen
       beeld op de toekomst van onze gemeente;
   •   moeten proces èn eindproduct bij bestuur, inwoners en maatschappelijke partners
       bijdragen aan een vernieuwde trots en betrokkenheid bij Oosterhout.
   •   moeten proces èn eindproduct bijdragen aan het bouwen van vertrouwen tussen het
       gemeentebestuur en de Oosterhoutse samenleving.

Argumenten en kanttekeningen bij het voorgestelde besluit

Argumenten voor het opstellen van een startnotitie
Met de startnotitie voor de Toekomstvisie wordt de gemeenteraad in staat gesteld aan de voorkant
van het proces kaders te stellen voor zowel proces als het uiteindelijke eindresultaat. Dat doet
recht aan de kaderstellende rol van de raad. Bovendien biedt het duidelijkheid voor alle
betrokkenen over het te volgen proces.

Startnotitie op onderdelen gewijzigd op basis van bespreking in de debatraad
Bespreking in de debatraad heeft het beeld opgeleverd dat er in algemene zin breed draagvlak is
voor de in de startnotitie voorgestelde aanpak. Op onderdelen heeft de bespreking geleid tot
een aantal aanpassingen in de startnotitie, die voor een deel ook doorwerken in dit raadsvoorstel.
Het betreft:
    •   toevoegen van het ‘bouwen van vertrouwen’ als (deel)resultaat van het proces om te
        komen tot een nieuwe toekomstvisie;
    •   aan de drie kernvragen uit de vraagstelling een vierde toevoegen, te weten: ‘waarover
        maken we ons zorgen, als we naar de toekomst kijken?’
    •   in het proces een duidelijke scheiding maken tussen het ‘ophalen’ van informatie bij
        inwoners, ondernemers en organisaties aan de ene kant en het, mede op basis daarvan,
        samenstellen van de uiteindelijke visie aan de andere kant;
    •   het, naar aanleiding van deze keuze, aanpassen van het tijdsschema (eerste bespreking in
        de gemeenteraad in januari van 2026);
    •   het benadrukken van het feit dat de inhoudelijke keuzes die in het proces gemaakt gaan
        worden, uitlegbaar en navolgbaar zijn (niet in de laatste plaats voor de deelnemers aan het
        proces);
    •   kort na het zomerreces het gesprek aan met de raad / kopgroep Participatie over de wijze
        waarop de raad in dit proces invulling kan geven aan zijn volksvertegenwoordigende rol;
    •   het verder uitwerken van de startnotitie in een ‘routekaart’, waarin de te zetten
        (participatie)stappen nader worden uitgewerkt;
    •   meer inzicht geven in het vervolgproces: het ‘levend(ig) houden’ van het verhaal uit de
        nieuwe toekomstvisie.

Kanttekeningen
Er zijn op zich kanttekeningen te plaatsen bij het opstellen van een startnotitie voor het proces om
te komen tot een nieuwe Toekomstvisie. Wel zijn er alternatieven denkbaar (zie verderop in dit
voorstel) en zijn aan het proces risico’s verbonden. In de startnotitie worden de volgende risico's in
het totale proces onderkend:
    •    Het tijdspad wordt niet gehaald.
    •    Deelnemers zien hun inbreng niet terug in het eindresultaat.
    •    Streven naar draagvlak leidt tot een breed resultaat.
    •    Visie blijft in abstracties hangen.
Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar de bijgevoegde Startnotitie.

Inspraak en participatie
De betrokkenheid van inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen wordt georganiseerd
langs de lijn zoals opgenomen in hoofdstuk 4 van de startnotitie. Volledigheidshalve wordt hiernaar
verwezen. Deze participatielijn zal nog verder worden uitgewerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Alternatieve oplossingsrichting(en)

De huidige Toekomstvisie wordt geactualiseerd
Er is geen wettelijke verplichting om een (nieuwe) Toekomstvisie op te stellen. De huidige is
‘slechts’ zeven jaar oud. De gesprekken in het kader van CIA en de strategische heroriëntatie
hebben geleerd dat de visie op zich (nog) niet aan slijtage onderhevig is, maar dat ontwikkelingen
soms dwingen om het doel te bereiken langs een andere weg dan gedacht. Er kan dus ook gekozen
worden voor een actualisatie van de Toekomstvisie, een proces dat vervolgens op gezette tijden
herhaald kan worden. Pas als daaruit blijkt dat de huidige visie niet meer voldoet, wordt het proces
opgestart om tot een nieuwe aanpak te komen.

Op onderdelen kiezen voor een andere aanpak
De gemeenteraad kan op onderdelen kiezen voor een andere aanpak. Dat kan onder andere door:
   •   Meer tijd te nemen voor het proces van (burger)participatie. Een dergelijke keuze betekent
       wel dat de voorgestelde planning moet worden aangepast.
   •   Te kiezen voor een ander soort toekomstvisie (minder op hoofdlijnen, gedetailleerder).
       Naarmate een toekomstvisie gedetailleerder wordt, heeft dat gevolgen voor de te behalen
       (maatschappelijke en bestuurlijke) consensus en voor de praktische toepasbaarheid.
   •   Een andere tijdshorizon te kiezen (dichter bij of verder weg dan nu wordt voorgesteld). De
       keuze voor een andere tijdshorizon heeft ook gevolgen voor de aard van de toekomstvisie
       (hoe dichter bij, hoe gedetailleerder).

Financiën
Voor het opstellen van de Toekomstvisie is in de begroting een bedrag van € 80.000 opgenomen.

Vervolg
De planning van het proces om te komen tot een nieuwe toekomstvisie, ziet er als volgt uit:



2025



April:          vaststelling startnotitie door college en aanbieding aan de gemeenteraad

Juni:           vaststelling startnotitie in de gemeenteraad

Mei/juni:       opstellen “trendpanorama”: met welke (externe) ontwikkelingen dienen we bij het
                opstellen van een Toekomstvisie rekening te houden?

September:      start interactief proces eerste fase met inwoners, ondernemers en organisaties
                (informatie ophalen)

November:       start interactief proces tweede fase (verwerken informatie tot concept-
                toekomstvisie)

November:       dialoog met buurgemeenten



2026



Januari:        concept-toekomstvisie gereed

Januari/febr:   debatbijeenkomst gemeenteraad

April 2026:     vaststelling in gemeenteraad

Ter toelichting: tussen de debatbijeenkomst en vaststelling in de gemeenteraad zit een periode van
circa drie maanden. Dit wordt verklaard door het aantreden van een nieuwe gemeenteraad, na de
verkiezingen van maart 2026.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Oosterhout 20 mei 2025,
Burgemeester en wethouders.




Bijlage(n)
1 Startnotitie Toekomstvisie Oosterhout (‘Oosterhout, stel je voor’)
2 Presentatie communicatie-aanpak
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT
Onderwerp Vaststellen startnotitie Toekomstvisie Oosterhout (‘Oosterhout, stel je voor’)
Zaaknummer 1071219

De raad van de gemeente Oosterhout,
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 mei 2025,

BESLUIT:
1 Vast te stellen de startnotitie Toekomstvisie Oosterhout (‘Oosterhout, stel je voor’)

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 juni 2025,
de raad voornoemd,

, voorzitter
{{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}
, griffier
{{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>