<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad




Datum                      Uw kenmerk          Zaaknummer              In behandeling bij
2 juli 2025                                    1073917                 Buiten Beleid

Onderwerp
Raadsinformatiebrief evaluatie binnenstadsvisie



Geachte raad,

In 2017 heeft BRO een Binnenstadsvisie voor Oosterhout opgesteld. Deze visie heeft u vastgesteld
en biedt een toekomstperspectief tot 2030 en geeft inzicht in ontwikkelmogelijkheden voor de
binnenstad. De hoofdopgave was het realiseren van een compactere en kwalitatief hoogwaardige
binnenstad, evenals het terugbrengen van het aantal vierkante meters winkelruimte. Zeven jaar na
de vaststelling van de visie hebben we onderzocht of de huidige koers nog voldoet. In deze
raadsbrief informeren wij u over de stappen die zijn gezet, het uitgevoerde onderzoek en de
aanbevelingen.

Aanleiding
Sinds de vaststelling van de binnenstadsvisie in 2017 is er veel gebeurd. De leegstand is
afgenomen, de Heuvel is volledig gerevitaliseerd en Arendshof II staat inmiddels vrijwel geheel
leeg voor de toekomstige transformatie. Begin volgend jaar starten we hier met de bouw van een
nieuw gemeentehuis. Tegelijkertijd ziet de wereld er 7 jaar later weer anders uit. Dit heeft geleid
tot de vraag of we nog steeds de juiste koers varen en of de visie op de binnenstad moet worden
bijgesteld. Daarom hebben we BRO gevraagd om de huidige visie te evalueren. Het resultaat van
het onderzoek is drieledig:
    a. Een uitgebreide analyse van de huidige situatie en ontwikkelingen in de binnenstad.
    b. Een evaluatie van de bestaande binnenstadsvisie, met kansen en aanbevelingen.
    c. Een advies over de aanscherping of bijstelling van diverse beleidsmatige thema’s.

In de evaluatie is enkel gekeken naar de ruimtelijk-juridische kaders. Andere beleidskaders met
betrekking tot mogelijke sturing (zoals kaders voor sturing op een gezonde leefomgeving en een
gezonde voedselomgeving) zijn in deze evaluatie niet meegenomen.

Proces
De evaluatie is uitgevoerd in twee fases:
   1. Analyse en onderzoek: Er is een onderzoek gedaan naar het beleid, de laatste
       ontwikkelingen, consumentengedrag, koopstromen, het winkelaanbod, leegstaande panden
       en de beschikbare ruimte in de binnenstad. Het onderzoek richt zich op cijfers en feiten
 postadres Postbus 10150, 4900 GB Oosterhout   Internet www.oosterhout.nl   BTW nr: NL.0013.26.132.B.1
 Bezoekadres Slotjesveld 1 Oosterhout          Telefoon 140162              KvK nr: 20164965
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>         vanaf 2017 en maakt vergelijkingen met andere steden. Daarbij wordt gekeken welke
         kansen er voor de toekomst zijn. De focus ligt voornamelijk op winkels, maar er is ook in
         grote lijnen aandacht voor horeca, diensten en andere voorzieningen.

    2.   Evaluatie: De analyse en de deelname van betrokkenen geven informatie voor de
         evaluatie. Hierbij is gekeken naar wat goed gaat, welke onderwerpen nu belangrijk zijn, en
         waar aanpassingen nodig zijn. Er worden suggesties gegeven om het aanbod, de inrichting
         en de randvoorwaarden te verbeteren, met als doel de binnenstad compact, compleet en
         comfortabel te maken. De evaluatie is tot stand gekomen met input van diverse
         stakeholders (zoals stichting Bruisende Binnenstad).

Uitkomsten evaluatie
De binnenstadsvisie uit 2017 is op drie onderdelen geëvalueerd. Per onderdeel geven we in het
kort de bevindingen weer.

    1.   Evaluatie van de drie hoofdlijnen binnenstadsvisie 2017
De binnenstad als functioneel, sociaal en economisch hart van de stad, met de lokale
verzorgingsfunctie voorop, een sterke boodschappenfunctie en aantrekkelijk recreatie, verblijfs- en
woongebied.
    •   De binnenstad beschikt over een aantrekkelijk en gevarieerd winkelaanbod en overige
        functies. Het uitgebreide horeca aanbod draagt bij aan de functionele verblijfskwaliteit van
        de binnenstad.
    •   Uit recent koopstromenonderzoek blijkt dat de binnenstad van Oosterhout bijna 40% van
        de werkgelegenheid in detailhandel, horeca, cultuur en ontspanning vertegenwoordigt en
        bijna een derde van de totale detailhandelsomzet van bijna €100 miljoen in de gemeente
        voor haar rekening neemt.
    •   De detailhandel in het centrum heeft een sterke lokale verzorgingsfunctie: 90% van de
        omzet in de dagelijkse sector en respectievelijk 60% en 71% in de recreatieve en
        doelgerichte niet-dagelijkse sectoren is afkomstig uit de gemeente Oosterhout.
    •   Oosterhout heeft een evenwichtige boodschappenstructuur. De binnenstad vervult een
        gelijkwaardige rol in het dagelijkse boodschappenaanbod naast de boodschappenfunctie
        van de wijkcentra.
    •   Het horeca-, cultuur- en ontspanningsaanbod versterkt de recreatieve en verblijfsfunctie
        van de binnenstad.

Behoud en mogelijk versterking van de sub-regionale verzorgingsfunctie, meer ruimte voor
beleving en een compactere binnenstad.
    •   Het koopstromenonderzoek toont aan dat de binnenstad nog altijd een subregionale
        verzorgingsfunctie (bestedingen uit o.a. Geertruidenberg, Drimmelen en Dongen) heeft,
        ondanks dat de belevingsfuncties sinds 2017 niet zijn toegenomen.
    •   Hoewel de binnenstad compacter is geworden, bevindt zich in de aanloopstraten nog
        diverse detailhandel die in principe goed zou passen binnen het kernwinkelgebied.
    •   De verplaatsing van het gemeentehuis is een versterking voor het centrum.
    •   Hoewel de leegstand is afgenomen, blijft dit de komende jaren een belangrijke opgave. Op
        basis van bestaande leegstand en marktruimte wordt voor de komende jaren indicatief
        uitgegaan van een saneringsopgave van circa 2.500 à 3.500 m2 wvo. Dit is aanvullend op
        de sanering van Arendshof II.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Stimuleren van goed ondernemersklimaat en krachtige samenwerking, met de binnenstad als
proeftuin voor nieuw ondernemerschap.
Het voortzetten van de samenwerking in de binnenstad is cruciaal en verdient alle aandacht. Dit
jaar zetten we ons volledig in om de samenwerking tot 2030 te continueren door middel van
herstemming van de BIZ binnenstad en het verder professionaliseren van het
centrummanagement. Daarnaast blijft het belangrijk om aandacht te blijven te geven aan nieuw
ondernemerschap. Nieuwe ondernemers dragen bij aan de variëteit en kwaliteit van het aanbod.

    2.   Evaluatie opgaven en kansen per doelgroep
In de binnenstadsvisie van 2017 zijn vier doelgroepen benoemd; bewoners van de binnenstad,
bewoners van Oosterhout-Stad, bewoners van de gemeente en subregio, en regionale bewoners en
toeristen.

Voor de bewoners van de binnenstad is vooral gekeken naar de boodschappenstructuur en
(commerciële) voorzieningen met een sociale functie, bijvoorbeeld horeca. Deze voorzieningen
voldoen grotendeels, al zou een discountsupermarkt het boodschappenaanbod in de binnenstad
compleet maken. Naast commerciële voorzieningen met een sociale functie worden ook informele
ontmoetingsruimten aanbevolen om de sociale functie te verbreden en te versterken.

Voor de bewoners van Oosterhout-Stad en de bewoners van de gemeente en subregio zijn er
voldoende betaalbare en aantrekkelijke sociale en culturele functies. De evaluatie beveelt echter
aan om het winkelaanbod en de diversiteit van het dienstenaanbod te versterken, met name door
een toename van ambachtelijke bedrijven. Tevens geeft de evaluatie aan dat er sprake is van
ruime parkeercapaciteit, maar dat deze niet altijd op de juiste locaties ligt. Er moet kritisch worden
gekeken of er meer capaciteit kan worden gecreëerd aan de zuid-/oostkant van het centrum (meer
plaatsen, efficiënter gebruik van parkeerplaatsen).

Toeristen en regionale bewoners willen graag een bijzonder aanbod wanneer zij de binnenstad
bezoeken. Onderscheidend ten opzichte van andere gemeenten. Je ziet bij deze doelgroep dat zij
incidenteel het centrum bezoeken of juist komen voor een specifieke winkel.

    3.   Evaluatie thematische opgaven
Naast de evaluatie van de binnenstadsvisie op hoofdlijnen en per doelgroep, is ook gekeken naar
thematische opgaven zoals parkeren, nieuwe concepten, het aanbieden van een loyaliteitssysteem,
verblijfskwaliteit, cultuur en evenementen en de online vindbaarheid van de binnenstad. Hier zijn
ook enkele aanbevelingen uit naar voren gekomen.

Conclusie en vervolg
De evaluatie geeft goed inzicht in hoeveel we de afgelopen jaren hebben bereikt en laat zien dat de
visie uit 2017 nog steeds toereikend is. We hebben dan ook besloten dat op basis van de evaluatie
de huidige binnenstadsvisie nog actueel is en volstaat. Het is dan ook niet nodig om deze visie bij
te stellen. Het niet opnieuw opstellen van beleid past ook in de lijn van de strategische
heroriëntatie waarbij de focus ligt op uitvoering.

Wel nemen we het advies over om op verschillende punten door te pakken en actief te blijven
sturen op diverse thema’s. In de evaluatie zijn hiervoor concrete acties opgenomen. Deze
aanbevelingen en acties zijn inmiddels besproken met de stichting Bruisende Binnenstad. De
stichting wil graag de Bedrijfsinvesteringszone (BIZ) continueren voor de periode 2026-2030.
Hiervoor worden inmiddels stappen gezet zodat uw raad in het vierde kwartaal een besluit kan
nemen over de verordening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Onderdeel van de plannen voor de nieuwe BIZ is ook een nieuw programma. Het programma over
de afgelopen periode vormt daarvoor de basis. De aanbevelingen uit de evaluatie van de
binnenstadsvisie worden meegenomen in het programma voor de BIZ 2026-2030 met daarbij
afspraken wie waar voor (of gezamenlijk) aan de lat staan. Samen blijven we ons inzetten voor een
toekomstbestendige en kwalitatief hoogwaardige binnenstad.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van Oosterhout



                                     , burgemeester,
                                     {{Signer1}

                                     , secretaris           {{Signer2}}
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>