<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeenteraad




Aan de gemeenteraad                                                    Volgnummer: 2012-57
                                                                       Dienst/afdeling: SSO




Onderwerp
Geldend verklaren van beleidsdocumenten op gebied van detailhandel, horeca, begraafplaatsen en
landschap.


Voorstel


1. De Visie op de detailhandelsstructuur 2007-2015 geldend te verklaren voor de huidige gemeente
    Oss;
2. Het Integraal Horecabeleidsplan 2007-2011 geldend te verklaren voor de huidige gemeente Oss;
3. De Nota Begraven in Oss, begraafplaatsenbeleid geldend te verklaren voor de huidige gemeente
    Oss;
4. De Nota Landschap geldend te verklaren voor de voormalige gemeente Oss.


Aanleiding


In verband met de samenvoeging van de voormalige gemeenten Oss en Lith is eerder een
harmonisatietraject van regelgeving gestart. Uw raad, het college en de burgemeester moeten voor
1 januari 2013 de regelingen en beleidsstukken waartoe een ieder bevoegd is, geldend verklaren of
nieuw vaststellen.
Anders vervallen die regelingen en beleidsstukken van rechtswege. Uitgangspunt bij de harmonisatie is,
dat we de regelgeving en beleidsuitgangspunten van de voormalige gemeente Oss -voor zover
mogelijk- geldend verklaren voor het grondgebied van de huidige gemeente Oss, dus inclusief Lith.


In de beleidsstukken, waarop dit advies bestrekking heeft, gaat het over algemene ruimtelijke
beleidsuitgangspunten. We gaan niet in op heel specifieke punten op vestigings- en/of locatieniveau. In
de stukken maken we veelal wel een onderscheid tussen de stad en het platteland. Gezien de ligging en
de karakteristieken van de voormalige gemeente Lith zijn er voldoende overeenkomsten met het
platteland van de voormalige gemeente Oss, zodat daarbij aansluiting kan worden gezocht.
Een uitzondering hierop vormt het landschapsbeleid.




Raadsadvies                                                                               Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeenteraad




Beoogd effect


1.1. t/m 1.3. Voor detailhandel, begraafplaatsen en horeca
De Osse beleidsnota’s waarin de algemene beleidsuitgangspunten staan verwoord gaan gelden voor de
gehele gemeente Oss.


1.4. Voor landschap
Het Osse beleid blijft ook na 1 januari 2013 van kracht voor de voormalige gemeente Oss.


Argumenten


1.1 Detailhandelsbeleid voor kernen Oss past ook bij Lith
Lith heeft geen apart geformuleerd ruimtelijk-functioneel beleid voor detailhandel. We hebben
onderzocht of de algemene Osse beleidsuitgangspunten ook voor Lith kunnen gelden. Dat is het geval.


Voor Lith hoeft geen specifieke regeling te worden gemaakt. De nota Visie op de detailhandelsstructuur
2007-2015 (vastgesteld 14 februari 2008) beschrijft de detailhandelsstructuur met de hiërarchische
opbouw van de winkelstructuur in Oss en welke beleidslijnen er zijn voor de diverse gebieden. Voor de
kleine kernen wordt ingezet op behoud van een compleet voorzieningen aanbod. Geconstateerd is dat
het niet altijd haalbaar is om een compleet voorzieningenaanbod overeind te houden. Het streven is
dan gericht op het behoud van de aanwezige voorzieningen. Aard en omvang van de voorzieningen
dienen in overeenstemming te zijn met de kern. In de kleinste kernen is een strikte ruimtelijke
concentratie van voorzieningen van minder belang dan de aanwezigheid. De ruimtelijke inpassing
vraagt wel om zorgvuldigheid en zal per geval beoordeeld worden.


Door de directe nabijheid en de vergelijkbaarheid van de aard van de kernen (kleine plattelandskern)
zijn de beschreven algemene beleidslijnen voor kleine kernen ook van toepassing op de kernen in de
voormalige gemeente Lith. De kern Lith neemt hierin een bijzondere positie in doordat zij als hoofdkern
van het gebiedsdeel Lith fungeert en groter is dan de andere kernen uit dit gebiedsdeel. Net als in
Ravenstein en Herpen is hier de concentratiegedachte een belangrijk uitgangspunt.


Uw raad kan het Osse detailhandelsbeleid Visie op de detailhandelsstructuur 2007-2015, dat verder
geen wijziging behoeft, dan ook geldend verklaren voor de huidige gemeente Oss.
De nota Visie op de detailhandelsstructuur 2007-2015 is opgenomen als bijlage 1.


2.1. Horecabeleid Oss past ook op Lith
Lith heeft geen apart geformuleerd ruimtelijk-functioneel beleid voor horeca. We hebben onderzocht of
de algemene Osse beleidsuitgangspunten ook voor Lith kunnen gelden. Dat is het geval.




Raadsadvies                                                                                 Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeenteraad




Voor Lith hoeft geen specifieke regeling te worden gemaakt. Door de directe nabijheid en
vergelijkbaarheid van het buitengebied van de voormalige gemeentes Lith en Oss worden zij
geconfronteerd met dezelfde ontwikkelingen en vraagstukken. In het Integraal Horecabeleidsplan
Gemeente Oss 2007-2011 (vastgesteld 15 november 2007) is het algemene uitgangspunt van het
ruimtelijke beleid omschreven: horecaontwikkeling moet afgestemd zijn op de functie van het
omliggende gebied. Dit uitgangspunt is vertaald voor verschillende typen gebieden. De onderscheiden
gebiedstypen zijn: buitengebied, kernen, centrum en woonwijken.
Als uitgangspunt voor de kleine kernen wordt gehanteerd dat de ontwikkeling:
- moet passen binnen de aard en schaal van de kern;
- er afstemming moet plaatsvinden met het omliggende gebied;
- er maatwerk geleverd wordt.


Randvoorwaarden zijn een blijvende beheersbare situatie voor de openbare orde en veiligheid,
afstemming op de overige functies en een goede ruimtelijke inpassing, naast een goede bereikbaarheid
en parkeervoorzieningen.


Uw raad kan de Osse beleidsnota Integraal Horecabeleidsplan Gemeente Oss 2007-2011, zonder verdere
wijziging, geldend verklaren voor de huidige gemeente Oss.


Het Integraal Horecabeleidsplan Gemeente Oss 2007-2011 is opgenomen als bijlage 2.


3.1. Beleid bijzondere en algemene begraafplaatsen van Oss past ook bij Lith
Lith heeft geen apart geformuleerd beleid voor begraven. Lith heeft geen algemene begraafplaats. We
hebben onderzocht of de algemene Osse beleidsuitgangspunten ook voor Lith kan gelden. Dat is het
geval.


De beleidsnota gaat over de twee algemene begraafplaatsen in Oss en in Megen. De voormalige
gemeente Lith kent geen algemene begraafplaats. Op grond van de Gemeentewet ligt er wel een taak
voor het gemeentebestuur om toezicht te houden op het begraven en de begraafplaatsen. Zo heeft een
gemeente de mogelijkheid om ongewenste situaties te voorkomen of te beëindigen. In de nota
Begraven in Oss, begraafplaatsenbeleid zijn ook voor de vele bijzondere begraafplaatsen
uitgangspunten opgenomen. Voor Lith hoeft geen specifieke regeling te worden gemaakt; er kan
worden aangesloten bij deze uitgangspunten die zijn benoemd voor de bijzondere begraafplaatsen.


Uw raad kan het Osse begraafplaatsenbeleid Begraven in Oss, zonder verdere wijziging, dan ook
geldend verklaren voor de huidige gemeente Oss.


De nota Begraven in Oss, begraafplaatsenbeleid is opgenomen als bijlage 3.




Raadsadvies                                                                                Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeenteraad




4.1 ontwikkeling Bestemmingsplan Buitengebied Lith besteedt aandacht aan landschapsbeleid Lith
De Osse beleidsnota kan wel geldend verklaard worden voor de voormalige gemeente Oss maar niet
voor Lith.


Lith heeft geen apart geformuleerd beleid op het gebied van landschap. In Oss is Nota Landschapsbeleid
(vastgesteld 25 september 2008) van kracht. Het gaat hier om specifieke Osse materie.
Voor Lith is een nieuw bestemmingsplan buitengebied in ontwikkeling. Hierin zal nadrukkelijk
aandacht worden besteed aan het aspect landschap. Hierbij wordt afgewogen of Osse
beleidsuitgangspunten ook in dit gebiedsdeel van toepassing zijn, maar ook wordt specifiek ingegaan
op de Lithse gebiedskenmerken.


De Nota Landschapsbeleid is opgenomen als bijlage 4.


1.1. t/m 1.4. De herindeling tussen Oss en Lith vereist harmonisatie van regelgeving


Het geldend verklaren van de Osse beleidsnota’s op het gebied van detailhandel, horeca en
begraafplaatsen voor de huidige gemeente Oss past in het harmonisatietraject van de regelgeving. Dit
is ook van belang met het oog op het gelijkheidsbeginsel. De burgers van de voormalige gemeente Oss
zijn ermee gediend, dat de Osse regeling op het gebied van landschap ook na 1 januari 2013 voor hen
van kracht blijft.


Kanttekeningen


1.1. t/m 1.4 Geen beleidswijzigingen
Het gaat hierbij om bestaand beleid. Het is niet de bedoeling om op dit moment een beleidswijziging
door te voeren. Het gaat om de bestaande situatie. Maar aangezien de wereld in beweging is, behoren
beleidswijzigingen in de toekomst tot de mogelijkheden. Indien dit nodig is, volgt dit een eigen traject
met zorgvuldig overleg en inspraak.


Randvoorwaarden


a. Financiën
Niet van toepassing


b. Communicatie
We maken de geldend verklaring bekend in Oss Actueel.


c. Uitvoering
Na bekendmaking in Oss Actueel liggen de beleidsdocumenten 12 weken ter inzage.



Raadsadvies                                                                                 Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Gemeenteraad




d. Overlegd met
Afdeling Juridische Zaken, Mariska Nass
Afdeling Ruimtelijke Ordening Landelijk gebied, Marieke Rekswinkel
Afdeling Leefomgeving, Wonen en Economie, Fridthjof Leerdam


Bijlagen
1. Visie op de detailhandelsstructuur 2007-2015
2. Integraal Horecabeleidsplan 2007-2011
3. Begraven in Oss, begraafplaatsenbeleid
4. Nota landschapsbeleid


Burgemeester en wethouders van Oss.
De secretaris,             De burgemeester,


Drs. M.J.H. van Schaijk.   drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans




Raadsadvies                                                          Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>