<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies aan B&W


Onderwerp
Herziening Algemene Plaatselijke Verordening.


Datum         1 december 2015           Naam en telefoon         B.Velthausz tel. 9504
Afdeling      PVTH                      Portefeuillehouder       Burgemeester



Wat adviseer je te besluiten?
1. De Raad voor te stellen om een nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening (APV 2016) vast te
     stellen en de huidige APV 2014 in te trekken.
2. De Raad voor te stellen om de bijbehorende toelichting vast te stellen.
3. De Burgemeester en College van burgemeester en wethouders de aanwijzingsbesluiten als
     genoemd in bijlage 5 vast te laten stellen.


Wat is de aanleiding voor dit advies?
Om de APV goed te kunnen gebruiken moet de verordening regelmatig worden geactualiseerd.
De laatste grote herziening is van 2011. Daarna zijn er aanpassingen geweest op onderdelen. Het is
nu tijd om de verordening te actualiseren. Ook wordt er een toelichting bijgevoegd; deze ontbrak de
afgelopen jaren en dit is als een gemis ervaren.
De APV biedt soms de mogelijkheid om de uitvoering nader te regelen. Afhankelijk van het
onderwerp is het college of de burgemeester het bevoegde gezag. Deze zogenoemde
aanwijzingsbesluiten worden nu voor de duidelijkheid als bijlage bij de APV gevoegd.


Welk resultaat willen we bereiken?
Actuele APV met toelichting en een overzicht van bijbehorende besluiten. Zo kunnen we weer enkele
jaren vooruit; misschien wel tot de invoering van de Omgevingswet in 2018.


Welke argumenten zijn er voor dit advies?
Het gaat om noodzakelijke, maar vooral kleine en juridische aanpassingen (behalve hoofdstuk 3).
    1. Tekstuele en juridische aanpassingen conform het VNG model.
    2. Een toelichting; deze ontbrak de laatste jaren en dat werd door alle betrokkenen als een
        gemis ervaren.
    3. Nieuw aangepast hoofdstuk 3 over prostitutie conform brief VNG d.d. 9-7-2015.
    4. Bepalingen over houtopstanden zijn vernieuwd (zie besluit B&W d.d. 17-11-2015).


Wat zijn tegenargumenten of risico’s?
Een niet actuele en correcte APV geeft problemen bij de handhaving.




Advies aan B&W APV 2016                                                                  Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Advies aan B&W


Waar moeten we rekening mee houden?


a. Financiën
Aan de invoering van de nieuwe APV zijn geen financiële consequenties verbonden.


b. Communicatie
De nieuwe APV wordt bekend gemaakt in Oss Actueel en via onze website. Ook via een elektronisch
gemeenteblad; dat is voor verordeningen verplicht.


c. Ontwikkeling wet en regelgeving
De APV zoals we die kennen is een oud instrument en bedoeld om zoveel mogelijk gemeentelijke
zaken te regelen in één verordening. Het lijkt er op dat deze verordening zijn langste tijd heeft
gehad. De nieuwe Omgevingswet is onlangs door de Tweede Kamer vastgesteld. Uiterlijk 2018 zal
deze in werking zijn. Nieuw hierin is het gemeentelijk omgevingsplan. Dit plan bevat (algemene)
regels op (gemeentelijk niveau) met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betreffen enerzijds
regels die nu in verordeningen als de APV, monumentenverordening, etc. staan en betrekking
hebben op de fysieke leefomgeving en anderzijds regels over ‘het evenwichtig toedelen van functies
aan locaties’. Het tweede aspect betreft in feite het bestemmingsplan. Bijzonder is dat
verordeningen en bestemmingsplannen in één document komen.
Er zijn nog veel onzekerheden. Bijvoorbeeld over het bevoegd gezag (bij de gemeente).
De omgevingswet gaat er van uit dat de gemeente in principe het bevoegd gezag is. In de wet (en
conceptteksten van AMvB’s) wordt steeds het college genoemd. Hoe de afbakening met de
specifieke openbare orde taken van de burgemeester wordt is nog niet duidelijk. Het lijkt er op dat
deze taken in een aparte gemeentelijke verordening blijven.


d. Overlegd met
Met de nieuwe APV wordt ook een beter beheer geborgd. De regie van de verordening ligt bij de
afdeling VTH. Beleidsregels en aanwijzingsbesluiten die te maken hebben met de APV worden door
VTH gecoördineerd. Zo houden we een duidelijk overzicht van het geldende beleid. Het opstellen van
regels en beleid blijft bij de vakafdeling.
Over deze APV is overleg geweest met: PVTH, SLWE,GBOR en GMJZ




Advies aan B&W APV 2016                                                                   Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Advies aan B&W


Bijlagen
1.   Raadsvoorstel nieuwe APV Oss 2016
2.   Concept raadsbesluit nieuwe APV Oss 2016
3.   Concept raadsbesluit nieuwe toelichting APV Oss 2016
4.   Raad bijlage APV overzicht wijzigingen oud en nieuw
5.   Overzicht aanwijzingsbesluiten APV Oss




Advies aan B&W APV 2016                                     Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>