<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 2. Toelichting voorgestelde agrarische geurnormen Geffen




1. Waarom harmonisatie van de agrarische geurnormen van Oss en Geffen?
Op 2 januari 2015 stelde de raad in een algemeen harmonisatiebesluit het geurbeleid opnieuw vast
voor Oss, inclusief Geffen. Het betrof de volgende stukken:


   1. de Agrarische Geurgebiedsvisie Oss 2013
   2. de Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder gemeente Oss 2013
   3. de Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Oss 2013 (algemeen: alle
        verordeningen van Oss werden opnieuw vastgesteld, inclusief Geffen).


Hiermee waren de uitgangspunten van het Osse geurbeleid van toepassing op Geffen.
Toch was een afstemming tussen geurnormen nodig. De inhoudelijke harmonisatie was de
volgende stap. De beleidsuitgangspunten van Oss gelden sinds 2015 voor Geffen, maar alleen
indirect is af te leiden en te motiveren voor welke gebieden in Geffen de normen van Oss zouden
kunnen gelden. Met het rapport Harmonisatie Geurnormen Wet Geurhinder en veehouderij
gemeente Oss onderbouwen we de voorgestelde geurnormen voor Geffen en leggen we u een
nieuwe concept-geurverordening en geurnormenkaart voor het hele grondgebied van Oss voor.


De harmonisatie van de geurnormen maakt het in de toekomst gemakkelijker om nieuwe wet- en
regelgeving op het gebied van geur en veehouderij te verwerken. Deze zijn voorzien in 2019.


2. De geurverordening van Oss
Oss heeft gebiedsgericht agrarisch geurbeleid. Ieder soort gebied heeft een eigen geurnorm. De
geurnormen zijn op een geurkaart, die hoort bij de geurverordening, aangegeven.


   A. Stad Oss                                                1,0 Ou
   B. Woonkern geringe/enige Intensieve veehouderij           2,0 Ou
   C. Plangebied (bij kern A/B)                               3,0 Ou
   D. Woonkern met Intensieve Veehouderij                     6,0 Ou
   E.   Zoekgebied + plangebied MK-West/Liesdaal              6,0 Ou
   F.   Recreatiegebieden                                     8,0 Ou
   G. Extensiveringsgebied                                    8,0 Ou
   H. Bedrijventerreinen                                      8,0 Ou
   I.   Bedrijventerrein Vorstengrafdonk                      12,0 Ou
   J.   Verwevingsgebied                                      14,0 Ou
   K. LOG                                                     14,0 Ou.


3. De geurverordening van Maasdonk: in het bijzonder Geffen
Maasdonk stelde alleen agrarisch geurbeleid vast voor bepaalde gebieden om ruimtelijke
ontwikkelingen mogelijk te maken. In deze gebieden week Maasdonk van het wettelijke
normenkader van de Wet geurhinder en veehouderij af. Deze gebieden lagen niet in Geffen.

                                                                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voor Geffen sloot Maasdonk aan bij het wettelijke kader van de Wet geurhinder en veehouderij:


Bebouwde kom                      3,0 Ou
Buiten bebouwde kom               14,0 Ou.


Voor Geffen ontbreekt een kaart waarop is aangegeven waar welke geurnormen gelden. Dit
betekent dat de gemeente Maasdonk in deze gebieden per individuele vergunning of ontwikkeling
besliste welke norm in welk gebied van toepassing is.


4. Welke soort gebieden zijn er in Geffen?
We onderscheiden de volgende gebieden in Geffen:


     -   kern Geffen
     -   bedrijventerreinen in Geffen
     -   buitengebied: extensiveringsgebied
     -   buitengebied: verwevingsgebied
     -   buitengebied: LOG.


5. Wat is het harmonisatieadvies van Arcadis?
Onderzoeksbureau Arcadis geeft een positief advies om de geurnormen van Oss en Geffen te
harmoniseren:


1.       De impact voor Geffen is beperkt. De ontwikkelingsruimte van veehouderijen verandert
         voor enkele veehouderijen, maar beperkt. Daarbij gaat het om eventuele toekomstige
         ontwikkelingen en niet om bestaande gevallen.
2.       De voor Geffen nieuwe, deels strengere regels, leiden tot één knelpunt voor één
         veehouderij. We zoeken samen met het bedrijf naar een maatwerkoplossing op het
         knelpunt op te lossen.


6. Wat verandert er voor Geffen?
Er zijn voor gemeenten drie instrumenten beschikbaar om te sturen op geur(ontwikkeling):


1. voorgrondbelasting
2. achtergrondbelasting
3. vaste afstanden tussen veehouderijen en andere gebouwen.




Kernvraag bij deze drie instrumenten is:
Wat betekent het toepassen van de Osse normen en uitgangspunten op Geffen voor de situatie daar?




                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>7. 1. VOORGRONDBELASTING
Voor de voorgrondbelasting gelden wettelijke normen (bebouwde kom en buiten de bebouwde
kom), waarbij gemeenten beleidsvrijheid hebben binnen bepaalde bandbreedte.


Tabel 1 Voorgrondbelasting Oss           zie pagina 13 Arcadis rapport


 Concentratiegebied      Wettelijk     Bandbreedte             Geffen    Oss
 Bebouwde kom            3 Ou          0,1- 14 Ou                        1 = stad Oss (A)
                                                                         2 = Woonkern geen/ weinig IV (B)
                                                                    3    3 = plangebied (bij kern a/b) (C)
                                                                         6 = Woonkern met IV (D), Zoekgebied
                                                                         en plangebied MK-West/Liesdaal (E)
 Bedrijventerrein        3 Ou          0,1- 14 Ou              14        8 = bedrijventerreinen (H)
 Bebouwde kom                                                            12 = bedrijventerrein Vorstengrafdonk
                                                                         (I)
 Buiten de               14 Ou         3- 35 Ou                          8 = Recreatiegebieden (F),
 bebouwde kom                                                            Extensiveringsgebieden (G),
                                                                    14   14 = Verwevingsgebied (J), LOG (K)




Het Verwevingsgebied en het LOG in Geffen behouden dezelfde geurnorm van 14 Ou.


Er zijn drie veranderingen voor Geffen:


1.   Kern Geffen: wordt strenger, van 3 naar 2 Ou (Woonkern geen/ weinig IV)
2.   Buitengebied Geffen: wordt strenger, van 14 naar 8 Ou (Extensiveringsgebied)
3.   Bedrijventerreinen Geffen: wordt strenger, van 14 naar 8 Ou (bedrijventerrein werd door
     Maasdonk als buitengebied beschouwd in een individuele procedure).


        Van de 14 veehouderijen (met geuremissie) blijft voor 7 bedrijven de ontwikkelingsruimte
         nagenoeg gelijk. 2 bedrijven zitten in de oude norm al aan de grens, verdere ontwikkeling
         alleen mogelijk via de zogenaamde 50% regeling.
        Voor 5 overige bedrijven wordt de ontwikkelruimte kleiner, maar is nog wel aanwezig.




We benadrukken het volgende.
Voor gemeentebrede onderzoeken rekent Arcadis met standaard staluitvoeringen en één (fictief) emissiepunt
per bedrijf. Dat is conform de Handreiking Vstacks, die hoort bij de Wet geurhinder en veehouderij. Dit leidt
vaak tot enige overschatting van de geurbelasting, omdat het bedrijf in werkelijkheid kan schuiven met
emissiepunten en stalparameters kan aanpassen om (net wel) aan een bepaalde geurnorm te voldoen. Daar
waar er dus sprake is van overschrijding kan er in werkelijkheid sprake zijn van net geen overschrijding. Daar
waar er sprake is van geen uitbreidingsruimte ten aanzien van geurhinder (“op slot”) kan er dus eventueel
sprake zijn van enige (maar weinig) uitbreidingsruimte in geur.




                                                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>7. 2. ACHTERGRONDBELASTING
De gemeente Oss heeft een toetsingskader voor de maximale geurbelasting door meerdere
veehouderijen. Dit toetsingskader staat in de Beleidsregel ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder
gemeente Oss 2013. De gemeente Maasdonk had hiervoor geen toetsingskader.
In een algemeen harmonisatiebesluit op 2 januari 2015 stelde de raad deze Beleidsregel ruimtelijke
ontwikkelingen en geurhinder gemeente Oss 2013 opnieuw vast voor Oss, inclusief Geffen. Dit
toetsingskader geldt sinds 2015 voor Geffen. Wat betekent dit voor de achtergrondbelasting in
Geffen?


Tabel 2 Achtergrondbelasting Oss         zie pagina 17 Arcadis rapport, Cijfers zijn in Ou.


                                          Goed                               Voldoende              Onvoldoende
 Bebouwde kom: A, B en C                    0-5                                    6-9               10 of meer
 Bebouwde kom: D, E en F                    0-5                                   6-12               13 of meer
 Buiten bebouwde kom /                      0-9                                  10-19               20 of meer
 bedrijventerreinen




         In de bebouwde kom van Geffen (categorie B) is de cumulatieve geur lager dan 6 Ou en
          leidt dus niet tot knelpunten voor veehouderijen of (planologische) ontwikkelingen.
         Buiten de bebouwde kom is er in Geffen 1 woning die onvoldoende scoort (> 20 Ou). Deze
          woning ligt op korte afstand van veehouderijen.


7. 3. VASTE AFSTANDEN
Voor bedrijven zonder geuremissie (nertsenhouderij, melkveebedrijven en maneges) gelden vaste
afstanden. Gemeenten hebben binnen een bandbreedte beleidsvrijheid, er is een minimale afstand
maar de afstand kan ook vergroot worden. Oss heeft in haar Geurverordening 2013 daar gebruik
van gemaakt. Maasdonk maakte geen gebruik van dit instrument.


                             Wettelijk                   Minimum                          Geffen       Oss
Bebouwde kom                 100 meter                    50 meter                            100    50 meter
Buiten de bebouwde            50 meter                    25 meter                            50     25 meter
kom


         Door de harmonisatie (versoepeling) hebben 3 melkveehouderijen meer
          ontwikkelingsruimte.




                                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>