<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>        Bestemmingsplan
Heuvelwijkstraat 20 - Lith

                                   Toelichting




Gemeente Oss | Raadhuislaan 2 | 5341 GM | Oss |
     T: 14 0412 | F: 0412 642605 | www.oss.nl |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                        Bestemmingsplan
                                Lith, Heuvelwijkstraat 20
                                      Gemeente Oss




Opgesteld door HSRO Stedenbouw en Ruimtelijke ontwikkeling BV in opdracht van: Ariëns groep BV




                                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                             Bestemmingsplan
                                  Lith, Heuvelwijkstraat 20
                                        Gemeente Oss




Colofon
April 2017

In opdracht van:
Ariëns Groep BV
Saltshof 10-10
6604 EA Wijchen

Door:
HSRO Stedenbouw en Ruimtelijke Ontwikkeling BV
Hoogstraat 1
6654 BA Afferden
tel: 0487-542906
fax: 0487-542905
www.hsro.nl




                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1. Inleiding ................................................................................................................ 4
   1.1: Aanleiding ...................................................................................................... 4
   1.2: Situering plangebied ....................................................................................... 4
   1.3: Geldend bestemmingsplan ............................................................................ 5
2. Planbeschrijving .................................................................................................... 7
   2.1: Bestaande situatie ......................................................................................... 7
   2.2: Toekomstige situatie ...................................................................................... 7
3. Toelichting op het plan .......................................................................................... 8
   3.1: Stedenbouwkundige karakteristiek ................................................................. 8
   3.3: Verkeer en parkeren ....................................................................................... 9
   3.4: Groen en water ............................................................................................... 9
4. Beleidskader ....................................................................................................... 10
   4.1: provinciaal en regionaal beleid ..................................................................... 10
   4.2: Gemeentelijk beleid ..................................................................................... 11
5. Milieuhygiënische en planologische verantwoording .......................................... 12
   5.1: Bodem .......................................................................................................... 12
   5.2: Water ........................................................................................................... 12
   5.3: Geluid .......................................................................................................... 13
   5.4: Geur ............................................................................................................ 13
   5.5: Luchtkwaliteit ............................................................................................... 14
   5.6: Externe Veiligheid ........................................................................................ 14
   5.7: Ecologie ........................................................................................................ 16
   5.8: Archeologie en cultuurhistorie....................................................................... 17
   5.9: Besluit m.e.r. ................................................................................................. 19
   5.10: Straling ....................................................................................................... 20
   5.11: Mobiliteit en parkeren.................................................................................. 20
   5.12: Defensie .................................................................................................... 21
6. Juridische planopzet ............................................................................................ 22
   6.1 Plansystematiek ............................................................................................ 22
   6.2 Juridische planopzet ...................................................................................... 23
7. Motivatie .............................................................................................................. 25
8. Uitvoerbaarheid .................................................................................................. 26
   8.1: Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................... 26
   8.2: Economische uitvoerbaarheid ...................................................................... 26
    ................................................................................................................................

    Bijlage 1: Watertoets
    Bijlage 2: Quickscan natuurwetgeving
    Bijlage 3: Bodemonderzoek
    Bijlage 4: Archeologische quickscan
    Bijlage 5: Akoestisch onderzoek




                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1. Inleiding

1.1: Aanleiding

De aanleiding voor dit Bestemmingsplan is dat de heer Holl, eigenaar van het perceel
Heuvelwijkstraat 20 in Lith, op deze locatie een extra woning wil realiseren. Nu is binnen het huidige
bestemmingsplan slechts één woning op het perceel mogelijk. Hiervoor is een
bestemmingsplanwijziging of een ruimtelijke onderbouwing nodig. Na een verzoek van de
initiatiefnemer op 11 april 2016, heeft de gemeente Oss hiermee onder voorwaarden ingestemd (23
juni 2016, kenmerk: 2708085).

1.2: Situering plangebied




Figuur 1: Locatie Heuvelswijkstraat 20 in Lith (bron: Google earth)

De locatie is gelegen aan de Heuvelwijkstraat 20 in Lith. Lith maakt onderdeel uit van de gemeente
Oss. Het perceel grenst daarnaast in het zuidwesten aan de Meester van Coothstraat. De woning is
omringd door woningen. In het zuidoosten grenst het perceel aan een weiland. Kadastraal is het
perceel bekend gemeente Lith, sectie A, nummer 3603. Het heeft een oppervlakte van 3347m2.




                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Figuur 2: kadastrale kaart van Heuvelwijkstraat 20 Lith




Figuur 3: Schets in bijlage bij antwoord brief gemeente Oss (23 juni 2016, kenmerk: 2708085).

1.3: Geldend bestemmingsplan
Voor het perceel geldt het bestemmingsplan 'Twee kernen – 2012'. Dit bestemmingsplan is
vastgesteld op 21 juni 2012. De voorzijde van het perceel heeft de enkelbestemming Tuin, het
overige deel de enkelbestemming “Wonen-Vrijstaand”. De dubbelbestemming is “Waarde-
Archeologie historische kern”. Er is één aanduiding voor een bouwvlak opgenomen. De maximum
bouwhoogte is 8 m en de maximum goothoogte is 4 m.




                                                             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Figuur 4: Fragment Verbeelding vigerend bestemmingsplan




                                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2. Planbeschrijving

2.1: Bestaande situatie

Voorheen stonden op dit perceel een woonhuis en een schuur. Beide zijn gesloopt en op de locatie
van het voormalige woonhuis is een nieuwe woning in aanbouw. Ook op de locatie van de
voormalige schuur is een nieuwe woning voorzien. Dit is het onderwerp van deze onderbouwing.




Figuur 5: Situatie voor de sloop gezien vanaf de Mr. Van Coothstraat. (bron:Google Earth)



2.2: Toekomstige situatie
De extra woning is gepland op de locatie van de voormalige schuur. De rooilijn komt overeen met de
reeds bestaande woningen in de Heuvelwijkstraat. De nieuwe voortuin past qua maatvoering bij de
overige woningen. De massa van de nieuwe woning past qua schaal, hoogte en breedte bij de
overige vrijstaande en geschakelde woningen aan de Heuvelwijkstraat.




                                                              8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3. Toelichting op het plan

3.1: Stedenbouwkundige karakteristiek
De locatie van het bouwblok versterkt het stedenbouwkundige dubbele lint langs de Heuvelwijkstraat.
Het vult een gat op, dat is ontstaan na sloop van de schuur. Het slopen van de schuur en vervolgens
bebouwen met een woning versterkt de eenheid van de bebouwing in deze woonstraat.




Figuur 7: Fragment Militaire topografische kaart (1892),het dubbele lint langs de Heuvelwijkstraat



3.2: Functionele karakteristiek
In de directe omgeving staan voornamelijk woningen. Het ligt aan de rand van Lith. Het
bestemmingsplan buitengebied ligt op ca. 100 meter afstand. De locatie heeft op dit moment al de
bestemming wonen. In de omgeving zit nog wel enige lichte bedrijvigheid maar daar ligt de
planlocatie op voldoende afstand van (meer dan 100m).




                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Figuur 8: Fragment luchtfoto woningen huidge situatie, het dubbele lint langs de Heuvelwijkstraat


3.3: Verkeer en parkeren
De extra verkeersaantrekkende werking is minimaal. Het gaat om de vervanging van een voormalige
agrarische schuur door één woning. De werkzaamheden bij de schuur hadden waarschijnlijk
evenveel of meer aantrekkende werking.
Qua parkeren bij de nieuwe woning kan op het perceel ruim worden voldaan aan de parkeernormen
2017 van de gemeente Oss. Lith is aangemerkt als “stedelijkheidsgraad 5”. Het is volgens het
CROW aangeduid als niet stedelijk. De parkeernorm voor de kern Lith voor het woontype
“koop,vrijstaand” is 2,3. Voor twee tot drie parkeerplaatsen zal op eigen terrein worden voorzien. De
norm voor bezoekers is 0,3. Zowel in openbaar gebied als op eigen terrein is hiervoor voldoende
ruimte.

3.4: Groen en water
De locatie ligt aan de rand van de dorpskern. De rivier de Maas ligt noordelijk op ongeveer 250 meter
afstand. Twee aangrenzende percelen hebben een woonfunctie. Het oostelijk deel van het perceel
grenst aan een ontwateringssloot en weiden.
De hoeveelheid verharding zal, ondanks de bouw van een vervangende woning (200 m2) sterk
verminderen. Door de sloop van de schuur (235 m2) en het verwijderen van de erfverharding (250
m2) daalt de oppervlakte verharding per saldo met circa 285 m2. Qua groen en tuin neemt de
oppervlakte toe.




                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4. Beleidskader

4.1: provinciaal en regionaal beleid
Op 19 maart 2014 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (SVRO) voor de
provincie Noord-Brabant vastgesteld. De SVRO bevat de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot
2025 met een doorkijk naar 2040. De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie
Noord-Brabant en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de
Wet ruimtelijke ordening biedt. Eén van deze instrumenten is de provinciale verordening. In de
Verordening Ruimte zijn de kader stellende elementen uit de SVRO vertaald in concrete regels die
van toepassing zijn op gemeentelijke bestemmingsplannen.

De SVRO gaat in op de ruimtelijke kwaliteiten van de provincie Noord-Brabant. Mens, markt en
milieu zijn binnen de provincie in evenwicht. Daarom kiest de provincie in haar ruimtelijk beleid tot
2025 voor de verdere ontwikkeling van gevarieerde en aantrekkelijke woon-, werk- en leefmilieus en
voor kennis innovatieve economie met als basis een klimaatbestendig en duurzaam Brabant. Het
principe van behoud en ontwikkeling van het landschap is in de structuurvisie de ‘rode’ draad die de
ruimtelijke ontwikkelingen stuurt. De provincie wil het contrastrijke Brabantse landschap herkenbaar
houden en verder versterken. Daarom wordt ingezet op de ontwikkeling van robuuste landschappen,
een beleefbaar landschap vanaf het hoofdwegennet en behoud en versterking van aanwezige
landschapskwaliteiten.

Conclusie:
Het gaat hierbij om zorgvuldig ruimtegebruik. Dit is een initiatief dat tussen de bestaande bebouwing
gerealiseerd wordt. Een overtollige vervallen schuur wordt vervangen door een extra woning in een
kern in het landelijk gebied. Dit kan worden gezien als eigen verstedelijkingsbehoefte van de kern.
Dat past binnen het beleid om te bouwen binnen de reeds bebouwde contour van het dorp. Hierdoor
past het bij het beleid van de provincie. Het houdt daarnaast rekening met de ruimtelijke omgeving
doordat op die locatie een woning meer bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit, dan een oude schuur.
De woning sluit ook beter aan bij de structuur van de rest van de straat. Verder ligt het gebied buiten
de groenblauwe structuur. Er zijn daardoor geen belemmeringen om nieuwe initiatieven te kunnen
ontwikkelen.

4.1.1: Verordening Ruimte
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is vastgelegd hoe de bevoegdheden op het gebied van
ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen rijk, provincies en gemeenten. De provincie kan door middel
van een planologische verordening regels formuleren waarmee gemeenten bij het opstellen van
ruimtelijke plannen rekening moeten houden. De provincie Noord-Brabant heeft hiertoe de
Verordening Ruimte opgesteld. De Verordening Ruimte 2014 is op 10 juli2015 vastgesteld en in
werking getreden op 15 juli 2015. De regels van de Verordening Ruimte zijn er, in lijn met het beleid
van de SVRO, op gericht om het leeuwendeel van de stedelijke ontwikkelingen plaats te laten vinden
in de stedelijke regio’s en in het bestaand stedelijk gebied. De begrenzingen van de stedelijke en
landelijke regio’s zijn vastgelegd in de kaarten behorende bij de Verordening Ruimte. In de
verordening zijn ook het bestaand stedelijk gebied, de zoekgebieden voor stedelijke ontwikkeling en
de ecologische hoofdstructuur begrensd.

Conclusie:
Het plangebied is op de kaarten behorende bij de Verordening Ruimte aangeduid als ‘bestaand
stedelijk gebied, kern in landelijk gebied’. In de Verordening Ruimte zijn regels opgenomen waaraan
ruimtelijke plannen dienen te voldoen. Nieuwe stedelijke ontwikkelingen dienen in principe plaats te
vinden in bestaand stedelijk gebied of in een zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling. Dit is in het
voorliggend plan het geval en zodoende past het plan binnen de concrete uitwerkingsregels van de
Verordening Ruimte.




                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4.1.2: Ladder duurzame verstedelijking
Per 1 oktober 2012 is de “ladder voor duurzame verstedelijking” een procesvereiste voor ruimtelijke
plannen, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken (Bro, artikel 3.1.d). Doel van de ladder
voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale
benutting van ruimte in stedelijke gebieden. In de motivering voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen
moeten de treden van de ladder worden doorlopen vanuit de volgende voorwaarden:
a) er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele
    regionale behoefte (trede 1);
b) indien uit de beschrijving, bedoeld onder a, blijkt dat van een actuele regionale behoefte sprake
    is, dan wordt beschreven in hoeverre in die behoefte kan worden voorzien in bestaand stedelijk
    gebied van de betreffende regio door benutting van beschikbare gronden door herstructurering,
    transformatie of anderszins (trede 2);
c) blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied van de betreffende
    regio plaats kan vinden, dan wordt beschreven in hoeverre in die behoefte wordt voorzien op
    locaties die, gebruik makend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of
    als zodanig worden ontwikkeld (trede 3)

Conclusie:
Bij de afspraken in het Regionaal Ruimtelijk Overleg (d.d. 2 December 2015) Noordoost-Brabant
over de plancapaciteiten. Hieruit kwam naar voren dat er binnen gemeente Oss nog behoefte is aan
nieuwe woningen. De plancapaciteit binnen gemeente Oss ligt nog beneden de behoefte van de
benodigde woningen in de periode2015-2025.

De planlocatie ligt binnen het “bestaand stedelijk gebied”(dorpskern in landelijk gebied). Het ligt in de
dorpskern van Lith. Het kan gezien worden als een kleine herstructurering waarbij een oude schuur
wordt verwijderd en hiervoor in de plaats een extra woning komt. Dit zorgt in de directe omgeving
voor een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

4.2: Gemeentelijk beleid

4.2.1: Ontwikkelingsvisie gemeente Lith (2007)
In het bestemmingsplan 'twee kernen – 2012' wordt er verwezen naar 'ontwikkelingsvisie gemeente
Lith (2007)' . die bestaat uit een strategische visie, dorpsontwikkelingsplan en Pilotproject
ontwikkelingsvisie Lith; structuurvisie tussengebied Lith – Lithoijen.

De kernen Lith en Lithoijen zijn gelegen in de oeverwalzone. Opgave voor de oeverwal is om hier de
‘rode’ ontwikkelingen te laten plaatsvinden zoals dat van oudsher ook altijd het geval is geweest.
Voorwaarde is wel dat de kernen als losse kralen met ieder een eigen identiteit behouden blijven.
Iedere kern heeft een eigen identiteit en ze vullen elkaar aan. De kern Lith is de hoofdkern van de
voormalige gemeente Lith. In de strategische visie staat ook een behoud en verdere versterking
hiervan voorop. Het behouden en versterken van de kern Lith als hoofdvoorzieningencentrum, zowel
op het gebied van sociaal ‐ maatschappelijke voorzieningen als de commerciële voorzieningen staat
voorop.
Een versterking wordt ook bereikt door onder andere optimalisatie van het ruimtegebruik door
inbreiding, herstructurering en clustering (maatschappelijke) voorzieningen centrumgebied e.o.:
ontwikkeling woonzorgcomplex, realisatie van een Brede School en de realisatie van een nieuw
bedrijventerrein. Voor de identiteit als ‘dorp aan de rivier’, is het van belang dat de relaties met de
rivier zowel visueel als functioneel versterkt worden.

Conclusie:
Binnen de ontwikkelingsvisie van gemeente Lith (2007) past dit initiatief op het inbreiden en
herstructureren van de locatie in de dorpskern. De ontwikkeling zal bij dragen aan de identiteit van
Lith als een dorp, door de kleinschaligheid van het initiatief past dit goed binnen de visie van de
gemeente Lith. Het sluit daarbij ook aan bij de visie van gemeente Oss voor de landelijke kernen




                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>5. Milieuhygiënische en planologische verantwoording

5.1: Bodem
Op basis van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening en artikel 3.2 Algemene wet
bestuursrecht, moet in planvorming rekening gehouden worden met de bodemkwaliteit in relatie tot
de gewenste functies. In de Bouwverordening van de gemeente Oss is geregeld dat onder bepaalde
omstandigheden het oprichten van gebouwen pas kan plaatsvinden als de bodem geschikt is (of
geschikt is gemaakt) voor het beoogde doel. Om die reden dient bij iedere nieuwbouwactiviteit de
bodemkwaliteit door middel van onderzoek te worden vastgesteld.

Conclusie:
Het verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd door Van Oort Bodemonderzoek BV Heesch(project
HWS.377816, d.d. 22-11-2016). Uit vooronderzoek is gebleken dat er nog nooit eerder een
bodemonderzoek heeft plaats gevonden op deze locatie. Het is voor zoverre bekend in de omgeving
van deze locatie geen gevallen van verontreiniging bekend, die van invloed kunnen zijn op de
bodemkwaliteit van Heuvelwijkstraat 20.

Voorafgaand aan de uitvoering van het bodemonderzoek(NEN 5740) is een vooronderzoek
uitgevoerd volgens de NEN 5725 om de historie van het perceel vast te kunnen stellen. Het
vooronderzoek liet geen aanleidingen zien waaruit bleek dat er verontreiniging zou kunnen zijn.

Uit het bodemonderzoek is gebleken dat er geen belemmeringen zijn om te wonen op het perceel.
De uitkomsten van het bodemonderzoek hebben er niet toegeleid dat er verdere onderzoeken
gedaan hoeven te worden naar eventuele verontreiniging. De uitkomst van het bodemonderzoek
staat een omgevingsvergunning voor wonen niet in de weg.


5.2: Water
De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater. Ook verbetert de Waterwet de
samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stelt
een watertoets verplicht voor ruimtelijke plannen waarin waterbelangen spelen. De watertoets
bewaakt de waterkwaliteit en waterkwantiteit. Een watertoets is het hele proces van vroegtijdig
informeren, adviseren, afwegen en beoordelen. Waterhuishoudkundige aspecten zijn onder meer
veiligheid, wateroverlast, waterkwaliteit, verzilting en verdroging. De watertoets heeft betrekking op
alle wateren: rijkswateren, regionale wateren, gemeentelijke en particuliere wateren en grondwater.
De gemeente Oss heeft in 2013 een integraal plan Watertaken vastgesteld. Het plan bestaat uit twee
delen. Het “verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan” (vGRP) regelt de zorg voor inzameling en
transport van afvalwater. Ook regelt het vGPR een doelmatige verwerking van afvloeiend
hemelwater en overtollig grondwater. Daarnaast biedt het plan Watertaken een kader voor de andere
watertaken van de gemeente. De gemeente is verantwoordelijk voor de openbare ruimte. Het gaat
vooral om de zorg voor oppervlaktewater in bebouwd gebied. De gemeente is ook verantwoordelijk
voor een goede ruimtelijke ordening. Het gaat om voldoende ruimte voor water in ruimtelijke plannen.
De watertoets is opgenomen in het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro). Beleid van gemeente,
provincie en rijk is van toepassing bij een watertoets. Toetsing van uw waterparagraaf gebeurt op
kwaliteit en kwantiteit. De verwerking van hemelwater, afvalwater en planologische
‘waterbestemmingen’ komen aan bod.

Conclusie:
Het plan voldoet aan het beleid dat is vastgesteld in “Watertaken 2012-2017”. In het beleid
watertaken is beschreven dat in nieuwe plannen het hemelwater zoveel mogelijk op eigen terrein
verwerkt moet worden en niet direct via het riool naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie afgevoerd
moet worden. Dit is voor dit initiatief geen enkel probleem. Door de sloop en de ligging is er
voldoende groen en onverhard gebied over. Er is geen sprake van een toename aan verhard en
bebouwd oppervlak.

Voor het afvalwater geldt dat er een extra woonaansluiting bij komt op het huidige rioleringssysteem.



                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Dit zal geen problemen op gaan leveren voor de capaciteit van de riolering ter plaatse.

De watertoets.

Bij uitvoer van de digitale watertoets blijkt dat het ruimtelijke plan onder de korte procedure valt. De
verhardingstoename en/of- afkoppeling is maximaal 2000m2. Het plangebied valt buiten de
ruimtelijke begrensde waterbelangen. Hierbij is er vanuit gegaan dat het regenwater afgekoppeld
wordt en op eigen terrein verwerkt moet worden. Hiervoor wordt vanuit het waterschap geadviseerd
om geen uitloggende bouwmaterialen te gebruiken.


5.3: Geluid
De Wet geluidhinder (Wgh) biedt bescherming tegen (spoor)weglawaai en tegen industrielawaai van
inrichtingen voor zover gelegen op een gezoneerd industrieterrein. In de Wgh wordt een beperkt
aantal typen objecten beschermd, de zogenoemde geluidgevoelige objecten. De Wet geluidhinder
kent een stelsel van normen ter voorkoming van geluidhinder. Ter bescherming van woningen en
andere geluidsgevoelige bestemmingen zijn grenswaarden opgenomen. Hierbij is een ondergrens
(voorkeursgrenswaarde) en een bovengrens (maximaal toelaatbare grenswaarde) opgenomen. De
Wgh biedt gemeenten de mogelijkheid om gericht in te spelen op de lokale situatie door maatwerk te
leveren. Burgemeester en wethouders kunnen een hogere waarde vaststellen dan de ondergrens,
maar mogen daarbij de bovengrens niet overschrijden. De gemeente Oss streeft naar een leefbare
woonsituatie, ook op locaties met een hoge geluidsbelasting. Deze leefbaarheid wordt bereikt door
terughoudend te zijn met hogere grenswaarden en door hieraan voorwaarden te verbinden. Deze
voorwaarden leggen de initiatiefnemer of de beheerder een inspanning op voor een leefbare
woonomgeving als compensatie voor het bouwen en het veroorzaken van een lawaaiige situatie.

Conclusie:
Het akoestische onderzoek dat uitgevoerd is door ABOVO acoustics (rapportnummer: Z1838-1-GB,
d.d. 7 februari 2017) voor de huidige locatie van Heuvelwijkstraat 20 en de aangevraagde locatie
voor een tweede woning op het perceel, laat zien dat er geen waarden worden overschreden. De
resultaten van het onderzoek zijn getoetst aan de “wet geluidhinder” en “Geluidskwaliteit in de
leefomgeving” van Gemeente Oss.

De voorkeurswaarde van 48dB(A) wordt nergens overschreden. In de Nota Geluidsbeleid Gemeente
Oss is Lith nog niet opgenomen. Lith valt pas vanaf 2011 onder de gemeente Oss. De typering voor
de planlocatie is na overleg met de heer Stefan Roche van gemeente Oss vastgesteld op “woonwijk
met lage geluidsdruk”. Bij deze typering zijn er gewenste ambitierange opgenomen met de
streefwaarde van 43dB(A) en 48dB(A). De woning die verder van de Mr. van Coothstraat is gepland
(in plaats van de schuur) blijft, met waarden die variëren van 30-40dB(A), op alle punten beneden de
streefwaarde van 43dB(A). Dit betekend dat de woning gebouwd kan worden en er geen
belemmeringen zijn bij het gebruik van de woning.

5.4: Geur
Voor wat betreft geurhinder afkomstig van veehouderijen spelen bij de beoordeling van een ruimtelijk
plan de volgende vragen;
1. Is er op de locatie van een geurgevoelige bestemming een goed woon- en leefklimaat
gegarandeerd?
2. Worden omliggende veehouderijen onevenredig in hun belangen geschaad?
Bij de beoordeling van het aspect geur wordt uitgegaan van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv)
en de gemeentelijke Geurverordening en Geurgebiedsvisie Oss 2013.
Hieruit blijkt dat het beoogde plangebied niet valt binnen een geurhindercontour of vaste afstand.
Tevens blijkt dat ter plaatse van het beoogde plangebied het woon- en leefklimaat als goed wordt
beoordeeld.

Conclusie
De woning kan worden gebouwd, omdat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en er geen
bedrijven in hun belangen worden geschaad.



                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>5.5: Luchtkwaliteit
Het beleid en de regelgeving over luchtkwaliteit heeft tot doel mensen te beschermen tegen de
gezondheidseffecten van luchtverontreiniging. Het bevat luchtkwaliteitsnormen voor verschillende
stoffen. In de Wet milieubeheer zijn voor een aantal luchtverontreinigende stoffen normen gesteld. In
Nederland zijn de maatgevende luchtverontreinigende stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof
(PM10). Overschrijding van de grenswaarden van andere stoffen komt nagenoeg niet voor.

Bij nieuwe ontwikkelingen moet onderzoek plaatsvinden naar een eventuele toename van
luchtverontreinigende stoffen en bekeken worden of deze toename aanvaardbaar is. Bepaalde
nieuwe ontwikkelingen zijn middels een AMvB vrijgesteld van onderzoek. Het betreft ontwikkelingen
waarvan gezegd wordt dat deze ‘niet in betekenende mate bijdragen’ aan de luchtverontreiniging.

Conclusie:
Een nieuwe woningbouwontwikkeling is een ‘NIBM-project’ indien het minder dan 500 woningen
betreft bij 1 ontsluitingsweg en minder dan 1000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen.
De beoogde ontwikkeling valt onder de NIBM-regeling. Nader onderzoek is niet noodzakelijk.

5.6: Externe Veiligheid
Externe veiligheid behandelt de risico's die ontstaan als gevolg van opslag van of handelingen met
gevaarlijke stoffen. Deze risico’s kunnen hun weerslag hebben op de omgeving. Het wettelijke kader
voor externe veiligheid bestaat onder meer uit:
    - het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
    - het Besluit externe veiligheid transportassen (Bevt)
    - de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (cRNVGS)
    - het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

Enerzijds gaat het over de risicobronnen (bedrijven of transportroutes). Anderzijds gaat het over de
risico-ontvangers (omstanders die niets met de opslag van of handelingen met gevaarlijke stoffen te
maken hebben). Wat betreft de risico-ontvangers maakt de wetgeving onderscheid in kwetsbare
objecten en beperkt kwetsbare objecten. Kwetsbare objecten zijn gebouwen, waarin (of waarbij)
groepen van circa 50 personen of groter, gedurende langere aaneengesloten tijd verblijven. Ook
sommige gebouwen waarin/waarbij kleinere groepen verblijven, worden als kwetsbaar object gezien,
wanneer die personen beperkt zelfredzaam zijn (zoals zieken, bejaarden of gehandicapten). Beperkt
kwetsbare objecten zijn verspreid liggende woningen en bedrijven waarin/waarbij groepen van
minder dan 50 personen gedurende langere aaneengesloten tijd verblijven. In de landelijke
wetgeving wordt meer gedetailleerd beschreven wat er onder kwetsbare en beperkt kwetsbare
objecten wordt verstaan. Belangrijk is hierbij dat de opsomming in de wetgeving niet limitatief is,
zodat er in de verdere uitwerking van het beleid nog enige vrijheid rest.

Verder maakt de wetgever onderscheid tussen het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het
plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden als gevolg van
een ongeval met gevaarlijke stoffen. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die continu op
die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart worden weergegeven met zogeheten
risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. De wetgever schrijft voor hoe moet
worden omgegaan met de PR 10-6/jaar. Binnen deze contour heeft iemand die hier continu
aanwezig is de kans van 1 op één miljoen om te overlijden als gevolg van een ongeval met
gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep
slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke
ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle
activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de
afstand waarop niet meer dan 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij
een calamiteit met gevaarlijke stoffen.

Gemeentelijk kader
Ook in de gemeente Oss zijn risicobronnen aanwezig in de vorm van transportassen en stationaire
activiteiten. Dit vraagt om een gemeentelijke visie. Op 19 mei 2011 heeft de gemeenteraad de
Beleidsvisie Externe veiligheid vastgesteld. Deze beleidsvisie beschrijft op welke manier de
gemeente Oss externe veiligheid in haar afwegingen betrekt.

                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Conclusie:
Voor het plangebied heeft de Beleidsvisie Externe veiligheid van de gemeente Oss verder geen
invloed op het plangebied. Voor het plangebied gelden de algemene Besluiten omtrent Externe
veiligheid.




Figuur 8: Veiligheidszone in de buurt van het plangebied.

Conclusie:
In de omgeving van Heuvelwijkstraat 20 was een benzineservicestation met lpg-installatie kleiner dan
1000 m3/jr aanwezig. Voor deze functie zou een veiligheidszone van 50 meter worden aangenomen.
Dit was in het huidige bestemmingsplan: 'Twee kernen – 2012” al opgenomen. De LPG installatie is
onder tussen al gesaneerd en de omgevingsvergunning is op 13-03-2015 ingetrokken. Dit blijkt uit
het advies van de brandweer Brabant-Noord (documentatie: PDMS-#3066965). Dit heeft geen
gevolgen voor de plan ontwikkeling. Het plangebied lag al niet binnen deze veiligheidszone. Het
benzineservicestation heeft dus geen invloed op het initiatief en kan dus doorgang vinden.

Invloedsgebied van de Maas
Over de Maas vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. Het plangebied ligt binnen het
invloedsgebied van de Maas. De dichtst bij zijnde afstand bedraagt ca. 315 meter vanaf het midden
van de Maas. Op deze afstand is het van belang dat de zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid
bekeken worden.

In het Basisnet Water is de Maas aangeduid als zwarte vaarweg. Voor zwarte vaarwegen geldt dat
de 10-6 plaatsgebonden risicocontour niet is gelegen buiten de vaarweg. Omdat het plan is gelegen
buiten de 200 meter zone van de Maas, hoeft op grond van artikel 8 van het Bevt geen berekening te
worden uitgevoerd.

“Op grond van artikel 7 van het Bevt moet worden ingegaan op de mogelijkheden voor:
– de bestrijdbaarheid van een zwaar ongeval op deze transportroute(s) en;
– de zelfredzaamheid met betrekking tot nog niet aanwezige (beperkt) kwetsbare objecten binnen
het plangebied.

Bestrijdbaarheid van de omvang van een ramp of zwaar ongeval
Bij een calamiteit, waarbij toxische stoffen (kunnen) vrijkomen, zal de brandweer inzetten op het
beperken of voorkomen van effecten. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron. De
brandweer richt zich dan niet direct op het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied. De
mogelijkheden voor bestrijdbaarheid worden daarom niet verder in beschouwing genomen.

Mogelijkheden tot zelfredzaamheid
Bij een calamiteit, waarbij toxische stoffen (kunnen) vrijkomen, is het belangrijk dat de aanwezigen in


                                                            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>het plangebied worden geïnformeerd hoe te handelen bij dat incident. Hiervoor wordt gebruik
gemaakt van de zogenaamde waarschuwings- en alarmeringspalen (WAS-palen) of NL-alert. Bij het
genoemde incidentscenario is het advies om te schuilen in een gebouw en de ramen, deuren en
ventilatieopeningen te sluiten. In het plangebied zijn voldoende mogelijkheden aanwezig om dit
advies tijdig op te volgen.

Conclusie
Voor dit plan is er advies uitgesproken door de brandweer op 24-4-2017(onder PDMS-#3066965). Uit
dit advies blijkt dat advies niet noodzakelijk is omdat er geen sprake is van een groepsrisico en de
voorgenomen oprichting geen negatieve gevolgen heeft voor de benodigde inzet van
hulpverleningsdiensten en voor de zelfredzaamheid van personen in het invloedsgebied.

5.7 Ecologie
Bij ruimtelijke ingrepen zoals de bouw van nieuwe woningen of een bedrijf moet rekening gehouden
worden met de aanwezige natuurwaarden van het plangebied en omgeving. Hierbij kan onderscheid
gemaakt worden tussen gebiedsbescherming en soortbescherming. HSRO heeft een quickscan
natuurwaarden uitgevoerd voor het plangebied. Het volledige rapport maakt als losse bijlage deel uit
van deze onderbouwing. Hieronder volgen de belangrijkste conclusies uit de quickscan
natuurwaarden.

Soortenbescherming
Op basis van de uitgevoerde quickscan wordt geconcludeerd dat er mogelijk algemeen
beschermde broedvogels in het plangebied voorkomen. Voor de overige soortgroepen, waar onder
vleermuizen, zijn door het ontbreken van geschikt habitat en/of verblijfsindicatie, de aard van de
ingreep of door een vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkeling, geen overtreding te verwachten ten
aanzien van de Wet natuurbescherming.

Voor de overige te verwachten broedvogels geldt dat, indien de sloopwerkzaamheden
buiten het broedseizoen uitgevoerd worden, er geen overtredingen plaats zullen vinden met
betrekking tot broedvogels. In de Wet natuurbescherming wordt geen vaste periode gehanteerd voor
de broedperiode, maar doorgaans kan globaal uitgegaan worden van 15 maart tot 15 augustus.
Omdat de broedperiode niet voor iedere soort gelijk is, is geen vaste tijdsperiode aan te geven. Op
het moment dat beschermde inheemse broedvogels bezig zijn met hun broedproces, mogen er geen
verstorende werkzaamheden of activiteiten plaatsvinden, dus ongeacht de periode van het jaar.
Geldend is de aanwezigheid van een broedgeval op het moment van ingrijpen. Het (laten) uitvoeren
van een controle op de aanwezigheid van een broedgeval voor aanvang van de werkzaamheden,
kan eveneens voorkomen dat er onnodige vertraging van de plannen en verstoring van broedvogels
plaatsvindt. Tevens wordt geadviseerd om de sloop- en bouwwerkzaamheden geleidelijk uit te
voeren. Op deze wijze wordt dieren de gelegenheid geboden uit te wijken.

Met inachtneming van de algemene zorgplicht, is een ontheffing in het kader van het
soortbeschermingsdeel van de Wet natuurbescherming niet nodig.

Gebiedsbescherming
Het plangebied heeft geen status als beschermd Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura
2000-gebied (‘Rijntakken') is aanwezig op circa 3,25 kilometer ten noordwesten van het plangebied.
Gezien de aard van de ingreep doet het voornemen geen afbreuk aan de instandhoudingsdoelen
van het Natura 2000-gebied. Een onderzoek in het kader van de Wet natuurbescherming (Natura
2000-Voortoets) is niet nodig.

Hiernaast maakt het plangebied ook geen deel uit van het Nationaal Natuurnetwerk of het
Natuurnetwerk Brabant. Het voornemen heeft door zijn locatie, aard en omvang geen negatieve
invloed op de wezenlijke kenmerken en waarden van deze gebieden. Vanuit het provinciale
natuurbeleid is er daarom geen bezwaar tegen de voorgenomen ingreep. Een nadere beoordeling is
niet nodig.

Eindconclusie
Het projectgebied en de direct omgeving heeft een functie voor verschillende algemene
broedvogels. Voor deze soorten geldt dat de eventueel in gebruik zijnde broedlocaties/nesten alleen
gedurende het broedseizoen beschermd zijn. Verstoring van deze nesten is niet toegestaan en wordt


                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>bovendien geen ontheffing voor verleend. Door buiten het broedseizoen te werken, kunnen
negatieve worden effecten voorkomen. Het broedseizoen is een globale periode, ook broedgevallen
buiten deze periode zijn beschermd. Andere beschermde natuurwaarden (soorten en/of gebieden)
worden uitgesloten.

Algemene aanbevelingen
Geadviseerd wordt verstorende werkzaamheden buiten de kwetsbare periodes van de aanwezige
soorten uit te laten voeren. Voor broedvogels wordt geadviseerd de verstorende werkzaamheden
buiten het broedseizoen (doorgaans tussen 15 maart en 15 augustus) uit te laten voeren. Wordt er
wel in het broedseizoen gewerkt dan dient voorafgaand aan de werkzaamheden een deskundige op
het gebied van vogels te worden ingezet. De deskundige stelt vast of er broedsels aanwezig zijn en
zo ja of deze worden verstoord door de toekomstige werkzaamheden. Het resultaat van deze
controle kan gevolg hebben voor de uitvoering en planning indien er broedsels worden aangetroffen.

Verder wordt geadviseerd met de verlichting (tijdens de werkzaamheden) rekening te houden met
soorten die gevoelig zijn voor licht (bijvoorbeeld vleermuizen). Dit kan door het licht zo veel mogelijk
te richten, zo min mogelijk tijdens de nacht en schermer te werken en strooilicht zo veel mogelijk te
beperken.

De directe omgeving is potentieel geschikt als leefgebied voor huismus, gierzwaluw, huiszwaluw,
boerenzwaluw, steenuil en verschillende vleermuissoorten. Deze soorten staan onder druk door
steeds verder afnemende broedgelegenheid. Met geringe inspanningen kan de nieuwbouw
mogelijkheden bieden voor de vestiging van verschillende soorten. Door het plaatsen van
bijvoorbeeld nestkasten (steenuilkasten of mussenflat), speciale dakpannen, vogelvides, (inbouw)
vleermuiskasten én maatwerk kan een positieve impuls worden gegeven aan de lokale populaties.

Vogelbescherming Nederland heeft een checklist (zie bijlage 1, van de quickscan Heuvelwijkstraat 20
Lith) ontwikkeld, waarmee iedere bouwonderneming zijn projecten en de directe omgeving
natuurvriendelijker kan maken. Door middel van het beantwoorden van enkele ja/nee vragen, kunnen
eenvoudige maatregelen worden toegepast die goed zijn voor stadsnatuur en in het speciaal voor
vogels.

De Zoogdiervereniging heeft de brochure 'Vleermuisvriendelijk Bouwen' (zie bijlage 2, van de
quickscan Heuvelwijkstraat 20) ontwikkeld met daarin handvatten waarmee bij het ontwerp, bouw en
renoveren van gebouwen eenvoudig rekening kan worden gehouden met verblijfplaatsen van
vleermuizen.


5.8: Archeologie en cultuurhistorie
Archeologie:gemeentelijk en provinciaal beleid

De gemeente is op basis van artikel 38a van de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz)
verplicht om rekening te houden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten.
De gemeente Oss heeft voornoemde wettelijke plicht vertaald in de nota ‘Archeologiebeleid
gemeente Oss 2010’. Voor wat betreft het grondgebied van de voormalige gemeente Lith, is er nog
geen vastgesteld archeologiebeleid maar wel een conceptversie die bruikbaar is als onderbouwing in
bestemmingsplantoelichtingen.

Het archeologisch beleid is door de gemeente ook vertaald in bestemmingsplanregels voor
bescherming van historische kernen, beschermde monumenten, monumenten en voor gebieden met
een middelhoge of hoge archeologische verwachtingswaarde. Met deze regels kan, ter bescherming
van archeologische waarden, worden bepaald wanneer er een omgevingsvergunning voor bepaalde
werkzaamheden nodig is, wanneer dat niet het geval is en onder welke omstandigheden en met
welke nadere eisen en voorwaarden een omgevingsvergunning kan worden verleend.

Het grondgebied van de gemeente is onderverdeeld in gebieden met verschillende (archeologische)
verwachtingswaarden. Er kan sprake zijn van een hoge, een middelhoge of een lage
verwachtingswaarde. In het beleid is vastgelegd welke acties moeten worden ondernomen bij
voorgenomen ontwikkelingen/werkzaamheden. Een en ander is afhankelijk van de gebiedscategorie


                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>(laag, middelhoog, hoog: zie verderop) waarin de voorgenomen ontwikkeling is gelegen. Zo moet in
gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde onderzoek uitgevoerd worden indien de
oppervlakte van de ontwikkeling 18 m² of meer bedraagt en de bodem dieper dan 30 cm geroerd
wordt. In gebied met een middelhoge verwachtingswaarde is het criterium een oppervlakte van 1000
m² of meer en dieper dan 30 cm roering. Voor bepaalde ook anderszins waardevolle gebieden, zoals
historische stadskernen en beschermde stadsgezichten, gelden weer andere criteria.

In geval van onderzoek vooraf is, uiteraard afhankelijk van de uitkomst daarvan, geen bescherming
nodig door het opnemen van een zogenaamde dubbelbestemming in de planregels.

Cultuurhistorie: beleid en wettelijk kader

Vanaf 1 januari 2012 moet ieder nieuw bestemmingplan een analyse van cultuurhistorische waarden
bevatten. Cultuurhistorische waarden moeten vooraf in het proces van ruimtelijke ordening worden
meegenomen, met name bij de voorbereiding en vaststelling van bestemmingsplannen. De regering
wilde hiermee bereiken dat aandacht voor cultuurhistorische waarden voortaan in het planproces
naar voren wordt gehaald. Door de verankering van cultuurhistorische waarden in de
bestemmingsplannen vermindert tegelijkertijd de noodzaak tot het aanwijzen van nieuwe
beschermde monumenten, omdat het belang van de cultuurhistorie wordt geborgd via het proces van
de ruimtelijke ordening.

Het beleid van de gemeente Oss voor wat betreft cultuurhistorie is onder meer neergelegd in het
Erfgoedplan Oss 2006 “Op gemengde bodem”. Hierin zijn onder andere opgenomen: historisch
bebouwde gebieden, oude verkavelingspatronen, de invloed van de Maas en Rijksmonumenten.
Deze nota heeft (nog) geen betrekking op het grondgebied van de voormalige gemeente Lith.

Het provinciale cultuurhistorische beleid is verankerd in de Verordening ruimte provincie Noord-
Brabant en op de Cultuurhistorische waardenkaart 2010. Hierin zijn onder andere opgenomen:
cultuurhistorische vlakken en complexen van cultuurhistorisch belang. De provincie Noord-Brabant
heeft in de Verordening ruimte bindende regels opgenomen ter bescherming van cultuurhistorische
waarden. De ‘vlakken’ die opgenomen zijn op de Cultuurhistorische waardenkaart 2010 komen
overeen met de ‘vlakken’ zoals opgenomen in de Verordening ruimte. De systematiek is hetzelfde als
met betrekking tot de archeologische waarden. Waarden en karakter van het gebied worden
omschreven in de Verordening ruimte en er zijn regels aan de bescherming er van gekoppeld.

Archeologisch onderzoek

De locatie heeft in het bestemmingsplan “Twee Kernen – 2012” de aanduiding van
dubbelbestemming waarde- Archeologie historische kern. Binnen het archeologiebeleid van
gemeente Oss wordt het gebied aangeduid als locatie met 'hoge archeologische verwachting'.
Binnen deze gebieden dient bij planvorming en voorafgaand aan vergunningverlening, bij
bodemingrepen dieper dan 30 cm -mv en een verstoringsoppervlakte groter dan 50 m², vroegtijdig
een inventariserend archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. Qua oppervlakte valt het
initiatief buiten de vrijstellingsgrens. Econsultancy heeft daarom voor deze locatie een
archeologische quickscan en gecombineerd verkennend karterend booronderzoek verricht
(rapportnummer 3106.001, 2 februari 2017).




                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>De conclusie van dit onderzoek is:
Uitgaande van een oorspronkelijke hoogteligging van het maaiveld op circa 3,9 tot 4,2 m +NAP, zal
het plangebied in het verleden geen aantrekkelijke bewoningslocatie hebben gevormd. Direct ten
noordwesten van de Heuvelwijkstraat en ten zuidwesten van de Meester van Coothstraat ligt het
maaiveld aanzienlijk hoger, op circa 4,7 - 4,8 m +NAP. Indien binnen het lager gelegen gebied ter
plaatse van het plangebied sprake zou zijn geweest van bewoning, zal dit op kunstmatig aangelegde
hoogtes zijn geweest ((huis)terpen), zoals direct ten oosten van het plangebied. Hiervoor zijn op
basis van zowel historische bronnen als op basis van het uitgevoerde booronderzoek geen
aanwijzingen. Verder zijn in de oeverafzettingen geen aanwijzingen aangetroffen voor dieper gelegen
archeologische niveaus. De verwachting kan derhalve worden bijgesteld tot een lage verwachting
voor alle periodes.

Advies:
Vanwege het ontbreken van aanwijzingen voor de aanwezigheid van een vindplaats en de naar
beneden bijgestelde, lage verwachting voor alle periodes, wordt geadviseerd geen vervolgonderzoek
uit te voeren.

Cultuurhistorie
De cultuurhistorische waarde is bekeken aan de hand van de Cultuur Historische Waardenkaart die
opgesteld is door de provincie Noord Brabant. Volgens deze kaart zijn door het bouwplan geen
cultuurhistorische waarden in het geding. De gesloopte bebouwing en de directe omgeving hebben
geen cultuurhistorische waarden. Het plangebied maakt wel deel uit van de historisch dorpsgebied
(organisch gegroeid). Maar het gebied heeft verder geen speciale cultuurhistorische waarde, die dit
initiatief in de weg staan.

5.9: Besluit m.e.r.
Op grond van het Besluit milieueffectrapportage, mede in relatie tot bijlage III bij de EEG-richtlijn
milieu-effectbeoordeling, moet voor bepaalde projecten een m.e.r. worden gemaakt of een m.e.r.-
beoordeling worden uitgevoerd. Met een m.e.r. worden vooraf de milieugevolgen van een besluit in
beeld gebracht. Voor dit plan hoeft, gezien de omvang en de verwachte impact, geen
milieueffectrapport te worden gemaakt. Ook op grond van de selectiecriteria als bedoeld in bijlage III
bij de EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling is niet gebleken dat er belangrijke nadelige gevolgen
voor het milieu zijn die leiden tot een m.e.r.-beoordelingsplicht. Er bestaat dan ook geen aanleiding
tot het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling.”




                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>5.10: Straling
Het beleid voor elektromagnetische velden is opgenomen in het Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4),
de Toekomstagenda Milieu en de beleidsnota Nuchter Omgaan met Risico's, beslissen met gevoel
voor onzekerheden (2004). Het ministerie van Infrastructuur en milieu heeft het beleid voor
bovengrondse hoogspanningslijnen uitgewerkt in een advies van oktober 2005. Dit advies is verder
toegelicht in een brief van november 2008. De gemeente Oss heeft in het Milieubeleidsplan 2010-
2014 het rijksadvies vastgelegd als beleidsuitgangspunt. Dit houdt in dat er bij nieuwbouwplannen of
het realiseren van nieuwe hoogspanningslijnen voorkomen dient te worden dat er gevoelige
bestemmingen terecht komen in een zone waar het magnetische veld gemiddeld over een jaar hoger
is dan de norm van 0,4 microtesla.

Conclusie:
In de omgeving van de planlocatie zijn er geen bovengrondse hoogspanningslijnen aanwezig binnen
een zone van 80 meter. De straling van bovengrondse hoogspanningslijn zal hierdoor dus verder
geen invloed hebben op het ontwerp.

5.11: Mobiliteit en parkeren
De Mobiliteitsvisie Oss uit 2009 heeft als doel het in balans brengen van bereikbaarheid,
leefbaarheid en veiligheid. De mobiliteitsvisie wordt uitgewerkt in het Mobiliteitsplan 2020 Oss. Het
deelplan Wegen werkt het gewenste netwerk voor het autoverkeer uit. Per weg wordt de gewenste
functie vastgelegd. Van belang is de vraag of een initiatief leidt tot extra verkeersbewegingen en of
de toename van verkeersbewegingen passen binnen de normen die voor ontsluitingswegen gelden.
De gemeente Oss heeft een gemeentelijk parkeerbeleidsplan vastgesteld. De nota’s Parkeernormen
gemeente Oss en in de nota Parkeernormen voor woonwijken geven aan welke parkeernormen voor
welke gebieden gelden.

Conclusies verkeer

De toevoeging van een extra woning zorgt binnen dit gebied tot een minimale toename van
verkeersbewegingen. Daar tegenover staat dat de verkeersbewegingen die samenvielen met het
gebruik van de agrarische schuur wegvallen. Het verschil zal per saldo minimaal zijn.

De heuvelwijkstraat is aangesloten op de Meester van Coothstraat(N625), dit is volgens de
wegencategorisering in het “mobiliteitsplan Oss 2020” van gemeente Oss ter plaatste van de
aansluiting Heuvelwijkstraat een “Gebiedsontsluitingsweg (bibeko) 50km/h type II”. Die weg maakt
deel uit van het hoofdwegennet waardoor het een goed ontsloten gebied is. De toevoeging van een
woning op deze locatie heeft geen merkbare impact op de intensiteit van gebruik van de wegen. De
weg wordt ook niet gezien als een knelpunt binnen de gemeente Oss. Het zelfde geldt voor de
ligging van de fietsroutes die opgenomen zijn in het mobiliteitsplan. Het gebied ligt aangrenzend aan
een hoogwaardige (regionale) fietsroute, die route gaat vanuit Lith direct naar Oss.

Parkeren
In “de parkeernormen 2017 gemeente Oss” Wordt Lith in geschaald in “stedelijkheidsgraad 5”. Dit
betekent dat het aangeduid is als niet stedelijk volgens CROW. Het gemiddelde auto bezit in Lith is
1,3 per huishouden. De parkeernorm is voor de kern Lith voor het woontype “koop,vrijstaand” 2,3.
Die parkeerplaatsen worden voorzien op eigen terrein, hiervoor zijn geen voorzieningen nodig voor in
de openbare ruimte.




                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5.12: Defensie
Uit oogpunt van defensie kunnen er beperkingen gesteld worden aan ruimtelijke ontwikkelingen in
een gebied. Belangrijke aandachtspunten met betrekking tot het defensiebelang zijn:
     - Radarverstoringsgebieden;
     - Obstakelbeheergebieden;
     - Laagvliegroutes voor jachtvliegtuigen;
     - Geluidszones voor militaire luchtvaartterreinen.

Het gehele plangebied is gelegen binnen het radarverstoringsgebied van een radar van de vliegbasis
Volkel. Binnen dit gebied is het in beginsel niet toegestaan om hogere bebouwing op te richten dan
114 meter boven NAP. Dit bestemmingsplan voorziet echter nergens in bouwmogelijkheden tot een
dergelijke hoogte. Daarmee is het belang van het radarverstoringsgebied binnen dit
bestemmingsplan voldoende gewaarborgd.

Voor het overige geldt dat het plangebied niet gelegen is binnen een obstakelbeheergebied, een
laagvliegroute voor jachtvliegtuigen of een geluidszone voor militaire luchtvaartterreinen. Aan deze
aspecten hoeft dan ook geen verdere aandacht besteed te worden.




                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>6. Juridische planopzet
In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in het
bestemmingsplan, verbeelding en regels.

6.1 Plansystematiek
Algemeen
In deze paragraaf wordt een toelichting gegeven op het juridisch bindende gedeelte van voorliggend
bestemmingsplan. De gekozen wijze van bestemmen komt overeen met bestemmingsregelingen
zoals die in de gemeente Oss worden toegepast. Binnen het plangebied zijn geen
handhavingszaken die in voorliggend bestemmingsplan worden gelegaliseerd.


6.1.1 Wat is een bestemmingsplan
Het bestemmingsplan komt voort uit de Wet ruimtelijke ordening. Het is een instrument voor het
voeren van ruimtelijk beleid en is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Een
bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, verbeelding en regels. De toelichting heeft geen
juridisch bindende werking, maar is belangrijk voor een goede interpretatie en toepassing van het
bestemmingsplan. De toelichting gaat in op de noodzaak, de onderzoeken en het beleid die aan het
bestemmingsplan ten grondslag liggen. De Wet ruimtelijke ordening staat niet los van andere wetten
en regels. Vandaar dat in de toelichting van een bestemmingsplan ook de ecologische, economische,
milieu-hygiënische en juridische haalbaarheid moet worden aangetoond.

De verbeelding en regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan.
Beide planonderdelen moeten in samenhang worden toegepast. De verbeelding is een kaart van de
gronden met bestemmingsvlakken. De bestemmingen zijn gekoppeld aan bijbehorende regels. In de
regels staan bepalingen voor gebruik, bebouwing en het verrichten van werken. De regels zijn mede
bepalend voor het verlenen van vergunningen in het kader van de WABO. De WABO combineert
wet- en regelgeving op het gebied van Milieubeheer, Bouwverordening, Woningwet en
Monumentenwet.

De bestemmingen van de gronden kunnen op twee manieren zijn aangeven:
     • Via een (enkel)bestemming. Met de bestemming wordt aangegeven voor welke
        gebruiksdoelen of functies de betreffende gronden mogen worden aangewend. Deze
        functies zijn in de zogenaamde bestemmingsregels vastgelegd.
     • Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming wordt aan gronden toegekend naast de
        daarvoor aangegeven (enkel)bestemming, zodat voor dezelfde gronden meerdere
        bestemmingen naast elkaar kunnen gelden. In de bijbehorende bestemmingsregels wordt de
        verhouding tussen de doeleinden (functies) van de beide bestemmingen aangegeven. Ook
        worden in de bestemmingsregels bij de dubbelbestemming vaak extra bepalingen ter
        aanvulling of beperking op/van de gebruiks- of bouwmogelijkheden van de
        (enkel)bestemming opgenomen.
     • Aanvullend op de bestemmingen worden ‘aanduidingen’ gebruikt. Er bestaan twee soorten
        aanduidingen: gebiedsaanduidingen en functieaanduidingen. Met een functieaanduiding
        gaat het meestal om een specificatie van de gebruiksmogelijkheden binnen een bepaalde
        bestemming of een gedeelte daarvan. Bij een gebiedsaanduiding, die vaak een gebied met
        meerdere bestemmingen beslaat, gaat het vaak om een bescherming van specifieke,veelal
        sectorale belangen.
Er worden ook gebruiksdoelen mee aangeduid die zich over meerdere bestemmingen uitstrekken en
niet met elk van de bijbehorende bestemmingen apart een functionele relatie hebben. Bij een
aanduiding worden regels opgenomen gericht op de specifieke functieaanduiding (bijv. een maximale
oppervlaktemaat) dan wel gericht op specifieke, te beschermen waarden of belangen binnen een
gebiedsaanduiding. Op de verbeelding zijn de geldende bestemmingen zichtbaar. Binnen een
bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven




                                                23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>6.2 Juridische planopzet
Dit bestemmingsplan is opgesteld aan de hand van de Standaard Vergelijkbare
Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Er is qua methodiek aansluiting gezocht bij andere actuele
bestemmingsplannen in de gemeente Oss en het Handboek van de gemeente.

6.2.1 Regels algemeen

Hoofdstuk 1:    Inleidende regels

Artikel 1:        Begrippen
In dit artikel worden de in de regels gehanteerde begrippen nader verklaard om verschillen in
interpretatie te voorkomen.

Artikel 2:        Wijze van meten
Dit artikel geeft aan op welke manier het meten van in de regels genoemde begrippen moet
plaatsvinden.

Hoofdstuk 2:     Bestemmingsregels

De in dit hoofdstuk geregelde bestemmingen zijn achtereenvolgens:

Artikel 3:   Tuin
Deze bestemming is in samenhang met de woonbestemming opgenomen. Op gronden met deze
bestemming mogen in beginsel geen gebouwen worden gebouwd.

Artikel 4:      Wonen - Vrijstaand
Binnen deze bestemming zijn vrijstaande woningen toegestaan. Aan huis gebonden activiteiten zijn
direct toegestaan. Ook zijn er verschillende afwijkingsmogelijkheden opgenomen, met name voor
bed and breakfast en mantelzorg.

Artikel 5:      Waarde - Archeologie historische kern
De gronden die (dubbel)bestemd zijn als ‘Waarde – Archeologie historische kern’ omvatten gronden
waar een hoge verwachting geldt voor het aantreffen van archeologische waarden. Specifiek betreft
het gronden die sinds de middeleeuwen aan te merken zijn als historische stads- en dorpskernen.

Hoofdstuk 3:    Algemene regels

Dit hoofdstuk geeft een aantal gebruikelijke algemene regels. Het betreft achtereenvolgens:

Artikel 6:         Anti-dubbeltelregel
Dit artikel regelt dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan
waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, bij de beoordeling van latere
bouwplannen buiten beschouwing blijft.

Artikel 7:        Algemene bouwregels
Dit artikel geeft een aantal bouwregels die algemene werking hebben, en dus niet in één of meerdere
specifieke bestemmingen gegeven worden.

Artikel 8:        Algemene gebruiksregels
Dit artikel geeft aan wat in ieder geval onder strijdig gebruik wordt verstaan.

Artikel 9:        Afwijken van de bouwregels algemeen
Dit artikel geeft een algemene regeling voor afwijking van de bouwregels.




                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4:    Overgangs- en slotregels

Artikel 10:        Overgangsrecht
Dit artikel regelt het overgangsrecht voor bebouwing en gebruik van gronden en bouwwerken.

Artikel 11:        Slotregel
Dit artikel regelt de formele titel waaronder het bestemmingsplan kan worden aangehaald.

Bijlagen van de regels

Lijst van rechtstreeks toelaatbare aan huis gebonden activiteiten
Deze bijlage bevat een lijst van aan huis gebonden activiteiten die tot een bepaalde maat toelaatbaar
zijn binnen de woonbestemmingen.




                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>7. motivatie


Het plangebied ligt aan de rand van de bebouwde kom van Lith. Het betreft een schuur van een
woonhuis. Het huidige pand heeft geen bijzondere waarde en zorgt bovendien voor een minder
aantrekkelijke ruimtelijke kwaliteit in de straat. De sloop van de schuur en vervanging door een
nieuwbouw woning heeft dan ook sterk de voorkeur. Dit sluit aan bij de lint bebouwing in de straat.
Feitelijk is de vraag of de bouw van deze woning past bij de vraag in de kern niet relevant. Het betreft
hier een kleinschalige toevoeging die zorgt voor verdichting en versterking van de dorpskern. Het
zorgt bovendien voor de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in de Heuvelwijkstraat.
Parkeergelegenheid wordt op eigen terrein gerealiseerd. Parkeerplaatsen aan de openbare weg zijn
niet noodzakelijk.
Het planvoornemen is getoetst aan de diverse beleidskaders die gelden voor het wijzigen van het
bestemmingsplan. Er zijn, zoals in de toelichting te lezen is, geen ruimtelijke of milieuhygiënische
knelpunten naar voren gekomen die belemmerend zijn.
Indien grond afgevoerd moet worden van de locatie, dient rekening gehouden te worden met
gebruiksbeperkingen van de vrijkomende grond. Conform de Regeling bodemkwaliteit mag de grond
slechts onder voorwaarden worden hergebruikt. Eventueel vrijkomende grond mag echter wel op de
locatie worden hergebruikt. De bedrijven en woningen in de omgeving worden niet beperkt in hun
bedrijfsontwikkeling of woongenot. Het voornemen past binnen het beleid van rijk, provincie en
gemeente. De gemeente is voornemens medewerking te verlenen aan het uitvoeren van het
planvoornemen en het hiervoor noodzakelijke aanpassen van de bestemmingen door het invoegen/
opstellen van dit bestemmingsplan.




                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>8. Uitvoerbaarheid

8.1: Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Algemeen
In het Besluit ruimtelijke ordening staat in artikel 3.1.1 dat een ontwerpbestemmingsplan vergezeld
dient te gaan met een beschrijving van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij
de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Het gaat daarbij normaliter onder meer
om het betrokken waterschap en die diensten van het rijk en provincie die betrokken zijn bij de zorg
voor de ruimtelijke ordening. Vooroverleg met rijksdiensten is in dit geval niet noodzakelijk omdat
geen nationale belangen in het geding zijn. Uit de digitale watertoets blijkt dat geen belangen van het
waterschap in het geding zijn. Het ruimtelijk plan valt onder de korte procedure.

Voordat deze herziening van het bestemmingsplan Kom Beers rechtskracht verkrijgt, dient tevens de
procedure te worden doorlopen, zoals deze is neergelegd in de Wet ruimtelijke ordening (ex artikel
3.8 Wro).

Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode
kan iedereen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit indienen. In dezelfde periode wordt het
ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan diverse instanties. Zij hebben de mogelijkheid om in het
kader van het vooroverleg te reageren op het bestemmingsplan. In deze paragraaf worden te zijner
tijd de resultaten van de inspraak en het overleg opgenomen.

Na de ter inzagelegging en het vooroverleg t.a.v. het ontwerp zal het plan de procedure van artikel
3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening doorlopen. Kort weergegeven betreft het de volgende
stappen:
    • na het voeren van het vooroverleg en de tervisielegging worden de reacties van de
        verschillende overheden, maatschappelijke organisaties, zienswijzen en de gemeentelijke
        reactie hierop verwerkt in een separate bijlage;
    • vaststelling van het bestemmingsplan (inclusief de reacties op de naar voren gebrachte
        zienswijzen) door de gemeenteraad;
    • ter inzagelegging van het bestemmingsplan met de mogelijkheid beroep in te stellen bij de
        Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

8.2: Economische uitvoerbaarheid
In deze situatie is er sprake van een particulier initiatief, waarbij de gemeente alleen medewerking
verleent door middel van het volgen van de benodigde procedure. De kosten die verbonden zijn aan
deze procedure en eventuele planschade zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Hiertoe is een
anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer.




                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>