<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies aan B&W


Onderwerp
Kermisduur Oss


Datum            29 oktober 2019        Naam en telefoon           Ellen Neelen, 9495
Afdeling         LWE                    Portefeuillehouder         Thijs van Kessel




Wat adviseer je te besluiten?
    1.   De kermisduur van de Osse Kermis niet te verlengen
    2.   Dit besluit openbaar te maken nadat de betrokkenen hierover zijn geïnformeerd.
    3.   De adviescommissie Sociaal Bestuurlijk te informeren over dit besluit


Wat is de aanleiding voor dit advies?
In februari 2012 is besloten om de kermis in het centrum van Oss tot en met 2017 niet met een
extra weekend te verlengen van 7 dagen naar 10 dagen. In 2018 en 2019 is de kermisduur
gehandhaafd op 7 dagen. In het coalitieakkoord heeft het college aangekondigd om een besluit te
nemen over de kermisduur.
Behalve een besluit over de kermisduur, spelen er nog meer ontwikkelingen rondom de kermis zoals
de kermisfeesten en het actualiseren van het evenementenbeleid.
Dit advies beperkt zich tot een uitspraak over de kermisduur.


Aan welke opdracht draagt dit advies bij?
In het coalitieakkoord “Kansen zien, kansen pakken” wordt uitgesproken dat volksculturele
activiteiten zoals de kermis en carnaval belangrijk zijn voor de stad en de kernen van de gemeente
Oss. Voor de kermiseditie van 2020 wil het college een besluit nemen over handhaven of verlengen
van de Osse kermisduur.
Tevens wordt in het coalitieakkoord uitgesproken dat het centrum een belangrijke
evenementenlocatie is. Hier wil het college ruimte aan geven, waarbij zij zich realiseert dat dit de
omgeving raakt.


Welk resultaat willen we bereiken?
De kermis in Oss is een succesvol evenement dat bijdraagt aan de volkscultuur van de stad Oss en
dat bijdraagt aan een vitaal en toekomstbestendig centrum met een levendige ontmoetingsfunctie.
De doelstelling van de kermis is vastgesteld in 1994 en herbevestigd in 1999 en 2012:
    1.   Er dient een voor het publiek zo aantrekkelijk mogelijke kermis te worden georganiseerd.
         De publieksaantrekkelijkheid wordt voor een zeer groot deel bepaald door de kwaliteit en de
         gevarieerdheid van de attracties, de locatie waar de kermis plaatsvindt maar ook door de
         betaalbaarheid en de sfeer op de kermis.
    2.   Er dienen voor de kermisexploitanten zo goed mogelijke omstandigheden te worden
         gecreëerd waaronder zij hun attracties kunnen exploiteren.




Advies aan B&W                                                                            Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Advies aan B&W


    3.   De organisatie dient zodanig te zijn dat er, rekening houdend met het vorenstaande, voor de
         gemeente sprake is van een aanvaardbare verpachtingsopbrengst en organisatie-
         omstandigheden.


Welke argumenten zijn er voor dit advies?
1.1 Op basis van de verkenning naar het verlengen van de kermisduur wordt geconcludeerd dat
    verlengen van de kermisduur niet relevant is om de kermis te laten slagen.
In de verkenning naar het verlengen van de kermisduur (zie bijlage: Verkennen verlengen
kermisduur Oss) zijn meningen, standpunten en feiten opgehaald. Op basis van deze gegevens kan
er geen relatie gelegd worden tussen de kermisduur en het wel of niet slagen van een kermis.
Andere factoren zoals het aantal attracties, de aantrekkelijkheid van de attracties, de opstelling, de
sfeer en het weer zijn belangrijker voor het slagen van de kermis.


1.2 De kermisduur heeft geen relatie met aan aantrekken van grotere attracties.
In het gesprek met de kermisvakbonden (kermisexploitanten) is uitgesproken dat het aantrekken
van grotere attracties geen relatie heeft met de kermisduur. Dat blijkt ook uit het feit dat Oss al
verschillende keren grote attracties op de kermis heeft gehad.


1.3 Op basis van de verkenning naar het verlengen van de kermisduur wordt geconcludeerd dat de
    kermisvakbonden, de advies- en promotiecommissie van de Osse kermis en de ondernemers in
    het centrum geen verlenging van de kermisduur willen.

In de verkenning naar het verlengen van de kermisduur is met verschillende betrokkenen en
belanghebbenden gesproken. De kermisvakbonden (exploitanten), de advies- en promotiecommissie
van de Osse kermis en de centrumondernemers geven aan dat het verlengen van de kermis niet
wenselijk is. Het belangrijkste argument is dat de landelijke kermisagenda leidend is. Het is maar
zeer de vraag of exploitanten voor Oss kiezen als zij door het verlengen van de kermis gedwongen
worden een keuze te maken tussen Oss en concurrerende gemeenten. Verlengen van de kermisduur
is daarnaast belastend voor de bereikbaarheid van winkels en woningen (parkeren) en de
leefbaarheid (geluidoverlast).


1.4 De uitspraak van de Raad van State geeft aanleiding om de kermisduur niet te verlengen.
De uitspraak van de Raad van State van 10 juli 2019 gaat over de evenementenvergunning voor de
kermisfeesten en dus niet over de duur van de kermis. In de uitspraak wordt echter wel een relatie
gelegd tussen het aantal vergunde evenementendagen, de geluidsnorm en het feit dat dit steeds op
dezelfde locatie plaatsvindt. Deze combinatie leidt, volgens de uitspraak, tot onaanvaardbare
geluidhinder. De uitspraak van de Raad van State is aanleiding om het evenementenbeleid te
actualiseren.


2.1 We willen eerst de belanghebbenden en betrokkenen bij de verkenning naar het verlengen van
de kermisduur informeren over dit besluit




Advies aan B&W                                                                            Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Advies aan B&W


Uit de verkenning naar het verlengen van de kermisduur blijkt dat de betrokkenen verschillende
standpunten hebben. Gezien de gevoeligheid van het onderwerp is het zorgvuldig om het besluit
eerst te communiceren naar de betrokkenen, voordat het openbaar wordt.


3.1 De kermis en kermisduur is een belangrijk onderwerp voor de gemeenteraad.
Het besluit over het al dan niet verlengen van de kermisduur is een bevoegdheid van het college.
Omdat dit een belangrijk en gevoelig onderwerp is, informeren we de adviescommissie Sociaal
Bestuurlijk actief hierover.


Wat zijn kanttekeningen, tegenargumenten of risico’s?
1.1 Vanuit een deel van de Osse horeca wordt gepleit voor verlenging van de kermisduur
In de verkenning naar het verlengen van de kermisduur is met verschillende betrokkenen en
belanghebbenden gesproken. Hierbij heeft het merendeel van de Osse horeca gepleit voor de
verlenging van de kermisduur. Het belangrijkste argument is dat de horeca graag twee weekenden
wil in de kermisperiode. Hieraan wordt niet tegemoet gekomen. We zien wel aanleiding om voor de
kermiseditie 2020 intensiever en beter te gaan samenwerken met de Osse horeca.


1.2 Iets meer dan de helft van de bezoekers van de kermis wil een verlenging van de kermisduur
Op basis van de verkenning naar het verlengen van de kermisduur kan geen uitspraak worden
gedaan of het verlengen van de kermisduur leidt tot extra kermisbezoek.
Iets meer dan de helft van kermisbezoekers geeft in het onderzoek kermismonitor 2016 aan dat de
kermis langer mag duren en dat zij de kermis dan ook vaker zouden bezoeken. Daar staat tegenover
dat uit dat zelfde onderzoek blijkt dat in Oss de kermisbezoekers al vaker dan gemiddeld naar de
kermis komen. Het is dus maar de vraag of het verlengen van de kermisduur leidt tot meer bezoek
aan de kermis.



Waar moeten we rekening mee houden?
a. Financiën
Het handhaven van de kermisduur heeft geen financiële gevolgen


b. Privacy
niet van toepassing


c. Communicatie
Dit besluit wordt allereerst gecommuniceerd met de belanghebbenden en betrokkenen die in het
onderzoek zijn meegenomen. Daarna komt er een algemene publicatie voor de inwoners van Oss.


d. Uitvoering
Na dit besluit kan het verpachtingstraject voor de kermis 2020 van start gaan.




Advies aan B&W                                                                         Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Advies aan B&W


e. Overlegd met
VTH, Wesley van Estrick
IBOR, Sander Steinvoort, Gerard Derks en Raymond Leijten
COM, Wilma Willemse
LWE, Dries Ewalds en Eric Saras
Voor de Verkenning verlengen kermis Oss (bijlage) is gesproken met:
Centrum Ondernemers Oss, de heer Damen
Kermisvakbonden BOVAK en NKB, de heren Lubachs en Boots
Centrummanagement Oss, de heren van Lieshout, Jordaans en ter Horst
Horeca afdeling Oss, de heren Bijkersma, Jordaans, Pascal en Ulger
Advies en promotiecommissie kermis Oss
Wijkraad centrum, de heer Sebregts


Bijlage
Verkenning verlengen kermis Oss
Bij deze verkenning zitten vervolgens 6 bijlagen:
    1.    Discussie verlenging kermis standpunt CMO
    2.    Brief bewoner Burchtplein over verlengen kermis
    3.    Reactie ondernemer over verlengen kermis
    4.    Kermisvisie Helmond
    5.    Kermismonitor 2016 belevingsonderzoek
    6.    Kermismonitor 2016 extra module




Samenvatting (=korte inhoud)

Het al dan niet verlengen van de kermisduur in Oss is een jaarlijks terugkerende vraag. In het
coalitieakkoord 2018-2022:“Kansen zien, kansen pakken” heeft het college aangekondigd om een
besluit te nemen over de kermisduur.
Om te komen tot een uitspraak over het al dan niet verlengen van de kermisduur is een verkenning
uitgevoerd. Daarbij zijn meningen en standpunten opgehaald bij betrokkenen en belanghebbenden.
Daarnaast is inzicht gegeven in de positie van de Osse kermis ten opzichte van andere gemeenten.
Het advies is de kermisduur in Oss te handhaven op 7 dagen.




Advies aan B&W                                                                         Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>