<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum
Onderwerp                                             Uw kenmerk                 Aantal bijlagen
Gebiedsspecifiek bodembeleid                          -                          3
Wat adviseert het college te besluiten?
De raad voor te stellen:
    1. In te stemmen met het gebiedsspecifiek bodembeleid en daarmee het
       gebiedsspecifiek bodembeleid* voor de periode van 5 jaar (2020-2025) vast te
       stellen.
       a. de nota Bodembeheer Oss met de bijbehorende bodemkwaliteitskaart.
       b. de notitie Gebiedsspecifiek beleid DDT/DDD/DDE.
       * gebiedsspecifiek bodembeleid = nota Bodembeheer Oss + bodemkwaliteitskaart en
       de notitie Gebiedsspecifiek beleid DDT/DDD/DDE.
Wat is de aanleiding voor dit advies?
      Met gebiedsspecifiek (lokaal) bodembeleid kan grond binnen het grondgebied op een
       duurzame wijze worden toegepast. De gemeente Oss heeft nog geen gebiedsspecifiek
       (lokaal) bodembeleid. Gebiedsspecifiek bodembeleid is wenselijk omdat grondverzet
       dan makkelijker en goedkoper uitgevoerd kan worden.
      De huidige bodemkwaliteitskaart is verlopen. Dit betekent dat op dit moment bij
       grondverzet zowel van de toe te passen grond als de ontvangende bodem de kwaliteit
       moet worden vastgesteld. Dat is niet wenselijk omdat dit kostbaar en tijdrovend is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Volgvel                       Ons kenmerk
 2                             -
         voor de gemeente en voor burgers. De nieuwe bodemkwaliteitskaart kan gebruikt
         worden als bewijsmiddel voor de kwaliteit van vrijkomende grond en de ontvangende
         bodem.
        In het verleden is slib verontreinigd met DDT/DDD/DDE (OCB genoemd) toegepast als
         bodemverbeteraar in Oss. Daardoor is een deel van Oss verdacht op het voorkomen
         van DDT/DDD/DDE. Het nieuwe bodembeleid heeft tot doel om te voorkomen dat
         verontreiniging met DDT/DDD/DDE zich verder verspreidt.
Welk resultaat willen we bereiken?
     1.  Dat de nieuwe bodemkwaliteitskaart gebruikt kan worden als bewijsmiddel voor de
         kwaliteit van vrijkomende grond en de ontvangende bodem.
     2.  Voorkomen dat verontreiniging met DDT/DDD/DDE diffuus wordt verspreid door de
         hele gemeente Oss.
Welke argumenten zijn er voor dit advies?
1.1      Ruimere toepassingsmogelijkheden en beperken kosten
         Op dit moment is het toepassen van grond met de klasse wonen en industrie in de
         gemeente Oss niet mogelijk. Het niet kunnen toepassen van deze grond is niet
         duurzaam en brengt hogere kosten met zich mee. Verruiming van de
         toepassingsmogelijkheden zorgt voor minder kosten en minder procedures voor
         burgers, bedrijven en gemeente. De maatregel past in het beleid van verminderde
         regelgeving.
1.2      Het voorkomen van verspreiding van DDT/DDD/DDE.
         In de huidige situatie kan grond verontreinigd met DDT/DDD/DDE bij
         grondwerkzaamheden diffuus door het hele gebied van de gemeente Oss worden
         verspreid. Dit is niet wenselijk daarom heeft de gemeente Oss gekozen voor
         gebiedsspecifiek beleid. Hierdoor is lokaal maatwerk mogelijk. Voor gebiedsspecifiek
         beleid is een nota bodembeheer en een bodemkwaliteitskaart verplicht.
Wat zijn tegenargumenten of risico’s?
1.1 We sluiten niet aan bij Regionaal beleid
         Op dit moment ligt bij een aantal gemeenten (o.a. Uden en Boxmeer) in de regio de
         bodemkwaliteitskaart regio Noord-Oost Brabant en nota bodembeheer ter inzage.
         Gemeente Oss kiest voor een gebiedsspecifiek bodembeleid binnen de
         gemeentegrenzen en niet voor het aansluiten bij regionaal bodembeleid, met
         belangrijkste overwegingen:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Volgvel                       Ons kenmerk
3                             -
        -    Waarborgen van Standstill beleid binnen de gemeentegrenzen. Bodem met
             kwaliteit wonen en industrie mag binnen de gemeentegrens op aangegeven
             locaties worden toegepast. Bodem van buiten de gemeente Oss mag alleen
             worden toegepast binnen de gemeente grenzen van Oss als een partijkeuring
             heeft plaatsgevonden en de kwaliteit voldoet aan het generieke beleid (dubbele
             toetsing kwaliteit en functie).
        -    Gemeente Oss heeft een specifieke problematiek met DDT/DDD/DDE, de overige
             gemeenten in de regio hebben dit niet. Met gebiedsspecifiek beleid voor
             gemeente Oss wordt voorkomen dat grond verontreinigd met DDT/DDD/DDE over
             de hele gemeente of de regio wordt verspreid.
        -    Gemeente Oss heeft beleid voor het toepassen van kleigrond. Grond die meer dan
             5% klei bevat mag niet worden toegepast op zandgrond, i.v.m. het beschermen
             van de infiltratiecapaciteit van zandgrond. De regio heeft hier geen beleid voor.
        -    De geldigheidstermijnen van bestaande bodemkwaliteitskaarten en nota’s
             bodembeheer van de gemeente Oss en de regio waren verschillend. Al in 2015
             heeft Oss in samenspraak met de provincie Noord-Brabant gekozen voor een
             lokale bodemkwaliteitskaart met gebiedsspecifiek beleid voor DDT/DDD/DDE.
        -    Gemeente Oss heeft gekozen om wegbermen uit te sluiten van de
             bodemkwaliteitskaart. Grond uit bermen zijn vaak meer vervuild dan de
             ontvangende bodem en daarnaast speelt hier ook bovengenoemde DDT
             problematiek. De regio heeft de wegbermen deels uitgesloten van de
             bodemkwaliteitskaart(alleen stroom- en ontsluitingswegen).
        Bij een volgende bodemkwaliteitskaart worden de bodemkwaliteitskaart van Oss en de
        bodemkwaliteitskaart van de regio geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie kan
        worden beoordeeld of aansluiten bij een regionale kaart zinvol en wenselijk is. Dit
        advies wordt voorgelegd aan het college.
        1.2 PFAS
        Ontwikkelingen m.b.t. problematiek PFAS gaan snel, wij volgen de landelijke en
        regionale ontwikkelingen met de regio en de ODBN.
        Ontwikkelingen landelijk:
        Nieuwe richtlijn PFAS
        In opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft het
        Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieuhygiëne (RIVM) onderzoek uitgevoerd
        naar tijdelijke achtergrondwaarden bodem voor PFAS. Op 29 november 2019 zijn deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Volgvel                        Ons kenmerk
 4                              -
         tijdelijke landelijke achtergrondwaarden vastgesteld en is het tijdelijk handelingskader
         geactualiseerd.
         Ontwikkelingen regionaal:
         Brabantbrede aanpak PFAS
         Om bouwprojecten weer op gang te laten komen hebben tegelijkertijd de
         Omgevingsdiensten in Noord-Brabant (ODBN, ODZOB, OMWB) de handen
         ineengeslagen om te komen tot een soepelere PFAS-norm. Voor 56 deelnemende
         gemeenten (waaronder Oss) is een tijdelijke lokale PFAS-norm berekend die in de
         “Handreiking toepassing PFAS houdende grond en baggerspecie Noord-Brabant” is
         opgenomen.
         Uit onderzoek naar PFAS in de Brabantse bodem blijkt dat de achtergrondwaarden
         boven de landelijke norm liggen, waardoor er nog steeds onvoldoende mogelijkheden
         zijn voor grondverzet. Op basis van verzamelde meetgegevens is een berekening
         gemaakt naar de tijdelijke lokale achtergrondwaarden in Noord-Brabant. Deze
         gehalten zijn zo laag dat daarbij geen humane en ecologische risico’s te verwachten
         zijn.
         In de “Handreiking toepassing PFAS houdende grond en baggerspecie Noord-Brabant”
         zijn deze tijdelijke lokale achtergrondwaarden opgenomen. Veel infra- en
         bouwprojecten kunnen daardoor worden hervat.
         Deze handreiking is een tijdelijke beleidsregel en is bedoeld om de periode tot er een
         vastgestelde bodemkwaliteitskaart PFAS is te overbruggen.
         B&W is bevoegd om beleid m.b.t. PFAS vast te stellen, dit in afwijking van de
         voorschriften m.b.t. het vast stellen van gebiedsspecifiek bodembeleid. Een
         collegevoorstel m.b.t. het vaststellen van de “Handreiking toepassing PFAS houdende
         grond en baggerspecie Noord-Brabant” is in voorbereiding.
1.3      Lokaal mag de bodemkwaliteit verslechteren zolang deze op gebiedsniveau
         (grondgebied gemeente Oss) gelijk blijft.
         Om dit te borgen is het gebiedsspecifiek beleid alleen van toepassing voor grond die
         vrij is gekomen binnen het grondgebied van de gemeente Oss. Voor grond buiten de
         gemeente Oss is het generieke beleid van toepassing. Daarnaast zijn in het beleid
         scherpere eisen geformuleerd voor bijmenging van bodemvreemde materialen.
1.4      Hoge kosten, meer onderzoeken nodig, langere procedures en minder duurzaam
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Volgvel                      Ons kenmerk
 5                            -
         Wanneer de bodemkwaliteitskaart en het gebiedsspecifiek beleid niet wordt toegepast,
         valt de gemeente Oss terug op het landelijk generieke beleid. Dit betekent dat elke
         locatie onderzocht moet worden, langere procedures, grond klasse wonen en industrie
         kan niet hergebruikt worden en hogere kosten.
Waar moeten we rekening mee houden?
a. Financiën
         Er zijn geen kosten. De te ontwikkelen productlocatie (grondbank) aan de Oijense
         Bovendijk draagt ertoe bij dat de kosten voor de afvoer van grond die vrijkomt bij
         werkzaamheden van de afdeling IBOR van de gemeente Oss worden gereduceerd.
b. Communicatie
         Het ontwerpbesluit is gepubliceerd in Oss Actueel en is ter inzage gelegd bij de balie
         op het gemeentehuis in Oss. Ook zijn direct belanghebbenden per brief
         aangeschreven. Er zijn geen zienswijzen ingediend.
         Intern wordt voorlichting gegeven over de nota bodembeheer Oss met bijbehorende
         bodemkwaliteitskaart en de notitie Gebiedsspecifiek beleid DDT/DDD/DDE.
c. Uitvoering
         Op het moment dat het gebiedsspecifiek bodembeleid is vastgesteld kan hier gebruik
         van worden gemaakt.
d. Overlegd met
         Wethouder J. van der Schoot
         Afdelingshoofd IBOR: Berton Wijdeven
         Jurist IBOR: Kirsten van den Bogaard
         gemeentelijke werkgroep
         VTH: Sandra van Zandvoort en Karin van Loon-Vennix
         IBOR: Stefan Roche, Luc Visschers
         Externe deskundigen:
         Ingenieursadviesbureau Sweco: Karin Huijsmans en Stef Vorstermans.
         Omgevingsdienst Brabant Noord Oost: Niels Drillenburg en Debby Schouten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> Volgvel                     Ons kenmerk
 6                           -
         Provincie Noord-Brabant: Jos Hegmans.
         BSB Advies: Gerrit Boer.
Bijlagen
     -   Notitie Gebiedsspecifiek beleid DDT/DDD/DDE projectnr. 347820 d.d. 08-02-2018.
     -   Nota Bodembeheer Oss met bijbehorende bodemkwaliteitskaart, projectnr. 347820
         d.d. 08-02-2018.
     -   Toelichting.
Samenvatting
De gemeente Oss regelt in het Bodembeleid hoe we omgaan met grond en grondverzet. Met
een kleine aanpassing in het beleid krijgen we meer mogelijkheden om de grond te
hergebruiken. Op sommige plaatsen is de grond vervuild met de bestrijdingsmiddelen
DDT/DDD/DDE. We kunnen met het nieuwe beleid deze grond vaker hergebruiken. De
gemeente Oss wil hiervoor gebiedsspecifiek bodembeleid vaststellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>