<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>vormvrije m.e.r.-beoordeling



Geffen, Raadhuisstraat 1

RO Connect




Datum: 26-11-20
Projectnummer: 200458
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      INHOUD


1     Inleiding                                      3
1.1   Aanleiding                                      3
1.2   De m.e.r.-beoordeling                           3
1.3   Leeswijzer                                      5


2     Kenmerken van het project                      6
2.1   Inleiding                                       6
2.2   Beschrijving plan                               6
2.3   Omvang van het project                          7
2.4   Overige kenmerken van het project               7


3     Plaats van het project                         9
3.1   Inleiding                                       9
3.2   Het bestaande grondgebruik                      9
3.3   Het opnamevermogen van het natuurlijk milieu    9


4     Kenmerken van het potentiële effect            13
4.1   Inleiding                                      13
4.2   Natuur                                         14
4.3   Verkeer                                        16
4.4   Geluid                                         17
4.5   Luchtkwaliteit                                 18


5     Conclusie                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> 1    Inleiding

1.1   Aanleiding

      Op de hoek van het Dorpsplein en de Raadhuisstraat te Geffen bevindt zich het voor-
      malige gemeentehuis van Maasdonk. De initiatiefnemer is voornemens om de be-
      staande bebouwing te slopen en op deze locatie nieuwbouw te realiseren. Het beoog-
      de programma bestaat uit 16 woningen/appartementen en een kleinschalige
      commerciële ruimte.

      Deze herontwikkeling is echter niet mogelijk binnen de kaders van het ter plaatse gel-
      dende bestemmingsplan. Om die reden is het vaststellen van een nieuw bestem-
      mingsplan noodzakelijk om de plannen mogelijk te maken.

      In de toelichting van het bestemmingsplan moet de haalbaarheid van de ontwikkeling
      worden aangetoond en in dat kader vindt toetsing plaats aan van toepassing zijnde
      wetgeving. Uit toetsing van de ontwikkeling aan de m.e.r.-wetgeving, blijkt dat de be-
      oogde ontwikkeling is aan te merken als een activiteit als bedoeld in categorie D.11.2
      in de bijlage van het Besluit m.e.r, namelijk ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een
      stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeer-
      terreinen’. Het onderhavige project blijft onder de bij deze activiteit genoemde drem-
      pelwaarden, die in paragraaf 1.2 nader worden besproken. Vanwege het feit dat onder
      de drempelwaarden wordt gebleven, is een vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig.

      Ook dient op basis van het Besluit m.e.r. en de Wet milieubeheer een m.e.r.-
      beoordelingsbesluit te worden genomen door het bevoegde gezag voorafgaand aan
      het in procedure brengen van het ontwerpbestemmingsplan. Het bevoegde gezag
      neemt de beslissing of, vanwege de belangrijke nadelige gevolgen die de activiteit
      mogelijk voor het milieu kan hebben, een m.e.r. moet worden doorlopen.

      Voorliggend rapport vormt de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Deze kan tevens worden
      gebruikt als aanmeldingsnotitie. Op basis van deze aanmeldingsnotitie kan het be-
      voegde gezag de gevolgen beoordelen van het project en de beslissing nemen of er
      een m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is in het kader van dit project.


1.2   De m.e.r.-beoordeling

      Het instrument milieueffectrapportage
      De milieueffectrapportage (hierna: m.e.r.) is een hulpmiddel om het milieubelang een
      volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. De wettelijke basis voor de m.e.r. is
      de Wet milieubeheer. In de uitvoeringswetgeving, het Besluit m.e.r., staat wanneer
      een m.e.r. of (vormvrije) m.e.r.-beoordeling aan de orde is. De activiteit die het project
      mogelijk maakt, de omvang ervan en het besluit over de activiteit zijn daarbij bepa-
      lend. In de onderdelen C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. staat of sprake is
      van m.e.r.-plicht of (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsplicht. Per categorie van activiteiten
      is een drempelwaarde voor de omvang van de activiteit gegeven.




      SAB                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Schema m.e.r.-plicht vanwege Besluit m.e.r.
(Bron: www.Infomil.nl)


Bovenstaande afbeelding laat zien dat wanneer een besluit over een activiteit die qua
omvang boven de C-drempel blijft voor dat besluit een m.e.r.-plicht geldt. Tussen de
C- en D-drempel geldt een m.e.r.-beoordelingsplicht. Onder de D-drempel moet het
bevoegd gezag via een vormvrije beoordeling nagaan of een formele m.e.r.-
beoordeling nodig is.

In een m.e.r.-beoordeling bekijkt het bevoegd gezag of een project mogelijk belangrij-
ke nadelige milieugevolgen heeft. Als dat zo is, moet een m.e.r.-procedure worden
doorlopen.

Ook in de vormvrije m.e.r.-beoordeling bekijkt het bevoegd gezag of een project mo-
gelijk belangrijke nadelige milieugevolgen heeft. Deze beoordeling is qua inhoud
vormvrij. Als belangrijke nadelige gevolgen niet zijn uit te sluiten, dan moet de formele
m.e.r.-beoordelingsprocedure worden doorlopen. Uiteraard kan ook direct voor een
m.e.r. gekozen worden.

Sedert een recente wetswijziging, waarmee een herziening van de Europese m.e.r.-
richtlijn is geïmplementeerd, is ook de vormvrije m.e.r.-beoordeling aan regels gebon-
den. De toetsingscriteria lagen al vast, maar nu zijn er ook procedureregels. Vooraf-
gaand aan de besluitvorming over het besluit, moet een aanmeldingsnotitie worden
ingediend bij het bevoegd gezag. Op grond van de inhoud van deze notitie moet het
bevoegd gezag binnen zes weken gemotiveerd oordelen of voor de activiteit een MER
moet worden opgesteld. Dit besluit hoeft niet openbaar te worden gemaakt. Wel zal in
het ontwerp van het besluit aan deze m.e.r.-beoordelingsbeslissing moeten worden
toegelicht.

Voor plannen, die een kader vormen voor een activiteit waarvoor op grond van de bij-
lage bij het Besluit m.e.r. een m.e.r. moet worden doorlopen dan wel een formele
m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd, moet een planMER worden opgesteld.

Toetsing aan Besluit m.e.r.
De realisatie van de woningen en commerciële ruimte in Geffen wordt als een activiteit
genoemd in bijlage onderdeel D van het Besluit m.e.r. Categorie D.11.2 betreft name-
lijk ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbe-
grip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’. De drempelwaarde is als volgt
geformuleerd: “in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op:
1°. een oppervlakte van 100 hectare of meer,
2°. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
                                                   2
3°. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m of meer.”



SAB                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                          2
      Onderhavig project omvat een totale oppervlakte van circa 5000 m en voorziet in de
      realisatie van maximaal 16 woningen en een bedrijfsvloeroppervlakte van maximaal
             2
      165 m . Gezien het voorgaande blijft onderhavige activiteit ruim onder de drempel-
      waarde en zou een vormvrije m.e.r.-beoordeling benodigd zijn.

      Doel vormvrije m.e.r-beoordeling
      Het doel van een vormvrije m.e.r.-beoordeling is het geven van inzicht in de milieuef-
      fecten van de voorgenomen activiteit aan het bevoegd gezag. Er wordt in een vorm-
      vrije m.e.r.-beoordeling een antwoord gegeven op de vraag of er vanwege de uitvoe-
      ring van de activiteiten belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn te
      verwachten. In voorliggend rapport wordt inzicht gegeven in de milieueffecten en
      daarmee vormt dit rapport de benodigde vormvrije m.e.r.-beoordeling. Het rapport is
      de aanmeldingsnotitie waarmee het college een m.e.r.-beoordelingsbeslissing wordt
      gevraagd over het bijbehorende bestemmingsplan.

      Criteria voor toetsing
      In het voorliggend rapport wordt op de milieueffecten van het voornoemde project
      (herontwikkeling bedrijfsterrein tot woongebied) ingegaan, waarbij, conform artikel 2,
      lid 5 van het Besluit m.e.r. juncto de leden 1 tot en met 3 van artikel 7.16 van de Wet
      milieubeheer, ingezoomd wordt op de volgende onderdelen:
       kenmerken van de activiteit;
       plaats waar de activiteit wordt verricht;
       kenmerken van de gevolgen van de activiteit.

      Aan de hand van de behandeling van deze criteria wordt onderzocht of voor de ont-
      wikkelingen al dan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten
      zijn.


1.3   Leeswijzer

      Na dit inleidende hoofdstuk volgen drie hoofdstukken waarin nader wordt ingegaan op
      het onderhavige project en de eventuele milieugevolgen. Navolgend wordt ingegaan
      op de kenmerken van het project in hoofdstuk 2, in hoofdstuk 3 wordt de plaats van
      het project beschreven en de kenmerken van het potentiële effect komen in hoofdstuk
      4 aan bod. Het rapport wordt afgesloten met een eindconclusie in hoofdstuk 5.




      SAB                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> 2    Kenmerken van het project

2.1   Inleiding

      In dit hoofdstuk worden de kenmerken van het project besproken. De aard en de om-
      vang van het project worden in beeld gebracht, Ook wordt gekeken naar overige as-
      pecten: cumulatie, het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, de productie van afvalstof-
      fen, verontreiniging en hinder en de risico op ongevallen.


2.2   Beschrijving plan

      Het plangebied bevindt zich in de kern van Geffen (gemeente Oss, provincie Noord-
      Brabant) en heeft momenteel een maatschappelijke functie. Op het plangebied be-
      vindt zich het voormalig gemeentehuis. Toen de gemeente Maasdonk in 2015 werd
      opgesplitst verloor dit gebouw zijn functie. In de huidige plannen wordt het pand ge-
      sloopt en komt er nieuwbouw voor in de plaats.

      In de nieuwe invulling van het plangebied wordt de huidige bebouwing gesloopt om
                                                                                 2
      plaats te maken voor acht rij/tussenwoningen, acht appartementen en 165 m aan
      kleinschalige commerciële ruimte. Een impressie is te vinden in onderstaande afbeel-
      ding. De invulling van het plein is nog nader te bepalen.




      Impressie beoogde inrichting plangebied (bron: OSLO - Ontwerp Stedelijke en Landschappelij-
      ke Omgeving)




      SAB                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre> 2.3    Omvang van het project
                                                                            2
        De oppervlakte van het totale plangebied bedraagt circa 5000 m . Het uitgangspunt
        van de ontwikkeling is voorzien in betaalbare woningbouw van maximaal 16 woningen
        (waarvan vier koop). Het voorgenomen functionele programma ziet er als volgt uit:

            -   Commerciële ruimte: in het noordelijk deel van het plangebied komt een blok
                (Blok A) dat een kleinschalige commerciële ruimte zal beslaan op de begane
                grond.
            -   Appartementen: In Blok A zullen tevens acht appartementen gerealiseerd
                worden.
            -   Rij- en tussenwoningen: In het zuidelijk deel van het plangebied (Blok B) wor-
                den acht grondgebonden woningen gerealiseerd. Dit betreffen vier rijwonin-
                gen en vier sociale koopwoningen.


 2.4    Overige kenmerken van het project

2.4.1   Cumulatie met andere projecten

        Cumulatie met andere projecten is niet aan de orde. Er wordt dus geen cumulatie
        verwacht met andere ontwikkelingen in de directe nabijheid van het plangebied.

2.4.2   Gebruik van natuurlijke hulpbronnen

        Natuurlijke hulpbronnen zijn alle in de natuur aanwezige stoffen die van economisch
        nut kunnen zijn. Naast natuurlijke grondstoffen, die in productieprocessen gebruikt
        worden, maken hulpbronnen (economische) activiteiten mogelijk (deze worden daarbij
        niet verbruikt). De toetsing in deze paragraaf blijft beperkt tot het gebruik van natuurlij-
        ke hulpbronnen die binnen dan wel in de directe nabijheid van het projectgebied voor-
        komen.

        Tijdens de realisatie van de beoogde nieuwbouw wordt tijdelijk gebruik gemaakt van
        brandstof, elektriciteit, eventueel spoelwater en eventueel grond bij de graafwerk-
        zaamheden. De precieze hoeveelheden en te gebruiken bouwstoffen zijn op dit mo-
        ment nog niet inzichtelijk te maken.

        De nieuwe functies binnen het plan maken geen gebruik van natuurlijke hulpbronnen
        in de direct nabijheid van het plangebied.

        In het geheel legt het project hiermee geen bijzonder beslag op natuurlijke hulpbron-
        nen.

2.4.3   Productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder

        Tijdens de tijdelijke realisatie van de nieuwbouw wordt gewerkt met stikstof- en fijn-
        stof-emitterende materieel (machines, etc.). Hiernaast zullen de aanlegwerkzaamhe-
        den in beperkte mate gepaard gaan met afvalstoffen (zoals overtollig bouwmaterialen)
        en hinder (bijv. geluid). Verder vindt geen productie plaats die leidt tot gevaarlijke of
        milieubelastende afvalstoffen.




        SAB                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>        De nieuwe functies (commercieel en wonen) hebben een verkeersaantrekkende func-
        tie. Dit heeft mogelijk ook consequenties voor de aspecten lucht, geluid en verkeer.
        Om deze eventueel uit te kunnen sluiten wordt hieraan getoetst in hoofdstuk 4.

2.4.4   Risico van ongevallen

        Onderhavig project vormt in algemene zin geen bijzonder risico voor de omgeving.
        Het project brengt geen wezenlijke risico’s met zich mee.




        SAB                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>   3    Plaats van het project

 3.1    Inleiding

        In dit hoofdstuk wordt gekeken naar de omgeving waarin de activiteiten plaatsvinden,
        alsmede de eventuele kwetsbaarheid van dit gebied voor de voorgenomen activitei-
        ten. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar het projectgebied zelf, maar ook naar de
        aangrenzende gebieden.


 3.2    Het bestaande grondgebruik

        Het plangebied bestaat uit het voormalige gemeentehuis en is gelegen in de centrale
        kern van Geffen. Aan de noord- en westzijde van het plangebied bevindt zich een lo-
        kaal winkelcentrum met winkelpanden en appartementen. Ten oosten, zuiden en wes-
        ten bevinden zich woonhuizen.

        Het plangebied is vrijwel volledig bebouwd. In het noordwesten is de ingang van het
        voormalige gemeentehuis gelegen, deze is volledig betegeld. In het zuiden van het
        plangebied is een klein deel met begroeiing, verder is er geen groen aanwezig in het
        plangebied.




        Impressie van de huidige bebouwingen met aanliggend dorpsplein


 3.3    Het opnamevermogen van het natuurlijk milieu

3.3.1   Inleiding

        Het opnamevermogen van het natuurlijke milieu heeft te maken met de gevoeligheid
        van gebieden voor ontwikkelingen. In het kader van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling
        is een analyse gedaan naar het voorkomen van en het mogelijke effect van de ontwik-
        keling op zogenaamde gevoelige gebieden, zoals gedefinieerd in bijlage III van de


        SAB                                       9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>          EU-Richtlijn. Echter, behalve gebieden die op grond van de richtlijn als gevoelig wor-
          den beschouwd, zijn er ook gebieden waar krachtens nationale en provinciale regels
          in het kader van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling rekening mee dient te worden ge-
          houden.

          Het resultaat van de analyse wordt onderstaand beknopt gepresenteerd. Wanneer er
          een grote relevantie is voor de in deze vormvrije m.e.r.-beoordeling centraal staande
          ingrepen, wordt er een toelichting gegeven.



3.3.2     Overzicht gevoelige gebieden bijlage III EU-Richtlijn

          In de navolgende tabel is de toetsing opgenomen aan alle typen gebieden zoals ge-
          noemd in bijlage III van de Richtlijn.

           Type gebied                      Juridisch kader                      Relevantie voor de activiteit
           Wetlands                         Conventie van Ramsar                 In of in de directe nabijheid van
                                                                                 het projectgebied zijn geen
                                                                                 aangewezen Wetlands aanwe-
                                                                                 zig.
           Kustgebieden                                                          Het projectgebied is niet gele-
                                                                                 gen in een kustgebied.
           Berggebieden en bosgebieden      Wet natuurbescherming                Het projectgebied is niet gele-
                                                                                 gen in een berg- en bosgebied.
           Reservaten en natuurparken:      Nationale Landschappen zijn          Het projectgebied ligt niet in een
               Nationale Landschappen      benoemd in de Nota Ruimte            Nationaal Landschap.
               Nationale parken            Nationale Parken zijn onderdeel      Het plangebied ligt niet in een
                                            van de EHS.                          Nationaal Park.
3.3.2.1    Speciale beschermingszones,      Wet natuurbescherming                In de omgeving van het project-
           door de lidstaten aangewezen                                          gebied liggen Natura 2000-
           krachtens Richtlijn 79/409/EEG                                        gebieden (zie verder onder 1).
           (Vogelrichtlijn) en Richtlijn
           92/43/EEG (Habitatrichtlijn)
           Gebieden waarin de bij com-      Europese milieurichtlijnen (o.a.     Het projectgebied ligt niet in ge-
           munautaire wetgeving vastge-     kaderrichtlijn Luchtkwaliteit, ka-   bieden waar basis van commu-
           stelde normen inzake milieu-     derrichtlijn water)                  nautaire wetgeving reeds nor-
           kwaliteit reeds worden                                                men worden overschreden.
           overschreden
           Gebieden met hoge bevol-                                              Het projectgebied is niet gele-
           kingsdichtheid                                                        gen in een gebied met hoge be-
                                                                                 volkingsdichtheid.




          SAB                                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre> Landschappen van                   Verdrag van Valletta       De bodem is reeds verstoord
     historisch belang             Monumentenwet              waardoor geen sprake zal zijn
     cultureel belang              Gemeentelijk landschaps-   van negatieve milieueffecten op
       o   beschermd stads- en       ontwikkelingsplan          de (eventueel aanwezige) ar-
           dorpsgezicht                                         cheologische waarden.
     archeologisch belang                                      In het projectgebied bevinden
                                                                zich geen historische bouwwer-
                                                                ken, monumentale panden of
                                                                structuren met een cultuurhisto-
                                                                rische of beeldbepalende waar-
                                                                de.


1. Natura 2000 gebied
Natura 2000 is het netwerk van natuurgebieden in de Europese Unie, die worden be-
schermd op grond van de Vogelrichtlijn (1979) en de Habitatrichtlijn (1992). Deze
richtlijnen geven aan welke typen natuur en welke soorten beschermd moeten wor-
den. De lidstaten wijzen daarvoor speciale beschermingszones aan en moeten in-
standhoudingsmaatregelen nemen om deze gebieden te beschermen.

De Natura 2000- gebieden Rijntakken en Vlijmense Ven, Moerputten & Bossche
Broek liggen het dichtst bij het plangebied, respectievelijk op 9,5 kilometer en 12,5 ki-
lometer afstand.




Situering van het plangebied (rood omcirkeld) ten opzichte van Natura-2000 gebieden

Met het plan wordt een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk gemaakt. Het is uitgesloten
dat bijvoorbeeld licht of geluid afkomstig van de ontwikkeling op deze grote afstand
het Natura 2000-gebied kan verstoren. Wel is met de ontwikkeling een toename van
stikstofemissie te verwachten. Op voorhand kan niet worden gesteld dat geen sprake
is van negatieve milieueffecten ten gevolge van een stikstofdepositie. Dit aspect wordt
daarom in hoofdstuk 4 nader onderzocht.




SAB                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.3.3   Toetsing overige gevoelige gebieden

        Naast de gebiedstypen die specifiek zijn genoemd in bijlage III van de Richtlijn, is ge-
        toetst aan de gevoelige gebieden op grond van overig nationale of provinciale wetge-
        ving of beleid.

         Type gebied                    Juridisch kader             Relevantie voor de activiteit
         Ecologische Hoofdstructuur /   Provinciale verordening     Het projectgebied maakt geen
         Natuurnetwerk Nederland                                    deel uit van de Ecologische
                                                                    Hoofdstructuur (EHS) c.q. Na-
                                                                    tuurnetwerk Nederland (NNN)
                                                                    en ligt ook niet nabij een derge-
                                                                    lijk gebied.
         Gebied geschikt voor be-       Wet natuurbescherming       Het projectgebied is mogelijk
         schermde soorten                                           geschikt voor beschermde soor-
                                                                    ten (zie verder onder 3).
         Weidevogelgebied en ganzen-    Provinciale verordening     Het projectgebied ligt niet in een
         foerageergebied                                            beschermingsgebied voor wei-
                                                                    devogels en ligt ook niet in de
                                                                    nabijheid van een dergelijk ge-
                                                                    bied
         Stiltegebied                   Wet milieubeheer            Het projectgebied is niet gelegen
                                        Provinciale verordening     in een stiltegebied
         Bodembeschermingsgebied        Provinciale verordening     Het projectgebied is niet gelegen
                                                                    in een bodembeschermingsge-
                                                                    bied.
         Grondwaterbeschermingsgebied   Provinciale verordening     Het projectgebied is niet gelegen
                                                                    in een grondwaterbescher-
                                                                    mingsgebied.


        3. Beschermde soorten
        Het plangebied betreft een bebouwde omgeving met een kleine groene strook. Gelet
        op het karakter van het plangebied en haar omgeving kunnen mogelijk beschermde
        dier- of plantensoorten aanwezig zijn, dit aspect wordt daarom in hoofdstuk 4 nader
        onderzocht.




        SAB                                           12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre> 4    Kenmerken van het potentiële effect

4.1   Inleiding

      In dit hoofdstuk wordt een beeld geschetst van de potentiële effecten van de activitei-
      ten. In dit hoofdstuk gaat het om de interactie tussen beide voorgaande hoofdstukken.
      Hetgeen beschreven is over de kenmerken van het project en de plaats van het pro-
      ject zijn bepalend voor de milieuaspecten die in dit hoofdstuk nader aan de orde wor-
      den gesteld. Voor alle thema’s geldt dat conform de Europese richtlijn gelet wordt op
      de duur, frequentie en onomkeerbaarheid van het effect. Tevens wordt aandacht be-
      steed aan de mogelijke cumulatieve effecten op de diverse aspecten als gevolg van
      de komst van de commerciële- en woningbouw.

      Hoofdstuk 2 laat zien dat het project de realisatie van maximaal 16 woningen en een
      kleinschalige commerciële ruimte in de centrale kern van Geffen betreft. Dit is een
      herontwikkeling die zorgt voor de aantrekking van verkeer.

      Hoofdstuk 3 laat zien dat de omgeving van het projectgebied een aantal kwetsbaar-
      heden kent. In de wijdere omgeving liggen een aantal Natura-2000 gebieden en er
      kunnen mogelijk beschermde soorten voorkomen in het plangebied.

      Nader te beoordelen aspecten
      Op basis van de voorgaande twee hoofdstukken worden de volgende milieuaspecten
      in dit hoofdstuk nader behandeld:
       natuur: het project kan voor wat betreft gebiedsbescherming leiden tot gevolgen
          voor flora en fauna. Ook zijn er vanuit de gebiedsbescherming mogelijk negatieve
          milieueffecten als gevolg van stikstofdepositie;
       verkeer: het project kan leiden tot negatieve milieueffecten op de verkeerssituatie
          (doorstroming, congestie, etc.);
       geluidshinder: Het project heeft een verkeersaantrekkende werking en leidt dus
          mogelijk ook tot een toename van geluidshinder (door verkeer) op de omgeving.
          Tevens kan het gebruik van de commerciële ruimte mogelijk een toename van ge-
          luidshinder op de omgeving veroorzaken;
       luchtkwaliteit: De toename van het verkeer kan leiden tot een verslechtering van de
          luchtkwaliteit.

      Aspecten waarbij op voorhand geen effecten zijn te verwachten
      Van de overige milieuaspecten wordt op basis van de beoordeling van de kenmerken
      het concrete project en de bestaande situatie zoals omschreven in de voorgaande
      hoofdstukken op voorhand verwacht dat deze niet leiden tot betekenisvolle milieuef-
      fecten. Om alle aspecten nog kort langs te lopen:
       externe veiligheid: De functies in onderhavig project leiden niet tot externe veilig-
         heidseffecten.
       cultuurhistorie: De functies in onderhavig project leiden niet tot negatieve effecten
         van cultuurhistorische waarden.
       archeologie: De functies in onderhavig project leiden niet tot negatieve effecten
         van archeologische waarden.
       bodem: Onderhavig project bevat geen onderdelen die mogelijk bedreigend zijn
         voor de bodem.


      SAB                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>         geurhinder: De functies in onderhavig project leiden niet tot geurhinder.
         water: Er is met het project niet tot nauwelijks sprake van een toename van de
          bebouwing c.q. verharding ten opzichte van de huidige situatie. Negatieve
          gevolgen voor de waterhuishouding zijn op voorhand niet te verwachten.

        De inhoud van de vormvrije m.e.r.-beoordeling is met name gebaseerd op algemeen
        beschikbare informatie, aangevuld met onderzoeken die zijn uitgevoerd ten behoeve
        van het bestemmingsplan.


 4.2    Natuur

4.2.1   Huidige situatie

        De directe omgeving van het plangebied kenmerkt zich voornamelijk door de aanwe-
        zigheid van bebouwing. Ten oosten, zuiden en westen van het plangebied bevinden
        zich woonhuizen. Ten noorden van het plangebied zijn voornamelijk winkelpanden en
        appartementen aanwezig.

        Op 21 oktober 2020 is door een ecoloog van SAB een veldbezoek uitgevoerd. Het
        plangebied bestaat uit een groot gebouw met een plat dak. De bebouwing is groten-
        deel twee verdiepingen maar verschilt op sommige plekken van hoogte. Aan de zuid-
        kant is een klein deel met groen, verder is er geen begroeiing in het plangebied aan-
        wezig. Navolgende afbeeldingen geven een impressie van het plangebied ten tijde
        van het veldbezoek.




        Overzicht plangebied vanuit het noordwesten.    Kleine binnenplaats in het noordwesten.




        Oostkant van het plangebied.                    Begroeiing in het zuiden van het plangebied.




        SAB                                            14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4.2.2   Effecten ontwikkeling

                                                1
        SAB heeft met een quick scan natuur onderzocht of er beschermde natuurwaarden,
        volgens de nu geldende natuurwet- en regelgeving, aan- of afwezig zijn in het plange-
        bied. Naast beschermde natuurwaarden in het plangebied is ook nagegaan of de ruim-
        telijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt, mogelijk negatieve effecten kan hebben
                                                                                        2
        op beschermde natuur buiten het plangebied. Hiervoor is een stikstofonderzoek uitge-
        voerd. Navolgend worden kort de conclusies van de quick scan en het stikstofonder-
        zoek uiteengezet.

        Beschermde natuurgebieden
        De Natura 2000- gebieden Rijntakken en Vlijmense Ven, Moerputten & Bossche
        Broek liggen op respectievelijk 9,5 kilometer en 12,5 kilometer afstand van het plan-
        gebied.




        Situering van het plangebied (rood omcirkeld) ten opzichte van Natura-2000 gebieden


        In het kader van de Wet Natuurbescherming is de stikstofuitstoot door de beoogde
        ontwikkeling inzichtelijk gemaakt. Uit de uitgevoerde berekeningen voor zowel de aan-
        leg- als gebruiksfase blijkt dat de huidige grenswaarde van 0,00 mol stikstof/ha/j niet
        worden overschreden. Geconcludeerd wordt dat significant negatieve effecten derhal-
        ve kunnen worden uitgesloten.

        Beschermde soorten
        In het plangebied zijn gebouwen aanwezig en ook is enig groen aanwezig. Het plan-
        gebied vormt daarmee geschikt leefgebied voor in het wild levende planten en dieren.
        Iedereen dient voldoende zorg in acht te nemen voor deze soorten en hun directe
        leefomgeving.


        1
            SAB (2020). Quick scan natuur. Geffen, Raadhuys, Projectnummer: 200458. 22 oktober
            2020.
        2
            SAB (2020). Stikstofonderzoek. Geffen, Raadhuys, Projectnummer: 200458. 10 november
            2020


        SAB                                          15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>        In en nabij het plangebied kunnen ook soorten voorkomen die zijn beschermd onder
        de Wet natuurbescherming, maar waarvoor een provinciale vrijstelling van de verbo-
        den geldt, voor werkzaamheden die men uitvoert in het kader van ruimtelijke ontwik-
        keling en inrichting. Door de provinciale vrijstelling staat de aanwezigheid van deze
        soorten de geplande ontwikkeling niet in de weg. Daarnaast zijn mogelijk nog enkele
        essentiële elementen aanwezig, voor soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling
        geldt. Zo blijkt uit de quick scan dat in en rondom het plangebied vogels kunnen broe-
        den. Om overtreding van de wet te voorkomen wordt geadviseerd om de geplande
        ruimtelijke ontwikkeling buiten de broedperiode te starten. Op deze manier worden
        geen in gebruik zijnde nesten beschadigd of vernield.

        Verder zijn mogelijk verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig. Om hierover uitsluitsel
        te krijgen dient nader soortgericht onderzoek uitgevoerd te worden. Indien de aanwe-
        zigheid van nestplaatsen of essentieel leefgebied van deze soorten blijkt, dan moeten
        voor de werkzaamheden mitigerende maatregelen worden getroffen. Ook is voor de
        werkzaamheden dan waarschijnlijk een ontheffing van de Wet natuurbescherming
        noodzakelijk. Op basis hiervan kan op voorhand worden gesproken van een beperkt
        negatief milieueffect.

        Andere essentiële elementen, zoals essentieel leefgebied of verblijfplaatsen, van an-
        dere beschermde soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling geldt, zijn niet aanwe-
        zig. De bescherming van deze categorie soorten staat de ontwikkeling niet in de weg.

        Bescherming houtopstanden
        Bij deze ruimtelijke ontwikkeling wordt geen houtopstand geveld waarop de regels van
        de Wet natuurbescherming van toepassing zijn. De bescherming van houtopstanden
        vormt dan ook geen beperking voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling.

        Conclusie
        Gezien voorgaande, en ervan uitgaande dat voornoemde werkwijzen worden uitge-
        voerd, is voor wat betreft natuur op zijn hoogst sprake van een beperkt negatief mili-
        eueffect. Dit geldt enkel voor het aspect soortenbescherming. In ieder geval kan een
        belangrijk nadelig gevolg voor het milieu worden uitgesloten.


 4.3    Verkeer

4.3.1   Huidige situatie

        Toen het gemeentehuis in gebruik was gold een verkeersaantrekkende situatie vanuit
        het plangebied, maar deze is afgenomen nu het gebouw buiten gebruik is geraakt.

4.3.2   Effecten ontwikkeling

        De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de realisatie van 16 woningen en een klein-
        schalige commerciële ruimte. Hierdoor wordt een toename in verkeer richting plange-
        bied verwacht. De ontwikkeling van onderhavig project heeft mogelijke gevolgen voor
        het verkeer en de wegen in de omgeving van het projectgebied.

        Aan de hand van CROW-publicatie 381, d.d. december 2018, is de verkeersgeneratie
        bepaald. Op basis van de omgevingsadressendichtheid (CBS, 2019) wordt de ste-


        SAB                                       16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>        delijkheidsgraad van een gemeente vastgesteld. De gemeente Oss wordt geclassifi-
        ceerd als ‘matig stedelijk’. Onderhavige locatie wordt beschouwd als ‘centrum’. On-
        derstaande tabel geeft de verkeersgeneratie weer van de beoogde nieuwbouw. Dit
        betreft geen verschilberekening met de huidige situatie, zo wordt de worst-case situa-
        tie berekend.

        Woningtype                  Aantal   Kencijfer (gem.)      Per        Verkeersgeneratie (mvt/etm)
        Commerciële functie          1,65          9,6            100   m2               15,8
        Koop, appartementen, duur     8            6,8          appartement              54,4
        Koop, huis, tussen / hoek     4            6,8            woning                 27,2
        Huur, huis, sociale huur      4            4,3            woning                 17,2
        Totaal                                                                           114,6
        Totaal afgerond                                                                  120


        Gezien het omliggende karakter zal ter plaatse van het Dorsplein geen sprake zijn van
        een gewijzigde verkeerssituatie ten opzichte van het in onbruik geraakte gemeente-
        huis. De verkeersgeneratie van 120 motorvoertuigen per etmaal van onderhavig plan
        kunnen zonder negatieve gevolgen worden opgenomen in het heersende verkeers-
        beeld. Zeker gezien niet uitgegaan is van een effectieve verkeerstoename, maar een
        worst-case situatie. De capaciteit van de omliggende infrastructuur is voldoende om
        het planverkeer op te nemen in het heersende verkeersbeeld.

        Gezien voorgaande worden wat betreft verkeer geen negatieve milieueffecten ver-
        wacht.


 4.4    Geluid

4.4.1   Huidige situatie

        Het plangebied is gelegen in het centrum van Geffen met verschillende woningen, een
        supermarkt en verschillende andere commerciële ruimtes in de nabijheid. Hierbij mag
        verwacht worden dat reeds sprake is van een merkbare geluidsbelasting in de omge-
        ving ten gevolge van omliggende wegen en centrumfuncties.

4.4.2   Effecten ontwikkeling

        De beoogde ontwikkeling van 16 woningen en commerciële ruimte zorgt voor de aan-
        trekking van meer verkeer en daarmee potentieel hogere geluidswaarden. Onderhavig
        plan zal worden ontsloten op aangrenzende 30 km/uur wegen Dorpsplein, Raadhuis-
        straat. Langs deze wegen liggen diverse woningen waar de geluidbelasting zou kun-
        nen toenemen.

        Uit de Wet Geluidhinder is af te leiden dat bij een geluidstoename van 1,5 dB de
        geluidstoename merkbaar toeneemt en mogelijk maatregelen gewenst zijn. Deze
        toename komt neer op een verkeerstoename als gevolg van de ontwikkeling van circa
        40% (licht verkeer). Zoals in de voorgaande paragraaf is gesteld, is de
        verkeersaantrekking geschat op circa 120 extra motorvoertuigen per etmaal. Dit
        betekent dat de geluidstoename merkbaar zou kunnen toenemen bij een geldende
        etmaalintensiteit van maximaal 300 motorvoertuigen per etmaal, ervan uitgaande dat



        SAB                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>        al het planverkeer wordt ontsloten op een weg. Dit is eerder worst-case. Op basis van
        locatiekenmerken, met supermarkt en lokaal winkelcentrum in de directe nabijheid is
        het aannemelijk dat de huidige etmaalintensiteit meer dan 300 motorvoertuigen per
        etmaal betreft.

        Van de beoogde commerciële functies op de begane grond wordt verondersteld dat
        deze niet zullen zorgen voor dermate hoge geluiduitstralingen dat sprake zou kunnen
        zijn van significante merkbare geluidsniveaus op de bestaande omliggende geluids-
        gevoelige functies (in deze woningen) ten opzichte van de huidige situatie.

        Gezien voorgaande is er naar verwachting geen sprake van een merkbare
        geluidstoename op de omliggende wegen als gevolg van onderhavige ontwikkeling.


 4.5    Luchtkwaliteit

4.5.1   Huidige situatie

        Om inzicht te krijgen in de huidige luchtkwaliteit zijn de kaarten met de
        achtergrondconcentraties van stikstofdioxide (NO2), fijnstof (PM10) en zeer fijnstof
        (PM10) bestudeerd. De navolgende tabel brengt de achtergrondconcentraties in de
        huidige situatie in beeld.

        Deze kunnen daarna worden gerelateerd aan de wetellijke grenswaarden, aangezien
        deze een indicatie geven of sprake kan zijn van een slechte bestaande luchtkwaliteit.
        In de ‘Wet Luchtkwaliteit’ (Titel 5.2 Wet milieubeheer) zijn wettelijke grenswaarden
        genoemd voor de betreffende stoffen; die bedraagt voor de jaargemiddelde immissie-
                              3                                 3
        concentraties 40 µg/m voor NO2 en PM10 en 25 µg/m voor PM2,5.



        Kenmerk                         Achtergrondconcentratie (2018)                 Grenswaarde
                                                            3                                   3
        Stikstofdioxide (NO2)                    16-18 µg/m                              40 µg/m
                                                            3                                   3
        fijnstof (PM10)                          19-20 µg/m                              40 µg/m
                                                            3                                   3
        zeer fijnstof (PM2,5)                    12-13 µg/m                              25 µg/m
        Achtergrondwaarden stikstofdioxide (NO2), fijnstof (PM10) en zeer fijnstof (PM2,5)
        (Bron:AtlasLeefomgeving)


        Uit voorgaande tabel blijkt dat geen sprake is van hoge achtergrondconcentraties voor
        wat betreft stikstofdioxide, fijnstof of zeer fijnstof. In alle gevallen blijven de achter-
        grondwaarden evenwel ver beneden de voornoemde grenswaarden.

4.5.2   Effecten ontwikkeling

                                                                                         2
        Voorliggend plan voorziet in de ontwikkeling van 16 woningen en 165 m aan com-
        merciële ruimte. Gezien de omvang is het project ruimschoots als NIBM aan te mer-
        ken conform de ministeriële regeling ‘niet in betekenende mate’ (NIBM), zoals weer-
        gegeven in navolgende uitsnede. Van plannen die onder de NIBM-grens blijven, wordt
        gesteld dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de
        luchtkwaliteit. Dat onderhavig project onder de NIBM-grens blijft, is een belangrijke
        aanwijzing dat geen sprake is van negatieve effecten op het gebied van luchtkwaliteit.




        SAB                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Berekening NIBM-tool op basis van 120 extra voertuigbewegingen, waarvan 0,5%
vrachtverkeer (Bron: Infomil / ministerie van Infrastructuur en Milieu)

Hiernaast geldt dat in de bestaande situatie de achtergrondconcentraties van de
luchtverontreinigende stoffen onder de wettelijke grenswaarden liggen. Gezien de be-
perkte omvang van het project kan worden verwacht dat ook met de planbijdrage deze
nog steeds onder de wettelijke grenswaarden zullen liggen. Dit is eveneens een be-
langrijke aanwijzing dat geen sprake is van negatieve effecten op het gebied van
luchtkwaliteit.

Wat betreft het aspect ‘luchtkwaliteit’ is dus geen sprake van negatieve milieueffecten.




SAB                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>5   Conclusie
    In voorliggend rapport is beoordeeld of als gevolg van de realisatie van het project
    Raadhuys te Geffen, bestaande uit 16 nieuwe woningen en een kleinschalige com-
    merciële ruimte, belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn te verwachten.
    De navolgende tabel geeft een overzicht van de beoordeelde milieuaspecten en de
    daarbij behorende conclusies weer, zoals deze in hoofdstuk 4 aan bod zijn gekomen.

     Aspect                      Beoordeling milieueffecten
     Natuur                      Op grond van het stikstofonderzoek kunnen
     (gebiedsbescherming)        negatieve effecten op de
                                 instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-
                                 gebieden worden uitgesloten. Er is daarom geen
                                 sprake van een negatief milieueffect.
     Natuur                      De uitgevoerde quick scan natuur wijst uit dat er
     (soortenbescherming)        mogelijk verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig
                                 zijn in het plangebied. Om hierover uitsluitsel te
                                 krijgen dient nader soortgericht onderzoek uitge-
                                 voerd te worden. Indien de aanwezigheid van nest-
                                 plaatsen of essentieel leefgebied van deze soorten
                                 blijkt, dan moeten voor de werkzaamheden mitige-
                                 rende maatregelen worden getroffen. Ook is voor
                                 de werkzaamheden dan waarschijnlijk een onthef-
                                 fing van de Wet natuurbescherming noodzakelijk.
                                 Op basis hiervan kan op voorhand worden gespro-
                                 ken van een beperkt negatief milieueffect.
                                 Tevens dient te allen tijde rekening gehouden te
                                 worden met alle broedende vogels en de zorgplicht.
                                 Ervan uitgaande dat de voornoemde
                                 werkzaamheden plaats zullen vinden zijn hiermee
                                 de negatieve effecten op zijn hoogst beperkt. Dit
                                 effect kan zeker niet als een belangrijk nadelig ge-
                                 volg voor het milieu worden gekwalificeerd.

     Verkeer                     De beoogde ontwikkeling zorgt voor een
                                 verkeersaantrekkende werking met aansluitingen
                                 op de omliggende 30 km/uur wegen zonder te
                                 verwachten afwikkelingsproblemen. Er is daarom
                                 geen sprake van een negatief milieueffect.
     Geluid                      Als gevolg van de beoogde ontwikkeling zal er
                                 sprake zijn van een verkeersaantrekkende werking.
                                 Hiermee zou sprake kunnen zijn van een toename
                                 van geluidshinder op bestaande omringende
                                 woningen. De toename van het verkeer is echter
                                 minder dan 40% (licht verkeer) ten opzichte van de
                                 huidige verkeersintensiteit. Negatieve
                                 (milieu)effecten zijn daarmee uitgesloten.




    SAB                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre> Aspect                       Beoordeling milieueffecten
 Lucht                        Er zijn geen nadelige gevolgen te verwachten.
                              Gezien de bestaande achtergrondconcentraties en
                              de planbijdrage is geen sprake van een wezenlijke
                              verslechtering.

De uitkomst van de in voorgaande hoofdstukken uitgevoerde toets is dat er geen
sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie
van het project die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het
milieu. Voor de meeste milieuaspecten geldt dat er geen effect optreedt. Uitsluitend
voor wat betreft natuur (soortenbescherming) zijn er mogelijk negatieve milieueffecten,
maar die zijn zeer gering en niet als een belangrijk negatief milieueffect te kwalifice-
ren.

De conclusie is dan ook dat belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten. Het
volgen van een m.e.r.-(beoordelings-) procedure is daarom niet nodig.




SAB                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Gebruikte onderzoeken/bronnen

Onderzoeken
 Quick scan natuur (SAB)
 Onderzoek stikstofdepositie (SAB)

Bronnen
 Risicokaart www.risicokaart.nl
 Atlas leefomgeving http://www.atlasleefomgeving.nl/kijken
 Publieke Dienstverlening op de kaart (PDOK) http://pdokviewer.pdok.nl/
 Milieu-kenniscentrum Infomil http://www.infomil.nl/
 CBS-Statline, statistische informatie http://statline.cbs.nl/Statweb/
 Wetgeving, overheidsportal http://wetten.overheid.nl/zoeken
 Interactieve kaarten provincie Overijssel http:// gisopenbaar.overijssel.nl/
 AERIUS Calculator, kaartbeeld Natura 2000 https://calculator.aerius.nl/calculator/
 Natura 2000 Database
   http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/gebiedendatabase.aspx
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>