<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                E-mail gemeente@oss.nl
                                                                                www.oss.nl
Aan alle raadsleden
 2023 07 11 rapport
gebiedsvisie De Maashorst.pdf                                                   Postbus 5
                                                                                5340 BA Oss
                                                                                Wilt u bij uw reactie de
                                                                                datum van deze brief en
                                                                                ons kenmerk vermelden?
                                                                    Geachte raadsleden,
Datum                 Ons kenmerk Behandeld door
18 juli 2023                      Petra Kamsma
Onderwerp                         Uw kenmerk
Gebiedsvisie Herperduin / De Maashorst
Wat zijn de mogelijkheden?
Welke vraag stellen we de raad?
Kennis te nemen van de concept Gebiedsvisie De Maashorst en daarin te kiezen voor scenario:
     1. In te stemmen met de gemaakte keuzes, of
     2. Aanvullingen of kanttekeningen mee te geven aan de portefeuillehouder, zodat hij die
          kan inbrengen in het overleg met de andere betrokken partners.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Wat is de aanleiding?
In 2021 heeft de Gemeenteraad van Oss besloten om in natuurgebied De Maashorst /
Herperduin in te zetten op het ‘Herpense model’. Tegelijkertijd zien we de Maashorst nog
steeds als een aaneengesloten natuurgebied. Daarom werken we aan een gebiedsvisie voor
het hele gebied, waarin de ambities voor de lange termijn (2050) worden vastgelegd én
waarin de positie van afzonderlijke deelgebieden duidelijk wordt gemaakt. De visie is een
actualisatie van de gezamenlijke visie uit 2009 (‘MaashorstManifest’) en voldoet tevens aan de
afspraak in het Coalitieakkoord 2022-2026 om een goede balans te vinden tussen
natuurwaarden en recreatieve waarden. Ook geeft de visie invulling aan de
Programmabegroting 2023, het opstellen van een toekomstvisie voor Herperduin.
Inmiddels ligt er een concept gebiedsvisie. Deze leggen we graag raadgevend aan u voor om
zicht te krijgen op eventuele zorgen of vragen die binnen uw gemeenteraad spelen.
Wat zijn de overeenkomsten?
Beide scenario's streven ernaar om dit jaar nog een besluit te nemen over de Gebiedsvisie.
Wat zijn de verschillen?
Als u aanvullingen heeft op de gebiedsvisie dan gaat de portefeuillehouder daar opnieuw over
in gesprek met de bestuurlijke partners.
TOELICHTING
Welk resultaat willen we bereiken?
Met deze gebiedsvisie willen we duidelijkheid scheppen over gezamenlijke ambities van de
gemeenten Oss, Bernheze en Maashorst, Waterschap Aa en Maas en Staatsbosbeheer voor
natuurgebied De Maashorst voor 2050. De gebiedsvisie maakt ook duidelijk wat de positie en
de koers is van afzonderlijke deelgebieden, zoals Herperduin.
Welke argumenten zijn er voor instemming met de gebiedsvisie?
1.1 Vaststelling door de vijf partners
Vaststelling van de Gebiedsvisie is voorbehouden aan de afzonderlijke partners, en voor de
Gemeente Oss is dat de bevoegdheid van de Gemeenteraad. Het is de ambitie dat alle vijf
betrokken partners in december de definitieve versie van de Gebiedsvisie vaststellen. Dat
vraagt om een zorgvuldig proces. Daarom leggen we nu al deze conceptvisie aan u voor,
zodat eventuele zorgen binnen uw gemeenteraad kunnen worden meegenomen.
2.1 Met dit concept-gebiedsprogramma geven we invulling aan de koers voor de langere
termijn voor natuurgebied De Maashorst/Herperduin en maken we duidelijk wat de koers en
positie van Herperduin is.
                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In natuurgebied De Maashorst werken we samen met de gemeenten Bernheze en Maashorst,
Staatsbosbeheer en Waterschap Aa en Maas aan de ontwikkeling van het gebied. Daarbij
streven we naar een gezamenlijk eindbeeld. Om dit te bereiken doen trekken we gezamenlijk
op waar dat moet en pakken we zaken zelfstandig op waar dat kan. Voor Oss zal het
‘Herpense model’ worden toegepast in de organisatie en het beheer met oog voor onze eigen
wensen op het gebied van natuur, toerisme, recreatie en klimaateducatie. Tevens houden we
rekening met het wederzijdse belang van ons en onze partners (met name de
buurgemeenten, waterschap Aa en Maas en Staatsbosbeheer) en blijven we het gebied naar
buiten toe profileren als aaneengesloten natuurgebied.
Voor Herperduin zijn de belangrijkste principes:
    - Water en bodem sturend – met name tegengaan van verdroging en herstel van het
        natuurlijk watersysteem. Dit is nodig om te zorgen dat de bossen gezond blijven en te
        voorkomen dat bomen afsterven. Hier hebben we de afgelopen jaren al veel stappen
        in gezet (o.a. bosomvorming).
    - Goede balans tussen natuur en recreatie – Herperduin is een belangrijk recreatiegebied
        en tegelijkertijd een belangrijk natuurgebied. Gezonde balans is hierbij het principe.
        Bestaande routestructuren in zowel de natuurkern als in de natuurschil worden
        behouden. We monitoren het behoud van een gezonde balans en nemen maatregelen
        op het moment dat deze balans verstoort raakt.
    - Voortzetten van het beheer met de huidige begrazers (Exmoorpony’s en Taurossen) -
        Begrazing met grote grazers is een van de sleutelprocessen om te komen tot het
        herstellen en creëren van natuurlijke processen en het verhogen van de biodiversiteit.
        In Herperduin zorgen dieren zoals de Tauros en de Exmoorpony’s voor de begrazing.
        Er zijn hier geen Wisenten.
    - Spreiding van bezoekers – We zetten in op spreiding van bezoekers over het totale
        dekzandgebied ten zuiden van Oss en richting de Maas door hier meer recreatieve
        mogelijkheden te creëren. Het versterken van de recreatieve entrees maakt hier
        onderdeel van uit.
2.2 De concept gebiedsvisie is de uitkomst van een zorgvuldig proces met partners,
stakeholders en burgerparticipatie
De actualisatie van de Gebiedsvisie startte met vier inloopbijeenkomsten op verschillende
momenten en plekken in het gebied (najaar 2022) om vooraf input op te halen. Deze
bijeenkomsten waren vrij te bezoeken en iedereen was welkom. Dit is via de gebruikelijke
gemeentelijke kanalen aangekondigd.
In november/december 2022 hebben de Gebruikersraad en Raad van Advies aan de voorkant
advies meegegeven voor het opstellen van de visie.
Op 14 januari 2023 is voor raadsleden een excursie in het natuurgebied georganiseerd.
                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Op 18 januari 2023 heeft een informatiebijeenkomst voor de raadsleden plaatsgevonden. De
raadsleden hebben tijdens deze bijeenkomst aan verschillende thematafels gediscussieerd
over koers voor het natuurgebied.
Voor de GGOR Maashorst en de antiverdrogingsmaatregelen heeft het waterschap haar eigen
participatieproces doorlopen. Hier waren onder andere ZLTO, agrariërs en natuurverenigingen
in het gebied bij aangesloten.
Op 30 mei 2023 is een stakeholderbijeenkomst voor genodigden georganiseerd. Tijdens deze
avond zijn de conceptvisiekaart en principes gepresenteerd. Aan vier verschillende
thematafels kregen aanwezigen de gelegenheid tot het geven van een reactie. Er is bewust
voor gekozen om input op te halen voor afronding van de conceptvisie.
Op basis van de reacties tijdens de stakeholderavond, de aanvullend ontvangen reactie van de
ZLTO en de gezamenlijke reactie van de mountainbikers en ruiters en menners is het concept
verder aangescherpt.
De conceptvisie is – parallel aan behandeling in uw commissie - toegestuurd aan de
deelnemers aan de stakeholderbijeenkomsten. De leden van de (voormalige) gebruikersraad
en de raad van advies hebben de conceptvisie ter advisering aangeboden. De conceptvisie is
ook op de website www.natuurgebieddemaashorst.nl geplaatst.
Op 6 september is er een informatieavond waar de conceptvisie aan de raadsleden van de drie
gemeenten wordt gepresenteerd.
Het proces is begeleid door een projectgroep met medewerkers van de vijf betrokken partners
en is door adviesbureau Witteveen+Bos uitgewerkt in een conceptvisie. Tussendoor zijn
uitgangspunten en keuzes afgestemd met de verantwoordelijke wethouders en bestuurders in
het bestuurlijk overleg.
Wat zijn tegenargumenten of risico’s? (=maar)
1.1 Zorgvuldig proces gemeenteraden geen garantie voor uniforme vaststelling Gebiedsvisie
We streven ernaar de Gebiedsvisie door alle partners te laten vaststellen. Daarom ook deze
extra ronde langs de raadscommissie. Het uiteindelijke besluit ligt bij de afzonderlijke
gemeenteraden/partners. Als er wijzigingen zijn die consequenties hebben voor het totale
natuurgebied of het grondgebied van één of meerdere andere partners dan moeten we
hierover in overleg met de(ze) partners.
2.1 Waarom doen we nu al uitspraken over 2050?
Gebiedsontwikkeling vergt een langetermijnperspectief, daarom kiezen we voor het jaar 2050.
Het streefbeeld voor De Maashorst bereiken we namelijk niet binnen tien jaar. Hoewel de
hoofdlijnen worden vastgesteld, kan de koers en het beheer elke zes jaar worden bijgesteld.
Het is belangrijk om te weten waar we naartoe werken, maar er is flexibiliteit om
aanpassingen te maken indien nodig.
                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.2 Zorgvuldig participatieproces, uiteenlopende meningen
De afgelopen maanden hebben we een zorgvuldig participatieproces doorlopen. Dit heeft
waardevolle input opgeleverd. Uit de burgerparticipatie is vooral het gebruikersbelang naar
voren gekomen. Als partners in het gebied, en zeker als verantwoordelijke overheden, hebben
we de taak om alle belangen zorgvuldig af te wegen. Daar is de conceptgebiedsvisie het
resultaat van. We streven naar een balans tussen natuur en recreatie, en die is niet in ieder
deelgebied gelijk. De keuzes en ambities zijn gericht op het bereiken van het streefbeeld in
2050.
Wat is het vervolg?
De conceptvisie wordt in september in alle drie de gemeenten in de raadscommissies
besproken. Ook het waterschap Aa en Maas en Staatsbosbeheer bespreken de visie.
Tegelijkertijd ligt de conceptvisie ter advisering voor aan de Gebruikersraad en Raad van
Advies en hebben andere belanghebbenden de mogelijkheid een reactie te geven. De
conceptvisie wordt indien nodig op basis van de reacties uit de raadscommissies en ontvangen
adviezen aangepast. Het eindconcept wordt eind oktober in procedure gebracht voor de
beoogde vaststelling in december 2023.
Communicatie
Bij het opstellen van deze concept Gebiedsvisie is uitgebreid overleg geweest met externe
partijen zoals beschreven in deze notitie onder ‘argumenten voor’, 2.2.
Samenvatting (=korte inhoud)
De concept Gebiedsvisie voor natuurgebied De Maashorst geeft aan wat de ambities zijn van
de samenwerkende partners voor de toekomst van dit gebied, inclusief de specifieke ambities
voor deelgebieden zoals Herperduin. Voor Herperduin ligt de focus op: tegengaan van
verdroging; natuur en recreatie in balans; voortzetten natuurlijk beheer met huidige grazers;
spreiding recreanten naar andere gebieden. In de aanloop naar de visie is een uitgebreid
participatietraject doorlopen.
                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>