<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling

‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss – 2024’

              7 NOVEMBER 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    0. Inleiding

         0.1 Achtergrond
             De eigenaren van Obrechtstraat 1 t/m 3 - 11 t/m 23 en Palestrinastraat 10 t/m 26 in Oss,
             gelegen op het bedrijventerrein Euterpelaan, zijn voornemens om hun gronden te
             transformeren naar een gebied met zowel woningen als ruimten voor met ‘Wonen’
             verenigbare andere functies (werken en voorzieningen). Concreet is het planvoornemen
             om de bestaande opstallen te slopen en op de vrijkomende gronden nieuwe bebouwing
             voor 281 woningen en 4575 m2 aan ruimte voor werken en voorzieningen te realiseren.

              De te realiseren woningen zijn grotendeels van het type ‘appartement’ (227). Ook is een
              aandeel grondgebonden woningen (37) en maisonnettes (17) voorzien. Het werken en
              de voorzieningen zijn divers van karakter, het is de bedoeling ruimte te bieden aan kleine
              en middelgrote bedrijven, commerciële-, dienstverlenende-, maatschappelijke- en
              gezondheidsfuncties, sport, horeca en kantoren. Verder is het de bedoeling om de
              vigerende hoeveelheid vierkante meters aan detailhandel in de nieuwe situatie te
              behouden. Een en ander inpasbaar binnen de lichte bedrijfs- c.q. milieucategorieën.

              Onderdeel van het planvoornemen is verder de realisatie van nieuwe openbare ruimte,
              waarbinnen ruimte is voor verblijven, wandelen en fietsen. Hiervoor wordt bestrating,
              groen en water aangelegd. Parkeren gebeurt aan de randen van het plangebied en in de
              te realiseren parkeerkelder. Om het plangebied met de auto te kunnen bereiken en
              verlaten is een nieuwe ontsluiting aan de Palestrinastraat voorzien, de rechtstreekse
              ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer op de Euterpelaan verdwijnt.

         0.2 Aanleiding voor m.e.r-aanmeldnotitie
             In de Wet milieubeheer (Wm) en het bijbehorende Besluit m.e.r. zijn activiteiten
             genoemd waarvoor een milieueffectrapportage dient te worden opgesteld. Hierbij wordt
             onderscheid gemaakt in activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn en activiteiten waarvoor het
             bevoegd gezag dient te beoordelen of een m.e.r.-procedure doorlopen moet worden
             (m.e.r.-beoordelingsplicht).
             De realisatie van in dit geval 281 woningen en 4575 m2 commerciële ruimte kan gezien
             worden als een stedelijk ontwikkelingsproject. Geen sprake is echter van de realisatie
             van 2.000 woningen of meer in een aaneengesloten gebied (D11.2 Besluit
             milieueffectrapportage), waardoor de activiteit ruimschoots onder de drempelwaarde
             valt. Sinds 16 mei 2017 betekent dit dat een aanmeldnotitie moet worden aangeleverd
             op basis waarvan het bevoegd gezag binnen 6 weken na ontvangst een m.e.r.-
             beoordelingsbesluit neemt. Dit document betreft een dergelijke aanmeldnotitie.

              In tegenstelling tot een formele m.e.r.-beoordeling, zijn er in geval van een
              aanmeldnotitie op basis waarvan het bevoegd gezag een m.e.r.-beoordelingsbesluit
              neemt geen vormvereisten van toepassing. De motivering dient echter gebaseerd te zijn
              op een toets die qua inhoud aansluit bij de formele m.e.r.-beoordeling. Zo dient er
              aandacht te worden besteed aan de criteria die zijn opgenomen in bijlage III van de


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                           2
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>              Europese richtlijn ‘2011/92/EU’. Afhankelijk van de aard, omvang en locatie van de
              activiteit, uit het verschil zich dan ook met name in de benodigde diepgang. Tevens hoeft
              het vormvrije m.e.r.-beoordelingsbesluit niet gepubliceerd te worden.

              Het uiteindelijke doel van de aanmeldnotitie is om na te gaan of een activiteit, plan of
              besluit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Hieruit kunnen twee
              conclusies naar voren komen:
              - belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.-
                  procedure noodzakelijk;
              - belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er dient een
                  m.e.r.-procedure doorlopen te worden.

         0.3 Opbouw m.e.r.-aanmeldnotitie
             Omdat in een m.e.r.-aanmeldnotitie aandacht moet worden besteed aan de criteria uit
             bijlage III van de Europese richtlijn ‘betreffende de milieubeoordeling van bepaalde
             openbare en particuliere projecten’ is deze m.e.r.-aanmeldnotitie aan die criteria
             opgehangen.
             De criteria luiden als volgt:
             - kenmerk van de activiteit;
             - plaats van de activiteit;
             - kenmerken van het potentiele effect.

              Aan ieder criterium is in deze notitie een hoofdstuk gewijd. In het laatste hoofdstuk van
              deze notitie komen de conclusies aan de orde.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                              3
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    1. Kenmerken van het project

         1.1 Algemeen
             In dit hoofdstuk komen naast de algemene gegevens van het project, zoals de locatie en
             de omvang van de voorgenomen activiteit ook andere kenmerken aan de orde, zoals
             duurzaamheid, woon- en leefklimaat en verkeersaantrekkende werking.

         1.2 De aard en omvang van de activiteit
             Het planvoornemen bestaat uit de ontwikkeling van 281 woningen en 4575 m2
             commerciële ruimte op de hoek van de Obrechtstraat/Palestrinastraat in Oss.

              Aanleiding voor het planvoornemen is de realisatie van de transformatie van een
              bedrijventerrein naar een woon-werkgebied.

              De ontwikkeling betreft inbreiding in bestaand stedelijk gebied op een plek die nu in
              gebruik is als binnenstedelijk bedrijventerrein.

              Hieronder is op de luchtfoto met kadastrale ondergrond het plangebied weergegeven.




              Hieronder is de situatieschets van de toekomstige situatie van de nieuwbouw
              opgenomen.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                          4
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>              Hieronder is een afbeelding opgenomen waarop de bouwvlakken incl. bouwhoogten zijn
              weergegeven.




              De realisatie van het project (de wezenlijke activiteit) is niet mogelijk binnen het
              vigerende bestemmingsplan.

              Omdat het project niet in het vigerende bestemmingsplan past dient een ruimtelijke
              procedure doorlopen te worden om het project mogelijk te maken. Gekozen is voor een
              herziening van het bestemmingsplan: bestemmingsplanprocedure.

              Tijdsbestek


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                         5
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>              Het is de bedoeling de realisatie te starten zodra de omgevingsvergunning voor het
              bouwen van de woningen (eerste fase) is verleend. De verwachting is dat op zijn vroegst
              in 2025 met de sloop gestart kan worden. Van 2026 t/m 2028 zal op gefaseerde wijze
              van oost naar west de bouw plaatsvinden. De start van de volledige gebruiksfase wordt
              niet eerder dan in 2028-2029 verwacht.

         1.3 Cumulatie met andere projecten
             In Oss is sprake van meerdere bouwprojecten, deze lopen qua realisatie echter niet gelijk
             op. Ze volgen elkaar op. In het Euterpepark (huidige bedrijventerrein Euterpelaan) is het
             de bedoeling meer te transformeren dan alleen het plangebied. Voorop loopt de
             herontwikkeling van de laboratoriumschool aan de Corellistraat, daarna volgt onderhavig
             bouwplan en verderop in de tijd zullen Dalco en andere (kleinere) plannen in het
             Euterpepark ontwikkeld worden. Gezien de plannen elkaar opvolgen en niet gelijktijdig
             oplopen is geen sprake van cumulatie met andere projecten.

         1.4 Productieproces of wijze van aanleg en duurzaamheid
             De bouwdelen voor de nieuwbouw worden zoveel als mogelijk prefab geproduceerd. Dat
             betekent dat veel elementen die samen de nieuwbouw vormen in de fabriek worden
             gemaakt en later op locatie samen een groot deel van de nieuwbouw vormen. Slechts
             hetgeen dat prefab niet gemaakt kan worden wordt ter plaatse gebouwd. Deze
             werkwijze zorgt ervoor dat de bouwtijd buiten zo kort mogelijk is en overlast voor de
             omgeving (voor zover mogelijk) wordt beperkt. De woningen voldoen minimaal aan
             BENG, zoals het bouwbesluit vereist. Er is daarnaast aandacht voor
             levensloopbestendigheid, klimaatadaptatie en natuurinclusiviteit.

         1.5 Effecten van de activiteit op het milieu, verontreiniging en hinder
             Het betreft hier de ontwikkeling van 281 woningen (gevoelige functie) en 4575 m2
             commerciele ruimte (een milieubelastende activiteit).

              Verkeersaantrekkende werking
              Het plangebied is gelegen op de hoek Obrechtstraat/Palestrinastraat in Oss. Op deze
              bestaande wegen is het plangebied direct ontsloten. Er hoeven daarom geen nieuwe
              openbare wegen aangelegd te worden om het plangebied te kunnen ontsluiten. Wel zal
              sprake zijn van een verlegging van de ontsluiting.

              Door Megaborn is een notitie opgesteld i.v.m. de verkeersgeneratie en ontsluiting van
              het planvoornemen. De notitie kent de navolgende conclusie. “De nieuwe ontwikkeling
              zorgt naar verwachting voor ongeveer 370 minder motorvoertuigverplaatsingen per
              etmaal dan in de huidige situatie. Door de afsluiting van de Obrechtstraat zal de
              Palestinastraat drukker worden. Deze toename van verkeer is acceptabel.”

              Woon- en leefklimaat
              Het toevoegen van 281 woningen en de ontwikkeling van 4575 m2 commerciële ruimte
              op onderhavige locatie belemmert het woon- en leefklimaat van omliggende gevoelige
              functies niet. In de huidige situatie is sprake van circa 10.000 m2 commerciële ruimte van
              vergelijkbare aard als in de nieuwe situatie. Door de omschakeling naar een meer
              gevoelige activiteit wordt het milieu niet extra belast. Omliggend is vooral bedrijvigheid.

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                           6
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>              Van belang is dat deze niet in hun bedrijfsvoering worden geschaad. Hiervoor worden in
              het plangebied maatregelen getroffen. Dit geldt ook voor de bedrijvigheid in het
              plangebied in relatie tot de nieuwe gevoelige functies in het plangebied.

              Materiaalgebruik
              Voor het realiseren van de nieuwbouw worden duurzame materialen gebruikt die een
              lange levensduur hebben en niet vervuilend zijn voor de omgeving. Dit geldt ook voor de
              inrichting van de openbare ruimte en het verdere omliggende gebied.

         1.6 Risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën
             Slechts wordt gebruik gemaakt van installaties en materialen die in een gevoelige voor
             wonen bestemde omgeving zijn bedoeld. Gebruik wordt gemaakt van veilige installaties
             en materialen die volgens de daarvoor geldende regels worden aangelegd dan wel
             geïnstalleerd.

              Er worden geen inrichtingen/ bronnen die gevaarcontouren of iets dergelijks
              veroorzaken gerealiseerd. Geen sprake is van inrichtingen/ bronnen in de omgeving die
              het woon- en leefklimaat ter plaatse van de ontwikkeling belemmert.

              Onderdeel van de ontwikkeling is de realisatie van open water (wadi’s die hemelwater
              bufferen), bij de dimensionering ervan wordt rekening gehouden met de regels rondom
              veiligheid (voorkomen verdrinkingsgevaar) die hiervoor gelden. Het water wordt dus niet
              dieper dan 0,5 meter.

              Het risico op ongevallen ter plaatse van de ontwikkelingslocatie is nihil.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                           7
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    2. Plaats van het project

         2.1 Algemeen
             In dit hoofdstuk komt de ligging van het projectgebied ten opzichte van gevoelige
             gebieden in de omgeving, zoals een ecologische verbindingszone, aan de orde.
             Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop het project van
             invloed kan zijn, moet in het bijzonder in overweging worden genomen:
                      - het bestaande en toekomstige grondgebruik;
                      - de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de
                         natuurlijke hulpbronnen van het gebied;
                      - het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder
                         aandacht voor de verschillende typen gebieden, zoals:
                              o gebieden uit het Natuurnetwerk Nederland en Natuurnetwerk
                                 Brabant;
                              o gebieden waarin vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds
                                 worden overschreden;
                              o gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid; landschappen van
                                 historisch, cultureel of archeologisch belang.

         2.2 Het bestaande en toekomstige grondgebruik
             De ontwikkeling is gelegen in de bebouwde kom, in ruimtelijke ordeningstermen:
             ‘stedelijk gebied’. Het programma verandert met deze planontwikkeling van een voor
             bedrijvigheid in brede zin (naast bedrijven in categorie 1&2 ook maatschappelijke- en
             sportfuncties) bestemd geheel naar een woon-werkgebied in de vorm van 281 woningen
             en 4575 m2 commerciële ruimte.

         2.3 Natuurwaarden in het projectgebied en de effecten daarop
             Om de natuurwaarden in het projectgebied in beeld te brengen is een quickscan flora en
             fauna uitgevoerd. De ecoloog die de quickscan heeft uitgevoerd heeft de
             ontwikkelingslocatie bekeken en beoordeeld op de (potentiële) aanwezigheid van
             (beschermde) soorten. De quickscan kent de navolgende conclusies en advies:

              “In het plangebied of binnen de invloedssfeer van de werkzaamheden, zijn de volgende
              potentiële natuurwaarden aangetroffen waar rekening mee gehouden dient te worden:

              -    Kans op de aanwezigheid van verblijfplaatsen van vleermuizen in de te slopen
                   bebouwing (spouw en betimmeringen);
              -    Algemene broedvogels (niet jaarrond beschermd).

              Effecten
              Doordat de werkzaamheden op het land plaatsvinden, beperkt van aard zijn, en
              preventief afdoende maatregelen kunnen worden getroffen, zijn over het algemeen géén
              negatieve effecten op strikter beschermde soorten te verwachten. Echter, is het
              noodzakelijk nader onderzoek naar vleermuizen uit te voeren om actueel gebruik van de
              bebouwing vast te kunnen stellen voorafgaand aan de sloop. Indien vleermuizen worden


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                      8
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>              aangetroffen kunnen op basis van deze resultaten gepaste maatregelen worden
              getroffen. Met de juiste maatregelen worden effecten voorkomen en is er geen
              ontheffing benodigd.”

              Nader onderzoek en preventieve maatregelen
              Vleermuizen
              Voorafgaand aan de ingrepen is nader onderzoek benodigd naar vleermuizen. Het
              onderzoek dient volgens het huidige protocol (versie 2021) te bestaan uit diverse
              bezoeken in de periode medio mei tot medio september. Het onderzoek dient gericht te
              zijn op de volgende functies: kraamverblijf, zomerverblijf, paarverblijf en
              (massa)winterverblijf.

              Vogels algemeen
              Doordat de kans bestaat dat broedende vogels in de nabijheid van de werkzaamheden
              aanwezig zijn, wordt aanbevolen werkzaamheden als sloop en de werkzaamheden met
              zwaar materieel nabij beplantingen uit te voeren buiten het broedseizoen (ná half juli en
              vóór half maart). Indien een ter zake deskundige heeft vastgesteld, dat geen in gebruik
              zijnde nesten aanwezig zijn, is het ook mogelijk binnen deze periode te werken. Het
              verstoren van broedende vogels is conform de Wet natuurbescherming niet toegestaan.”

              In verband met de potentiële aanwezigheid van verblijfplaatsen voor vleermuizen in het
              plangebied is door de ecoloog een nader onderzoek naar vleermuizen uitgevoerd. Het
              onderzoek kent de navolgende conclusies en advies:

              “Conclusie
              Het plangebied heeft op drie locaties functie als zomerverblijf voor 1 tot circa 5 gewone
              dwerg-vleermuizen. Tevens is een vermoedelijk paarverblijf aanwezig in hetzelfde
              gebouwdeel waar een zomerverblijf is aangetroffen. Met name bij mildere winters kan
              een dergelijke verblijfplaats ook worden gebruikt om te overwinteren. Door de sloop
              worden de verblijfplaatsen tijdelijk weggenomen. Doordat binnen het territorium
              voldoende alternatieven (geschikte woningen en overige bebouwing) overblijven en een
              overmaat aan tijdelijke vleermuiskasten zal worden aangeboden, worden geen effecten
              verwacht met de juiste uitvoer. De aangetroffen verblijfplaatsen genieten krachtens de
              Wet natuurbescherming strikte en jaarronde bescherming.

              Ten behoeve van de ingrepen dient een mitigatieplan te worden opgesteld met een gerichte
              aanpak om effecten te voorkomen. In de nieuwbouw dienen nieuwe permanente
              voorzieningen te worden getroffen in de vorm van inbouw vleermuiskasten. Met een juiste
              aanpak worden effecten voorkomen en is geen sprake van overtreding van de Wet
              natuurbescherming doordat sprake is van behoud van functionaliteit.

              Advies
              Gewone dwergvleermuis
              Geadviseerd wordt voorafgaand aan de ingrepen een mitigatieplan op te stellen met in
              detail de te nemen beschermende maatregelen voorafgaand en tijdens de sloop en op
              basis daarvan een ontheffing Wet natuurbescherming bij de provincie Noord-Brabant aan
              te vragen. De ontheffing is nodig voordat met de sloop kan worden aangevangen. De


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                              9
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>              volgende maatregelen en voorziening- en dienen in het mitigatieplan te worden
              uitgewerkt, waarbij het kennisdocument gewone dwergvleermuis van BIJ12 richting kan
              geven en deels maatwerk benodigd is:

              -    Het aanbieden van tijdelijke voorzieningen ter overbrugging van de sloop en
                   realisatie in de vorm van zes clusters van 4 kleine vleermuiskasten plat model. De
                   kasten worden op zo kort mogelijke afstand in de omgeving aangeboden en zijn
                   minimaal 1 x tegelijkertijd aanwezig als verblijfplaatsen in functie zijn.
              -    Uitvoer vleermuisvriendelijke sloop, door de bebouwing voorafgaand aan de feitelijke
                   sloop op een diervriendelijke wijze vrij te maken van vleermuizen.
              -    Planning af te stemmen op de kwetsbare periode van vleermuizen (bijvoorbeeld vleer-
                   muisvrij maken buiten de winterrust en de voortplantingsperiode: tussen 1 april en 1
                   augustus of tussen 1 oktober en 15 november).
              -    Treffen van nieuwe permanente voorzieningen in de nieuwbouw in de vorm van
                   inbouw vleermuiskasten, minimaal 24 stuks geclusterd;
              -    Uitvoer van de beoogde groene inrichting van het plan en het gebruik van
                   vleermuisvriendelijke armaturen als buitenverlichting wordt toegepast.

              Slimme fasering
              Het plangebied heeft een relatief groot oppervlak, waarbij het aannemelijk lijkt dat de
              feitelijke realisatie gefaseerd zal worden uitgevoerd. Men kan overwegen éérst delen aan
              bod te laten komen waar geen vleermuizen zijn aangetroffen en hier alvast voorzieningen
              te treffen. In het meest gunstige geval zullen vleermuizen de nieuwbouw spontaan
              betrekken.”

              Rondom het plangebied zijn in 2023 - voor de voortplantingsperiode voor vleermuizen -
              tijdelijke vleermuiskasten geplaatst. Gezien het niet de bedoeling is te slopen voordat het
              nieuwe bestemmingsplan onherroepelijk is, hangen de kasten in ieder geval een geruime
              periode waardoor naast het reeds aanwezige alternatieve aanbod ruim extra aanbod
              voor de vleermuis is gecreëerd.

              De fasering van het planvoornemen verloopt daarnaast van noordoost naar zuidwest. De
              verblijfplaatsen van vleermuizen bevinden zich hoofdzakelijk in het zuidwesten van het
              planvoornemen (voormalig schoolgebouw). Door in de nieuwbouw de voorgestelde
              voorzieningen voor vleermuizen te treffen ontstaan daarnaast – alvorens het voormalige
              schoolgebouw wordt gesloopt - ook nieuwe permanente verblijfplaatsen.

              Verder wordt in het plangebied meer groen gerealiseerd dan nu het geval is (o.a. twee
              pocketparks), wat positief is voor de vleermuis en andere al dan niet beschermde
              soorten.

              In verband met de daadwerkelijke sloop en realisatie van het planvoornemen zal een
              mitigatieplan moeten worden opgesteld. Omdat voor de sloop van de bebouwing in het
              plangebied een vergunning nodig is en in dat kader getoetst wordt aan de Wet
              natuurbescherming is via die weg geborgd dat een mitigatieplan wordt opgesteld, ernaar
              wordt gehandeld en er geen sprake zal zijn van overtredingen met de Wet
              natuurbescherming.


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                            10
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>              Natuur vormt – mits een mitigatieplan i.v.m. vleermuizen wordt opgesteld, door het
              bevoegd gezag akkoord bevonden en door de initiatiefnemer nageleefd - geen
              belemmering voor het planvoornemen.

         2.4 Natuurwaarden in de omgeving van het projectgebied en de effecten daarop
             2.4.1 Natura 2000-gebieden
             Voor het planvoornemen is i.v.m. stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden voor zowel
             de gebruiks- als aanlegfase een Voortoets gedaan. Uit de Voortoets blijkt dat het
             planvoornemen geen significante gevolgen heeft voor Natura 2000-gebieden.

               Voor de overige 19 verstoringsfactoren, die naast stikstofdepositie een mogelijk effect
               op Natura 2000 gebieden kunnen veroorzaken, zijn significante negatieve effecten op
               voorhand uit te sluiten. Dit in verband met de aard, omvang en effectbereik van het
               voornemen én vanwege de afstand ten opzichte van Natura 2000-gebied.

               Het planvoornemen leidt niet tot effecten op nabijgelegen Natura-2000 gebieden. Voor
               wat betreft het aspect gebiedsbescherming is geen sprake van strijdigheid met de Wet
               natuurbescherming.

              2.4.2 Overige natuurgebieden
              In of in de nabijheid van het plangebied is geen sprake van Natuur Netwerk Brabant.
              Geen sprake is dan ook van directe aantasting of externe werking van de ontwikkeling op
              het Natuur Netwerk Brabant.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                             11
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    3. Kenmerken van de potentiële effecten

         3.1 Algemeen
             Bij de kenmerken van het project moeten in het bijzonder het bereik van het effect
             (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking) in overweging worden
             genomen. Er is sprake van verschillende vormen van effecten voor de omgeving. In de
             volgende paragrafen komen de betreffende effecten per onderwerp aan bod. Daarnaast
             wordt er aandacht geschonken aan externe effecten op het projectgebied zelf. Er dient
             namelijk sprake te zijn van een goed woon- en leefklimaat binnen het projectgebied.

         3.2 Geluid
             De Wet geluidhinder geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd
             indien een nieuw geluidsgevoelig object mogelijk wordt gemaakt binnen een geluidszone
             van een bestaande geluidsbron of indien een project een nieuwe geluidsbron mogelijk
             maakt. De Wet geluidhinder bevat geluidsnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid
             van geluidsniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en
             luchtvaartlawaai.

              Toetsing
              Het planvoornemen bevat op basis van de Wet geluidhinder 281 nieuwe
              geluidsgevoelige objecten. Ook maken milieubelastende functies onderdeel uit van het
              planvoornemen.

              In onderhavige situatie zijn de aspecten industrielawaai, wegverkeerslawaai en
              railverkeerslawaai relevant. Het planvoornemen ligt namelijk in de geluidzones van
              bedrijven, wegen en het spoor. Op het aspect industrielawaai wordt inhoudelijk ingegaan
              in paragraaf 3.6 van deze m.e.r.-aanmeldnotitie, waarin het bevoegd gezag wordt
              verzocht om het verlenen van een ontheffing hogere grenswaarde voor het aspect
              industrielawaai (58 dB(A)). Verderop in deze paragraaf wordt hierop – bezien vanuit het
              onderdeel cumulatie – verder ingegaan.

              Omdat het planvoornemen is gelegen in geluidzones van wegen en het spoor is door
              Nipa Milieutechniek een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar weg- en
              railverkeerslawaai. Het onderzoek kent v.w.b. de aspecten weg- en railverkeerslawaai de
              navolgende resultaten en conclusies.

              Wegverkeerslawaai
              Uit de berekeningen blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor
              wegverkeerslawaai van de Doctor Saal van Zwanenbergsingel, de Euterpelaan en de
              Palestrinastraat wordt overschreden. Het gaat om een overschrijding van maximaal 9 dB.
              De maximale ontheffingwaarde van 63 dB wordt niet overschreden.

              Doctor Saal van Zwanenbergsingel
              Uit de tabellen blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai als
              gevolg van de Doctor Saal van Zwanenbergsingel ten hoogste 7 dB overschreden. Een
              aanvraag om een ‘hogere waarde’ van ten hoogste 55 dB is noodzakelijk. De gevels


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                       12
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>              waarvoor een hogere waarde aan de orde is zijn met een rode lijn weergegeven op
              onderstaande afbeelding.




              Euterpelaan
              De voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai van het wegverkeer op de
              Euterpelaan wordt ten hoogste 7 dB overschreden. Een aanvraag om een ‘hogere
              waarde’ van ten hoogste 55 dB is noodzakelijk. De gevels waarvoor een hogere waarde
              aan de orde is zijn met een rode lijn weergegeven op onderstaande afbeelding.




              Palestrinastraat
              De voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai van het verkeer op de
              Palestrinastraat wordt ten hoogste 7 dB overschreden. Een aanvraag om een ‘hogere
              waarde’ van ten hoogste 55 dB is noodzakelijk. De gevels waarvoor een hogere waarde
              aan de orde is zijn met een rode lijn weergegeven op onderstaande afbeelding.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                    13
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>              Rossinistraat
              De geluidbelasting van het wegverkeer op de Rossinistraat voldoet met 46 dB aan de
              voorkeursgrenswaarde. Een hogere waarde is hier niet aan de orde.

              Railverkeerslawaai
              Uit de tabel blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 55 dB voor railverkeerslawaai ten
              hoogste met 7 dB wordt overschreden. Aan de maximale ontheffingswaarde wordt
              voldaan. Een aanvraag om een ‘hogere waarde’ van ten hoogste 62 dB is noodzakelijk.
              Op onderstaande afbeelding zijn de gevels met de rode lijn gemarkeerd waarvoor ten
              gevolge van railverkeerslawaai een hogere waarde moet worden vastgesteld.




              Gecumuleerde geluidbelasting weg- en railverkeer
              De gecumuleerde geluidbelasting is ten hoogste 63 dB. Het wegverkeer is maatgevend
              voor de geluidsbelasting.

              De mogelijkheden om de berekende gevelbelasting naar de voorkeurgrenswaarde van 48
              dB terug te brengen zijn onderzocht. Hierbij is gebleken dat:

              -    verlaging van de verkeersintensiteit op de weg niet aan de orde is;
              -    de betrokken wegen niet zijn voorzien van geluidarm asfalt, dit is een optie bij
                   eventueel toekomstig groot onderhoud;
              -    de situering van de bouwlocatie vastligt;
              -    het toepassen van of het verhogen van al aanwezige schermen of wallen in het
                   gebied tussen de ontvanger en de bron uit stedenbouwkundig oogpunt niet
                   acceptabel is.

              Gesteld kan worden dat er conform de Wgh geen onacceptabele samenloop van geluid
              is. Door het binnenniveau in de appartementen op basis van de gecumuleerde
              geluidbelasting door wegen en railverkeerslawaai te borgen op 33 dB is er sprake van
              een goed woon- en leefklimaat.

              Conform het gemeentelijk beleid dient een nieuw te bouwen woning, wanneer de
              geluidbelasting hoger is dan de voorkeursgrenswaarde, over een geluidluwe gevel(deel)
              en buitenruimte te beschikken. Omdat de exacte indeling van de beoogde

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                          14
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>              appartementen nog niet bekend is zal dit onderdeel nader uitgewerkt en bij de aanvraag
              omgevingsvergunning activiteit ‘bouwen’ getoetst moeten worden.

              Industrielawaai
              Voor dit onderdeel wordt verwezen naar paragraaf 3.6 van deze m.e.r.-aanmeldnotitie.

              Gecumuleerde geluidbelasting weg-, rail en industrielawaai
              De gecumuleerde geluidbelasting LCUM ten gevolge van wegverkeer-, railverkeer- en
              industrielawaai bedraagt (omgerekend naar wegverkeerslawaai) ten hoogste 63 dB, excl.
              aftrek art. 110g Wgh ter plaatse van de dichtst bij het spoor gelegen appartementen
              (blok 3).

              Woon- en leefklimaat
              Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het woon- en leefklimaat van de nieuwe
              woonbestemmingen in het planvoornemen ten gevolge het gecumuleerde weg-, rail- en
              industrielawaai zonder aanvullende (gevel) maatregelen niet voldoende is gewaarborgd.
              In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘bouwen’ is een nadere
              toetsing van de vereiste karakteristieke geluidwering van de gevels die belast zijn met
              een hogere geluidswaarde dan de voorkeursgrenswaarde aan de orde.

              Ontheffing hogere waarde
              De voorkeursgrenswaarden voor wegverkeer, railverkeer en industrielawaai worden
              overschreden. Gezien de berekende wettelijke geluidbelastingen van ten hoogste 55 dB
              als gevolg van het wegverkeer op de Saal van Swanenbergsingel, van 55 dB van de
              Euterpelaan en 55 dB van de Palestrinastraat, ten hoogste 62 dB van het
              railverkeerslawaai ter plaatse van de onderzoeklocatie en ten hoogste 58dB(A) voor
              industrielawaai kunnen ontheffingen voor hogere waarde worden verleend.

              Conclusie
              Om het planvoornemen mogelijk te kunnen is het verlenen van een ontheffing hogere
              grenswaarde in verband met wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai en industrielawaai
              nodig. Hiervoor moet een procedure doorlopen worden. Aanvullend geldt daarbij dat
              voor de woningen waarvoor een hogere grenswaarde wordt verleend voorafgaand aan
              de aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘Bouwen’ een aanvullend onderzoek naar de
              geluidwering van de gevels moet worden uitgevoerd. Hieruit moet blijken dat de
              karakteristieke geluidwering van de gevel zorgt voor een aanvaardbaar
              binnengeluidsniveau. Dit alles moet geborgd worden, bijv. via een voorwaardelijke
              verplichting in de regels van het nieuwe bestemmingsplan.

              Op basis van voorgaande kan het woon- en leefklimaat in het plangebied worden
              gewaarborgd.

         3.3 Bodem
             Vastgelegd is dat in ruimtelijke plannen moet worden beschreven wat de bodemkwaliteit
             van het betreffende gebied is. Hierbij zijn enkele vragen relevant:
             • is er bodemverontreiniging die de functiedoelen kan frustreren;
             • zijn er gezondheids- of ecologische risico's en gebruiksbeperkingen voor de beoogde
                functies;


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                       15
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>              •   wat zijn de mogelijkheden om er tijdig iets aan te doen in termen van resultaten,
                  kosten en kostendragers.

              Toetsing
              Door Van Oort Bodemonderzoek is voor het planvoornemen een verkennend
              bodemonderzoek uitgevoerd. De samenvatting en advies van dit onderzoek zijn als volgt:

              “Het doel van het onderzoek is het vastleggen van de kwaliteit van grond en grondwater
              en te beoordelen of er milieutechnische bezwaren zijn tegen een woonbestemming en
              toekomstige nieuwbouw.

              Bij de uitvoering van het onderzoek is gebruik gemaakt van de NEN 5725 en NEN 5740.
              De strategie van het onderzoek is afgestemd op het vooronderzoek (historie). Gebruik is
              gemaakt van de onderzoeksopzet voor een onverdachte niet lijnvormige locatie (ONV-NL).

              Het veldwerk is uitgevoerd op basis van de BRL SIKB 2000. De analyses (AS3000) zijn
              uitgevoerd door SGS Environmental Analytics BV uit Rotterdam.

              Zintuiglijk zijn tijdens de veldwerkzaamheden in de bodem geen verontreinigingen,
              bijmengingen of andere bijzonderheden waargenomen. Met laboratoriumonderzoek is
              aangetoond dat de boven- en ondergrond niet verontreinigd zijn (<Aw). Het grondwater is
              plaatselijk licht verontreinigd met cadmium (>Sw).

              De resultaten van het onderzoek geven geen aanleiding tot een vervolgonderzoek. Op
              basis van het totaal aan onderzoeksgegevens behoeft de bodemkwaliteit naar ons inziens
              geen belemmering te vormen voor een woonbestemming en het verlenen van een
              omgevingsvergunning.”

              De gemeente Oss heeft ingestemd met het uitgevoerde verkennend bodemonderzoek en
              heeft geconcludeerd dat de bodem op de onderzochte plekken geschikt is voor de
              beoogde functies. Gezien ter plaatse van de bebouwde delen van het plangebied geen
              bodemonderzoek is uitgevoerd, moet dit nadat de sloop heeft plaatsgehad aanvullend
              nog gedaan worden. Dit onderzoek moet bij de aanvraag omgevingsvergunning i.v.m. de
              activiteit ‘Bouwen’ onderdeel uitmaken van de stukken die gepaard gaan met de
              aanvraag.

              Bodem vormt – mits na sloop een aanvullend verkennend bodemonderzoek wordt
              uitgevoerd en hieruit blijkt dat de bodem geschikt is voor de beoogde functies - geen
              belemmering voor het planvoornemen.

              Ontplofbare Oorlogsresten WOII
              Het plangebied is geheel onverdacht van ontplofbare oorlogsresten uit WOII op basis van
              de bodembelastingkaart ontplofbare oorlogsresten en het daaraan gekoppelde
              vooronderzoek van AVG uit 2016. De afbeelding hieronder – een uitsnede van de kaart
              behorende bij dit onderzoek ter hoogte van het plangebied - maakt dit inzichtelijk. Dit wil
              zeggen dat de kans dat tijdens grondwerkzaamheden binnen het plangebied explosieven
              of munitie wordt gevonden zeer klein is. Het is niet nodig om hier onderzoek naar te
              doen.


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                          16
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>              Ontplofbare oorlogsresten vormen geen belemmering voor het planvoornemen.


         3.4 Luchtkwaliteit
             Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in
             de Wet milieubeheer. Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet
             milieubeheer in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal
             Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe
             overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma
             houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen, zoals bouwprojecten of de aanleg van
             infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden
             getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. Het NSL is op 1 augustus
             2009 in werking getreden. Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (NIBM) van
             invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de
             grenswaarden voor luchtkwaliteit.

              In het besluit NIBM is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal
              programma een grens van 3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van
              maximaal 1,2 µg/m³ NO2 of PM10) als 'niet in betekenende mate' wordt beschouwd. In
              de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, infrastructuur,
              kantoor- en woningbouwlocaties en activiteiten of handelingen) opgenomen die niet in
              betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder
              toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Ook
              indien aannemelijk gemaakt kan worden dat een gepland project NIBM bijdraagt, kan
              toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit achterwege blijven. Voor woningen
              wordt hierbij een ondergrens van 1500 woningen aangehouden voor locaties waarbij
              sprake is van één ontsluitingsweg.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                          17
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>              Verder is het relevant dat ter plaatse sprake is van een voor het planvoornemen
              aanvaardbare luchtkwaliteit.

              Toetsing
              Grenswaarden luchtkwaliteit
              Voor de meest voorkomende stoffen zijn de luchtkwaliteitsnormen als volgt:




              In de tabel hieronder zijn de waarden weergegeven van NO2, PM10 en PM2,5 van het
              dichtstbijzijnde meetpunt (zie meetpunt (rood omcirkeld) op de afbeelding eronder).
              Hieruit blijkt dat de luchtkwaliteit in het plangebied aanvaardbaar is.

              De totale concentratie is als volgt:

               Stof                           Waarde ter plaatse

               NO2                            17,5154 ug/m3

               PM10                           17,9305 ug/m3

               PM2,5                          10,5767 ug/m3




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                        18
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>              Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen
              Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) staat bouwprojecten toe
              wanneer de bijdrage aan de luchtkwaliteit van het desbetreffende project niet in
              betekenende mate is. Het begrip 'niet in betekenende mate' is gedefinieerd als 3% van
              de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Het gaat hierbij uitsluitend om stikstofdioxide
              (NO2) en fijn stof (PM10). Toetsing aan andere luchtverontreinigende stoffen uit de Wet
              luchtkwaliteit vindt niet plaats.

              In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en
              woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de
              luchtverontreiniging. Enkele voorbeelden zijn:

              •    woningen: 1.500 met een enkele ontsluitingsweg;
              •    woningen: 3.000 met twee ontsluitingswegen;
              •    kantoren: 100.000 m2 bruto vloeroppervlak met een enkele ontsluitingsweg.

              Aangezien het hier een ruimtelijke ontwikkeling betreft die kleiner is dan hetgeen
              genoemd staat in de Regeling NIBM en het planvoornemen aan verkeersaantrekkende
              werking afneemt t.o.v. de vigerende situatie (-370 mvt/etmaal), kan geconcludeerd
              worden dat de bijdrage aan de luchtkwaliteit van het desbetreffende project NIBM is.

              Besluit gevoelige bestemmingen
              Dit besluit is opgesteld om mensen die extra gevoelig zijn voor een matige luchtkwaliteit
              aanvullend te beschermen. Deze 'gevoelige bestemmingen' zijn scholen,
              kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. Woningen,
              kantoren en ziekenhuizen zijn geen gevoelige bestemmingen.

              De grootste bron van luchtverontreiniging in Nederland is het wegverkeer. Het Besluit
              legt aan weerszijden van rijkswegen en provinciale wegen zones vast. Bij rijkswegen is
              deze zone 300 meter, bij provinciale wegen 50 meter. Bij realisatie van 'gevoelige



Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                           19
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>              bestemmingen' binnen deze zones is toetsing aan de grenswaarden die genoemd zijn in
              de Wet luchtkwaliteit nodig.

              Het planvoornemen betreft niet het mogelijk maken van een gevoelige bestemming
              zoals in het kader ‘luchtkwaliteit’ is bedoeld. Het besluit gevoelige bestemmingen is in
              onderhavige situatie niet aan de orde.

              Bedrijven
              Binnen de directe nabijheid van de locatie liggen geen veehouderijen of zijn andere
              bedrijven gevestigd die van invloed zijn op de luchtkwaliteit.

              Conclusie
              Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het planvoornemen draagt niet
              in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit. Luchtkwaliteit vormt geen belemmering
              voor het planvoornemen.

         3.5 Externe Veiligheid
             Beleidskader
             Externe veiligheid behandelt de risico's die ontstaan als gevolg van opslag van of
             handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico’s kunnen hun weerslag hebben op de
             omgeving. Het wettelijke kader voor externe veiligheid bestaat onder meer uit:

                   -   het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
                   -   het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt)
                   -   het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).


              Enerzijds gaat het over de risicobronnen (bedrijven of transportroutes). Anderzijds gaat
              het over de risico-ontvangers (omstanders die niets met de opslag van of handelingen
              met gevaarlijke stoffen te maken hebben). Wat betreft de risico-ontvangers maakt de
              wetgeving onderscheid in kwetsbare objecten en beperkt kwetsbare objecten.
              Kwetsbare objecten zijn gebouwen, waarin (of waarbij) groepen van circa 50 personen of
              groter, gedurende langere aaneengesloten tijd verblijven. Ook sommige gebouwen
              waarin/waarbij kleinere groepen verblijven, worden als kwetsbaar object gezien,
              wanneer die personen beperkt zelfredzaam zijn (zoals zieken, bejaarden of
              gehandicapten). Beperkt kwetsbare objecten zijn verspreid liggende woningen en
              bedrijven waarin/waarbij groepen van minder dan 50 personen gedurende langere
              aaneengesloten tijd verblijven. In de landelijke wetgeving wordt meer gedetailleerd
              beschreven wat er onder kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten wordt verstaan.
              Belangrijk is hierbij dat de opsomming in de wetgeving niet limitatief is, zodat er in de
              verdere uitwerking van het beleid nog enige vrijheid rest.

              Verder maakt de wetgever onderscheid tussen het plaatsgebonden risico en het
              groepsrisico. Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te
              overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De kans heeft betrekking
              op een fictief persoon die continu op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart
              worden weergegeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met
              eenzelfde PR. De wetgever schrijft voor hoe moet worden omgegaan met de PR 10-6/jaar.


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                             20
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>              Binnen deze contour heeft iemand die hier continu aanwezig is de kans van 1 op één
              miljoen om te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het
              groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt
              met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke
              ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een
              risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens
              (tenzij anders bepaald): de afstand waarop niet meer dan 1% van de blootgestelde
              mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.

              Ook in de gemeente Oss zijn risicobronnen aanwezig in de vorm van transportassen en
              stationaire activiteiten. Dit vraagt om een gemeentelijke visie. Op 19 mei 2011 heeft de
              gemeenteraad de Beleidsvisie Externe veiligheid vastgesteld. Deze beleidsvisie beschrijft
              op welke manier de gemeente Oss externe veiligheid in haar afwegingen betrekt.

              Toetsing
              Door Antea Group is een onderzoek naar externe veiligheid in verband met het
              planvoornemen uitgevoerd. Het onderzoek kent de navolgende conclusie.

              “Het plangebied zal ruimte bieden voor 4575 m2 commerciële en maatschappelijke
              functies en 281 woningen (combinatie van grondgebonden, maisonnette en
              appartementen). De bestaande bebouwing zal worden geamoveerd. In het kader van de
              ruimtelijke procedure dient onder andere het aspect externe veiligheid te worden
              beschouwd. In de omgeving van het plangebied bevinden zicht de risicobronnen:

              -     Spoorlijn Den Bosch- Nijmegen;
              -     LPG-tankstation de Ruwaard;
              -     A59.

              Risicobeschouwing
              Spoorlijn Den Bosch- Nijmegen

              -     De spoorlijn heeft een 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour van 0 meter. Het
                    plangebied ligt op circa150 meter afstand van de spoorlijn. Daarmee wordt voldaan
                    aan de grens- en richtwaarden ten aanzien van het plaatsgebonden risico;
              -     De spoorlijn heeft geen plasbrandaandachtsgebied (PAG). Er gelden daarmee geen
                    aanvullende eisenconform het Bouwbesluit;
              -     Het groepsrisico van de spoorlijn bevindt zich onder de oriëntatiewaarde en neemt
                    nihil toe te gevolgevan de ontwikkeling.
              -     Verantwoording van het groepsrisico is conform artikel 7 van het Besluit externe
                    veiligheid transport-routes van toepassing.

              LPG-tank station de Ruwaard

              -     LPG-tankstation de Ruwaard heeft een wettelijk vastgesteld invloedsgebied van 150
                    meter. De afstandvan de risicobron tot het plangebied bedraagt 280 meter. Het valt
                    daarmee buiten het invloedsgebiedvan het LPG-tankstation.

              A59

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                         21
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>              -    De A59 heeft een invloedsgebied van 880 meter (stofcategorie: LT2). De afstand van
                   de risicobron tothet plangebied bedraagt 2200 meter. Het valt daarmee buiten het
                   invloedsgebied van de A59.

              Verantwoording groepsrisico
              Verantwoording van het groepsrisico is voor de spoorlijn Den Bosch-Nijmegen verplicht.
              In deze rapportage is een aanzet gedaan voor de verantwoording van het groepsrisico.
              Het bevoegd gezag, de gemeenteraad van Oss, kan deze elementen betrekken bij de
              besluitvorming ten aanzien van de ruimtelijke procedure.

              Ten aanzien van de verantwoording van het groepsrisico stelt gemeente Oss in het kader
              van de ruimtelijke procedure de veiligheidsregio Brabant-noord in gelegenheid advies uit
              te brengen.”

              Advies Veiligheidsregio
              De Veiligheidsregio is gevraagd om op onderhavig plan te reageren. Dit hebben zijn op 13
              september 2023 gedaan. De reactie van de Veiligheidsregio is hieronder (integraal)
              overgenomen.

              “Door adviesbureau Antea is een onderzoek extern veiligheid uitgevoerd. Uit dit
              onderzoek blijkt dat met een beperkte groepsrisicoverantwoording kan worden volstaan.
              De paragraaf externe veiligheid in het bestemmingsplan en het onderzoek geven ons
              geen aanleiding tot het maken van op-of aanmerkingen.

              Dit advies vervolgt met een korte beschrijving van de scenario’s met daarbij het
              slachtoffer- en schadebeeld, een beoordeling t.a.v. de mate van zelfredzaamheid en
              bestrijdbaarheid en sluit af met een advies.

              > Scenario’s
              De relevante scenario’s i.r.t het plangebied zijn een BLEVE en toxische wolk

              BLEVE
              Een BLEVE wordt veroorzaakt doordat een aanwezige brand de druk in de tank doet
              oplopen of door een hoge mechanische impact de tankwand verzwakt en bezwijkt.
              Brandbaar gas komt vrij en ontsteekt. Er ontstaat een vuurbal en een drukgolf. Het
              slachtoffer-en schadebeeld is afhankelijk van de afstand tussen incidentlocatie en het
              plangebied. Het slachtoffer- en schade beeld wordt zichtbaar gemaakt in de tabel in de
              bijlage. Uit tabel 1 en 2 blijkt dat de kans op letaal- of ernstig letsel beperkt is

              Toxische wolk
              Een toxische wolk wordt veroorzaakt door een mechanische impact op de tank als gevolg
              van bijv. een ontsporing Hierdoor ontstaat een gat in de tank. waardoor in korte tijd een
              groot deel van de toxische stofvrijkomt en met de wind mee wordt verspreidt. De
              gevolgen voor personen zijn afhankelijk van de concentratie en blootstellingstijd aan de
              stof. Uit tabel 3 blijkt dat de kans op letaal-of ernstig letsel beperkt is.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                           22
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>              In algemeenheid geldt dat de kans op het plaatsvinden van dit type incidenten als gevolg
              van veiligheidsmaatregelen rondom het vervoer bijzonder klein is.

              > Beoordeling zelfredzaamheid
              Het plangebied ligt ingeklemd tussen de Euterpelaan en de spoorlijn. Dit betekent dat
              men afhankelijk vanaf de locatie waar een BLEVE in een andere richting moet vluchten.
              Uit de afbeelding op pagina 25 van het plan blijkt dat er voldoende mogelijkheden zijn
              om het plangebied is verschillende richtingen te ontvluchten. Het plangebied ligt binnen
              het bereik van een WAS sirene. Alarmering en instructies kunnen ook via NL Alert en
              andere social media worden gegeven.

              Voor het scenario toxisch is schuilen het beste handelingsperspectief. Nieuwe gebouwen
              bieden als gevolg van energieprestatie een prima bescherming tegen het binnen dringen
              van toxisch stoffen. Het is wel van belang dat ventilatieopeningen afgesloten kunnen
              worden.

              Gezien de aard en de activiteiten van de bestemming mag aangenomen worden dat de
              mate van zelfredzaamheid van de personen van het plangebied voldoende is.

              > Beoordeling bestrijdbaarheid
              Om effectief en efficiënt hulp te kunnen bieden zijn de opkomsttijd, de aanwezigheid van
              bluswater en de bereikbaarheid van belang.

              De opkomsttijd van de brandweer bedraagt ca. 6 minuten. Het plangebied kan via twee
              onafhankelijke routes bereikt worden. Indien met de inrichting van het plangebied
              rekening wordt gehouden met de richtlijnen beschreven in de Handreiking bereikbaarheid
              en bluswatervoorzieningen is er ook sprake van voldoende bereikbaarheid voor de
              hulpdiensten binnen het plangebied.

              Bij het scenario toxische wolk zal de brandweer proberen de toxische wolk neer te slaan.
              Bij een snelle verspreiding van de toxische wolk zal dit echter beperkt effect hebben. De
              bestrijdbaarheid wordt om deze reden als matig beoordeeld.

              Tankwagens die LPG aanleveren zijn voorzien van een isolerende bekleding. Dit betekent
              dat afhankelijk van de vulgraad van de tank een explosie na 75 minuten kan plaats
              vinden. De brandweer zal om deze reden een redelijke tijd hebben om de tank te kunnen
              koelen en het gebied te ontruimen. De bestrijdbaarheid wordt om deze reden als goed
              beoordeeld.

              Spoorketelwagons zijn niet voorzien van een isolerende bekleding. Een BLEVE als gevolg
              van een mechanische impact op de tankwand is niet te bestrijden. Een BLEVE als gevolg
              van een hoge hittestraling kan na 15 minuten plaats vinden. Het is niet mogelijk om
              binnen dit tijdsbestek een effectieve koeling te starten. Om deze reden zullen de
              hulpdiensten defensief optreden. De bestrijdbaarheid voor dit scenario wordt als slecht
              beoordeeld.

              > Advies
              Uit de beoordelingen volgt dat het beste ingezet kan worden op het optimaliseren van de
              zelfredzaamheid in het plangebied.

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                          23
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>              -    De individuele woningen worden waarschijnlijkheid van een eigen ventilatie unit
                   worden voorzien. De bewoners moet bekend zijn op welke manier hun unit uit
                   schakelen is. In het technisch ontwerp van de ventilatie units moet rekening worden
                   gehouden dat dit op een simpele eenvoudige manier mogelijk is bijvoorbeeld d.m.v.
                   een schakelaar of het verwijderen van een stekker.
              -    Er is sprake van twee verschillende handelingsperspectieven, vluchten v.s. binnen
                   blijven én er is sprake van twee verschillende vluchtroutes Het is van belang om de
                   aanwezige personen te wijzen op de verschillende handelingsperspectieven en
                   voorkeurs vluchtroute bij een dreigende BLEVE en bij een toxische wolk.
                   Informeer de toekomstige bewoners actief over de risico’s en het
                   handelingsperspectief. Dit kan bijv. door het aanbieden van een informatiebrief /
                   meterkastkaart door de ontwikkelende partij aan (potentiële) kopers / huurders.
                   Deze informatie kan worden meegewogen in het besluit om zich hier te vestigen. De
                   bewoners zijn zich bewuster van het risico en weten beter hoe te reageren op een
                   dreiging. Dit heeft een positief effect op het veiligheidsbewustzijn en de mate van
                   zelfredzaamheid.
              -    Belangrijke veiligheidswinst kan bereikt worden door het saneren van het LPG
                   tankstation. Hiermee vervallen de risicocontouren liggend aan de route waarover LPG
                   wordt aangevoerd.
                   Dit betekent dat bij de toekomstige ontwikkeling aan deze route van delen geen
                   rekening meer hoeft te worden gehouden met externe veiligheidsrisico's in relatie
                   met het vervoer en de verlading van LPG over de weg. Ook de veiligheidssituatie voor
                   de woningen en andere objecten liggend aan deze wegen verbetert hierdoor.
              -    Houdt bij de inrichting van het plangebied rekening met de richtlijnen beschreven in
                   de Handreiking bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen. Omdat er sprake is van
                   hoogbouw dient in de gebiedsinrichting ook rekening worden gehouden met
                   opstelmogelijkheden voor dit type hulpverlenings-voertuigen.
              -    Uit het plan blijkt dat onderwerpen zoals klimaatadaptie, duurzaamheid belangrijke
                   thema's zijn bij de transformatie van het gebied. Onder de woongebouwen zal een
                   parkeergarage voor 245 auto’s gesitueerd worden. Aangenomen kan worden dat dit
                   op termijn grotendeels auto’s aangedreven door alternatieve energiebronnen zijn.
                   Wij adviseren graag over de (nieuwe) risico’s en maatregelen die meegenomen
                   kunnen worden in het ontwerp van het plan.”

              Conclusie
              Door Antea Group is een onderzoek naar Externe Veiligheid uitgevoerd. Hieruit blijken
              geen belemmeringen voor het planvoornemen. Ook de Veiligheidsregio heeft positief
              geadviseerd. Externe veiligheid vormt – mits het advies van de Veiligheidsregio in acht
              wordt genomen - geen belemmering voor het planvoornemen.

         3.6 Bedrijven- en milieuzonering
             Een goede ruimtelijke ordening voorkomt hinder en gevaar. Dit kan door voldoende
             afstand te houden tussen milieubelastende activiteiten van bedrijven en gevoelige
             functies, zoals woningen. Het doel van milieuzonering is om de kwaliteit van het woon-
             en leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Daarnaast kan milieuzonering bedrijven
             voldoende zekerheid bieden om hun activiteiten duurzaam uitvoeren.


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                            24
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>              Toetsing
              Het plangebied is gelegen op het bedrijventerrein Euterpelaan, een terrein met een
              oppervlakte van circa 18 hectare. Het bedrijventerrein kenmerkt zich door een menging
              van functies. Binnen dit gemêleerde karakter is plaats voor zowel lichte als zwaardere
              bedrijvigheid, woon-werkpercelen en sociaalmaatschappelijke functies. Qua
              karakteristiek en uitstraling zijn drie gebiedsdelen te onderscheiden. Langs de oost-, zuid-
              en westkant van het bedrijventerrein bevinden zich de meer representatieve functies uit
              verhoudingsgewijs lagere milieucategorieën, zoals kantoren, (perifere) detailhandel en
              functies op het gebied van cultuur en ontspanning. Op het binnenterrein liggen vooral
              bedrijven uit de verhoudingsgewijs hogere milieucategorieën. Een overzicht van
              hindercontouren (o.b.v. een gemengd gebied) van de bestaande toegelaten functies
              binnen het bedrijventerrein Euterpelaan is weergegeven op de afbeelding hieronder.




              Richtafstanden vormen in eerste instantie indicaties voor de aan te houden afstand
              tussen milieugevoelige bestemmingen en milieubelastende (bedrijfs)activiteiten. Aan de
              hand van aanvullend (concreet) maatwerk kan nader inzicht worden verkregen in de
              feitelijke en uiteindelijk maatgevende situatie. Op voorhand en in algemene zin gaat het
              daarbij om de milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar.

              In het plangebied worden zowel gevoelige als milieubelastende functies toegelaten. De
              milieubelastende functies zijn van dien aard dat ze nabij gevoelige functies kunnen
              worden uitgeoefend. Deze functies vormen met die reden geen belemmering voor de in
              het plangebied te realiseren gevoelige functies (woningen) dan wel eventuele gevoelige
              functies rondom het plangebied.

              Geluid
              De nieuwe gevoelige functies worden geprojecteerd binnen in acht te nemen
              richtafstanden van milieubelastende functies rondom het plangebied, waarvoor het
              geluidsaspect maatgevend is. Daarnaast zijn in het plangebied naast gevoelige functies
              ook milieubelastende functies voorzien die geluid produceren. Door Nipa Milieutechniek
              is onderzoek uitgevoerd naar industrielawaai waarin de nieuwe gevoelige functies in het
              plangebied zijn betrokken, alsook de nieuwe milieubelastende functies in het plangebied
              en de milieubelastende functies in de omgeving. Het onderzoek bevat ook de onderdelen



Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                           25
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>              rail- en wegverkeerslawaai. Voor wat betreft het aspect industrielawaai kent het
              onderzoek de navolgende conclusie.

              “Uit de berekening volgt dat niet in alle rekenpunten wordt voldaan aan de
              toetsingswaarde (voorkeursgrenswaarde) voor de optredende langtijdgemiddelde
              beoordelingsniveaus van 50 dB(A) voor industrielawaai overeenkomstig hoofdstuk 2. De
              hoogste geluidbelasting van industrielawaai is 58 dB(A). Bij een geluidbelasting hoger
              dan 55 dB(A) moet in stap 3 van (conform bedrijven en milieuzonering) worden
              gemotiveerd waarom de geluidbelasting toelaatbaar is waarbij maatregelen en
              cumulatie van geluid aan de orde moet komen.”

              De Geluidnota Oss maakt het mogelijk om ten aanzien van industrielawaai een maximale
              ontheffingswaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Lar, LT van 55 dB(A)
              toe te staan/ te vergunnen. Het gaat dan om een maximale ontheffingswaarde voor een
              woning in een woonwijk met hoge geluidsdruk. De Geluidnota voorziet in beginsel echter
              niet in de ontwikkeling van woningen op bedrijventerrein Euterpelaan. Met inachtname
              van de gebiedsvisie Euterpepark en in het kader van onderhavige planvorming heeft de
              gemeente Oss op ambtelijk niveau echter aangegeven uit te gaan van algemene
              uitgangspunten voor het verlenen van hogere grenswaarden uit haar beleid.

              Vanuit het vertrekpunt dat bestaande bedrijvigheid op bedrijventerrein Euterpelaan
              maatgevend is voor het aspect industrielawaai vormen de uitgangspunten op basis
              waarvan deze bedrijven zijn gevestigd de basis voor het akoestisch toetsingskader in het
              plangebied. Op basis hiervan wordt de woonomgeving van de bedrijvigheid getypeerd als
              ‘Burgerwoningen op een niet-gezoneerd industrieterrein’, waarvoor de geluidwaarde
              ‘streven naar 55 dB(A) doch maximaal 65 dB(A)’ geldt.

              Voor de gevels van de woningen aan de noordzijde van het plangebied wordt de
              maximale ontheffingswaarde van 55 dB(A) voor het langtijdgemiddeld
              beoordelingsniveau niet overschreden. Voor enkele andere gevels in het plangebied wel
              tot een maximale waarde van 58dB(A). De geluidsbelasting overschrijdt dan wel de
              maximale ontheffingwaarde, maar dit is van tijdelijke duur omdat toegewerkt wordt naar
              een volledige transformatie van het bedrijventerrein tot een aantrekkelijk woon-
              werkgebied. En, er kan een aanvaardbaar binnengeluidsniveau worden gecreëerd van 33
              dB(A). Een gevel van een woning/appartement heeft bij de toepassing van een
              ventilatiesysteem met natuurlijke toevoer en mechanische afvoer in de basis een
              minimale geluidwering van 20 dB(A). Door toepassen een gebalanceerd
              ventilatiesysteem wordt in de regel al een geluidwering van de gevel van 25 dB(A)
              bereikt. Op basis van deze motivatie ligt een hogere geluidgrenswaarde voor het aspect
              industrielawaai in de rede. Een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden
              gerealiseerd en bedrijvigheid wordt niet in haar bedrijfsvoering belemmerd.

              Omdat in de motivering voor het verlenen van een hogere geluidgrenswaarde niet alleen
              het aspect ‘maatregelen’, maar ook het aspect cumulatie betrokken moet worden en de
              aspecten weg- en railverkeerslawaai in onderhavige situatie ook relevant zijn wordt voor
              de integrale eindconclusie en motivatie verwezen naar paragraaf 3.2 van deze m.e.r.-
              aanmeldnotitie.


Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                       26
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>              Geurhinder
              Het aspect geurhinder is ter hoogte van het gedeelte van bedrijventerrein Euterpepark
              waar het planvoornemen is gelegen niet aan de orde en vormt met die reden geen
              belemmering voor het planvoornemen. Voor de motivatie hiervan wordt verwezen naar
              paragraaf 3.9 van deze m.e.r.-aanmeldnotitie.

              Gevaar
              Het aspect gevaar afkomstig van inrichtingen is in onderhavige situatie alleen vanuit het
              tankstation met LPG aan de Euterpelaan 33 mogelijk aan de orde. Uit onderzoek dat in
              verband met het aspect externe veiligheid voor onderhavige planvoornemen is
              uitgevoerd blijkt dat deze inrichting geen belemmering voor het planvoornemen vormt.
              Een en ander is nader uiteengezet in paragraaf 3.5 van deze m.e.r.-aanmeldnotitie. Voor
              de motivatie van dit aspect wordt met die reden verwezen naar die paragraaf.

              Conclusie
              Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt op basis van voorgaande en hetgeen in
              paragrafen 3.2, 3.9 en 3.5 van deze m.e.r.-aanmeldnotitie geen belemmering voor de
              uitvoerbaarheid van het planvoornemen.


         3.7 Water
             Een belangrijk ordenend principe bij ruimtelijke plannen is het waterbeheer: de zorg
             voor veiligheid tegen overstromingen en voor voldoende en gezond oppervlaktewater.
             De gemeente dient in een vroeg stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over
             een ruimtelijke planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke
             ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het plangebied ligt binnen het
             beheersgebied van het waterschap Aa en Maas, verantwoordelijk voor het
             waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer van regionale wateren.

              Beleidskader
              De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater. Ook verbetert de
              Waterwet de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Het Besluit
              ruimtelijke ordening (Bro) stelt een watertoets verplicht voor ruimtelijke plannen waarin
              waterbelangen spelen. De watertoets bewaakt de waterkwaliteit en waterkwantiteit.
              Een watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en
              beoordelen. Waterhuishoudkundige aspecten zijn onder meer veiligheid, wateroverlast,
              waterkwaliteit, verzilting en verdroging. De watertoets heeft betrekking op alle wateren:
              rijkswateren, regionale wateren, gemeentelijke en particuliere wateren en grondwater.

              De gemeente Oss heeft in december 2022 een Water- en Rioleringsprogramma
              vastgesteld (WRP 2023-2029). Het programma biedt een kader voor de gemeentelijke
              watertaken en regelt de zorg voor inzameling en transport van afvalwater, doelmatige
              verwerking van afvloeiend (overtollig) hemelwater en overtollig grondwater. De
              gemeente is verantwoordelijk voor de openbare ruimte. In bebouwd gebied vraagt de
              zorg voor oppervlaktewater extra aandacht. De gemeente is ook verantwoordelijk voor
              een goede ruimtelijke ordening. Het gaat om voldoende ruimte voor water in ruimtelijke
              plannen. De watertoets is opgenomen in het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro).

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                         27
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>              Beleid van gemeente, provincie en rijk is van toepassing bij een watertoets. Toetsing van
              uw waterparagraaf gebeurt op kwaliteit en kwantiteit. De verwerking van hemelwater,
              afvalwater en planologische ‘waterbestemmingen’ komen aan bod.

              Waterbeheerplan
              Op 19 november 2021 is het nieuwe waterbeheerplan van waterschap Aa en Maas
              vastgesteld. In dit plan is beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de
              periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen wil gaan halen. Het plan geldt van 22
              december 2021 tot en met 21 december 2027.

              Het waterbeheerplan is uitgewerkt in de volgende drie programma’s:

              1. Waterveiligheid; Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen
              overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem.

              2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; Het programma ‘Klimaatbestendig en
              gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in
              extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar.
              Daarbij let het waterschap op de hoeveelheid (goede waterpeilen, het vasthouden van
              water en het omgaan met wateroverlast en droogte); en op de kwaliteit van het water
              (chemisch en ecologisch).

              3. Schoon Water; In het programma ‘Schoon Water’ speelt het zuiveren van afvalwater
              een centrale rol.

              Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd.

              In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem
               waarin:

              -    schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;
              -    de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een
                   goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;
              -    de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;
              -    de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere
                   stedelijke partners is toegenomen.

              Deze programma’s zijn verder uitgewerkt in het WBP naar concrete doelstellingen. Deze
              doelstellingen vinden onder andere een doorwerking in de beschikbare instrumenten
              van het waterschap; Keur, legger, communicatie en stimuleringsmiddelen. ‘

              Waterschap Aa en Maas is verantwoordelijk voor het waterbeheer in haar
              beheersgebied. Het gaat om het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer, de
              waterkeringszorg, waterzuivering, grondwaterbeheer en waterbodembeheer. De regels
              zijn vastgelegd in de Keur (met Algemene- en Beleidsregels) in de vorm van een aantal
              gebods- en verbodsbepalingen.

              Keur

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                          28
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>              De Keur is een waterschapsverordening en omvat samen met de Waterwet alle gebods-
              en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen of activiteiten die consequenties
              hebben voor de waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterveiligheid. De Keur is verder
              uitgewerkt beleids- en algemene regels.

              Legger
              De Keur verwijst in de gebods- en verbodsbepalingen volop naar de legger. De legger legt
              de status en afmetingen behorende bij de regels van de Keur vast in een overzichtskaart
              van het waterbeheersgebied. Op deze kaart zijn onder andere dijken, waterlopen en
              bijbehorende beschermingszones aangegeven.

              Sinds 1 maart 2015 hanteert waterschap Aa en Maas onderstaande
              (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak
              toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn opgenomen in ‘Hydrologische
              uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse
              waterschappen’. Voor een toename van het verhard oppervlak tussen de 500 m2 en
              10.000 m2 kan de vereiste compensatie berekend worden door de toename van het
              verhard oppervlak (m2) te vermenigvuldigen met een waterschijf van 60 mm.

              De uitgangspunten bij het toetsen van ruimtelijke plannen zijn:
              - Gescheiden houden van vuil (afval)water en schoon hemelwater;

              -   Voorkomen van vervuiling van water;

              -   Schoon hemelwater kan volgens de voorkeursvolgorde worden verwerkt:

                       1. Hergebruik
                       2. Infiltratie/bergen
                       3. Afvoer
              -    Hydrologisch neutraal ontwikkelen (HNO), zodat een ontwikkeling niet leidt tot een
                   hydrologische achteruitgang, zowel in als buiten het plangebied. Ook mogen geen
                   hydrologische knelpunten ontstaan voor huidige en vastgelegde toekomstige
                   landgebruik functies. Dit betekent dat:
                       1. De afvoer uit het gebied niet groter wordt dan in de referentiesituatie;
                       2. De grondwateraanvulling in het plangebied gelijk blijft of toeneemt;
                       3. Grond- en oppervlaktewaterstanden in de omgeving gelijk blijven, of
                          verbeteren voor de huidige en toekomstige landgebruiksfuncties;
                       4. De (grond)waterstanden in het plangebied aansluiten op de (nieuwe)
                          functie(s) van het plangebied;
                       5. Het plangebied zo wordt ingericht dat de hydrologische gevolgen van
                          vastgestelde toekomstige ontwikkelingen in de omgeving niet leiden tot
                          knelpunten in het plangebied.

              Gemeentelijk beleid
              Conform het gemeentelijk beleid geldt de vereiste dat bij nieuwe plannen 25 mm van de
              verharding (inclusief bebouwing) moet worden gecompenseerd. In geval sprake is van



Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                        29
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>              meer dan 500 m2 toename van verharding gelden voor het totaal de vereisten van het
              waterschap.

              Toetsing
              Hemelwater
              Het plangebied valt buiten de door het waterschap ruimtelijk begrensde waterbelangen.
              Dit komt onder andere omdat in het plangebied geen watergang aanwezig is, ook is geen
              sprake van een beschermingszone of andere relevante zaken waarmee rekening moet
              worden gehouden. Verder is het plangebied op dit moment volledig verhard, waardoor
              geen sprake is van toename van verharding en de Keur op basis daarvan niet van
              toepassing is voor wat betreft eisen in het kader van hemelwaterberging.

              Conform het gemeentelijk beleid geldt voor het plangebied een compensatieplicht voor
              hemelwaterberging, omdat sprake is van een herontwikkeling (nieuw plan). Dit betekent
              dat voor alle verharding in de toekomstige situatie 25 mm per m2 verhard oppervlak aan
              hemelwater tijdelijk moet worden geborgen in het plangebied. In de nieuwe situatie gaat
              het om circa 10.000 m2 verhard oppervlak en 7000 m2 niet verhard oppervlak. Dit
              resulteert in een bergingsopgave van 250 m3. Om deze bergingsopgave te realiseren is in
              het plangebied voldoende ruimte voor wadi’s in de geplande pocketparks (onderdeel van
              de 7000 m2 aan niet verhard oppervlak) in combinatie met de toepassing van sedum-
              dan wel groene daken. Om te borgen dat van al het verhard oppervlak 25 mm per m2
              wordt geborgen wordt geadviseerd om in de regels van het nieuwe bestemmingsplan
              hiervoor een voorwaardelijke verplichting op te nemen.

              Afvalwater
              Aangaande de afvoer van afvalwater is de gemeente bevoegd gezag. Er moet gescheiden
              (afvalwater apart van overstort/ overloop hemelwater) worden aangeboden.

              De initiatiefnemer is ervoor verantwoordelijk dat hij een dwa (droogweerafvoer)
              rioolstelsel aanlegt. Daarnaast is hij ervoor verantwoordelijk dat dit wordt aangesloten
              op het hoofdriool. Hierbij is hij ook aan zet voor de daarvoor benodigde voorzieningen en
              de eventueel benodigde aanpassingen op de bestaande voorzieningen buiten het
              plangebied. Een en ander ter realisering en aansluiting in overleg met de afdeling IBOR
              van de gemeente Oss. Voor de te realiseren rioolaansluiting moet de initiatiefnemer
              (i.h.k.v. de Wet milieubeheer) advies vragen bij het waterschap en een
              aansluitvergunning aanvragen.

              Conclusie
              Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het
              planvoornemen.

         3.8 Archeologie en cultuurhistorie

              De Erfgoedwet beschermt het cultureel erfgoed in Nederland. In deze wet staan regels
              om belangrijk cultureel erfgoed beter te beschermen en behouden.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                         30
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>              In de Erfgoedwet staat wat cultureel erfgoed is, hoe de overheid omgaat met roerend
              cultureel erfgoed (zoals schilderijen), wie welke verantwoordelijkheden heeft en hoe de
              overheid daar toezicht op houdt.

              Het beschermingsregime voor de in de grond aanwezige dan wel te verwachten
              monumenten (lees archeologische resten) net als de bescherming van gebouwde
              rijksmonumenten wordt opgenomen in de Omgevingswet. Vooruitlopend op de ingang
              van de Omgevingswet is het deel van de Monumentenwet 1988 dat gaat over de fysieke
              leefomgeving geregeld in het overgangsrecht van de Erfgoedwet.

              Het gaat om:

                   -   vergunningen tot wijziging, sloop of verwijdering van rijksmonumenten.
                   -   verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op het
                       gebied van archeologie.
                   -   bescherming van stads- en dorpsgezichten.

              Het erfgoed in de ruimtelijke ordening wordt nu nog voor een belangrijk deel geregeld
              via de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

              Ruimtelijke plannen die toepassing hebben op cultureel erfgoed moeten passen binnen
              wettelijke kaders van de Erfgoedwet en ook de regelingen die in andere wetten en
              regelgeving is opgenomen, zoals de Wabo en het Bro.

              3.8.1 Archeologie
              Volgens de archeologische beleidskaart van de gemeente is het plangebied als
              (middel)hoge archeologische verwachtingswaarde aangeduid. Volgens het gemeentelijke
              archeologiebeleid geldt voor gebieden met deze verwachtingswaarde dat er (in beginsel)
              een onderzoekverplichting is bij projectgebieden groter dan 100 m2 binnen een
              aaneengesloten, onverstoord gebied van 0,5 ha en bij bodemingrepen dieper dan 30 cm.

              In de toelichting van het vigerende bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Euterpelaan Oss
              2013’ wordt onder het aspect archeologie echter geconstateerd dat dit bestaande
              gebied nagenoeg geheel bebouwd en dus reeds verstoord is. Aansluitend wordt
              geconcludeerd dat daarmee de archeologische verplichting vervalt. In de vigerende
              situatie is op dit moment dan ook geen dubbelbestemming ter bescherming van
              eventuele archeologische waarden van kracht.

              Concreet betekent dit dat er, ook al wordt er meer dan 100 m2 dieper dan 30 cm
              geroerd, geen noodzaak is tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek.

              3.8.2 Cultuurhistorie
              In het plangebied is geen sprake van cultuurhistorische waarden.

               Conclusie
               Geconcludeerd kan worden dat de aspecten archeologie en cultuurhistorie geen
               belemmeringen vormen voor het planvoornemen.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                          31
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>         3.9 Geurhinder industrieel
             Het nationale industriële geurbeleid is vastgelegd in de Nederlandse emissierichtlijn
             (NeR). De brief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu van 30 juni 2005 stelt het
             rijksbeleid in grote lijnen vast. Het algemene uitgangspunt is het voorkomen van
             (nieuwe) hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van de Beste
             Beschikbare Techniek (BBT) de kern van het geurbeleid. Uitgangspunten van het
             rijksbeleid zijn:
             - als er geen hinder is, zijn maatregelen niet nodig;
             - als er wel hinder is, worden maatregelen getroffen op basis van het Beste
                  Beschikbare Techniek-principe;
             - de gemeente stelt vast welke mate van hinder acceptabel is.

              Gemeenten en provincies hebben de bevoegdheid om een eigen geurbeleid vast te
              stellen. De provincie Noord-Brabant heeft een eigen geurbeleid voor provinciale
              bedrijven, de Beleidsregel beoordeling geurhinder omgevingsvergunningen industriële
              bedrijven Noord-Brabant. De gemeente Oss heeft geen eigen industrieel geurbeleid. Per
              situatie stelt de gemeente Oss vast of sprake is van een acceptabel geurniveau. Er zijn
              verschillen in het niveau van bescherming mogelijk. Voor een bedrijfswoning kan
              bijvoorbeeld een hogere geurbelasting gehanteerd worden dan voor aaneengesloten
              woonbebouwing.

              Het enige bedrijf in de nabijheid van het plangebied dat mogelijk industriële geurhinder
              veroorzaakt is Dalco Food en het daar nabij gelegen bedrijf Halal Food. Voor deze
              bedrijven is in het kader van de ontwikkeling aan Corellistraat 10 (voormalige
              laboratoriumschool), eveneens een transformatielocatie op Bedrijventerrein
              Euterpelaan, een onderzoek naar industriële geurhinder uitgevoerd. Ter plaatse van de
              op zeer korste afstand hiervan gelegen planontwikkeling aan Corellistraat 10 blijkt geen
              sprake te zijn van geurhinder. Het is op basis hiervan aannemelijk dat op veel verder weg
              gelegen afstand van Dalco Food en Halal Food ter plaatse van onderhavig
              planvoornemen eveneens geen sprake is van geurhinder.

              Geurhinder ten gevolge van industriële bedrijvigheid vormt geen belemmering voor het
              planvoornemen.

         3.10 Trillingen
             Het plangebied ligt nabij de spoorlijn ’s-Hertogenbosch – Nijmegen. Het treinverkeer
             over deze spoorlijn kan gepaard gaan met trillingen. Realisatie van het planvoornemen
             brengt de bouw van woningen met zich mee, die worden aangemerkt als
             trillingsgevoelige objecten. In Nederland bestaat geen wet voor het voorkomen van
             hinder of schade door trillingen. Het aspect trillingshinder is echter wel een
             aandachtspunt in het kader van ‘een goede ruimtelijke ordening’ in de zin van de Wro.
             Hiervoor wordt een aantal richtlijnen en beleidsregels gebruikt. Voor het planvoornemen
             is de richtlijn van de Stichting Bouwresearch (SBR) van augustus 2006 van belang, meer
             specifiek Richtlijn deel B ‘Hinder voor personen in gebouwen door trillingen, Meet-en
             beoordelingsrichtlijn’ (SBR B). Deze richtlijn is ook de basis van de toetsing zoals
             voorgesteld in de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen van het Ministerie van I&W



Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                         32
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>              van mei 2019. De tabel hieronder toont de van toepassing zijnde streef- en
              grenswaarden conform de SBR B (nieuwe situaties, herhaald voorkomende trillingen).




              Volgens de SBR dient de maximale trillingssterkte Vmax in eerste instantie getoetst te
              worden aan A1. Indien hieraan voldaan wordt is sprake van een acceptabele situatie.
              Indien niet wordt voldaan aan A1 dient de maximale trillingssterkte getoetst te worden
              aan A2. Bij overschrijding van A2 is sprake van een conform SBR hinderlijke situatie. In
              het geval dat wordt voldaan, dient de trillingssterkte over de beoordelingsperiode voor
              de betreffende ruimte (Vper) getoetst te worden aan A3. Bij overschrijding van A3 is
              wederom sprake van een conform SBR hinderlijke situatie. Opgemerkt wordt dat de
              streefwaarden van de SBR in principe geen wettelijke grenswaarden zijn.
              Volledigheidshalve de kanttekening dat het voldoen aan de streefwaarden van de SBR
              niet inhoudt dat geen sprake zal zijn van voelbare trillingen. De waarde van 0,1 wordt
              normaliter gezien als de voelbaarheidsgrens. Een streefwaarde van Vmax van 0,2 in
              woningen sluit derhalve niet uit dat bepaalde passages voelbaar kunnen zijn.

              Het planvoornemen ligt op 125 meter afstand van de spoorlijn ’s-Hertogenbosch-
              Nijmegen en bevindt zich daardoor binnen het standaard aandachtsgebied, waar
              conform de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen van het Ministerie van I&W (mei
              2019) nader onderzoek naar trillingshinder wenselijk is. In april 2022 heeft M+P conform
              de vereisten zoals opgenomen in de Richtlijn deel B ‘Hinder voor personen in gebouwen
              door trillingen, Meet-en beoordelingsrichtlijn’ (SBR B) een onderzoek naar mogelijke
              trillingshinder uitgevoerd. Het onderzoek kent de navolgende conclusie: “Op basis van
              berekeningen kan geconcludeerd worden de kans op trillingshinder ten gevolge van
              railverkeer bij het hier onderzochte plandeel Euterpepark nihil is.”

              Trillingen vormen geen belemmering voor het planvoornemen.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                         33
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>    4. Conclusie
       Zoals weergegeven aan het begin van deze notitie dient in de m.e.r.-aanmeldnotitie
       aandacht te worden besteed aan de criteria uit bijlage III van de Europese richtlijn
       betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten. De
       criteria luiden als volgt:
       - kenmerk van de activiteit;
       - plaats van de activiteit;
       - kenmerken van de potentiële effecten (in samenhang met bovenstaande
            omstandigheden).

         Deze aspecten zijn in voorgaande hoofdstukken aan bod gekomen en hieruit blijkt dat de
         beoogde ontwikkeling niet van negatieve invloed is op de omgeving. Tevens volgt uit de
         beschrijving van de te verwachten milieueffecten die zijn opgenomen in hoofdstuk 3 dat de
         realisatie van de beoogde woningen niet zal leiden tot belangrijke negatieve milieugevolgen.
         Ook cumulatie is niet aan de orde.

         Op basis van voorgaande beoordeling wordt geconcludeerd dat de beoogde realisatie van
         het planvoornemen, gezien de kenmerken, plaats en potentiële effecten geen belangrijke
         negatieve milieueffecten veroorzaakt. Er bestaat derhalve geen aanleiding of noodzaak voor
         het doorlopen van een m.e.r-procedure dan wel formele m.e.r.-beoordelingsprocedure. Op
         basis hiervan wordt het bevoegd gezag dan ook geadviseerd om een m.e.r.-
         beoordelingsbesluit te nemen waarin wordt afgezien van het opstellen van een
         milieueffectrapport ofwel het doorlopen van een formele m.e.r.-beoordelingsprocedure voor
         onderhavige ontwikkeling.




Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling ‘Obrechtstraat/Palestrinastraat Oss- 2024’                       34
Pittiger in planologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>