<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                          VERGADERING
                                                                                  VAN DE REGIORAAD
Vergaderdatum             Regioraad (16-10-2018)
Agendapunt                CONCEPT
Onderwerp                 Coöperatieve Vereniging NDOV/DOVA
Portefeuillehouder        -
Van de Regioraad wordt gevraagd:
     1) Akkoord te gaan met het lidmaatschap van de Coöperatieve Vereniging NDOV/DOVA
     2) Het dagelijks bestuur opdracht te verlenen tot het tekenen van de Ledenovereenkomst van deze
          coöperatieve vereniging.
Samenvatting
De Decentrale Openbaar Vervoers Autoriteiten (DOVA) vormen een platform dat de landelijke inbreng
organiseert rond met name het OV-betaal- en tariefsysteem en sociale veiligheid, in opdracht van de 12
provincies en twee vervoerregio’s. De organisatie kent een klein secretariaat.
De Nationale Data voor het openbaar Vervoer (NDOV) is de uitvoeringsorganisatie die het beheer verzorgt
van de actuele reisinformatie in Nederland. Ze verzamelt de informatie van vervoerbedrijven en
wegbeheerders en verspreidt deze voor panelen met actuele reisinformatie. Daarnaast bewaakt NDOV de
kwaliteit van de informatie.
Op dit moment zijn beide organisaties tijdelijk ondergebracht bij de stichting CROW. Omdat de stichting
CROW juridisch gezien kan worden als een bedrijf kan dat problemen opleveren in de rechtmatigheid bij
het doen van aanbestedingen en marktconsultaties. De Coöperatieve Vereniging (CV) is een
rechtspersoon die, op een rechtmatige wijze, het publieke belang kan garanderen.
Door akkoord te gaan met het lidmaatschap van de CV verplicht de Vervoerregio zich tot opzegging tot
een bijdrage die jaarlijks door het dagelijks bestuur wordt vastgesteld. Deze bijdrage blijft gelijk ten
opzichte van de vorige rechtspersoon.
Meegezonden stukken
1  De ledenovereenkomst voor de Coöperatieve Vereniging NDOV-DOVA UA
2  Akte van oprichting Coöperatieve Vereniging NDOV-DOVA U.A.
Voorstel Regioraad BBV/2018/5833                                                                    pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                        VERGADERING
                                                                                 VAN DE REGIORAAD
Inleiding
Voorgeschiedenis
Tegelijk met de start van de Vervoerregio’s is ook het landelijk overleg verkeer en vervoer aangepast. De 7
stadsregio’s hadden gezamenlijk het verband van de Samenwerkende Kaderwetgebieden Verkeer en
Vervoer (SkVV). De provincies werkten samen in het Interprovinciaal Overleg (IPO). Sinds 2016 is er een
gezamenlijke organisatie, DOVA. Hierin werken alle provincies en vervoerregio’s samen.
DOVA houdt zich bezig met onderwerpen die alle OV-autoriteiten aangaan, waaronder het beleid over het
OV-betaal- en tariefsysteem, sociale veiligheid, MaaS/Ontzorgd Reizen, opbrengstvraagstukken,
ontwikkeling financiële kennis, regionaal spoor en open informatiehuishouding. Vanuit het verleden is dit
als platform georganiseerd, waarbij de leden de werknemers detacheren. Het secretariaat van DOVA is
ondergebracht bij CROW in Utrecht.
De Vervoerregio is sinds 2006 actief op het gebied van actuele reisinformatie. Onder de naam Grenzeloze
Openbaar Vervoersinformatie (GOVI) is er sinds 2008 een uitvoeringsorganisatie, die onder andere een
centrale database beheert om panelen op straat te voorzien van informatie. Was GOVI nog gestart met
twee overheden (Noord-Holland en de Vervoerregio), gaandeweg sloten er steeds meer overheden aan
en nu doen alle decentrale overheden mee. Het penvoerder schap van GOVI lag bij Provincie Noord-
Holland onder een bestuursovereenkomst. GOVI is in 2016 gefuseerd met een ander, landelijk, initiatief
voor actuele reisinformatie, NDOV. Ook NDOV is sinds 2017 gehuisvest bij CROW. De
bestuursovereenkomst GOVI en de samenwerkingsovereenkomst NDOV lopen beiden af eind 2018.
Wat is er aan de hand?
Op dit moment zijn beide organisaties ondergebracht bij de stichting CROW. Dit is aanvankelijk gedaan in
een tijdelijke constructie, waarbij provincie Noord-Holland het penvoerderschap overdroeg tot 1 januari
2019, in de verwachting dat in de tussenliggende periode een definitieve constructie zou zijn gevonden. In
het geval er geen definitieve rechtspersoon is gevonden, dan zal Provincie Noord-Holland weer
penvoerder worden. Omdat de stichting CROW juridisch gezien kan worden als een bedrijf kan dat
problemen opleveren in de rechtmatigheid bij het doen van aanbestedingen en marktconsultaties. De
Coöperatieve Vereniging (CV) is een rechtspersoon die het publieke belang kan garanderen.
Essentie
Wat willen we bereiken?
Een goede rechtspersoon voor de beide organisaties.
Argumentatie
De huidige rechtspersoon, waarbij DOVA en NDOV zijn ondergebracht bij de stichting CROW blijkt
juridisch niet robuust. Er ontstaan belangenconflicten op het moment dat CROW een marktconsultatie wil
organiseren, omdat CROW juridisch als ‘onderneming’ wordt aangemerkt.
Voorstel Regioraad BBV/2018/5833                                                                pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                         VERGADERING
                                                                                VAN DE REGIORAAD
Voor DOVA geldt dat bij de vorige rechtspersoon, MRDH , alle risico’s bij één partij lagen, waarbij het
bestuurlijk lastig uit te leggen is dat MRDH zich bijvoorbeeld zou moeten verweren voor een incident met
gevolgen in provincie Groningen. Daarnaast bleek het in de praktijk lastig om mensen voor de
gezamenlijkheid te laten werken, waarbij voor ieder individu detacheringsconstructies werden gemaakt.
Voor NDOV geldt iets vergelijkbaars, maar dan met de provincie Noord-Holland als penvoerder.
De Coöperatieve Vereniging maakt het mogelijk om landelijk te opereren, om als publiek rechtspersoon
op te treden en om zelfstandig mensen in te huren.
Hoe gaan we dit doen?
De 12 provincies en 2 vervoerregio’s richten samen de coöperatieve vereniging op. De Vervoerregio is één
van de deelnemers.
Conform artikel 31a van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen heeft de Vervoerregio in de periode de
inliggende gemeenten per brief geconsulteerd.
Uitvoering
Hoe past dit binnen beleid en regelgeving?
Het dagelijks bestuur van de Vervoerregio is in 2010 akkoord gegaan met deelname aan GOVI en in 2012
met NDOV, middels respectievelijk een bestuurs- en een samenwerkingsovereenkomst.
Het dagelijks bestuur van de Vervoerregio is in 2016 akkoord gegaan met deelname aan DOVA.
Welke (mogelijke) gevolgen zijn er?
Financiële gevolgen
De grondslag van de bijdrage van de Vervoerregio aan de nieuwe CV is dezelfde als die van haar juridische
voorgangers. Voor 2017 hanteert de Vervoerregio de volgende bedragen en codes:
     - DOVA valt onder dossier: OV - 16-01332, Bijdrage: € 200.390
     - NDOV valt onder dossier: OV – 15-01258, bijdrage € 678.564
Juridische gevolgen
De gemeenschappelijke regeling laat via onder meer artikel 7 toe dat de Vervoerregio kan besluiten tot
mede oprichting van – en deelname in - onder andere een coöperatieve vereniging.
Deelname in deze coöperatieve vereniging dient het openbare verkeer en vervoerbelang.
Onder toepassing van artikel 31a, tweede lid, Wet gemeenschappelijke regelingen zijn de raden van de
deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld om hun wensen en bedenkingen, omtrent deelname
aan de coöperatieve vereniging, ter kennis van de regioraad te brengen.
«evt verdere inhoud op grond van input van de gemeenten»
Maatschappelijke gevolgen
Met de nieuwe rechtspersoon zal de inbreng van de belangen van de Vervoerregio op de landelijke
dossiers vloeiender verlopen, zonder aanbestedingsrechtelijk risico.
Wie en wat hebben we hiervoor nodig?
Na akkoord van de Regioraad zal Portefeuillehouder Dijksma de oprichtingsakte tekenen.
Voorstel Regioraad BBV/2018/5833                                                                 pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                      VERGADERING
                                                                               VAN DE REGIORAAD
Hoe gaan we communiceren?
De volgende tekst opnemen in de Nieuwsbrief bestuursinformatie:
De Regioraad is akkoord gegaan met het lidmaatschap van de Coöperatieve Vereniging NDOV-DOVA U.A.
De coöperatie behartigt de belangen van de Vervoerregio op landelijke dossiers, waaronder de tarieven
voor het openbaar vervoer, sociale veiligheid, regionaal spoor, open informatiehuishouding en actuele
reisinformatie. De nieuwe coöperatie vervangt een aantal in het verleden ontstane rechtspersonen op
deze dossiers.
Besluitvormingsproces
Besluitvormingsproces
     -    Het dagelijks bestuur is op 5 juli 2018 akkoord gegaan.
     -    De gemeenten hebben van xx – xxx de gelegenheid «hyperlink» gehad om te reageren op het
          voorstel.
     -    De Portefeuillehouder Sharon Dijksma zal de oprichtingsakte ondertekenen.
Voorstel Regioraad BBV/2018/5833                                                              pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                   VERGADERING
                                                                             VAN DE REGIORAAD
Besluit
Gelet op het bovenstaande stelt het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam de regioraad voor
over te gaan tot vaststelling van het volgende besluit:
De regioraad van de Vervoerregio Amsterdam
Gelezen het voorstel [invoer nummer] van [invoer datum];
Gelet op het advies van de Commissie Werkwijze van [invoer datum]:
Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio
Amsterdam;
besluit:
deel te nemen in de akte van oprichting Coöperatieve Vereniging NDOV-DOVA U.A.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de regioraad van de Vervoerregio Amsterdam op
[invoer datum].
de secretaris,                                     de voorzitter,
drs. A. Joustra                                    Sharon A.M. Dijksma
Voorstel Regioraad BBV/2018/5833                                                            pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>