<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid
2019 – 2022




     Noord-Holland: samen veilig!




Ontwerp IMV. 95% versie ten behoeve van het horen van de gemeenteraden
d.d. 13 augustus 2018



Gemeenten
Openbaar Ministerie
Politie

En hun ketenpartners!
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Eens per vier jaar stellen de burgemeesters en hoofdofficier van justitie het beleidsplan voor de eenheid vast, zo stelt
de Politiewet. In dit Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV) 2019-2022 zijn thema’s opgenomen, waarop wij
menen dat een integrale impuls of intensivering op het niveau van de eenheid Noord-Holland noodzakelijk en
mogelijk is. Dit met als doel een bijdrage te leveren aan de veiligheid van de inwoners1 van de gemeenten in onze
eenheid. Veiligheid is de resultante van een gemeenschap die zelf verantwoording neemt en krijgt voor de woon- en
leefomgeving en die daarbij wordt ondersteund door (overheids)partijen. In de basis krijgt veiligheid dus lokaal vorm.
De eenheidsbrede impuls en intensivering op de thema’s uit dit IMV, beoogt die lokale basis te ondersteunen en te
faciliteren (efficiënter, effectiever, betere kwaliteit) of richt zich op thema’s die zich niet direct lenen voor een lokale
aanpak.

Een beleidsplan is een hulpmiddel en geen doel op zich. Daarom is dit beleidsplan kort en krachtig en beschrijft het op
hoofdlijnen onze ambities als wij op eenheidsniveau samen werken aan veiligheid. Wel ‘wat’ we willen bereiken, niet
‘hoe’ we dat willen doen. Onze vier geprioriteerde thema’s zijn:
    1. Aanpak van criminaliteit met een ondermijnend effect op de samenleving
    2. Versterken ketensamenwerking tussen het zorg- en het veiligheidsdomein
    3. Contraterrorisme en tegengaan van polarisering, radicalisering en extremisme
    4. Aanpak cybercrime en gedigitaliseerde vormen van criminaliteit

De komende jaren is er voldoende ruimte om flexibel en wendbaar in te springen op actuele ontwikkelingen en om
voortschrijdend inzicht de basis te laten zijn voor het concretiseren van de aanpak of het aanpassen van de
geprioriteerde thema’s. De focus op vier thema’s zorgt ervoor dat aandacht en (schaarse) capaciteit en middelen niet
versnippert.

Uiteraard is het ondenkbaar dat alleen gemeenten, openbaar ministerie en politie deze- en andere -
veiligheidsproblematiek samen zouden aanpakken. Inwoners, partners en andere samenwerkingsverbanden zijn
daarbij onmisbaar. Als een thema niet (alleen) veiligheid betreft, maar bijvoorbeeld ook zorg, zijn andere dan de
primaire partners van dit plan (gemeenten, openbaar ministerie en politie) leidend. Daarom zijn essentiële
uitgangspunten dat de activiteiten die uit dit IMV voortvloeien aansluiten bij activiteiten van partners én dat
verantwoordelijkheden worden belegd waar ze (wettelijk gezien) horen. Geen extra laag, maar doen wat nodig is,
beredeneerd vanuit de ambities op de thema’s in het IMV.

Met dit IMV als beleidskader, maakt de kerngroep uitvoeringsplannen per thema. Daarin staan concrete acties, te
behalen doelstellingen en bijdragen van de partijen. Zowel in capaciteit als in middelen. Het ‘hoe’ dus. In het wettelijk
verplichte jaarverslag voor de eenheid leggen wij verantwoording af over de bereikte resultaten. In het jaarverslag
2018 blikken wij terug op het laatste jaar van het IMV 2015-2018. Allen die aan de uitvoering daarvan hebben
bijgedragen bedanken wij hartelijk voor de bereikte resultaten en de basis die is gelegd op onder andere een aantal
thema’s dat in dit IMV opnieuw tot prioriteit is benoemd.

Wij ambiëren dat dit Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2019-2022 een hulpmiddel is bij het werk van allen die
zich dagelijks inzetten voor de veiligheid in de eenheid Noord-Holland.




Burgemeesters en hoofdofficier van justitie eenheid Noord-Holland




1
 Kortheidshalve schrijven wij inwoners. Wij bedoelen degenen die in de gemeenten van de eenheid Noord-Holland wonen, werken
of (tijdelijk) verblijven.

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                           2
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Voorwoord                                                                                                   2

Inhoudsopgave                                                                                               3

1        Aanpak van criminaliteit met een ondermijnend effect op de samenleving                             4
2        Versterken ketensamenwerking tussen het zorg- en het veiligheidsdomein                             6
3        Contraterrorisme en tegengaan van polarisering, radicalisering en extremisme                       8
4        Aanpak cybercrime en gedigitaliseerde vormen van criminaliteit                                     10
5        Integrale samenwerking bij de aanpak                                                               12
         5.1      Context Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV)
         5.2      Samenhang tussen de IMV-thema’s
         5.3      Zo werken wij samen in Noord-Holland
         5.4      Verlengen beleidsplanperiode
6        Sterkteverdeling politie                                                                           15
         6.1      Sterkteverdeling politie
         6.2      Wijkagenten




95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        3
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Aanpak van criminaliteit met een ondermijnend effect op de samenleving

Analyse van het thema
Ondermijning is een sluipend gif dat langzaam maar zeker leidt tot het aantasten van de democratische rechtsstaat en
ten koste gaat van economische sectoren. Ondermijnende criminaliteit is niet nieuw. Integendeel, ondermijning heeft
zich decennia lang geleidelijk ontwikkeld. De steeds krachtigere, alternatieve en ontwrichtende structuren zijn
gaandeweg in delen van de samenleving ‘normaal’ geworden. Bepaalde gemeenschappen hebben meer vertrouwen in
de criminaliteit dan in instituties, waaronder de overheid. De samenleving is (nog) niet voldoende weerbaar tegen
ondermijning en daarin schuilt het gevaar van zeer lastig omkeerbare maatschappelijke ontwrichting.
Het Eenheidsveiligheidsbeeld (politie eenheid Noord-Holland, 2018) beschrijft hoe criminaliteit met een ondermijnend
effect op de samenleving de maatschappelijke structuren in Noord-Holland direct aantast. In Noord-Holland zijn
meerdere criminele netwerken actief die zich onder andere bezighouden met drugscriminaliteit. Criminelen spreiden
hun bedrijfsrisico en trekken (kwetsbare) inwoners mee in de criminaliteit. Zo faciliteren maritieme experts bij de
import van verdovende middelen via de Noordzee, Waddenzee en IJsselmeer en is er een verschuiving van
grootschalige naar kleinschalige hennepteelt. Daarnaast is er een criminele infrastructuur ontstaan rondom
vluchtelingen. De gesmokkelde vluchtelingen zijn afhankelijk van hun faciliteerders en dit maakt ook hen kwetsbaar
voor verschillende vormen van mensenhandel, zoals arbeidsuitbuiting, seksuele uitbuiting of criminele uitbuiting.

Meestal is financieel gewin het leidende motief voor bovenstaande vormen van criminaliteit. Witwassen (crimineel
geld verhullen en integreren in de reguliere economie) en de financiële dienstverlening die dit mogelijk maakt valt
daarmee ook onder dit thema. De witwasconstructies worden steeds innovatiever en er is een opvallende groep
faciliteerders in opkomst, namelijk de IT-ers die onderlegd zijn in (nieuwe) financieel-technologische ontwikkelingen.
Maar ook worden verdiensten geïnvesteerd in meer ‘traditionele’ objecten zoals vastgoed of roerende zaken als vaar-
en voertuigen.
Ondermijnende (criminele) gedragingen zijn geworteld in criminele bendes, zoals Outlaw Motorcycle Gangs, maar ook
in kleinschalige (micro)culturen, in families en in (lokale) gemeenschappen. Ondermijning is dichtbij; het is zichtbaar
en merkbaar in ieders directe omgeving in een straat, dorp of wijk. Signalen in de ondermijningsbeelden die in Noord-
Holland zijn (en worden) gemaakt bevestigen dat. We krijgen steeds scherper zicht op de verschijningsvormen van
ondermijning in de bovenwereld.

Waarom een eenheidsbrede prioriteit?
Ondermijning is een taai en veelzijdig probleem. In elke gemeente vinden ondermijnende activiteiten plaats, zodat
gemeenten een aanpak moeten ontwikkelen. Voor een effectieve aanpak is het noodzakelijk dat gemeenten met
inwoners, maatschappelijke partners, politie, openbaar ministerie etc. dezelfde boodschap uitstralen en samen
optrekken om te doen wat het meeste maatschappelijk effect sorteert. Om een waterbed effect te voorkomen is het
noodzakelijk om over de gemeentegrenzen – en soms over de eenheidsgrens – heen te kijken en ten minste met
gemeenten en partners in de eenheid samen te werken. Zo voorkomen we dat criminelen gebruik maken van de
zwakste schakel. Daarnaast resulteert eenheidsbrede samenwerking in het opdoen, inzetten en breed toegankelijk
maken van specifieke expertise.

Doelstelling
Het vergroten van de weerbaarheid van de samenleving en de overheid tegen criminaliteit met een ondermijnend
effect op de samenleving. Daarnaast integraal interveniëren op bestaande vormen van ondermijnende criminaliteit,
door concrete zaken gezamenlijk op te pakken en de criminaliteit (zichtbaar) te doen stoppen.

Waar staan we nu?
De ondermijningsaanpak in de eenheid Noord-Holland is vooral sterk ontwikkeld op de (repressieve) signaalaanpak
waarin het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) een belangrijke aanjaag-, informatie- en expertiserol
heeft. Het RIEC faciliteert de signaalaanpak en de gemeenten, het openbaar ministerie, de politie, de belastingdienst
en andere partners werken daarbij integraal samen. Informatiedeling (informatieplein), besluitvorming en besturing
van die aanpak (interventie overleg) wint nog steeds aan integraliteit en is bestuurlijk verankerd. In verschillende
gemeenten zijn bovendien proactieve, preventieve en ondersteunende interventies gestart zoals bevorderen van

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        4
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>woon- en adreskwaliteit, het bieden van handelingsperspectief aan ondernemers (al dan niet verbonden aan een
Keurmerk Veilig Ondernemen) en het afsluiten van een hennepconvenant.

Wat gaan we doen?
In 2019 zijn de ondermijningsbeelden per basisteamdriehoek beschikbaar. Deze ondermijningsbeelden zijn de basis
voor de aanpak van criminaliteit met een ondermijnend effect op de samenleving. Naast de traditionele
strafrechtelijke, fiscale en bestuurlijke interventies is creatief maatwerk ‘inzet met een lange adem’ vanuit integrale
samenwerking en de bundeling van krachten en expertises ook nodig om ondermijnende criminaliteit aan te pakken.
Inzet ook vanuit invalshoeken die traditioneel niet in beeld zijn zoals onderwijs, werk en inkomen, zorg en welzijn,
sport en cultuur, jeugd of economie. De eenheid blijft aangesloten bij landelijke ontwikkelingen en initiatieven en
zorgt ook voor het ondersteunen van lokale initiatieven.
Via een programmatische invalshoek die de termijn van dit IMV overschrijdt - wat in decennia in de samenleving is
gegroeid, breken we niet in één beleidsperiode duurzaam af - kan samenhang tussen planvorming en uitvoering
optimaal vorm krijgen. Uiteraard sluit dat programma aan op alle initiatieven en activiteiten die het RIEC en andere
partners al ontplooien. De dominante elementen daarin zijn:
- Vergroten van het bewustzijn over ondermijning. Het vergroten van het bewustzijn in de samenleving, bij
    maatschappelijke partners en ook binnen de overheid over de verschijningsvormen van criminaliteit met een
    ondermijnend effect op de samenleving is de eerste essentiële stap in de aanpak. Een actieve
    communicatiestrategie, zowel gericht op de samenleving als op overheidspartijen zelf, over preventie en
    (resultaten van) repressie helpt het bewustzijn te vergroten. Deze beweging is een integrale ontdekkingsreis die
    gaandeweg steeds scherpere inzichten geeft en dus ook bijdraagt aan het ontwikkelen van mogelijke inzet en
    interventie strategieën.
- Verbeteren van de informatiepositie. Het stimuleren van meer bewustzijn, leidt tot meer signalen over
    ondermijning. Het is essentieel voortdurend zicht te houden op de ontwikkeling van ondermijning door het
    vastleggen van signalen en daaruit de rode draden en de fenomenen te destilleren. Hiermee is al een start
    gemaakt door het opstellen van de ondermijningsbeelden. Het aanboren van nieuwe bronnen om ondermijning te
    signaleren, zoals het onderzoeken van de mogelijkheid voor een app voor burgers om signalen te melden, het
    uitbreiden van de kring aan (overheids)partners en het benutten van (open) bronnen voor (big) data valt hier ook
    onder. Ook gaat dit element over de nabijheid van (overheids)partijen die nodig is om signalen tijdig te ontvangen.
- Het benutten van de kracht van de samenleving bij het verbeteren van de informatiepositie en de integrale
    benadering van de aanpak van dit thema noopt er ook toe informatiedeling en samenwerking zodanig in te
    richten dat – daar waar overheidsbemoeienis noodzakelijk lijkt te zijn – de gedeelde informatie in gezamenlijkheid
    wordt bekeken en gewogen (triage), om daarna in gezamenlijkheid inzet te wegen en dus te bezien welke partner
    op welke wijze het grootste maatschappelijke effect kan sorteren.
- Vergroten van de weerbaarheid. Hieronder verstaan we ten eerste het vergroten van de weerbaarheid van de
    gemeenschappen. Een voortzetting van de zoektocht naar de kracht in de samenleving ‘van binnen uit’. Wat zo
    sterk is vergroeid met de samenleving, kan alleen samen met de samenleving worden gekeerd. Dit vergt
    creativiteit, lef en de bereidheid van partners om ruimte te zoeken om integraal (lokaal) te experimenteren.
    Uiteraard resulterend in good en best practices die zich lenen om lokaal uit te leren en toe te passen. Ten tweede
    het verder vergroten van de weerbaarheid van de overheid, zoals het (nog beter) benutten van het bestuurlijke
    instrumentarium, gebruikmaken en verder ontwikkelen van de barrièremodellen en versterken van de waarborgen
    voor een integere overheid.
- Professionaliseren van de signaalaanpak en ontwikkelen van de fenomeen aanpak. Onder regie van het RIEC
    versterken en verduurzamen partners de bestaande signaalaanpak en ontwikkelen zij een fenomeenaanpak. De
    overheid ambieert slim samen te werken gericht op het te bereiken maatschappelijke effect. Het uitbreiden van de
    signaalaanpak naar het niveau van de aanpak van fenomenen (zoals de misstanden in de (lucht-)havengebieden)
    en het verleggen van focus naar bijvoorbeeld de aanpak van facilitators draagt daaraan bij. Het ontwikkelen van en
    ervaring opdoen met alternatieve interventies is een element van de professionalisering. Het betrekken van
    maatschappelijke organisaties, bedrijven (publiek-private samenwerking) en inwoners biedt extra kansen op
    duurzame barrières. En uiteraard delen we onze ervaringen en de opgedane expertise.



95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        5
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. Versterken ketensamenwerking tussen het zorg- en het veiligheidsdomein
Analyse van het thema
Het zorgdomein en het veiligheidsdomein zijn nauw met elkaar verbonden en vullen elkaar aan. Gemeenten voeren
de regie over het sociaal domein en over de openbare orde binnen het veiligheidsdomein. Andere partners zijn
regisseur van andere onderdelen binnen het zorgdomein. En uiteraard is het openbaar ministerie leidend bij de
opsporing en vervolging van strafbare feiten. De verantwoordelijkheid voor het realiseren van veilige en inclusieve
wijken ligt bij de samenleving zelf en alle betrokken (keten)partners, zowel lokaal als regionaal. Deze opgave vraagt
onder andere om een goede samenwerking en samenhang tussen het zorgdomein en het veiligheidsdomein. Daarom
hebben verschillende partijen de afgelopen jaren intensieve samenwerking georganiseerd. Een voorbeeld daarvan is
de coördinatie op casuïstiek binnen de (zorg- en) veiligheidshuizen. De ervaring leert dat een integrale benadering
vanuit zorg en veiligheid vaak cruciaal is voor een succesvolle aanpak van complexe problematiek. Tegelijkertijd
ervaren professionals in beide ketens belemmeringen, die vragen om een verbeterde aanpak.

In een veilige en inclusieve wijk woont een hele grote groep mensen waarover nauwelijks zorgen bestaat. Zijn er enige
zorgen of ontstaan er problemen, dan is dat vaak met een enkelvoudige maatregel samen met betrokkene op te
lossen. Ondersteuning, vroegsignalering en preventie zijn belangrijke activiteiten van sociale wijkteams en hun
partners als GGD, de wijkagent, scholen, het consultatiebureau, etc. Maar in een veilige en inclusieve wijk gaat het ook
om een kleine groep kwetsbare inwoners. Mensen waarover toenemende zorgen ontstaan, die om welke reden dan
ook de grip op hun leven (dreigen te) verliezen. Het gaat over mensen met psychische problematiek of jongeren met
gedragsproblemen. En het gaat ook over situaties waarin sprake is van huiselijk geweld, kindermishandeling,
opvoedingsproblematiek, radicalisering, mensen onder reclasseringstoezicht, mensen met een licht verstandelijk
beperkten, etc. Deze kleine groep mensen heeft ondersteuning nodig. Gemeenten als regisseur in het sociaal domein,
zorgpartners die verantwoordelijk zijn voor andere onderdelen uit het zorgdomein en veiligheidspartners vinden
elkaar nog niet altijd optimaal in het signaleren, uitwisselen van informatie, maken van keuzes en het vinden en
uitvoeren van een adequate aanpak. Een goede aanpak tussen zorg en straf (en/of maatregelen) die recht doet aan de
situatie van het individu, zijn/haar omgeving en de belangen van de maatschappij maakt daar onderdeel van uit. Het
feit dat de zorgketen en de veiligheidsketen anders zijn georganiseerd mag daarin geen belemmering veroorzaken.

Waarom een eenheidsbrede prioriteit?
Partijen als gemeenten, zorgpartners, GGD, Veilig Thuis, (zorg- en) veiligheidshuizen werken lokaal, bovenlokaal of
districtelijk. Partners in het veiligheidsdomein, justitiële partners en politie, werken vaak op het niveau van de
eenheid. Gezamenlijk staan zij voor de uitdaging om het zorgdomein en het veiligheidsdomein verder te verbinden. De
betrokkenheid van een veelheid aan divers georganiseerde partners, maakt het in beginsel niet wenselijk om op
eenheidsbreed niveau tot een eensluidende oplossing te komen. Lokaal maatwerk is het uitgangspunt en pas daar
waar nodig zal op districtelijk of eenheidsniveau een oplossing worden gezocht of een vraagstuk worden aangepakt.
Daar waar eenheidsbreed dezelfde opgave ligt, dezelfde barrières worden gevoeld en dezelfde partijen betrokken zijn,
is het van belang een eenheidsbrede verkenning in gang te zetten waardoor integratie bevorderd wordt en geleerd
kan worden van elkaars oplossingen en methodes.

Doelstelling
Het versterken van vroegsignalering en preventie en het ontwikkelen van een goed werkende systematiek voor de
aanpak en ondersteuning van mensen die grip op hun leven (dreigen te) verliezen. Dit doen we door het wegnemen
van barrières in en tussen de zorg- en de veiligheidsketen, zodat passende maatregelen vanuit zorg- en/of
veiligheidsperspectief kunnen worden genomen, waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van het individu,
van zijn of haar omgeving en van de samenleving.

Waar staan we nu?
Zonder hier een volledige opsomming na te streven is te zeggen dat tal van initiatieven zijn gericht op het verbeteren
van samenwerking tussen partners in het zorg- en het veiligheidsdomein. Wel zijn er verschillen in de ontwikkeling
tussen gemeenten, basisteams en districten. De samenwerking is in de ene gemeente (of district) verder ontwikkeld
dan de andere. Hierna een aantal voorbeelden van initiatieven:


95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        6
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>-   Sociale wijkteams geven maatschappelijke ondersteuning (zorgcomponent, ondersteuningscomponent en
    samenlevingsopbouw component) lokaal vorm. Dichtbij en samen met de burger. Het doel is wijkbewoners te
    activeren, te helpen participeren en hen te ondersteunen in hun sociaal en maatschappelijk functioneren.
-   Partners maakten afspraken over het vervoer en de opvang van mensen met acuut verward gedrag.
-   Sinds 2016 is het Vroegsignaleringsoverleg (VSO) in de hele eenheid geïntroduceerd. Dit is een integrale
    overlegstructuur van GGZ, GGD (namens gemeenten) en politie om in een vroeg stadium inwoners, die de grip op
    hun leven (dreigen te) verliezen, te herkennen en betekenisvol te kunnen interveniëren. Hiermee is een
    belangrijke stap gezet in de integrale samenwerking.
-   In het Veiligheidshuis werken zorg- en veiligheidspartijen samen bij de aanpak van rondom complexe casuïstiek
    van personen, systemen en groepen.
-   Met Veilig Thuis wordt samengewerkt om situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling aan te pakken.
-   Om te voorkomen dat praktische vragen (bijvoorbeeld vanwege de voorwaarden die worden gesteld aan de
    behandeling (zoals eerst afkicken vóór het starten van een begeleid-wonen-traject) of onduidelijkheid over de
    financiële verantwoordelijkheid) goede zorg in de weg staan, worden onder coördinatie van de GGD-en zaken in
    kaart gebracht die nodig zijn voor betere onderlinge afstemming.

Wat gaan we doen?
Gelet op het thema ligt een gezamenlijke verkenning onder gezamenlijke regie van burgemeesters en wethouders
zorg/sociaal domein en eventueel andere ketenpartners op onder meer de volgende aspecten voor de hand:
-   Netwerk- en activiteiten analyse. Op basis van onder andere reeds bekende informatie en een netwerkanalyse in
    kaart brengen wat gemeenten, justitiële partners en partners uit de zorgketen nu samen doen en samen zouden
    moeten doen. Daarbij hoort inzicht in de (bestuurlijke) verantwoordelijkheden van deze partners en een heldere
    regie en eigenaarschap.
-   Inzichtelijk maken barrières. Mede op basis van reeds bekende informatie in beeld brengen welke barrières en
    gemeenschappelijk belangen nu door de betrokken partijen worden ervaren. Insteek is onder andere het slechten
    van de domeincultuur; dat is de wijze waarop professionals vanuit hun domein naar een persoon (hebben leren)
    kijken. Het gaat dan bijvoorbeeld om jargon en financiële afspraken. Het overstijgen van deze domeincultuur
    maakt een wereld van verschil bij de gezamenlijke aanpak. Denk ook aan het omgaan met de ervaren
    (on)mogelijkheden op het gebied van informatiedeling (nieuwe Algemene Verordening Gegevensbescherming,
    AVG) tussen de domeinen.
-   Voorstellen voor structurele verbeteringen. Op basis van bovenstaande punten voorstellen maken over de
    aanpak van barrières inclusief wie waarvoor bestuurlijk verantwoordelijk is.
    Het organiseren van een duidelijk besluitvormingsproces, passend bij de wettelijke verantwoordelijkheden van de
    betrokken partijen, voor aangelegenheden die zowel het veiligheidsdomein als het zorgdomein betreffen.
    Daarnaast organiseren dat de bestuurders van het veiligheidsdomein en bestuurders van het zorgdomein elkaar
    structureel ontmoeten om issues die beide domeinen raken te bespreken.
    Indien dat uit de analyse blijkt, worden eenheid overstijgende barrières (denk aan informatiedeling) aan de
    landelijk verantwoordelijken geadresseerd.
-   Evalueren individuele casus. Integrale persoonsgerichte aanpak blijft het uitgangspunt. Situaties die niet of juist
    wel goed zijn verlopen worden geëvalueerd, indien mogelijk samen met de cliënt/verdachte. Hierdoor kunnen
    leermomenten benoemd worden en verbeteringen verder worden doorgevoerd.
-   Gebruikmaken van bestaande initiatieven. Nu we hebben geconstateerd dat binnen de eenheid een verschil in
    tempo van ontwikkelingen bestaat, ontstaat daar ook de mogelijkheid te leren van elkaars aanpak. Uiteraard
    wordt (ook op dit thema) aansluiting zoeken bij bestaande landelijke programma’s zoals dat van de Vereniging
    Nederlandse Gemeenten (VNG), het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en ministerie van
    JenV.




95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        7
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3. Contraterrorisme en tegengaan van polarisering, radicalisering en extremisme

Analyse van het thema
Polarisering is het proces van verscherping van tegenstellingen tussen groepen in de samenleving die kan resulteren in
spanningen en een grotere kloof tussen deze groepen. Denk aan groepen met verschillende afkomst, geaardheid of
overtuiging. Hoe groter de kloof tussen de groepen, hoe negatiever men over elkaar denkt. Het wantrouwen groeit.
Polarisatie komt voort uit een groter maatschappelijk probleem waarvan de kern is dat mensen minder vertrouwen in
de overheid en in de democratie hebben, een afnemend gezag van de overheid en groepen mensen die zich niet of
onvoldoende gehoord en zich uitgesloten voelen. Het kent verschijningsvormen als discriminatie, vandalisme,
intimidatie, racisme en geweld. Polarisatie is dus op zichzelf onwenselijk en ook omdat het een mogelijke
voedingsbodem is voor alle vormen van radicalisering en extremisme.

Op het gebied van polarisering signaleert het Eenheidsveiligheidsbeeld dat de invloed van het (politiek) salafisme in
Nederlandse moskeeën en via sociale media toeneemt. Daarnaast hebben de spanningen in Turkije, veroorzaakt door
tegenstellingen tussen de Koerden en de Turken en de verschillende politieke stromingen, hun weerslag op de Turkse
gemeenschap in Nederland. In Noord-Holland zijn meerdere gemeenten met een relatief hoge concentratie van
Turkse Nederlanders.

Radicalisering is het proces waarbij een persoon of groep in toenemende mate bereid is de consequenties te
aanvaarden van de strijd voor een samenleving die niet strookt met onze democratische rechtsorde. Diverse actoren
uit binnen- en buitenland grijpen maatschappelijke ontwikkelingen en incidenten aan om de onverenigbaarheid van
opvattingen te benadrukken. Op deze wijze zetten zij groepen mensen tegen elkaar op, of roepen op tot het zich
afkeren van de samenleving en ondermijnen zo op den duur de democratische rechtsorde. Daarmee kan bij diverse
personen en groepen – vooral jongeren – de ontvankelijkheid voor extremistische boodschappen groeien, hetgeen
nieuwe terroristische dreiging kan genereren. Extremisme is de benaming voor het fenomeen waarbij personen of
groepen bij het streven naar hun idealen bewust over de grenzen van de wet gaan. Extremisten plegen, in
tegenstelling tot activisten, bewust strafbare feiten, zoals bedreigingen en vernielingen.

Het Eenheidsveiligheidsbeeld laat zien dat de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) in het
kader van terrorisme de jihadistische dreiging nog steeds als de meest bepalende dreiging voor Nederland beschouwt.
Momenteel is de kans op een aanslag in Nederland reëel, maar zijn er geen concrete aanwijzingen dat
voorbereidingen worden getroffen om een aanslag te plegen. De meest opvallende ontwikkeling op dit thema bestaat
uit een afname van het aantal jihadisten dat uitreist naar strijdgebieden. Die afname hangt samen met de toename
van het aantal terugkeerders. De aandacht verschuift dus van uitreizigers naar terugkeerders. Hoewel de aandacht in
Nederland op dit moment vooral uitgaat naar jihadisme, zijn er meer vormen van ideologisch gemotiveerd geweld
waarop wordt gelet. Te denken valt aan links en rechts extremisme, asielrechtenextremisme en
dierenrechtenextremisme. Rechts-extremistische groepen ageren tegen de door hen vermeende islamisering van de
samenleving. De acties vanuit deze hoek zijn veelal provocerend van aard en lokken mogelijk een tegenreactie uit die
de polarisatie in de samenleving vergroot. Alle extremistische dreigingen, ongeacht de aard of onderliggende
ideologie, moeten worden bestreden.

Waarom een eenheidsbrede prioriteit?
Expertise op het gebied van polarisering, radicalisering, extremisme en (contra)terrorisme is onvoldoende beschikbaar
op lokaal niveau. Het vergt een te grote lokale investering om expert te zijn en te blijven op dit onderwerp. Daarom is
het van belang om de krachten te bundelen en deze expertise op eenheidsniveau – met uiteraard nauwe afstemming
met de NCTV – te organiseren: dat betekent lokaal kennis opdoen en lokaal beschikbaar te stellen. Daarnaast is de rol
van de politie en het openbaar ministerie als eenheidsbreed georganiseerde partijen dusdanig groot, dat een
eenduidige integrale aanpak op het niveau van de eenheid wenselijk is.

Doelstelling
Het stimuleren van een inclusieve samenleving en stimuleren van de kracht van de samenleving om zodoende
polarisering en radicalisering te voorkomen. Het vroegtijdig onderkennen van de dreiging die uitgaat van

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        8
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>geradicaliseerde en extremistische personen, groeperingen en instituties. Het borgen van het adequaat uitvoeren van
geheel van overheidsmaatregelen ter bestrijding van extremisme en terrorisme in de eenheid Noord-Holland.

Waar staan we nu?
De focus van de huidige aanpak ligt op het signaleren van personen die vatbaar zijn voor radicalisering en/of
extremistisch gedachtengoed en/of zich mogelijk schuldig zullen maken aan criminele gedragingen met een
terroristisch motief. Vroegtijdige signalering van radicalisering en extremisme en tijdige onderkenning van de dreiging
die er van uitgaat, staan centraal in de aanpak die in Noord-Holland de afgelopen jaren is ontwikkeld. In Noord-
Holland werken de drie Veiligheidshuizen met een integraal informatieoverleg (I2O). Het I2O duidt/weegt integraal
signalen met betrekking tot radicalisering, extremisme of terrorisme. Dat leidt tot een integraal advies aan de
driehoek over het al dan niet inzetten van een integrale aanpak.
De bestuurlijke bevoegdheden en maatregelen zijn in 2017 flink uitgebreid, waaronder de mogelijkheid om in een
vroeg stadium te kunnen interveniëren door het opleggen van een uitreisverbod, gebiedsverbod, meldplicht of
contactverbod, inname van het paspoort en ontnemen van het Nederlanderschap. In Noord-Holland moet nog
ervaring worden opgedaan met die mogelijkheden. Opsporing en vervolging van terroristische misdrijven is complex.
Daarom zijn met de Wet verruiming opsporing en vervolging terroristische misdrijven (2017) de mogelijkheden in de
opsporing en vervolging verruimd.

Wat gaan we doen?
Per onderdeel van de doelstelling op dit thema krijgen de volgende elementen een plek in de uitwerking:
1. Het stimuleren van een inclusieve samenleving en stimuleren van de kracht van de samenleving om zodoende
   polarisering en radicalisering te voorkomen.
   Het stimuleren van een inclusieve samenleving en de kracht van de samenleving is te beschouwen als een brede
   maatschappelijke opgave. Primair zijn in dit domein de gemeenten aan zet om polarisering en radicalisering tegen
   te gaan, bijvoorbeeld door het tegengaan van tegenstelling tussen bevolkingsgroepen, het vergroten van
   weerbaarheid, zodat burgers minder vatbaar worden voor extremistische opvattingen en het tegengaan van
   verspreiding van radicaal gedachtegoed. Het is evident dat gemeenten op deze sporen andere partners uit het
   sociaal domein nodig hebben.

2. Het vroegtijdig onderkennen van de dreiging die uitgaat van radicaliserende, geradicaliseerde en extremistische
   personen, groeperingen en instituties.
   Het tijdig zicht krijgen op en duiden van (potentiële) dreigingen en daarop interveniëren is de kern van deze
   doelstelling. Het zorgdomein en het veiligheidsdomein zijn hierbij in samenhang aan zet. Informatie-uitwisseling is
   de cruciale factor in het tijdig onderkennen van dreiging. Wij bespreken signalen over risico’s en mogelijke
   radicalisering in het I2O en casusoverleggen waar lokale, regionale en nationale partijen samenkomen. In het
   lokale casusoverleg kiezen we een set van maatregelen gericht op het reduceren van de dreiging van een
   specifieke inwoner. Gemeenten regisseren deze ‘lokale aanpak’. Deze aanpak staat in Noord-Holland en de
   belangrijkste opgave in deze beleidsperiode is die adequaat te borgen en eventueel verder te versterken. Ook is
   digitale expertise nodig om vroegtijdig extremistische en terroristische structuren en activiteiten te kunnen
   onderkennen en om doelmatig en doeltreffend te interveniëren.

3. Het borgen van het adequaat uitvoeren van geheel van overheidsmaatregelen ter bestrijding van extremisme en
   terrorisme in de eenheid Noord-Holland. Daarbij kunt u denken aan:
    -   Openbaar ministerie, politie en de inlichtingen- en veiligheidsdiensten zijn primair aan zet adequate
        maatregelen te nemen voor (potentiële) terugkeerders en LOP-ers . Dit is onderdeel van de taak personen,
        objecten en vitale processen te beschermen tegen fysieke en digitale extremistische en terroristische
        dreigingen.
    -   Veiligheidspartners, GHOR, brandweer, Koninklijke Marechaussee en Veiligheidsregio’s treffen, samen met
        de primaire partners in dit beleidsplan, voorbereidingen voor de maatschappelijke gevolgen van
        terroristische daden en de daarop mogelijk volgende maatschappelijke onrust worden voorbereidingen
        getroffen. Dit heet terrorisme gevolg bestrijding.
    -   Vervolgen. De opsporing en vervolging van hen die zich schuldig maken aan extremisme en terrorisme.

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        9
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>4. Aanpak van cybercrime en gedigitaliseerde vormen van criminaliteit

Analyse van het thema
De maatschappij digitaliseert in toenemende mate. Economisch en maatschappelijk biedt dat kansen, maar er zijn ook
risico’s. Het internet is een voor iedereen toegankelijk platform dat naast de vele voordelen ook nieuwe varianten van
criminaliteit met zich meebrengt. Een strikte scheiding tussen de digitale en fysieke wereld bestaat niet meer. Veel
mensen leven continu in beide werelden. Dat wat plaatsvindt in de digitale wereld, heeft zijn uitwerking in de fysieke
wereld en vice versa. Desondanks is het toezicht in de digitale wereld zeer beperkt. Als een ondernemer een fysiek
bedrijf wil openen, kan bijvoorbeeld de wet BIBOB worden toegepast ter controle. Maar als iemand een webshop
opent is er geen enkele controle. Dit terwijl het ‘bereik’ van de digitale webshop mogelijk vele malen groter is dan van
de fysieke winkel.

Steeds meer mensen worden het slachtoffer van cybercrime of gedigitaliseerde vormen van criminaliteit2. Volgens de
Veiligheidsmonitor 2017 was 1 op de 9 personen in 2017 slachtoffer van cybercrime en dit aantal zal naar verwachting
stijgen. Cybercrime is de nieuwe vorm van ‘veelvoorkomende criminaliteit’. Een belangrijke verklaring voor de
toename van cybercrime is de laagdrempeligheid. Het is immers eenvoudig om via de computer anoniem te opereren,
zonder directe confrontaties met slachtoffers. Daarnaast is er een beperkte aandacht voor cybersecurity, waardoor er
gelegenheid wordt gegeven voor het plegen van cybercrime. De huidige kennis, bevoegdheden en capaciteit zijn
onvoldoende om een vuist te maken tegen cybercrime. Dit moet veranderen. Het internet mag geen vrijplaats worden
voor criminelen. Ook digitale misdaad mag niet lonen.

Het zicht op de huidige aard en omvang van cybercrime is beperkt en onvolledig. Dit komt onder andere doordat het
aantal meldingen en aangiften laag is, slachtoffers niet altijd bewust zijn dat zij te maken hebben gehad met
cybercrime (als zijnde een strafbaar feit) en er ook andere meldpunten zijn, zoals de fraudehelpdesk of banken.

Als overheid hebben we een gezamenlijke verantwoordelijkheid met inwoners en bedrijven om cybercrime te
voorkomen en daar waar het toch gepleegd wordt op te sporen en te vervolgen. We zijn nog in de fase van
bewustwording en het is van belang dat deze bewustwording wordt omgezet in daadwerkelijk uitgevoerde
gezamenlijke verantwoordelijkheid.

Waarom een eenheidsbrede prioriteit?
Bij cybercrime worden fysieke (gemeente)grenzen overschreden, waardoor het noodzakelijk is om een gezamenlijke
aanpak te ontwikkelen. De intensivering van de aanpak van cybercrime vergt specifieke expertise die niet bij iedere
betrokken partij aanwezig is. Het is van belang dat een eenheidsbreed programma wordt opgezet, waarbij informatie
en kennis met elkaar gedeeld kan worden en er een grote stimulans is om actief aan de slag te gaan met cybersecurity
en de aanpak van cybercrime. Bij het opsporen en het vervolgen hebben het openbaar ministerie en de politie een
dusdanig grote rol dat hun aandeel in de aanpak een eenheidsbrede aanpak vereist.

Doelstelling
De gezamenlijke verantwoordelijkheid voelen en nemen voor een cyberveilige eenheid en tot een daadwerkelijke
aanpak van cybercrime komen door preventie, het notificeren van slachtoffers, het verminderen van de schade, het
verstoren van criminele activiteiten en het opsporen en vervolgen van daders.




2
  Bij cybercrime in enge zin is de computer zowel het middel als het doelwit (zoals hacken). Bij cybercrime in ruime zin wordt
traditionele criminaliteit gedigitaliseerd uitgevoerd, zoals bij fraude en oplichting via internet. De scheiding tussen cybercrime in
enge zin en in ruime zin is in de praktijk steeds lastiger te maken. Daarom spreken we in de rest van dit hoofdstuk over de aanpak
van cybercrime en verstaan we daar dan óók gedigitaliseerde vormen van criminaliteit onder.

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                                    10
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Waar staan we nu?
- Veiligheidspartners hebben nog onvoldoende zicht op cybercrime, waardoor ook dader- en slachtoffergroepen
  onvoldoende in beeld zijn. Meer in het algemeen bestaat nog onvoldoende grip op het fenomeen om
  informatiegericht en probleemgericht te werk te kunnen gaan.
- Criminelen hebben een voorsprong in zowel kennis als middelen op openbaar ministerie en politie.
- Grote bedrijven hebben geld en kennis om zich op cybergebied voldoende te beveiligen en zetten daarin stappen
  voorwaarts. De overheid, en ‘early adapters’ onder de particulieren en ondernemers zetten eerste voorzichtige
  stappen om zichzelf voldoende weerbaar te maken tegen gevaren van cybercrime, maar de kennis en middelen
  zijn nu nog ontoereikend.
- In repressief opzicht zijn eerste stappen gezet in de opsporing en vervolging van cybercrime. Openbaar ministerie
  en politie werken samen met andere publieke maar ook private partijen aan innovatieve aanpakken. Er zijn
  landelijke en lokaal specialistische teams die weliswaar beperkt in omvang zijn, maar die mooie resultaten boeken
  bijvoorbeeld bij het sluiten van illegale handelsplaatsen op het darkweb of bij het oprollen van lokale criminele
  netwerken die landelijk actief zijn in phishing zaken.
- Zwaardere vormen van criminaliteit (drugshandel, kinderpornografie en georganiseerde fraude) worden
  eenvoudiger en anders gepleegd met behulp van digitale middelen. Dat vraagt andere manieren van signaleren,
  opsporen en vervolgen.

Wat gaan we doen?
- Het verbeteren van zicht op de aard en omvang van het probleem. Onder andere door middel van het verhogen
  van aangiftebereidheid, zodat wij beter inzicht krijgen in de aard en omvang van cybercrime en beter in staat zijn
  slachtoffers van cybercrime te ondersteunen.
- Zorgen dat de informatiebeveiliging van de gemeenten, openbaar ministerie en politie voldoet aan de minimale
  vereisten. We zijn een cyberveilige eenheid en we geven het goede voorbeeld aan de inwoners. Cybersecurity
  heeft op landelijk niveau de aandacht omdat er in de wereld veel voorbeelden zijn van gerichte digitale aanvallen
  op vitale sectoren, met maatschappelijke ontwrichting of verstoring van democratische processen als doel.
- Het voorkomen van dader- en slachtofferschap. Het vergroten van de weerbaarheid van inwoners, bedrijven en
  instellingen door bewustwording en door het vergroten van kennis over cybercrime en cybersafety. De gemeente
  is maatschappelijk regisseur en is de verbinder tussen overheid en inwoner. Gemeenten hebben in preventieve
  sfeer een belangrijke rol bij het informeren van inwoners over ‘digitale hygiëne’. Het is noodzakelijk om
  eenheidsbreed (online) handelingsperspectieven te ontwikkelen, waarmee lokale overheden inwoners en
  bedrijven kunnen ondersteunen en stimuleren bij het voorkomen van dader- en slachtofferschap. (Potentiële)
  daders moeten inzicht krijgen in het norm overschrijdende karakter van hun gedrag. Ook kunnen (potentiële)
  slachtoffers worden gewaarschuwd indien uit onderzoek blijkt dat zij slachtoffer zijn of dreigen te worden van
  malafide digitale praktijken.
- Onderzoek doen naar integrale, creatieve samenwerkingsmogelijkheden met inwoners en private partijen ter
  ondersteuning van zowel de preventieve als repressieve maatregelen tegen cybercrime. Het bundelen van
  krachten.
- Onderzoek doen naar de mogelijkheden van bestuurlijke interventies en maatregelen op het terrein van
  cybercriminaliteit. Bijvoorbeeld een online gebiedsverbod of een digitale BIBOB. Een (online)
  handelingsperspectief en het daarbij behorende juridisch kader is daarbij cruciaal.
- Het vergroten van de kennis over cybercrime en cybersafety voor het verstoren van criminele activiteiten, het
  versterken van de opsporing, en het aanpakken van daders. Uiteraard is het aansluiten bij landelijke
  ontwikkelingen op dit gebied een belangrijke kans om kennis snel en goed in de eenheid ter beschikking te stellen.
- Het onderzoeken en vervolgen van vormen van cybercrime die een grote impact op slachtoffers hebben en/of de
  openbare orde raken. Vanzelfsprekend zal bij het opsporen en vervolgen van cybercrime door politie en het
  openbaar ministerie intern de samenwerking worden gezocht, omdat de internationale component van het
  vergrijp de opsporing en vervolging bemoeilijkt.




95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        11
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>5        Integrale samenwerking bij de aanpak

5.1      Context Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV)
Dit IMV is één van de schakels in alle plannen en activiteiten op het gebied van veiligheid. Deze paragraaf beschrijft
die bredere context en de plek van het IMV daarbinnen op hoofdlijnen.

5.1.1    Landelijke prioriteiten - Veiligheidsagenda
De Minister van JenV heeft de mogelijkheid samen met het College van Procureurs-Generaal en de
regioburgemeesters, één keer per vier jaar een aantal landelijke beleidsdoelstellingen vast te stellen. Dit is de
Veiligheidsagenda. Daarin staan zaken waarvoor landelijke coördinatie is vereist c.q. zaken die het niveau van de
eenheid overstijgen. Dit betekent dat de landelijke agenda zich beperkt tot een aantal thema's die extra aandacht
vergen en dat de afspraken zodanig zijn geformuleerd dat er substantiële ruimte blijft voor het realiseren van
regionale en lokale afspraken. Conform de Politiewet is het een verplichting de prioriteiten uit de Landelijke
Veiligheidsagenda op te nemen in het beleidsplan.
[Zodra de Landelijke Veiligheidsagenda bekend is, zal die op deze plaats worden ingevoegd]3

Uiteraard is de Landelijke Veiligheidsagenda niet de enige ‘nationale’ invloed op veiligheidsthema’s die ook op het
niveau van de eenheid en lokaal actueel zijn. Op een aantal veiligheidsthema’s zijn landelijke tafels, aanjaagteams of
soortgelijke bewegingen geïnitieerd, zoals het Landelijke Schakelteam Verwarde Personen, het Strategisch Beraad
Ondermijning en de landelijke tafel mensenhandel. De projectleiders van de kerngroep betrekken deze landelijke
ontwikkelingen bij hun uitvoeringsplannen.

5.1.2     Lokale prioriteiten - Integraal Veiligheidsplan (IVP)
De gemeente heeft de regie over lokale veiligheid en maakt minstens éénmaal per vier jaar een Integraal
Veiligheidsplan (IVP). Dit houdt in dat de gemeente signaleert en analyseert, partners bij elkaar brengt, afspraken en
activiteiten inventariseert en de effecten daarvan evalueert. Het IVP heeft een richtinggevende (kaderstellende)
functie. De gemeenteraad heeft daarmee een middel om te sturen op lokaal veiligheidsbeleid en de prioriteiten in de
aanpak van veiligheidsproblemen. In de basisteamdriehoek maakt de burgemeester afspraken met de officier van
justitie en de teamchef van de politie.
In de aanpak van veel gemeenten staat het omarmen en stimuleren van de kracht van de samenleving centraal. De
wens van inwoners om mee te doen, mee te praten en actief te zijn, is groot. De samenleving verandert van ‘onderop’
door inwoners die zich betrokken voelen bij hun leefomgeving en daarin ook een actieve rol willen spelen. De
overheid, de gemeente, verandert mee. Door de intensivering van de contacten tussen de gemeentelijke overheid en
haar inwoners groeit de wens om ruimte te geven aan inwoners die actief willen zijn. Logisch: zij hebben zelf immers
het grootste belang bij een veilige woonomgeving. Bovendien kennen zij hun wijk, zij zijn deskundig in de omgeving en
willen die informatie graag delen met de overheid als dat tenminste laagdrempelig kan. Het is essentieel dat plannen
van de overheid, op zowel landelijk, eenheidsbreed of lokaal niveau deze kracht van de samenleving omarmen en
stimuleren.

5.1.3    Eenheidsbrede prioriteiten - Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV)
De burgemeesters en hoofdofficier van justitie hebben er opnieuw voor gekozen dit géén politiebeleidsplan te laten
zijn, maar een Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid. Daarom staan in het IMV thema’s die een integrale,
eenheidsbrede impuls of intensivering nodig hebben. De insteek is uit het IMV activiteiten te laten voortvloeien die de
lokale aanpak versterken en ondersteunen of zich richten op onderwerpen die lokaal onderbelicht blijven.

In het IMV staan de reguliere activiteiten op het gebied van veiligheid van de gemeenten, het openbaar ministerie en
de politie niet benoemd. Dat is ook niet nodig want die staan in andere plannen of zijn onderdeel van de reguliere
uitvoering van de taken op het gebied van veiligheid. Als onderwerpen niet tot prioriteit zijn gekozen in dit IMV

3
 Conform de afspraken in het procesvoorstel wordt het concept IMV uiterlijk half augustus aan de gemeenten gestuurd, zodat die
voldoende tijd hebben om de gemeenteraad te horen. Dat de tekst uit de Landelijke Veiligheidsagenda nog niet bekend is, ligt
buiten de invloedssfeer van de eenheid Noord-Holland. In de definitieve versie van het IMV zullen de prioriteiten uit de Landelijke
Veiligheidsagenda worden opgenomen.

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                                 12
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>(bijvoorbeeld High Impact Crimes) betekent dat dus pertinent niet dat de partners daaraan geen aandacht meer
besteden. Dat gebeurt wel. Er vindt echter geen eenheidsbrede beleidsintensivering op dat thema plaats.

Dit IMV is erop gericht aan te sluiten op alle lokale initiatieven die de veiligheid en leefbaarheid vergroten. Een brede
bottom-up benadering waarin de samenleving zelf verantwoording neemt en krijgt voor de woon- en leefomgeving, is
lokaal geënt. Dit IMV bouwt voort op juist die onmisbare lokale basis.

Juist voor kleine(re) gemeenten in de eenheid is samen optrekken en het vergroten van bewustwording en
weerbaarheid van belang. Ook grote veiligheidsvraagstukken manifesteren zich in kleine(re) gemeenten en soms zorgt
de cultuur van die gebieden er ook voor dat problemen langer onzichtbaar blijven. Daarmee zijn kleine(re) gemeenten
voor grote misdaad ook een dankbaar doelwit. Tegelijkertijd moeten kleine gemeenten het met minder middelen en
capaciteit doen; samenwerking en uitwisseling is dus van essentieel, eenheidsbreed, belang. Grotere gemeenten
hebben soms meer moeite, energie en lange adem nodig om veiligheidsvraagstukken te identificeren. Aandacht en
inzet wordt al snel getrokken naar zaken die zich effectief in de kijker van media of politiek weten te spelen. Ook de
relatief grotere afstand van grotere gemeenten naar hun bevolking, bemoeilijkt een tijdige en adequate inzet op
veiligheidsvraagstukken soms. Kennis delen, elkaar ondersteunen, faciliteren, het vertalen van oplossingen naar lokale
situaties zijn eenheidsbrede opgaven voor alle thema’s in dit IMV. Zo versterken wij met elkaar onze zwakste
schakel(s) en zijn wij samen beter opgewassen tegen veiligheidsvraagstukken. Vandaar: Noord-Holland: samen veilig!


5.2      Samenhang tussen vier IMV-thema’s
De gekozen thema’s zijn met opzet ruim omschreven. Dat is gedaan zodat de komende vier jaar ruimte blijft telkens
dát te doen wat de samenleving op dat moment vraagt. Het geeft ook de mogelijkheid binnen thema’s één of
meerdere invalshoeken voor de aanpak te kiezen. Met andere woorden: het IMV is géén ‘knellend kader’ voor de
uitvoering.

De vier geprioriteerde IMV-thema’s kunnen niet los van elkaar worden gezien en vertonen overlap. Bijvoorbeeld bij de
signalering van personen die vatbaar lijken voor radicalisering is ook het vraagstuk over de aansluiting tussen het zorg-
en het veiligheidsdomein aan de orde. En natuurlijk zijn kwetsbare groepen (de minder weerbaren in onze
samenleving) vatbaar voor extremistische invloeden, maar zijn ze ook een potentieel slachtoffer en potentiële dader
van activiteiten die een ondermijnend effect op de samenleving hebben. De toenemende mogelijkheden om via
gedigitaliseerde weg fraude te plegen zijn uiteraard een belangrijke pijler in de aanpak van criminaliteit met een
ondermijnend effect op de samenleving. En zo zijn meer dwarsverbanden te benoemen. Er kan dus geen twijfel over
bestaan dat de projectleiders bij de uitvoering van ‘hun’ thema nauw afstemmen met de collega projectleiders. Soms
omdat de aanpak van het vraagstuk die samenhang verlangt, soms omdat ze te maken hebben met een vergelijkbaar
dilemma of omdat de aanpak is gericht op dezelfde doelgroep en dus een gezamenlijke inspanning effectiever is of
beter resultaat oplevert.

Een duidelijk voorbeeld daarvan is drugs in relatie tot jeugd. Landelijk is een toename te zien van drugsgebruik en de
daarbij behorende problematiek. Ook in Noord-Holland is het beeld dat steeds meer drugs wordt gebruikt en
verhandeld (ondermijningsbeeld). Deze problematiek past binnen de thema’s ‘aanpak van criminaliteit met een
ondermijnend effect op de samenleving’ en ‘versterken ketensamenwerking tussen het zorg- en het
veiligheidsdomein’. Veel gemeenten kampen met deze problematiek en voor de aanpak ervan zijn de rol van de politie
en het openbaar ministerie dusdanig groot dat een eenheidsbrede aanpak meerwaarde zou hebben. Nadrukkelijk
biedt dit IMV de ruimte om een aanpak te ontwikkelen die gericht is op deze problematiek en deze doelgroep; dus
geen ‘hokjesdenken’ binnen IMV-thema’s, maar het gewenste maatschappelijk effect voorop stellen.

Een voorbeeld van een dilemma dat bij alle thema’s actueel is, is informatiedeling. Een effectief optreden van
veiligheidspartners, elkaar in positie brengen en samen maatschappelijk relevant optreden vergt goede
informatiewisseling op een relevant tijdstip. Dat betekent dat veiligheidspartners informatiedeling en samenwerking
zodanig inrichten dat daar waar overheidsbemoeienis noodzakelijk lijkt te zijn de gedeelde informatie in
gezamenlijkheid wordt bekeken en gewogen om daarna in gezamenlijkheid de inzet te bepalen en dus te bepalen


95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        13
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>welke maatschappelijke partner het grootste effect sorteert. Uiteraard trekken projectleiders samen op om op dit vlak
eventuele belemmeringen weg te (laten) nemen.


5.3      Zo werken wij samen in Noord-Holland
Gemeenten, openbaar ministerie en politie maakten in 2017 en 2018 afspraken over de wijze waarop integraal en
eenheidsbreed wordt samengewerkt. Over de taken en verantwoordelijkheden, het besluitvormingsproces, de
kerngroep en de capaciteit en middelen die gezamenlijk worden opgebracht om de uitvoering vorm te geven. Deze
samenwerkingsafspraken zijn leidend voor hoe de intensivering op de thema’s in dit IMV in de periode 2019-2022
gestalte krijgt. De uitgebreide toelichting (opzet en werking) van deze samenwerkingsafspraken kunt u lezen in het
document ‘Zo werken wij samen in NH’.

Voor ieder IMV-thema maakt de projectleider jaarlijks een uitvoeringsplan. Daarin staat welke doelstellingen worden
nagestreefd en hoe die worden behaald. Beschreven wordt welke producten wanneer worden opgeleverd en wat de
meerwaarde ervan is. Ook wordt beschreven welke capaciteit en middelen nodig zijn om de doelstellingen te
realiseren. Zo wordt onder andere scherp welk commitment van de projectleider en leden van thematische
werkgroepen nodig is en welke kennis en expertise betrokken moet worden. Ook moet uit het uitvoeringsplan blijken
of eventueel andere gremia (bijvoorbeeld het zorgdomein) besluiten kunnen/moeten nemen. De V10 stelt de
uitvoeringsplannen bestuurlijk vast, nadat de niet-aan-de-10-deelnemende burgemeesters daarover zijn
geconsulteerd. Deze uitvoeringsplannen kunnen ook aanleiding zijn om te concluderen dat activiteiten binnen het
thema weliswaar nuttig zijn, maar dat met een inzet van de kerngroep op andere vraagstukken meer maatschappelijk
effect kan worden gesorteerd. Het staat de burgemeesters en hoofdofficier in dat geval vrij met elkaar een ander
thema te prioriteren. Zo is de samenwerking tussen gemeenten en politie bij (lokale) handhaving – en in het verlengde
daarvan cameratoezicht, horecatoezicht en de inzet van BOA’s – een thema dat de politie graag een eenheidsbrede
impuls zou willen geven. In het document ‘Zo werken wij samen in NH’ is beschreven op welke manier het gezag
besluit over de activiteiten die de kerngroep uitvoert.

Dus: burgemeesters en hoofdofficier kunnen tijdens deze beleidsperiode besluiten tot het prioriteren van een ander
thema, ten koste van een van de vier huidige IMV-thema’s. Ook is het een weloverwogen besluit concrete activiteiten
en doelstellingen geen onderdeel te laten zijn van dit IMV, maar van uitvoeringsplannen. Dit alles zorgt voor
flexibiliteit en wendbaarheid.
Juist voor de uitvoeringsplannen gelden de eerder genoemde essentiële uitgangspunten dat de activiteiten die uit dit
IMV voortvloeien, aansluiten bij activiteiten van de partners én dat verantwoordelijkheden worden belegd waar ze
(wettelijk gezien) horen. Geen extra laag dus, maar doen wat nodig is beredeneerd vanuit de ambities op de thema’s
in het IMV.


5.4      Verlenging beleidsplanperiode
De beleidsplanperiode 2019-2022 is onhandig in de zin dat de gemeenteraadsverkiezingen (en de installaties van de
nieuwe gemeenteraden en vaststelling van lokale veiligheidsplannen) precies dienen plaats te vinden als de
voorbereidingen voor het nieuwe beleidsplan in volle gang zijn. Dat is een ongewenste samenloop. Om die reden
wordt in dit beleidsplan expliciet vermeld dat de mogelijkheid bestaat het onderhavige beleidsplan te verlengen tot en
met 2023. Zodoende kunnen de nieuwe gemeenteraden in de komende beleidscyclus op een ordentelijke wijze
participeren in dit proces. Niet voor niets is in de Politiewet aangegeven dat de burgemeesters en hoofdofficier van
justitie het beleidsplan vaststellen, nadat de gemeenteraden over het ontwerp beleidsplan zijn gehoord. Voorgesteld
wordt dat de burgemeesters en hoofdofficier van justitie aan het einde van deze beleidsperiode besluiten over een
eventuele verlenging van dit beleidsplan met 1 jaar.




95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        14
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>6              Sterkteverdeling politie

6.1            Sterkteverdeling politie
De Politiewet bepaalt dat de ‘de verdeling van de beschikbare politiesterkte waaronder de beschikbare wijkagenten
over de onderdelen van de regionale eenheid’ onderdeel is van het beleidsplan.
De verdeling van de politiesterkte per 1 januari 2019 is nog niet definitief bekend. In de op 22 november 2018 vast te
stellen versie van het beleidsplan zal die wel bekend zijn. Omdat dit onderdeel te belangrijk is om weg te laten uit dit
concept IMV, waarover de gemeenteraden immers worden gehoord, is ervoor gekozen de op dit moment wél
bekende informatie over de sterkteverdeling van de politie op te nemen.

6.1.1. Sterkteverdeling politie per 1 augustus 2018
De huidige verdeling van de beschikbare politiesterkte over de onderdelen van de regionale eenheid leest u in de
tabel op pagina 17.

6.1.2. Wijzingen in de sterkteverdeling per 1 januari 2019
De nieuwe sterkteverdeling die per 1 januari 2019 van kracht wordt is, zal door een tweetal aanpassingen wijzigen ten
opzichte van de huidige sterkteverdeling (per 1 augustus 2018). De maatregelen binnen de 0-optie en de sterkte die
het gevolg is van de toekenning van Regeerakkoordgelden.

Maatregelen binnen de 0-optie
Ten eerste heeft een analyse van de knelpunten in de huidige sterkteverdeling geleid tot een aantal maatregelen. Het
belangrijkste uitgangspunt van dit maatregelenpakket is dat de leveringen van personeel door zowel basisteams als
teams uit de opsporing en informatieorganisatie aan het Regionaal Servicecentrum (0900-8844) en Afdeling
Arrestantentaken en de Dienst Regionaal Operationeel Centrum (meldkamer) stoppen. Dit wordt georganiseerd door
een beperkte hoeveelheid formatie te verplaatsen naar onderdelen die aantoonbaar tekort komen. Tevens wordt, in
de vorm van een tijdelijke werkorganisatie een surveillantenpool ingericht waarin collega’s worden geplaatst die
ondersteuning gaan verrichten bij afdelingen die (tijdelijk) meer werk hebben dan ze aankunnen. Deze maatregelen
hebben een beperkt effect op de sterkteverdeling en zijn niet onmiddellijk zichtbaar in nieuw vast te stellen
sterkteverdeling4, omdat ze pas op langere termijn kunnen worden ingevoerd. Deze maatregelen kunnen op brede
steun in de organisatie rekenen. Ook is er bestuurlijk draagvlak voor dit voorstel, zo bleek tijdens het RBOP d.d. 24 mei
2018.

Regeerakkoordgelden
In het regeerakkoord is structureel €267 miljoen ter beschikking gesteld voor de versterking van de politie. Een deel
van dat geld komt in de vorm van politiesterkte ten goede aan de eenheid Noord-Holland. De minister en
regioburgemeesters hebben een verdeelsleutel vastgesteld. Op basis daarvan ontvangt de eenheid Noord-Holland
structureel 61,3 fte. De uitbreiding gaat in tranches:


    Eenheid Noord Holland                                 2019         2020         2021         2022        Structureel
    Uitbreiding t.b.v. de wijk
    in fte's                                                  29,5         35,9         40,2       45,3              45,3
    Uitbreiding t.b.v. digitale expertise
    in fte's                                                     1,0          2,5          2,5      4,5               4,5
    Uitbreiding t.b.v. recherche ondermijnende zwacri
    in fte's                                                     5,2          6,7          6,7     11,5              11,5
    Totaal in aantallen fte's                                    36           45           49           61           61,3


Bij de afspraken over de verdeling van de regeerakkoordgelden over de eenheden zijn ook afspraken gemaakt over de
inzet van deze fte’s.



4
    Daarmee wordt de sterkteverdeling bedoeld die op 22 november 2018, als onderdeel van dit IMV wordt vastgesteld.

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                                   15
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De burgemeesters en hoofdofficier van justitie van de eenheid Noord-Holland zijn tijdens het RBOP van 19 juli 2018
overeengekomen dat de 61,3 fte voor de eenheid Noord-Holland als volgt wordt verdeeld: 40 fte komt ten bate van
de districten/basisteams en 21,3 fte gaat naar de opsporing (waaronder inbegrepen 16 fte gelabeld voor Cyber en
Ondermijning/ZwaCri).
• Daarbij is afgesproken dat de teamchefs van de basisteams, onder leiding van de districtschefs, verantwoordelijk
    zijn om tot een gezamenlijk gedragen voorstel te komen voor de verdeling van 16 fte over de 4 basisteams van
    Noord-Holland-Noord, 16 fte over de 4 basisteams van Kennemerland en 8 fte over de twee basisteams van
    Zaanstreek-Waterland.
    Deze voorstellen worden ook besproken in de basisteamdriehoeken. Vanwege de vakantieperiode zijn deze
    gesprekken nog niet afgerond.
• Van de 21,3 fte die ten goede komt aan de Opsporing is 16 fte gelabeld (zie afspraken over Regeerakkoord). De
    resterende 5,3 fte komen ten goede aan een versterking van het Team Zeden en de afdeling waar complexe
    aanrijdingen worden afgehandeld (Verkeersongevallen Analyse, VOA), omdat bij deze teams de grootste
    noodzaak bestaat voor versterking. In het Regionaal Justitieel Overleg (RJO) zal een nadere uitwerking van dit
    voorstel worden vastgesteld.

Met andere woorden: op hoofdlijnen zijn afspraken gemaakt over de verdeling van de formatie (sterkteverdeling) die
als gevolg van de Regeerakkoordgelden aan de eenheid Noord-Holland is toegekend. De gesprekken met het gezag
daarover vinden na de zomer plaats. De burgemeesters worden bij dit gesprek betrokken.
Zodra de definitieve sterkteverdeling wel bekend is, zal die aan de burgemeesters worden nagezonden5. En uiteraard
is de definitieve nieuwe sterkteverdeling onderdeel van het IMV dat 2 2 november 2018 zal worden vastgesteld.

Voor de volledigheid is het goed dat u weet dat deze 61,3 fte niet resulteert in een toename van de formatie van de
eenheid Noord-Holland. Onderdeel van de afspraken over de Regeerakkoordgelden is dat aspiranten op termijn
helemaal uit de formatie van de eenheden worden gehaald, zodat de formatie van de eenheden de ‘volledig’
inzetbare sterkte representeert. In een aantal stappen zal de formatie van aspiranten uit de eenheden worden
overgeheveld aan het Politie Dienstencentrum (PDC). In de op 22 november 2018 vast te stellen sterkteverdeling van
de eenheid Noord-Holland zal de totale operationele sterkte even hoog zijn als de huidige operatonele sterkte. De
61,3 fte extra sterkte die (gefaseerd) uit de Regeerakkoordgelden aan de formatie van Noord-Holland wordt
toegevoegd, gaat gepaard met een (eveneens gefaseerde) overgang van 61,3 formatie van aspiranten naar het PDC.




5 De keuze om dit concept IMV zonder de definitieve informatie over de sterkteverdeling van de politie toch aan te bieden, is

gelegen in het feit dat het later aanbieden van het ontwerp IMV ertoe leidt dat de procedure van het horen van de gemeenteraden
vertraging oploopt zodat het beleidsplan niet tijdig kan worden vastgesteld.

95% versie IMV 2019 -2022                                                                                            16
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                          Formatie per 1-8-2018
                                                                               aspirant   wijkagent     overig     totaal
                          Eenheid Noord-Holland
  Eenheid NH
                          Eenheid Noord-Holland
                          Leiding Eenheid Noord-Holland                                                    4,00        4,00
  Leiding Eenheid NH
                          Leiding Eenheid Noord-Holland                                                    4,00        4,00
                          Staf regionale eenheid (NH)
                          Leiding Staf regionale eenheid (NH)                                              1,00        1,00
                          Afdeling Politieprofessie (NH)                                                  14,00     14,00
                          Afdeling Control (NH)                                                            9,00        9,00
  Staf Eenheid NH
                          Afdeling Bestuursonders teuning (NH)                                            27,40     27,40
                          Afdeling Veiligheid, Integriteit en Klachten (NH)                               17,00     17,00
                          Afdeling Communicatie (NH)                                                      15,00     15,00
                          Staf regionale eenheid (NH)                                                     83,40     83,40
                          District Noord-Holland-Noord
                          Leiding District Noord-Holland-Noord                                             3,00        3,00
                          Basisteam Den Helder                                   19,00       26,00       120,10    165,10
                          Basisteam Alkmaar                                       5,00       38,00       157,30    200,30
  District NHN            Basisteam Hoorn                                        17,00       36,00       137,20    190,20
                          Basisteam Heerhugowaard                                15,00       30,00       105,20    150,20
                          Flexteam Noord-Holland-Noord                           30,00                    20,00     50,00
                          Districtsrecherche Noord-Holland-Noord                 10,00                    56,00     66,00
                          District Noord-Holland-Noord                           96,00      130,00       598,80    824,80
                          District Zaanstreek-Waterland
                          Leiding District Zaanstreek-Waterland                                            3,00        3,00
                          Basisteam Zaanstad                                     14,00       34,00       152,20    200,20
  District ZAW            Basisteam Purmerend                                    22,00       30,00       103,20    155,20
                          Flexteam Zaanstreek-Waterland                          30,00                    20,00     50,00
                          Districtsrecherche Zaans treek-Waterland               10,00                    47,00     57,00
                          District Zaanstreek-Waterland                          76,00       64,00       325,40    465,40
                          District Kennemerland
                          Leiding District Kennemerland                                                    3,00        3,00
                          Basisteam IJmond                                       17,00       31,00       137,20    185,20
                          Basisteam Haarlem                                      16,00       30,00       169,20    215,20
                          Basisteam Kennemer Kus t                               15,00       13,00        82,10    110,10
  District KEN
                          Basisteam Haarlemmermeer                               20,00       30,00       115,10    165,10
                          Flexteam Kennemerland                                  30,00                    20,00     50,00
                          Districtsrecherche Kennemerland                        10,00                    56,00     66,00
                          Team ZSM (NH)                                                                   18,50     18,50
                          District Kennemerland                                 108,00      104,00       601,10    813,10
                          Dienst Regionaal Operationeel Centrum (NH)
                          Leiding Dienst Regionaal Operationeel Centrum (NH)                               3,00        3,00
  DROC NH
                          Afdeling Meldkamer (pol itiedeel) (NH)                  5,00                    72,00     77,00
                          Dienst Regionaal Operationeel Centrum (NH)              5,00                    75,00     80,00
                          Dienst Regionale Recherche (NH)
                          Leiding Dienst Regionale Recherche (NH)                                          3,00        3,00
                          Afdeling Generieke Opsporing (NH)                      20,00                  168,00     188,00
  DRR NH                  Afdeling Thematische Opsporing (NH)                     6,00                    84,00     90,00
                          Afdeling Vreemdelingenpolitie (NH)                      9,00                    79,80     88,80
                          Afdeling Specialistische Ondersteuning (NH)             5,00                  177,40     182,40
                          Dienst Regionale Recherche (NH)                        40,00                   512,20    552,20
                          Dienst Regionale Informatieorganisatie (NH)
                          Leiding DRIO (NH)                                                                3,00        3,00
                          Afdeling Regionale Informatie (NH)                                              59,00     59,00
                          Afdeling Informatieknooppunten (NH)                                             72,20     72,20
  DRIO NH                 Afdeling Analyse en Ondersteuning 1 (NH)                                        43,00     43,00
                          Afdeling Analyse en Ondersteuning 2 (NH)                                        14,00     14,00
                          Afdeling Analyse en Onderzoek (NH)                      5,00                    47,30     52,30
                          Afdeling Business Intelli gence en Kwaliteit (NH)                                6,50        6,50
                          Dienst Regionale Informatieorganisatie (NH)             5,00                   245,00    250,00
                          Dienst Regionale Operationele Samenwerking (NH)
                          Leiding DROS (NH)                                                                3,00        3,00
                          Afd. Regionale Conflict- en Crisisbeheersing (NH)       1,00                    40,00     41,00
                          Afdeling Infrastructuur (NH)                           21,00                  101,00     122,00
  DROS NH
                          Afdeling Regionaal Servi ce Centrum (NH)                2,00                    74,00     76,00
                          Afdeling Arrestantentaken (NH)                         10,00                   109,00    119,00
                          Afdeling Regionale Coordinatietaken (NH)                                        27,70     27,70
                          Dienst Regionale Operationele Samenwerking (NH)        34,00                  354,70     388,70
                          Leiding Dienst Bedrijfsvoering (NH)
  Dienst BV NH            Afdeling Planning en Capaciteitsmanagement (NH)                                 33,00     33,00
                          Dienst Bedrijfsvoering (NH)                                                     33,00     33,00
  Eenheid Noord-Holland                                                         364,00      298,00     2.832,60   3.494,60




95% versie IMV 2019 -2022                                                                                         17
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>6.2      Wijkagenten
In de tabel op pagina 17 kunt u zien hoeveel wijkagenten de politie eenheid Noord-Holland nu heeft. Dit aantal is nog
gebaseerd op het inwoneraantal van de eenheid Noord-Holland 4 jaar geleden. De norm van 1:5000 is een
eenheidsbrede norm, dus geen norm die in iedere wijk of in iedere gemeente moet worden behaald. De toename van
het inwoneraantal van de afgelopen vier jaar, rechtvaardigt een toename van het aantal wijkagenten tot 305.
Afgesproken is dat de lokale basisteamdriehoek bepaalt of zij wenst een extra wijkagent in het gebied aan te stellen.
Als dat zo is dan kan de aan het basisteam extra toegekende sterkte (de verdeling van de 40 fte) daarvoor worden
gebruikt.

Voor een kwaliteitsimpuls binnen handhaving en wijkgericht werken is 20% van de functie wijkagenten ingericht op
HBO-werk- en denkniveau (Operationeel Expert Wijk).

                                                         Formatie per 1-8-2018
                                                                     Operationeel
                                                 (Sr.) wijkagent
                                                                   Expert Wijk (HBO)
                   Basisteam Den Helder                       21                    5
                   Basisteam Alkmaar                          30                    8
   District NHN    Basisteam Hoorn                            29                    7
                   Basisteam Heerhugowaard                    24                    6
                   District Noord-Holland-Noord              104                   26
                   Basisteam Zaanstad                         27                    7
   District ZAW    Basisteam Purmerend                        24                    6
                   District Zaanstreek-Waterland              51                   13
                   Basisteam IJmond                           25                    6
                   Basisteam Haarlem                          24                    6
   District KEN    Basisteam Kennemer Kust                    10                    3
                   Basisteam Haarlemmermeer                   24                    6
                   District Kennemerland                      83                   21
   Eenheid Noord-Holland                                     238                   60




95% versie IMV 2019 -2022                                                                                        18
ten behoeve van het horen van de gemeenteraden voorafgaand aan de vaststelling van het IMV op 22 november 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>