<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                          Dossiernr. D17.0000447/006/00S
  GemeenteWATERLAND
                -.:p¢
                                                              Monnickendam, 6 februari 2019
Nummer:                                              105-278
Portefeuillehouder:                                  J. Kaars
Contactpersoon:                                      N. van Ginkel, ambtelijk opdrachtgever
                                                     Galgeriet
Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid: Crisis en herstelwet (Chw)
                                                                     Aan de Raad
Onderwerp: Ontwerp omgevingsplan Monnickendam - Galgeriet 2019
Voorstel
      1. Met het ontwerpbestemmingsplan verbrede reikwijdte geheten 'ontwerp Omgevingsplan
          Monnickendam - Galgeriet 2019', in te stemmen, vervat in het GlvIL- bestand
          NL.IMRO.08S2.BPCHWMOggeriet019-on01, met de bijbehorende bestanden en
          waarbij voor geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is
          ontleend aan de BGTl 26 oktober 2018, inhoudende:
          a. regels ten aanzien van bouwen, gebruik, aanleggen, beheer en onderhoud en slopen;
          b. het voornemen om hogere waarde voor geluid ten behoeve van wegverkeerslawaai te
          verlenen op grond van artikel 83 van de Wet geluidhinder en artikel 7c lid 9, onder c
          Besluit uitvoering Crisis en herstelwet (hierna BU Chw);
      2. Met het gebruik van de papieren versie, vervat in het pdf-bestand (bijlage 105-280/1),
          om het ontwerp omgevingsplan vast te stellen, in te stemmen;
      3. Geen ontwerp exploitatieplan voor het omgevingsplan Monnickendam - Galgeriet 2019
          vast te stellen;
      4. Met het verlanden van maximaal 2 hectare van het water dat aan het plangebied grenst,
          onderdeel van het Markermeer IJmeer, in te stemmen, ten behoeve van bouwen op het
          Galgeriet en het besluit ter kennisgeving toe te zenden naar de waterbeheerder van het
          Markermeer IJmeer;
      5. Met het ontwerpvaststellingsbesluit (bijlage 105-280/2) in te stemmen;
      6. Met de terinzagelegging van het ontwerpbesluit in te stemmen;
      7. De verwerking van de zienswijzen en de voorbereiding van de besluitvorming over de
          zienswijzen over te laten aan het college.
Inleiding
Voor het Galgeriet geldt op dit moment de Beheersverordening Galgeriet 2013. Om het gebied
te kunnen ontwikkelen is een nieuw planologisch kader vereist en wordt daarom een
omgevingsplan voorbereid.
Het resultaat van de voorbereiding heeft geleid tot het voorliggende ontwerp omgevingsplan
(bijlage 105-280/1).
I Basisregistratie Grootschalige Topografie
                                                                                         Pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                   Dossiernr. D17.0000447/006/005
U wordt voorgesteld het ontwerp omgevingsplan Monnickendam                 - Galgeriet 2019 vast te stellen
en ter inzage te leggen voor zienswijzen.
Argumenten
1.1.     Omdat Galgeriet een omvangrijk en innovatiefprojut is, is gekozen voor een bestemmingjplan verbrede
         reikwijdte, een omgevingsplan;
         Op het Galgeriet zullen diverse functies naast elkaar worden gerealiseerd waaronder
         wonen, bedrijven en maatschappelijke voorzieningen. Zo ontstaat een diffuus en
         levendig gebied. Het mengen van functies en activiteiten vraagt echter wel om een
         zorgvuldige afweging. Wonen naast een bedrijfsactiviteit is niet meteen vanzelfsprekend
         maar wel wenselijk in dit gebied mits de activiteiten onderling geen hinder ervaren. Dat
         betekent het stellen van milieunormen en -regels. Op grond van de Wet ruimtelijke
         ordening is dat in het bestemmingsplan niet mogelijk. Echter, mede om deze belangrijke
         reden is het Galgeriet aangemeld bij het Ministerie van Infrastructuur en Milieu als
         duurzaam innovatief experiment als bedoeld in artikel 2.4 van de Crisis- en herstelwet
         (Chw). Wij maken in het omgevingsplan derhalve gebruik van:
         regels voor de gehele fysieke leefomgeving;
         open normen/beleidsregels;
         faseren onderzoeken fase 2;
         afwijken van regels/stellen van milieuregels (geur, geluid);
         kostenverhaal.
1.2.     Het omgevingsplan bevat open normen die uitgewerkt worden in beleid.rregels;
         Op grond van de Chw is het mogelijk in het omgevingsplan open normen op te nemen
         die vervolgens in een beleidslijn worden gesloten. Deze beleidslijnen maken geen deel uit
         van het omgevingsplan maar moeten wel in samenhang worden gelezen. Een beleidslijn
         wordt afzonderlijk vastgesteld en biedt veel flexibiliteit omdat deze kan worden
         aangepast zonder openbare voorbereidingsprocedure. Dat betekent dat normen
         (bijvoorbeeld de parkeernormen, stedenbouwkundige kwaliteiten,
         duurzaamheidsnormen) gedurende de werkingsduur van het bestemmingsplan aangepast
         kunnen worden.
         Voor Galgeriet is het voornemen om voor 5 onderwerpen beleidslijnen op te stellen:
         Stedenbouwkundige kwaliteit
         Parkeren, laden en lossen
         Duurzaamheid
         Evenementen
         Terrassen
         Deze beleidslijnen worden de komende maanden voorbereid voorafgaand aan de
         vaststelling van het omgevingsplan Monnickendam - Galgeriet 2019, en worden
         tegelijkertijd met het vast te stellen omgevingsplan aan uw raad aangeboden ter
         vaststelling, zodat deze beschikbaar zijn ten tijde van het inwerking treden van het
         omgevingsplan.
         Beleidsregelsdie reeds bestaan, zoals evenementen en terrassen beleid, worden
         geëvalueerd. Daar waar nodig worden deze aangepast op de situatie op het Galgeriet en
         anders een op een overgenomen.
1.3.     Het ontwerp omgevingsplan is zorg,vuldig voorbereid;
         Voorafgaand aan het opstellen van het ontwerp omgevingsplan is breed geparticipeerd
         met verschillende partijen. Zo zijn wij vooraf met de verschillende ketenpartners in
         gesprek geweest en hebben wij een aantal sessies georganiseerd om het project vanuit
         verschillende invalshoeken te bespreken. Doel was: vooraf in gesprek in plaats van
         achteraf toetsen. Dit is een nieuwe manier van werken vooruitlopend op de
         Omgevingswet die in 2021 in werking zal treden.
                                                                                                  Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                Dossiernr. D17.0000447/006/005
         Naast de gesprekken met de ketenpartners zijn er meerdere stadsdebatten            met inwoners
          van Waterland geweest. Er zijn ook gesprekken gevoerd met stakeholders            en
          ondernemers van de binnens tad van Monnickendam.
         Intern hebben wij overleggen gevoerd met de verschillende afdelingen binnen de
         gemeente Waterland om in kaart te kunnen brengen wat er nog meer in de gemeente
          speelt en wat wij, behalve regels omtrent ruimtelijke ordening, mee kunnen nemen aan
         regels omtrent de fysieke leefomgeving.
         Op 8 november 2018 heeft het college de voorbereiding van het opstellen van een
         omgevingsplan Monnickendam- Galgeriet in de Staatscourant- en plaatselijke krant
         aangekondigd.
         De belangrijkste bouwsteen voor het omgevingsplan Monnickendam - Galgeriet 2019 is
         het stedenbouwkundig programma van eisen (SPvE) Galgeriet. Daarin zijn de ambities
         en uitgangspunten waarbinnen de gebiedsontwikkeling op het Galgeriet kan plaatsvinden
         opgenomen. Het concept SPvE Galgeriet is ter inzage gelegd voor inspraak. Tijdens de
         inzage periode is een stadsdebat gehouden om bewoners en geïnteresseerden te
         informeren en te betrekken bij de ontwikkeling. De overleg- en inspraakreacties zijn
         inmiddels beantwoord en het SPvE is door uw raad op 31 januari 2019 vastgesteld. De
         uitgangspunten zijn vertaald in het ontwerp omgevingsplan Monnickendam - Galgeriet
         2019.
         Naast het SPvE Galgeriet is het concept ontwerp omgevingsplan Monnickendam-
         Galgeriet 2019 in het kader van Vooroverleg aan de ketenpartners voorgelegd. Een
         aantal van de ketenpartners heeft een overlegreactie ingediend. De overlegreacties zijn
         verwerkt in het ontwerp omgevingsplan Monnickendam - Galgeriet 2019.
         Zowel op de gemeentelijke website als in de nieuwsbrief Galgeriet worden bewoners op
         de hoogte gesteld van de ontwikkelingen binnen het project.
 1.4.    Het ontwerp omgevingsplanbevat een( ontwerp) besluit hogere waarden wegverkeerslawaai;
         Om geluidsgevoelige functies zoals woningen te kunnen realiseren moeten hogere
         waarden worden verleend voor het wegverkeerslawaai vanwege de N518. Uit het
         akoestisch onderzoek, dat als bijlage bij het ontwerp omgevingsplan is gevoegd, volgt dat
         een groot deel van fase 1 belast is met een geluidszone. In die zone is het geluidniveau op
         (een deel van) de gevels 56dB(A). Voorgesteld word dit geluidniveau als hogere waarde
         vast te stellen voor de gehele geluidzone.
         Omdat er nog geen vast omlijnd plan ligt voor de ontwikkeling van Galgeriet is nog niet
         exact te bepalen voor hoeveel woningen een hogere geluidbelasting geldt. Door het slim
         situeren van functies en bebouwing kan het gebied akoestisch optimaal worden benut en
         zullen zeker niet alle woningen een hoger geluidniveau op de gevel krijgen.
         Anders dan gebruikelijk gaat het verlenen van hogere geluidswaarden niet met een los
         collegebesluit maar via planregels in het omgevingsplan. Artikel 7c lid 9, onder c, van het
         BU Chw biedt hiervoor de mogelijkheid. Voor het plangebied is gebruik gemaakt van
         deze mogelijkheid. De hogere waarden wegverkeerslawaai zijn nu opgenomen in artikel
         24. De geluidzone waar de hogere waarden voor wordt opgenomen is aangeduid op de
         verbeelding van het omgevingsplan. Het komt er op neer dat er ter plaatse van de
         aanduiding Geluidzone - weg, de hogere grenswaarden van 56 dB(A) in acht moet
         worden genomen.
2 Nr.63382, Staatscourant van 8 nov. 2018
                                                                                                Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                           Dossiernr. D17.0000447/006/005
 1.5.         Een m.e.r. beoordelingsbesluit is genomen;
              Op basis van de m.e.r.-beoordeling, heeft het college op 12 februari 2019 besloten dat
              er geen belangrijke milieugevolgen zijn te verwachten en daarom geen aanleiding is om
              een milieueffectrapportage (m.e.r) procedure te starten. Dit besluit wordt bekendgemaakt
              o.a. in de Staatscourant d.d. 21 februari 2019.
 1 en 2       Het besluit voldoet aan de bepalingen over de vormgeving, inrichting, beschikbaarstelling, bekendmaking
              en terin'{flgelegging van ruimtelijke besiuiten.'
                   De vormgeving van het ontwerp omgevingsplan moet voldoen aan de Standaard
                   Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP) en het plan moet elektronisch
                   worden vastgesteld;
                   De papieren versie (pdf-bestand) van het plan is gelijk aan de elektronische versie. 4
                   De gebruikte ondergrond moet vastgelegd worden in een bestand dat op verzoek
                   moet kunnen worden getoond;
                   Het ontwerpbestemmingsplan moet raadpleegbaar zijn op de landelijke website
                   www.ruimtelijkeplannen.nl of digitaal raadpleegbaar op een eigen viewer;
                   De dataset van het ontwerpbestemmingsplan moet beschikbaar worden gesteld.
3. 1.         Het opstellen van een exploitatieplan is niet oerplich: aangezien de kosten anderszins worden verzekerd;
              In afwijking van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening en het tiende en elfde lid
              van artikel 7 c Bu Chw kan uw raad op grond van dit artikel regels voor kostenverhaal
              opnemen in het omgevingsplan of voorschriften daaromtrent aan de
              omgevingsvergunning, als bedoeld in artikel2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene
              bepalingen omgevingsrecht verbinden. Hier wordt in het omgevingsplan Monnickendam
             - Galgeriet 2019 gebruik van gemaakt. Dit houdt in dat de vaststelling van regels over
              het kostenverhaal door geschoven wordt naar het moment van vergunningverlening.
              De belangrijkste reden om gebruik te maken van deze mogelijkheid is dat bij de
              ontwikkeling van het totale gebied, het op voorhand niet bekend is op welke wijze
              ontwikkeld gaat worden en dan met name in fase 2, onder Gd 2 van het omgevingsplan.
              Bij gebrek aan deze informatie is het vrijwel ondoenlijk om een gedetailleerd
              exploitatieplan op te stellen. Bovendien is het op dit moment lastig om een anterieure
              overeenkomst met marktpartijen op te stellen aangezien er gronden in het gebied zijn die
              nog in eigendom van derden zijn. Om deze reden wordt het opstellen van een anterieure
              overeenkomst vooruit geschoven naar het moment van vergunning verlening.
4.1.          Het verlanden van 2 hectare is mogelijk op grond van artikeI2.12.2 lid 2 en onderfBarro;
              Op grond van artikel 2.12.2 van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
              maakt een bestemmingsplan geen nieuwe bebouwing of landaanwinning mogelijk. Dit
              verbod geldt op grond van lid 2 van dat artikel niet voor nieuwe bebouwing of
              landaanwinning, die na 22 december 2009 in een bestemmingsplan zijn of worden
              mogelijk gemaakt met een totale oppervlakte per gemeente van ten hoogste 5 hectare
              voor nieuwe bebouwingen en landaanwinningen ten behoeve van natuurontwikkeling of
              andere bestemmingen dan natuurontwikkeling, aansluitend op de bestaande bebouwing.
J Paragraaf 1.2 Besluit ruimtelijke ordening.
, Artikel 1.2.3. en 1.2.6 Besluit ruimtelijke ordening.
                                                                                                           Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                             Dossiernr. D17.0000447/006/005
 4.2          Uw raad il" bevoegd om een besluit te nemen om buitendijks te verlanden;
             Eerder heeft uw raad, in het kader van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan (PIP)
             bereikbaarheid Waterland, ingestemd met het verlanden van 396 m2 aan
             oppervlaktewater van het water, onderdeel van het Markermeer-IJmeer ten behoeve van
             het verbreden van het fietspad aan de oostzijde van de N247. Met het verlanden van
             nog 2 hectare aan oppervlaktewater blijft de landaanwinning ten behoeve van het
             Galgeriet ruimschoots binnen de grens van de 5 hectare.
             Uw besluit om 2 hectare te verlanden wordt ter kennisgeving toegezonden naar de
             waterbeheerder van het Markermeer IJmeer, namelijk Rijkswaterstaat.
5 en 6       Het bevoegde bestuursorgaan legt het ontwerp van het te nemen besluit met de daarbij· behorende stukken
             ter inzage om een ieder in de gelegenheid te stellen een '(jenswijze in te dienen.
             Op de voorbereiding van de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme
             openbare procedure van toepassing.' De raad is bevoegd om bestemmingsplannen vast
             te stellen. Dit betekent dat uw raad ook een besluit neemt over de terinzagelegging van
             het ontwerp omgevingsplan en het ontwerpvaststellingsbesluit.
 7.          De besliJsing over eventueel ingediende zienswijzen wordt aan u voorgelegd bij de vaststelling van het
             bestemmingsplan.
 Kanttekening
 1.          Zonder aanwij":(jng door het ministerie ontbreekt dejuridische basis voor het omgevingsplan;
             Begin juni 2018 zijn wij naar het ministerie in Den Haag geweest om het project te
             bespreken. De schriftelijke aanmelding volgde op 14 juni 2018. Op dit moment is het
             ministerie bezig met het aanpassen van de Crisis- en herstelwet. Deze aanpassing behelst
             een aantal dingen (o.a het toevoegen van wetten waarvan kan worden afgeweken,
             aanpassing van de criteria voor nieuwe experimenten en het mogelijk maken dat
             experimenten die gebruik maken van bestaande mogelijkheden via ministeriële regeling
             kunnen worden toegevoegd).
             Het project Galgeriet zal worden opgenomen in de eerste ministeriële regeling die het
             ministerie gaat opstellen. Dit is ons toegezegd. Qua datum is deze echter afhankelijk van
             de inwerkingtreding van de aanpassing van de Crisis- en herstelwet. Deze aanpassing ligt
             momenteel bij de Le kamer. Pas als de l e kamer akkoord is gegaan en de aanpassing van
             de wet in werking is getreden kan de ministeriele regeling in procedure worden gebracht.
             Vooralsnog is de verwachting dat dit alles zal plaatsvinden voor juni 2019 (moment van
             vaststelling omgevingsplan), maar e.e.a. is afhankelijk van de snelheid waarmee de Le
             kamer dit oppakt. Voor alle procedurestappen tot het moment van vaststelling is dat
             geen beletsel, maar bij vaststelling moet sprake zijn van een inwerking getreden
             ministeriële regeling.
             Mochten wij vóór juni 2019 nog niet aangemeld zijn dan schuift besluitvorming omtrent
             de vaststelling van het omgevingsplan op naar september 2019 (na de zomer periode).
Financiële toelichting
Verhaal van kosten in verband met het opstellen van het omgevingsplan wordt geregeld in
anterieure overeenkomst met de marktpartijen.
5 Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht.
                                                                                                            Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                          Dossiernr. D17.0000447/006/00s
 Communicatie
De terinzagelegging en mogelijkheid voor het indienen van een zienswijze wordt bekendgemaakt:
       Met een kennisgeving in het huis-aan-huisblad, in de Staatscourant en op
       officiëlebekendmakingen.nl;6
       Met de nieuwsbrief;
       Met een e-mail aan ketenpartners
       Op de webpagina van het project Galgeriet en de pagina van het bestemmingsplanJ
       Rijkswaterstaat wordt geïnformeerd over uw besluit met betrekking tot verlanding.
Uitvoering en planning
Bij uw besluit op 14 maart 2019:
       \Vordt het ontwerp omgevingsplan z.s.m. ter inzage gelegd op ruimtelijkeplannen.nl, een
       analoog exemplaar wordt ter inzage gelegd bij de afdeling Publiekszaken; 8
       Wordt tijdens de inzageperiode een inloopbijeenkomst georganiseerd.9
       Wordt Rijkswaterstaat z.s.m, geïnformeerd over uw besluit met betrekking tot verlanding.
Burgemeester en wethouders,
                                                             (
                   I
                                                              L.M.B.e. Kroon
                                                              burgemeester
Bijlagen:
1. Conceptraadsbesluit (bijlage 105-279)
2. Ontwerp omgevingsplan Monnickendam - Galgeriet 2019 (bijlage 105-280/1), bestaand uit:
              - verbeelding
              - planregels
              - toelichting
              - bijlagen bij de regels
              - bijlagen bij de toelichting
3. Ontwerp vaststellingsbesluit (bijlage 105-280/2)
6 Artikel 3.8. Wro.
7 https:/ /www.waterland.nl/bestemmingsplannen/Monnickendam/  omgevingsplan Monnickendarn  - Galgeriet 2019
8 Duur: zes weken.
9 Plaats en tijdstip moet nog worden bepaald.
                                                                                                            Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>