<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>         Vragen
         Art. 47 RvO
Datum indiening:       14 augustus 2019
Naam                   Jacobien van Boeijen (GL) en Nicole Groen (D66)
indiener(s):
Onderwerp: Uitbreiding festival WTTF en invoering overnachtingsmogelijkheid in ‘t Twiske.
     1. WTTF
Juni 2019 diende het college een zienswijze in op de begroting van recreatieschap Twiske-Waterland,
waarin op verzoek van de raad nadrukkelijk werd verzocht om in komende jaarverslagen zichtbaar te
maken wat wat de waarde is van natuur in het Twiske, met als doel om de waarde van natuur
zichtbaar en meetbaar te maken1. Om op die manier monitoring van de natuurwaarden mogelijk te
maken en om een duidelijk beeld te krijgen van de gewenste balans tussen recreatie en natuur.
Het recreatieschap werkt inmiddels samen met de organisatie van Welcome to the Future toe naar
een forse uitbreiding van dit festival. Dit festival zou in plaats van één dag in de toekomst drie dagen
gaan duren, met een bijbehorende camping voor duizenden festivalgangers. Om het beoogde veld
geschikt te maken wordt €75.000,- uitgetrokken, waarvoor eerst een ecologisch onderzoek
plaatsvindt.
Het Twiske heeft Natura-2000 status en herbergt een enorme rijkdom aan flora en fauna .
GroenLinks en D66 Landsmeer vinden zo’n groot meerdaags festival op deze locatie überhaupt
onwenselijk, laat staan met een grote tijdelijke camping. Zeker gezien het huidige beleid, dat er geen
overnachtingen plaats mogen vinden in het Twiske.
        Wat is de inbreng geweest van gemeente Landsmeer in het recreatieschap met betrekking
         tot dit punt?
1 Wij verwijzen hier naar de klimaatcrisis.
                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  De gemeente Landsmeer heeft in het verleden ingestemd met de plannen van het
  recreatieschap om een meerdaags evenement mogelijk te maken. Natuurlijk moet wel
  voldaan worden aan de vereisten die nodig zijn voor het verlenen van de vergunning.
 Heeft Landsmeer ingestemd met de meerjarenovereenkomst met de festivalorganisatie? Zo
  ja, waarom?
  De gemeente Landsmeer is geen partij bij het sluiten van de overeenkomst.
 Hoe beoordeelt het college het meerdaagse festival met bijbehorende camping in
  verhouding tot de natuurstatus die het gebied heeft?
  De provincie is bevoegd gezag met betrekking tot de natuurstatus. Er zal dus een vergunning
  door de provincie voor afgegeven moeten worden, net zoals voor het ééndaagse evenement
  het geval is.
 Zijn de plannen al getoetst aan de Wet Natuurbescherming en de regels van Natuur Netwerk
  Nederland en Natura 2000? Zo ja, wat is hieruit gekomen? Zo nee, vindt dit nog plaats?
  De provincie is bevoegd gezag en toetst op dit moment de plannen.
 Is die aanvraag dan tijdig genoeg om ruim voor vergunningverlening uitsluitsel te hebben
  over het wel/ of niet door kunnen laten gaan van het Festival volgens de uitkomst van de
  natuurtoets? Kan het college dit garanderen?
  Als er op het moment van aanvraag van de omgevingsvergunning voor het handelen in strijd
  met de regels ruimtelijke ordening geen vergunning is van de provincie dan “haakt” deze
  vergunning van de provincie aan bij de omgevingsvergunning. Mocht dit het geval zijn dan
  wordt de procedure van de omgevingsvergunning een “uitgebreide”, waardoor uw raad een
  verklaring van geen bedenkingen dient af te geven alvorens het college vergunning kan
  verlenen. De natuurtoets maakt te allen tijde deel uit van de vergunningverlening.
 Zijn in de nieuwe overeenkomst tussen recreatieschap en WTTF de bepalingen uit de wet
  Natuurbescherming van toepassing (miv 01-01-2017) of die uit 1998? Is de overeenkomst
  aan de ene of de andere bepaling getoetst?
  Het betreft een privaatrechtelijke overeenkomst voor de duur van 10 jaar. De overeenkomst
  gaat over de huur van het terrein en regelt geen andere zaken die bij wet- en regelgeving zijn
  bepaald. Toetsing door het bevoegd gezag zoals bedoeld, komt telkens aan de orde bij de
  concrete vergunningaanvragen. (antwoord Recreatieschap)
                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In de jaarrekening 2018 van het Twiske staat een bedrag van € 290.132,- betrekking voor de bruto
opbrengsten van erfpachten, verhuur van opstallen en terreinen.
In het NH-dagblad van 23 juli jl. is aangegeven dat de opbrengst van “Welcome to the Future” een
bedrag is van € 50.000,--.
        Kunt u het bedrag van € 290.132,-- per post gedetailleerd specificeren en ook aangeven waar
         in de jaarrekening 2018 de kosten per kostenpost zijn opgenomen. GroenLinks en D66 zien
         graag opbrengsten bruto worden vermeld met de corresponderende kosten afzonderlijk
         opgenomen. Verdichte kostensoorten graag nader uitsplitsen.
         De genoemde exploitatieopbrengsten komen voort uit privaatrechtelijke overeenkomsten die
         zijn afgesloten tussen het recreatieschap en ondernemers, pachters en privépersonen.
         Die informatie is niet openbaar en bevat ook bedrijfsgevoelige informatie. Het bedrag van de
         exploitatieopbrengsten (blz. 40 Jaarrekening 2018 onderdeel Twiske): € 290.132 wordt om die
         redenen niet uitgesplitst, noch in de openbaarheid gebracht. (antwoord Recreatieschap)
        Wat is de bedrijfseconomische waarde van een meerdaags festival? Is dat een rendabele
         markt conforme opbrengst? Zo ja, met welke vergelijkbare events benchmarkt het
         Recreatieschap deze prijzen? Zijn de investeringen die het Recreatieschap moet maken om
         het festival en de beoogde camping te faciliteren kostendekkend?
         Zie antwoord hierboven. (antwoord Recreatieschap)
Het recreatieschap het Twiske is akkoord gegaan met de uitbreiding van “Welcome to the Future”
naar drie dagen inclusief nachtelijk kamperen om de “belasting op het gebied te beperken, zo lezen
we in hetzelfde artikel”.
        Op welke gronden heeft het recreatieschap een ‘besluit’ genomen terwijl een ecologisch
         onderzoek naar de impact van zo’n meerdaags evenement nog loopt? Terwijl ambitie en visie
         van het recreatieschap niet is uitgewerkt en natuurwaarden niet zijn beschreven. Op welke
         wijze is aandacht geschonken aan de visie van de Minister van Justitie, dat er een
         herbezinning op het aantal evenementen moet plaatsvinden, dit i.v.m. overlast, waaronder
         gebruik van pillen, drugs, lachgas! etc.
         In 2009 is er een meerjarig contract gesloten met Welcome to the future en in 2011 heeft het
         bestuur van het recreatieschap ingestemd met een meerdaags festival. De organisatie heeft
         tot nu toe geen gebruik gemaakt van die mogelijkheid.
         De meerjarenovereenkomst met Welcome tot the future liep in 2019 af. De provincie is
         bevoegd gezag met betrekking tot de natuurstatus. Er zal dus een vergunning door de
         provincie voor afgegeven moeten worden, net zoals voor het ééndaagse evenement het geval
         was.
                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  Over andere zaken dan het gebruik van het terrein: de overeenkomst gaat over de huur van
  het terrein en regelt geen andere zaken die bij wet- en regelgeving zijn bepaald. (antwoord
  Recreatieschap)
 Op grond van welke overwegingen heeft het college geoordeeld in te stemmen met de vraag
  van WTTF?
  Er is door onze gemeente geen vergunning afgegeven voor een meerdaags festival in het
  Twiske. Er is ook nog geen aanvraag gedaan door WTTF.
 En hoe heeft het recreatieschap concreet rekening gehouden met het standpunt dat er maar
  vijf evenementsdagen in het recreatieschap mogen plaatsvinden? Het gaat hierbij om dagen.
  Hieronder vallen geen nachten. Nachtverblijf in het recreatieschap is verboden.
  De APV artikel 2:25 spreekt over een evenementenvergunning. De beide gemeenten Oostzaan
  en Landsmeer hebben eerder afgesproken voor het gebied van het Twiske samen maximaal 5
  grote evenementen te zullen vergunnen. Daarvan zijn er 3 benut.
   De Algemene Verordening van het Twiske spreekt over dag kampeerterreinen waar
  kamperen tussen zonsopkomst en zonsondergang is toegestaan. Ook de
  bestemmingsplannen van Oostzaan en Landsmeer bevatten bepalingen met betrekking tot
  dagrecreatie. (antwoord Recreatieschap)
 Nergens uit blijkt dat de ondernemer een meerdaags festival met overnachtingen wil, in
  ieder geval niet voor 2020, dus waarom moet het recreatieschap zelf dan nu al een dergelijk
  besluit nemen? Rechtmatigheid: worden met deze visie/besluit/overeenkomst geen
  wettelijke regels overtreden, c.q. is het besluit/overeenkomst in strijd met
  bestemmingsplannen, c.q. andere bindende bepalingen?
  Zie ook voorgaande antwoorden.
  Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van het recreatieschap op 6 december
  2018 werd een toelichting gegeven door de heer Meijer van ID&T, organisator van Welcome
  to the Future. In het verslag (openbaar) staat daarover:
           De heer Meijer deelt mee dat voorafgaand aan deze vergadering een persbericht is
           verstuurd met de mededeling dat organisator ID&T heeft besloten om uitbreiding van
           ‘Welcome to the Future’ uit te stellen tot 2020. Hij heeft dat gedaan in overleg met de
           gemeente Landsmeer, provincie Noord-Holland, het Algemeen bestuur van het
           recreatieschap en andere belanghebbenden, waaronder de stichting ‘Hart voor het
           Twiske’. Hij voegt hieraan toe dat ID&T meer tijd wil nemen voor de
           toetsingsprocedure van provincie. Hij geeft aan dat het in ieders belang is dat de
           toetsingsprocedure van de provincie zorgvuldig verloopt. Er zal meer onderzoek,
           overleg en inspraak plaats moeten vinden. ID&T is van mening dat naast de
                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>             zorgvuldigheid ook het lokale draagvlak van groot belang is. (antwoord
             Recreatieschap)
  Heeft u als afgevaardigde namens het College in het bestuur van het recreatieschap
   ingestemd met deze uitbreiding, zonder medeweten en instemming van de gemeenteraad?
   Zo ja, wat zijn hiervan de achterliggende gronden en zo nee, waarom niet?
   Uw raad heeft ingestemd met de extra inkomsten voor de 5 evenement dagen die zijn
   opgenomen in de financiële stukken van het recreatieschap.
  Niet alleen de gemeenteraad maar ook de inwoners [participatie] als belanghebbenden
   moeten inspraak hebben in een mogelijke uitbreiding! Zij worden immers geconfronteerd
   met de gevolgen van dergelijke afspraken. Denk aan extra hinder op allerlei terrein, maar ook
   schade aan de natuur. De huidige regels kunnen al niet feitelijk gehandhaafd worden. Welke
   maatregelen nemen de overheden concreet om te handhaven?
   Tegen een evenementenvergunning kunnen belanghebbenden bezwaar maken. Ook tegen
   een omgevingsvergunning is de mogelijkheid om bezwaar/beroep aan te tekenen.
   Er is op dit moment geen evenementenvergunning voor een meerdaags festival afgegeven
   noch is er een omgevingsvergunning voor een meerdaags festival afgegeven. Onduidelijk is
   dan ook waar de stelling “De huidige regels kunnen al niet feitelijk gehandhaafd worden” op
   gebaseerd is. Er is nog geen aanvraag voor een meerdaags evenement ingediend door WTTF.
  Hoe kan het recreatieschap akkoord gaan met de uitbreiding van evenementen, terwijl zelfs
   de VNG verwijst naar de uitspraak van de Raad van State over de stikstofproblematiek met
   de mogelijke consequenties voor de vergunningverlening?
   De uitspraak m.b.t. de PAS is van recente datum en de consequenties moeten nog blijken.
   (antwoord Recreatieschap)
  Is er overleg geweest tussen de gemeenten Landsmeer en Oostzaan alvorens er een akkoord
   is gesloten met de organisatie Welcome to the Future? Deze gemeenten hebben v.w.b het
   Twiske gelijke planregels in de bestemmingsplannen. Als er overleg is geweest, wat is
   afgesproken, c.q. wat is niet wenselijk geoordeeld? Als er geen overleg is geweest, had dit
   dan niet gemoeten en op welke wijze gaan de gemeenten hierin voorzien?
   Er is tot op heden geen aanvraag omgevingsvergunning voor een meerdaags festival
   ingediend of afgegeven. Onduidelijk is dan ook waarover overleg dient plaats te vinden.
2. Camping / eco lodges Stooterplas
                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Na vragen van de Partij voor de Dieren (27 mei 2019) meldt wethouder Marieke van Doorninck van
de gemeente Amsterdam dat Amsterdam een camping in het Natura2000- en
NatuurNetwerkNederland-gebied 'niet snel ziet gebeuren'.
De camping past volgens de wethouder niet binnen het geldende bestemmingsplan aldaar,
Natura2000 en NNN. De in te zenden zienswijze van Amsterdam wordt aangepast op verzoek van de
Partij voor de Dieren. Daarin komt te staan dat voor de gemeente Amsterdam natuurbescherming in
het Twiske voorop staat. De gemeente Amsterdam is lid van het bestuur van het recreatieschap
Twiske-Waterland. In het recreatieschap is er nog geen besluit genomen over de camping, aldus de
wethouder. Wethouder Quakernaat meldde in diverse raadsvergaderingen, de laatste keer in de
vergadering van 12 juli 2019 dat het besluit al in 2011 is genomen.
        Is het niet raar dat het college zich baseert op een besluit dat in 2011 is genomen. Na zoveel
         jaren is de context, gezien de klimaatdiscussie, alweer veranderd. Is het college het met ons
         eens dat dit vraagt om nieuwe besluitvorming?
         Ons college heeft uw raad gewezen op de genomen besluiten. Het is aan het recreatieschap
         om te bepalen of nieuwe besluitvorming wenselijk is. Ons college is bevoegd gezag m.b.t. de
         evenementenvergunning en de omgevingsvergunning indien de aanvragen worden
         ingediend. Gemeente Oostzaan is verantwoordelijk voor de besluitvorming rond de camping.
        Hoe kan het dat de wethouder in Landsmeer een ander standpunt inneemt dan mevrouw
         van Doorninck ?
         Het college heeft kennis genomen van het standpunt van mevrouw van Doorninck.
        Wat is de mening van de wethouder gezien het feit dat de bestemmingsplannen van
         Landsmeer en Oostzaan overeen komen?
         Het college heeft hier geen mening over. De processen zijn autonoom in de raden behandeld.
        Is het college het met ons eens dat de veranderde mondiale en maatschappelijke context 2
         met betrekking tot de druk op de natuurwaarden in het Twiske en het toegenomen
         maatschappelijk belang van het behoud van de natuur voor de kwaliteit van de leefomgeving
         van mensen en dieren, sinds het door de ph genoemde besluit in 2011, aanleiding geeft tot
         een heroverweging van dit besluit?
         Voor een meerdaags festival is een vergunning van de provincie noodzakelijk. In deze
         procedure wordt de impact op de te beschermen natuurwaarden afgewogen.
                                                                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     3. Algemeen
      Kunt u voor ons alle processtappen op een rij zetten voor 1. WTTF uitbreiding en 2. De
         camping?
              o Beslissing Recreatieschap mbt WTTF (welk bezwaar is hier tegen mogelijk?);
              o toetsen aan bestemmingsplan ( is dit parlalel gelopen of een volgtijdelijk traject?);
              o de ecologische toets (als onderdeel van de bestemmingsplan toets);
              o vergunningaanvragen (welke bezwaarmogelijkheden van welke belanghebbenden
                  zijn hierbij).
Nee, dit is niet mogelijk. Veel hangt af van de aanvraag zelf. Op het moment dat er een vergunning
aangevraagd zou worden dan kan de procedure van de vergunning geschetst worden, het besluit op
een aanvraag omgevingsvergunning staat in beginsel los van besluitvorming van het recreatieschap.
Transparantie in besluitvorming is belangrijk voor de legitimiteit van besluiten. Nu is onduidelijk wat
precies de kosten en de mogelijke baten zijn voor de gemeente van het festival WTTF. Deze vaagheid
is niet goed voor de democratische besluitvorming en staat een heldere afweging door de
gemeenteraad in de weg.
GroenLinks en D66 verzoeken het college een inhoudelijke beantwoording van deze vragen te geven.
Een simpel ‘ja’, ‘nee’ volstaat niet. De fracties spreken hun grote bezorgdheid over de balans tussen
natuur en recreatie in het natuur- en recreatiegebied het Twiske hierbij uit, indien de
uitbreidingsplannen, zoals in deze vraagstelling aan de orde gesteld, concreet worden.
Algemeen: Het recreatieschap zal in het najaar een ambitiedocument hebben, waarin wordt
weergegeven hoe natuur, landschap en recreatie de komende jaren kunnen worden ingevuld. Ten
grondslag aan dit ambitiedocument zijn de visies en collegeakkoorden van de deelnemende
gemeenten, visie van de Provincie en het MRA programma meegenomen in de vorming van het
ambitiedocument. Dit ambitiedocument komt langs de raden en er zal in de uitvoering volop
participatie plaatsvinden met de stakeholders.
                                                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>