<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
Omgevingsdienst IJmond
19 februari 2020, Algemeen Bestuur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>IN OPDRACHT VAN:
Contactpersoon:   L.A. Pannekeet
Postbus 325
1940 AH Beverwijk
0251 – 263 863
info@odijmond.nl
www.odijmond.nl
 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Inhoudsopgave ................................................................................................................... 2
Inleiding............................................................................................................................. 3
Voorwoord .......................................................................................................................... 3
Uitvoerend jaarverslag 2019 ................................................................................................. 5
1.      Gebiedsbrede uitvoering ............................................................................................ 6
2.      IJmond ................................................................................................................... 13
  2.1     Beverwijk ............................................................................................................ 18
  2.2     Heemskerk .......................................................................................................... 22
  2.3     Uitgeest............................................................................................................... 25
  2.4     Velsen ................................................................................................................. 28
3.      Zuid-Kennemerland .................................................................................................. 32
  3.1     Bloemendaal ........................................................................................................ 34
  3.2     Haarlem .............................................................................................................. 38
  3.3     Heemstede .......................................................................................................... 41
  3.4     Zandvoort ............................................................................................................ 45
4.      Zaanstreek-Waterland .............................................................................................. 49
  4.1     Beemster ............................................................................................................. 50
  4.2      Edam-Volendam .................................................................................................. 52
  4.3     Landsmeer ........................................................................................................... 54
  4.4.    Oostzaan ............................................................................................................. 57
  4.5     Purmerend ........................................................................................................... 60
  4.6     Waterland ............................................................................................................ 62
  4.7      Wormerland ........................................................................................................ 64
5   Provincie Noord-Holland ................................................................................................ 68
Sociaal jaarverslag 2019 ..................................................................................................... 71
Financieel jaarverslag 2019 ................................................................................................. 77
BIJLAGE 1 ......................................................................................................................... 83
                                                                                                                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inleiding
Met het Jaarverslag 2019 Omgevingsdienst IJmond geven het dagelijks en algemeen bestuur van
Omgevingsdienst IJmond inzicht in wat wij in opdracht van de gemeentebesturen en het
provinciebestuur in 2019 hebben uitgevoerd. Het Jaarverslag 2019 wordt aan de colleges van B&W
van de gemeenten en het college van GS van Provincie Noord-Holland voorgelegd ter kennisname
en maakt zodoende onderdeel uit van onze rapportagestructuur, zoals bedoeld in artikel 7.7 van
het Besluit omgevingsrecht, voor zover zij de betreffende taken bij Omgevingsdienst IJmond
hebben ondergebracht.
Voorwoord
In mei 2019 was daar ineens de uitspraak van de Raad van State die oordeelde dat de tot dan toe
gehanteerde Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) in strijd is met de Europese regels. De PAS
vroeg wel om iets te doen aan stikstof-vermindering, in de praktijk bood de PAS echter geen
garanties voor een daadwerkelijke beperking van de uitstoot. Veel van onze deelnemende
gemeenten liggen nabij natura 2000-gebieden. Daardoor kwamen veel ruimtelijke ontwikkelingen
in ons werkgebied stil te liggen. Wij als Omgevingsdienst IJmond vullen voor veel gemeenten de
milieuparagraaf in bij bouwplannen en andere ruimtelijke ontwikkelingen. De druk vanuit
gemeenten voor een oplossing kwam dan ook veelvuldig onze kant op. Taken die vooraf niet waren
opgenomen in ons uitvoeringsprogramma. Vanaf het begin van de PAS-vraagstuk zijn wij
betrokken geweest bij zowel de landelijke als de provinciale aanpak en hebben we geparticipeerd in
verschillende werkgroepen. Daarnaast hebben wij onze gemeenten voortdurende geïnformeerd
over mogelijkheden en onmogelijkheden ten aanzien van plannen en realisatie. Mijn verwachting is
dat het stikstofvraagstuk de komende jaren onze agenda nog stevig gaat bepalen.
Formule 1 op Circuit Zandvoort
In de maand mei nam ook de Fédération Internationale de l'Automobile (FIA) een besluit om vanaf
2020 voor meerdere jaren weer de Formule 1 op Circuit Zandvoort te organiseren. De gemeente
Zandvoort heeft zowel de uitvoering op het gebied van Bouwen en Wonen als de milieuwetgeving
bij ons ondergebracht. Direct na het besluit hebben wij een brede interne projectgroep geformeerd.
Deze heeft in samenspraak met gemeentelijke collega’s en de bestuurders van Zandvoort
stapsgewijs gewerkt aan de benodigde soms zeer gecompliceerde vergunningen. Naast dat dit een
prachtige taak is, was het ook een uitdaging, omdat dit proces vooraf niet was opgenomen in ons
uitvoeringsprogramma 2019.
Tata bedrijfsterrein
Eind 2018 werden bewoners in de IJmondgemeenten onaangenaam verrast door een aantal
incidenten bij het bedrijf Harsco (slakverwerker gelegen op het Tata-bedrijfsterrein). De directe
omgeving werd geconfronteerd met grootschalige emissies van stof. Tata Steel is gelegen op
grondgebied van Beverwijk, Heemskerk en Velsen. Het college van Gedeputeerde Staten van de
provincie Noord-Holland is voor wat betreft de vergunningverlening en toezicht op Tata Steel
weliswaar het bevoegde gezag, de uitvoering ligt bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied in
Zaanstad. Gemeentebesturen in de IJmond hadden terecht de behoefte om mee te praten over een
adequate aanpak op dit dossier, gelet op de zorg voor het welzijn van hun inwoners. In
samenwerking met onze collega’s van de GGD Kennemerland hebben wij in 2019 vanuit een
bestuurlijk platform ‘milieu en gezondheid’ onze bestuurders in de regio IJmond waar mogelijk op
dit dossier ondersteund en geadviseerd.
 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Grondverontreiniging: PFAS & lood
Op basis van de Wet Bodembescherming hebben wij de afgelopen 20 jaar een goed inzicht
gekregen in de kwaliteit van de bodem in ons werkgebied. Alle verontreinigingen zijn in kaart
gebracht en waar nodig gesaneerd. Onze opdracht is dan ook gericht op het in de toekomst
voorkomen van verontreiniging van de bodem. In de aanloop naar 2019 stelde het RIVM de
normen voor lood in de bodem bij, vanwege nieuwe inzichten ten aanzien van gezondheidsrisico’s
bij blootstelling aan kinderen. Op basis hiervan hebben wij in onze gemeenten onderzoeken
uitgevoerd specifiek bij speelplaatsen voor kinderen.
In het najaar van 2019 werden we opnieuw verrast door een door de staatssecretaris zeer laag
vastgesteld norm (detectiegrens) voor PFAS. PFAS is de verzamelnaam voor poly- en
perfluorakylstof. Uit onderzoek bleek dat deze stoffen zeer schadelijk zijn voor mens en dier. Door
het vaststellen van deze lage norm ontstonden er uitdagingen bij ruimtelijke ontwikkelingen bij
gemeenten. Ook op dit dossier hebben wij direct geparticipeerd in de provinciale aanpak, hebben
wij voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd voor onze collega’s in de gemeenten en hebben wij
het initiatief genomen voor het uitvoeren van grondonderzoek binnen ons werkgebied. Via dit
onderzoek bepalen wij ook het achtergrondniveau van de bodem waardoor bij ontwikkelingen niet
telkens opnieuw onderzoek naar de aanwezigheid van PFAS gedaan hoeft te worden, waarmee
grondverzet binnen onze regio vereenvoudigt.
Arbeidsmarktontwikkelingen
Al deze ontwikkelingen speelden zich af in een periode waarin wij als organisatie werden
geconfronteerd met een grote vraag naar goed geschoold personeel op het gebied van milieu en
duurzaamheid. Dit leidde ertoe dat menig collega’s een overstap maakte naar werk buiten onze
organisatie. Daarentegen ben ik er trots op dat wij er, in tegenstelling tot veel gelijksoortige
organisaties, in zijn geslaagd ons personeelsbestand op niveau te houden. Op 31 december 2019
hadden wij nog slechts één vacature openstaan.
Flexibiliteit
Gelet op al bovenstaande moest ik denken aan een uitspraak van John Lennon: “Het leven is dat
wat je gebeurt terwijl je andere plannen maakt.” Uitvoeren en adviseren op milieugebied vraagt
altijd een grote mate van flexibiliteit. In 2019 kwamen er buitengewoon veel ontwikkelingen op ons
af die we niet of onvoldoende hadden kunnen voorzien. Ik ben er dan ook bijzonder trots op dat
onze medewerkers met een enorme drive en inzet ervoor hebben gezorgd dat in 2019 onze
deelnemende gemeenten en de provincie Noord-Holland op een professionele wijze zijn bediend.
Klaar voor de toekomst
De komende jaren blijven we klaarstaan voor onze gemeenten en de provincie om hen, in de volle
breedte van ons takenpakket, te ondersteunen en te adviseren. Daarbij zal in 2020 een aantal
thema’s, zoals de Omgevingswet en de Energietransitie extra aandacht krijgen. Aan de
medewerkers van de Omgevingsdienst IJmond zal het niet liggen. Samen hebben wij vorig jaar
laten zien om te kunnen gaan met onverwachte gebeurtenissen en evenzogoed uitvoering te
kunnen geven aan de reguliere uitvoeringswensen van onze deelnemers. Wij gaan er voor en wij
vinden het leuk!
Bert Pannekeet
Directeur Omgevingsdienst IJmond
                                                                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  Uitvoerend jaarverslag 2019
  Omgevingsdienst IJmond
5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019                                 1. Gebiedsbrede uitvoering
Gebiedsbrede uitvoering                                                                           Toezicht en handhaving
Omgevingsdienst IJmond voert het volledige       Vergunningverlening
basistakenpakket uit voor de gemeenten
Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam
Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede,
Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest,
Velsen, Waterland, Wormerland
en Zandvoort en voor de Provincie Noord-Holland.
Voor een groot aantal gemeenten wordt daarnaast
ook uitvoering gegeven aan de overige
milieutaken (zowel vergunningverlening, toezicht
en handhaving als milieuadvisering en
beleidsvoorbereiding en uitvoering).
In deze rapportage wordt beschreven
aan welke taken op gebiedsbreed niveau
uitvoering wordt gegeven.
                                                 Vergunningverlening en de afhandeling van
                                                 meldingen en maatwerk is grotendeels een
                                                 vraaggestuurd proces. Daarnaast vindt
                                                 ambtshalve actualisatie plaats indien            Voor de gemeenten waar wij meerdere
                                                 veranderende wet- en regelgeving, dan wel het    domeinen in ons takenpakket hebben, wordt
                                                 beschermingsniveau daartoe aanleiding biedt.     toezicht en handhaving waar mogelijk integraal
                                                 De nadruk ligt op het tijdig besluiten van de    uitgevoerd. Dit betekent dat toezichtscapaciteit
                                                 procedures. Voorbereiding op de Omgevingswet     efficiënt en doelmatig kan worden ingezet en de
                                                 vindt plaats door het in kaart brengen van       onder toezicht staande beperkt belast wordt. In
                                                 toekomstige vergunningsplichtige activiteiten en één controle wordt op verschillende domeinen
                                                 de screening van werkprocessen. Daarnaast        geïnspecteerd. Onze toezichthouders zijn breed
                                                 wordt gekeken op welke wijze aansluiting         opgeleid en kunnen naast het toezicht dat zij
                                                 gezocht kan worden bij de LRSO (Landelijke       uitvoeren, de ondernemer op verschillende
                                                 redactie standaard teksten
                                                 omgevingsvergunningen).
                                                                                                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>vlakken ook adviseren en eventueel              gestart of zijn de ZZS afgevoerd en worden       score van 65% voor bedrijven dat aan de
doorverwijzen naar de juiste specialist.        deze niet meer gebruikt.                         informatieplicht energiebesparing voldoet.
Zeer Zorgwekkende Stoffen                       (LPG-)tankstations                               Gemeente Oostzaan kreeg hiervoor zelfs de
Stoffen die gevaarlijk zijn voor mens en milieu Bij 46 controles van reguliere tankstations zijn eervolle Energy Award Gemeenten 2019 van het
omdat ze bijvoorbeeld kankerverwekkend zijn,    36 overtredingen geconstateerd. Daarnaast zijn   Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
de voortplanting belemmeren of zich in de       ook 9 LPG tankstations gecontroleerd waarbij 53  uitgereikt voor landelijk het hoogste
voedselketen ophopen. Mensen en ecosystemen     overtredingen zijn geconstateerd. De             percentage.
kunnen in contact komen met deze Zeer           overtredingen hadden vooral betrekking
Zorgwekkende Stoffen (ZZS) via het milieu       op de externe veiligheid. Denk daarbij aan het   Lachgas
(lucht, water of bodem), voedsel, de werkplek,  vulpunt en desbetreffende keuringen of de        Bij verschillende bedrijfscontroles is het
of via producten zoals huishoudchemicaliën. Het afstand tussen gevoelige objecten en risicovolle afgelopen jaar de opslag van lachgas ontdekt.
is een landelijk speerpunt om de risico's van   bedrijven. Alle overtredingen zijn inmiddels     Het wordt tegenwoordig veelvuldig gebruikt
ZZS voor mens en milieu te minimaliseren.       ongedaan gemaakt.                                door jongeren en het gebruik stijgt nog steeds.
                                                                                                 De opslag is in beginsel niet verboden maar
Ten aanzien van ZZS zijn we dit jaar bij de     Informatieplicht                                 voldoet vaak niet. Voor ons heeft het daarom
Omgevingsdienst een project opgestart om        Per 1 juli 2019 is er de informatieplicht        met het oog op verstrengde maatregelen een
inzicht te krijgen waar deze stoffen in ons     energiebesparing. Dit betekent dat bedrijven     verhoogde prioriteit gekregen bij toezicht en
werkgebied vrij kunnen komen en in welke        moeten rapporteren welke energiebesparende       handhaving voor 2020.
hoeveelheden. Voor de bedrijven die onder het   maatregelen ze hebben uitgevoerd.
bevoegd gezag van de Gedeputeerde Staten                                                         Ter voorbereiding is er gestart met een
valt hebben wij een vooronderzoek uitgevoerd.   De Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) is ter          informatieonderzoek waarbij de verschillende
Eind van het jaar zijn de verzoeken om de       ondersteuning gestart met het informeren van     locaties in kaart zijn gebracht.
gegevens over de emissie van ZZS naar lucht     bedrijven over de verplichtingen van deze
en water te overleggen verstuurd. Bij de        wetgeving. Alle vijftien gemeenten zijn op       Weeelabex
gemeentelijke bedrijven inventariseren we waar  eenduidige wijze aangepakt. Binnen ons           Het onderzoeksrapport over e-waste is gedeeld
het vrij kan komen. In 2019 zijn er circa 20    werkgebied vallen twee gemeenten landelijk       met de landelijke werkgroep metaalbranche.
bedrijven gecontroleerd waar ZZS vrij kan       zeer positief op vanwege het hoge                Het onderzoek heeft bijgedragen aan een
komen. Bij deze bedrijven is een uitvraag       scoringspercentage. De gemeente Oostzaan         landelijke verduidelijking over
                                                haalde een score van 72,5% en Uitgeest een
 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>vergunningplichting bij inzameling/verwerking   wetgeving aangaande asbestdaken aanhangig      Landelijk zijn er ontwikkelingen gaande met
van e-waste.                                    zal worden gemaakt bij de Tweede Kamer. De     betrekking tot een eventueel algeheel
                                                tendens is echter wel en zo ook geïnformeerd   vuurwerkverbod. Er wordt druk gespeculeerd
Binnen onze dienst heeft het effect gehad op de vanuit het ministerie van Infrastructuur en    over wetswijzigingen. Wij houden dit
bewustwording van de betreffende gevaarlijke    Waterstaat dat het wenselijk is om             nauwlettend in de gaten zodat bij veranderingen
stoffen, waardoor integraal controles kunnen    inwoners/ondernemers te blijven bewegen tot    er snel gehandeld kan worden met het oog op
worden uitgevoerd in de regio. Het onderzoek is saneren over te gaan. De Omgevingsdienst is    2020.
verwerkt als onderdeel desbetreffende           daarom de inventarisatie blijven monitoren en
checklisten en zal ter ondersteuning gebruikt   ontwikkelt een voorlichtings- en               Incidenten en calamiteiten
gaan worden voor toezicht.                      stimuleringsbeleid. Dit zal veel raakvlakken
                                                hebben met het al geschreven beleid voor het
Asbestdaken                                     verbod. Verschil zal hier zijn dat er een meer
In de eerste vier maanden is samen met          adviserende en pragmatische toon wordt         In 2019 zijn wij 25 keer geïnformeerd over
gemeenten en andere belanghebbenden             aangehouden.                                   incidenten of ongewone voorvallen. Dit heeft
organisaties, bepaald welke strategie en
                                                                                               betrekking op branden waarbij mogelijk
handelswijze wij zouden inzetten in aanloop     Begin van het jaar betrof het aantal daken     milieuschade kan ontstaan of is ontstaan,
naar het asbestdakenverbod. Het plan van        6.466 daken en 724.609m2 asbest. Aan het       bijvoorbeeld door asbest, lekkage van
aanpak werd hierin geschreven en afgestemd.     eind van het jaar waren dit 6.278 daken en     bodemverontreinigende stoffen of ernstige
Bij het uitrollen van het communicatietraject   691.847m2 asbest.                              bedrijfsstoringen die mogelijk milieuschade
gedurende mei kwamen de eerste geruchten tot
                                                                                               veroorzaakten of konden veroorzaken.
stand dat het verbod zoals eerder bedoeld       Vuurwerk
eventueel geen doorgang zal vinden of dan wel   Gebiedsbreed zijn er 76 fysieke controles      Strafrechtelijke beschikkingen
in een gewijzigde vorm.                         geweest bij 33 bedrijven. Er is 12 keer een    Er zijn drie Proces-verbalen (Pv) opgesteld voor
                                                waarschuwing gegeven en 2 keer een             het overschrijden van de geluidsvoorschriften
In juni 2019 heeft de Eerste Kamer              Bestuurlijke strafbeschikking milieu (Bsbm).   en het niet hebben van een geluidbegrenzer.
daadwerkelijk tegen het verbod op asbestdaken   opgesteld. Dit was voor een te smal gangpad en Voor vier overtredingen zijn Snelle Afwikkeling
gestemd. Het verbod zou leiden tot grote        voor vuurwerk dat binnen handbereik lag van    Milieuzaken (SAM-verbalen) opgesteld. De
financiële en operationele lasten. De gevolgen  de consument. Na afloop van de controles is de overtredingen waren afvaldumping, het
van dit besluit zijn nog niet geheel duidelijk  boekhouding opgevraagd waarvan in het eerste   verwijderen van asbest niet door een daartoe
maar de verwachting is dat er geen vernieuwde   tertaal een terugkoppeling zal worden gegeven.
                                                                                                                                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>gecertificeerd bedrijf en voor het niet melden   Klachten
van een ongewoon voorval.
Bij negen overtredingen is het gekomen tot een
Bsbm. De overtredingen waren het slopen
zonder sloopmelding terwijl daarbij asbest is of
zal worden verwijderd, het verwijderen van
asbest niet door een daartoe gecertificeerd
bedrijf, het overschrijden van de
geluidsvoorschriften, niet melden van
bedrijfsvoering (grootschalige
gasflessenopslag), vuurwerkopslag, lozen
                                                 Energie
vethoudend afvalwater op schoonwaterriool,
niet melden BUS-sanering en voor een foutieve                                                     Tegelijkertijd met het spoor van de EED,
opslag van bodembedreigende stoffen.                                                              gebruiken wij de erkende maatregelenlijst bij
                                                                                                  bedrijfscontroles. Op deze lijst staan
Ten slotte zijn er vier boeterapporten opgesteld                                                  maatregelen zoals dubbel glas, hr-ketels en
voor het verkopen van alcohol aan                                                                 energiezuinige verlichting. Als een bedrijf
minderjarigen en het verkopen van alcohol                                                         maatregelen van deze lijst treft, geeft het zeker
zonder drank- en horecavergunning.                                                                invulling aan de besparingsplicht.
Asbest en Bodem                                                                                   Ter ondersteuning kan een datalogger geplaatst
                                                                                                  worden om inzicht te krijgen in het
                                                 De Europese Energie-Efficiency Richtlijn (EED)
                                                                                                  energieverbruik. De datalogger meet of
                                                 bevat verplichtingen voor grotere bedrijven. Met
                                                                                                  installaties optimaal staan ingeregeld, of er in
                                                 als doel om meer maatregelen te treffen voor
                                                                                                  het pand voldoende is geïsoleerd en welke
                                                 het besparen van energie. Bij een energie-audit
                                                                                                  besparingen er te realiseren zijn.
                                                 wordt via een systematische aanpak informatie
                                                 verzameld over het actuele energieverbruik van
                                                 een onderneming.
 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Advisering                                      betrokkenheid van inhoudelijk deskundige           juli een tijdelijk handelingskader opgesteld. Zo
Warme overdracht bodemtaken                     ambtenaren van de gemeenten en                     moet men bij grond- of baggerwerkzaamheden
Met de aanstaande inwerkingtreding van de
                                                omgevingsdiensten.                                 altijd onderzoek uitvoeren op PFAS. Wanneer
Omgevingswet vindt voor een aantal taken die
                                                                                                   grond voldoet aan de normen uit het tijdelijk
wij uitvoeren een herverdeling van
                                                In 2019 hebben wij diverse voorbereidingen         handelingskader, is grondverzet mogelijk. Naar
bevoegdheden plaats. De herverdeling zorgt ook
                                                getroffen voor de overdracht van de                verwachting volgt eind 2020 een definitief
voor een wijziging in bevoegd gezag inzake de
                                                bevoegdheden. Daarnaast hebben wij zitting         handelingskader.
taken voor bodemverontreiniging. Deze
                                                genomen in een klankbordgroep en een
bevoegdheden en taken gaan dan over van de
                                                ambtelijke werkgroep Warme overdracht              Het tijdelijk handelingskader zorgde voor
provincie naar de gemeenten. Een onderdeel
                                                bodemtaken. Ook hebben wij een bijdrage            vertraging in de bouw en kreeg daarom
van deze overdracht is de verandering in
                                                geleverd, onder meer via een presentatie, aan      afgelopen jaar veel aandacht in de media. Om uit
bevoegd gezag voor de VTH-bodemtaken, zoals
                                                het Bestuurlijk Bodemberaad. Eind van het jaar     deze problematiek te komen, heeft de provincie
dat nu in de Wet bodembescherming geregeld
                                                is een start gemaakt met de screening van de       in samenwerking met de Omgevingsdiensten
is. Op dit moment voeren de vier
                                                locaties die vanaf 2021 mogelijk onder het         onderzocht wat de achtergrondwaarde is van
omgevingsdiensten deze namens de provincie
                                                bevoegd gezag van de gemeenten komen te            PFAS over de hele provincie. De
Noord-Holland uit. Het gaat hierbij zowel om
                                                vallen. Deze screening zullen wij in 2020          achtergrondwaarden geven aan hoeveel er van
toezicht, handhaving en vergunningverlening als
                                                presenteren bij de diverse gemeenten.              een bepaalde stof in het milieu zit. Voor PFAS
om de juridische en beleidsmatige advisering.
                                                                                                   bestonden eerder nog geen
                                                PFAS                                               achtergrondwaarden. Uit de uitkomsten van dit
In het landelijke Convenant Bodem en            PFAS (poly- en perfluoralkylstoffen) breken niet   onderzoek blijkt dat overal in Noord-Holland tot
ondergrond 2016-2020 hebben provincies en       af, kunnen zich makkelijk verspreiden in het       1,5 µg/kg PFAS in de grond zit. Grond tot die
gemeenten afgesproken om deze transitie zo      milieu en kunnen ophopen in dieren, planten en     waarde mag binnen de provincie Noord-Holland
goed mogelijk te laten plaatsvinden, zodat      het menselijk lichaam. PFAS vormen daarmee         gewoon worden verplaatst.
gemeenten, naar verwachting, vanaf 1 januari    een risico voor de gezondheid van mensen,
2021 in staat zijn de bodemkwaliteitszorgtaak   dieren en planten. Inmiddels zijn dan ook de       In 2020 zullen wij binnen ons werkgebied verder
goed uit te voeren. Dit proces staat bekend als meeste toepassingen verboden.                      onderzoeken welke bodemlocaties mogelijk
de ‘warme overdracht’. De Provincie Noord-
                                                                                                   verontreinigd zijn met PFAS. Wij zullen daarnaast
Holland heeft in 2018 hiertoe een plan van      Om ervoor te zorgen dat grond, dat verplaatst      de bodemkwaliteitskaarten van gemeenten
aanpak ‘Warme overdracht                        wordt, een andere plek niet verder vervuilt, is in binnen ons werkgebied aanvullen voor PFAS,
bodemkwaliteitszorgtaak” opgesteld, met
                                                                                                                                                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>zodat in de toekomst minder onderzoek hoeft te    Lood in de bodem                                 resultaten. Ook hebben wij diverse vragen van
worden gedaan.                                    Samen met gemeenten en Provincie Noord-          inwoners behandeld.
                                                  Holland hebben wij in 2019 een onderzoek
Stikstofproblematiek                              uitgevoerd naar lood in de bodem van             Energietransitie
Op 29 mei 2019 sprak de Raad van State uit dat    speelplaatsen. Op basis van beschikbare          Opgewekte energie hoeft niet alleen in de
het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet          informatie is een lijst opgesteld met potentieel gemeente zelf toegepast te worden. Sterker
langer gebruikt mag worden. Door deze             verdachte locaties, die in januari nader zijn    nog, juist regionale samenwerking kan hierin
uitspraak zijn veel bouwprojecten in Nederland    onderzocht. In ons werkgebied vroegen circa 30   een groot voordeel bieden. Dat geldt niet alleen
vertraagd of stilgevallen. Bij omgevingsdiensten  locaties om een nader onderzoek. Nergens zijn    voor onze regio, maar voor heel Nederland.
en gemeenten ontstond twijfel onder welke         loodgehalten gevonden die gezondheidskundig      Kortom; een omvangrijk en complex project
voorwaarde bestemmingsplannen nog                 een belemmering zijn voor de kinderen die in     met een hoge tijdsdruk, die een sterke
vastgesteld konden worden en hoe er               deze speeltuinen spelen. Het loodgehalte vroeg   samenwerkingsstructuur vergt. Daarom is
omgegaan moest worden met het aspect              wel op en vijftal locaties om, op termijn        gestart met een landsdekkend systeem van
stikstof bij (met name) bouwvergunningen. De      (bijvoorbeeld tijdens regulier onderhoud of bij  Regionale Energiestrategieën (RES). Door alle
Omgevingsdienst heeft als reactie hierop haar     het opnieuw inrichten van de speelplaats), extra regio’s bij elkaar op te tellen (energievraag en
gemeente geadviseerd hoe zij met de               maatregelen te treffen om contact met de grond   energieaanbod) wordt duidelijk hoe en met welk
stikstofproblematiek om moeten gaan. Om grip      te beperken. Deze maatregelen zijn inmiddels     tempo we in Nederland samen invulling kunnen
te houden op de stikstofproblematiek zijn wij     genomen, of ingepland tijdens het reguliere      geven aan het klimaatakkoord van Parijs. De
aangesloten bij de werkgroep                      onderhoud. Denk daarbij aan het permanent        Provincie Noord-Holland is verdeeld in tweeën.
stikstofproblematiek van de provincie Noord-      afdekken van bodem door boomschors of het        Noord-Holland Noord (NHN) en Noord-Holland
Holland. De colleges en raden zijn meegenomen     vervangen van de bovengrond door een schone      Zuid (NHZ). Binnen de regio NHZ werken de
in de voortgang van het dossier en de             grondlaag.                                       gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem,
gemeentes worden ondersteund bij het op gang                                                       Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort
houden van de vergunningverlening. Omdat nu       Binnen dit project hebben wij afspraken gemaakt  samen aan de input voor RES. Voor dit proces is
voor ieder project bepaald moet worden wat de     met de gemeenten en scholen over de              een regiegroep samengesteld, die bestaat uit
stikstofeffecten zijn, heeft de uitspraak geleidt communicatie naar inwoners en hebben wij         ambtenaren van de betrokken gemeenten. Wij
tot een grote toename van adviesvragen met        bewonersbrieven voorbereid om huiseigenaren      vervullen een ondersteunende rol binnen dit
betrekking tot Natuurbescherming aan de ODIJ.     rondom de speelplaatsen vooraf te informeren     proces. Voor de regio NHN, met daarin ook
                                                  over de werkzaamheden en achteraf over de        gemeenten uit ons werkgebied, hebben wij wel
                                                                                                   een coördinerende rol vervuld. Dit doen wij voor
 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>de gemeenten Landsmeer, Oostzaan en               hard gemaakt voor een regulerende                voorziening van het Digitaal Stelsel
Wormerland.                                       normstelling voor vervoersgerelateerde           Omgevingswet (DSO-LV) verloopt via
                                                  emissies. Nu de komst van een dergelijke         Digikoppelingen. ODIJ heeft alle digikoppelingen
Green Deal Zorg                                   normstelling is vastgelegd in het klimaatakkoord gereed en zal begin 2020 aansluiten op het
De Green Deal Zorg is een initiatief vanuit de    zijn wij gevraagd inhoudelijk te adviseren op de DSO.
zorgsector, dat wordt gesteund door de            vormgeving en implementatie van de
overheid en het bedrijfsleven. Doelstelling is om normstelling.                                    Om ons samen met gemeenten en
naast het terugdringen van CO2, zuiniger                                                           ketenpartners verder voor te bereiden op de
gebruik te maken van grondstoffen en te zorgen    Omgevingswet                                     implementatie van de Omgevingswet
voor schoner water en een gezonde                 Bij een groot deel van onze gemeenten zijn wij   organiseren wij elke twee maanden een
leefomgeving. Bedrijven kunnen door gebruik te    onderdeel van het programmateam                  Omgevingstafel. Vorig jaar vond deze vijfmaal
maken van door de green deal erkende              Omgevingswet. Wij hebben daar een actieve        plaats. Aan de tafel wordt kennis gedeeld en
certificeringen aantonen dat er naleving          bijdrage bij onder meer het opstellen van de     gekeken via welke pilots wij kunnen
plaatsvindt van de vastgestelde                   Plannen van Aanpak en ondersteuning in pilots.   samenwerken. Per Omgevingstafel staat een
duurzaamheidscriteria. Negen zorginstellingen     Verder werken we mee met de inventarisatie       bepaald thema centraal. In 2019 is aandacht
in onze regio hebben het afgelopen jaar deze      van werkprocessen en hoe deze er onder de        besteed aan de volgende onderwerpen:
certificering behaald.                            Omgevingswet uit moeten komen te zien.           integraal werken, bruidsschat en
                                                                                                   overgangsrecht, werkprocessen en het
De ODIJ organiseert daarom dan ook                Ter ondersteuning van de Omgevingswet is er      omgevingsplan.
kennisbijeenkomsten voor zorginstellingen in      het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het
het werkgebied. Gedacht kan worden aan de         DSO biedt het digitale loket waar
bijeenkomst in het Reinaldahuis te Haarlem op     initiatiefnemers, overheden en
29 mei. Resultaat van dit soort                   belanghebbenden snel kunnen zien wat is
kennisbijeenkomsten is dat er samenwerking        toegestaan in de fysieke leefomgeving en waar
ontstaat tussen de regionale zorginstellingen.    vergunningen kunnen worden aangevraagd en
                                                  meldingen worden ingediend. Aansluiten op de
Wetgevingsontwikkeling                            Landelijke voorziening bekendmaken en
klimaatakkoord                                    beschikbaar stellen (LVBB) en het onderdeel
In aanloop naar het klimaatakkoord hebben wij     Aanvragen en melden is verplicht. Het
samen met collega omgevingsdiensten, ons          elektronisch berichtenverkeer met de landelijke
                                                                                                                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                   2. IJmond                                        de gemeenten bij het informeren van bewoners
Regio IJmond                                                                                        en het beantwoorden van vragen.
Tot de gemeenten in de regio rekenen we
                                                   Advisering                                       Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en
Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen.
                                                   Wettelijk adviseurschap                          Milieu (RIVM) heeft begin 2019 onderzoek
De regio kenmerkt zich door de aanwezige zware
                                                   Het adviseurschap is zeer divers waarbij het kan verricht naar de samenstelling van de
industrie, havens, transport en visserij, dicht op
woon- en recreatiegebieden. Een groot deel van     gaan om het verwijderen van een ondergrondse     grafietregens en hieruit blijkt dat het zware
de aanwezige natuur in de regio IJmond is
                                                   tank, het verplaatsen van schrot opslag, tot het metalen en PAK’s bevat. Het RIVM werkt
daarnaast aangewezen als Natura2000-gebied. Dit
levert een spanningsveld op waarvan de             schrappen van geurvoorschriften. Deze activiteit momenteel aan een voorstel voor een
IJmondgemeenten in 1999 besloten dat dit in
gezamenlijkheid geadresseerd moest worden.         heeft de ODIJ 85 keer uitgevoerd voor IJmond     vervolgonderzoek voor wat betreft grafiet en de
Daarmee was Omgevingsdienst IJmond geboren.        gemeenten.                                       gezondheidseffecten. Ook de IJmondgemeenten
De gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen                                                         en Omgevingsdienst IJmond zijn aangesloten bij
hebben in de loop van de jaren gezamenlijk beleid  De meeste aandacht in de regio gaat echter uit   dit onderzoek en nemen deel aan de
ontwikkeld op het gebied van onder meer
luchtkwaliteit, bodembeheer en mobiliteit.         naar Tata Steel BV. Hoe de CO2-emissies zich     klankbordgroep.
                                                   verhouden tot de luchtkwaliteit in de regio.
                                                                                                    Meten van de luchtkwaliteit
                                                   Grafietregens                                    Er staan in de IJmond vijf meetpunten die de
                                                   In de tweede helft van 2018 ondervond de         luchtkwaliteit in de gaten houden. De metingen
                                                   IJmond en specifiek Wijk aan Zee overlast van    worden uitgevoerd om inzicht te krijgen in de
                                                   grafietregens en stof, komende vanaf het Tata-   concentratieniveaus van luchtverontreinigende
                                                   terrein. Het aantal vragen van inwoners over de  componenten in dit gebied, het volgen van het
                                                   effecten van deze overlast op de gezondheid is   trendmatig verloop van het concentratieniveau,
                                                   daardoor fors toegenomen. Door het               het vaststellen van de bijdrage van lokale
                                                   organiseren van diverse                          bronnen aan de luchtverontreiniging en het
                                                   bewonersbijeenkomsten (in 2018 door provincie    vergelijken van metingen met
                                                   Noord-Holland en GGD Kennemerland) en in         luchtkwaliteitsnormen. Elk jaar publiceert
                                                   2019 door Tata Steel, zijn de bewoners extra     Provincie Noord-Holland een datarapportage. De
                                                   geïnformeerd en zijn vragen en zorgen van        IJmondgemeenten houden via het meetnet de
                                                   bewoners geïnventariseerd. Ook de gemeenten      vinger aan de pols
                                                   waren bij deze avonden aanwezig om met de
                                                   bewoners in gesprek te gaan. Wij ondersteunen
 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Platform Milieu en Gezondheid                     projectleider te leveren voor het begeleiden van   van luchtkwaliteit in hun omgeving. ODIJ is
Tijdens het platform milieu en gezondheid         het visieproces. Een eerste opdracht aan de        betrokken bij het project via de werkgroepen
komen IJmondgemeenten, ODIJ en de GGD bij         projectleider wordt het, in samenspraak met de     die onder andere dieper ingaan op de
elkaar. Aan het overleg nemen bestuurders en      deelnemende partijen, opstellen van een            interpretatie van de resultaten. Hiernaast
ambtelijk vertegenwoordigers deel. Het doel van   startnotitie die in begin 2020 zal worden          vervullen wij de rol als link tussen het project
het overleg is om elkaar te informeren. Wij       geleverd.                                          en de gemeenten om partners op de hoogte te
bereiden, samen met de voorzitter, de                                                                houden van de laatste ontwikkelingen. ODIJ
vergaderingen voor en voeren het secretariaat     Schone Lucht Akkoord                               heeft daartoe de beoogde aanpak afgestemd
van het overleg.                                  De IJmondgemeenten hebben het Schone Lucht         met de portefeuillehouders milieu.
                                                  Akkoord (SLA) ondertekend. Het SLA heeft als
Visie Luchtkwaliteit                              doel in 2030 50% gezondheidswinst door             Schiphol
In 2019 is besloten gezien de actuele             schonere lucht te bewerkstelligen ten opzichte     2019 was een overgangsjaar voor het
ontwikkelingen zoals de overlast omtrent          van 2016. De Omgevingsdienst IJmond (ODIJ)         Schipholoverleg. Nadat eind januari het
grafietregens en stof rondom de luchtkwaliteit in heeft de opdracht samen met de gemeenten,          Schipholoverleg was vastgelopen heeft de regio
de regio, de lopende visie te herijken. Aan ons   GGD en andere betrokken partijen een               ingezet op de gezamenlijke lobby van de BRS
is gevraagd dit proces te initiëren. Daaruit      uitvoeringsplan te maken en dit vervolgens uit     (bestuurlijke delegatie in de Omgevingsraad
kwam naar voren dat de wens bestaat de            te voeren. Er wordt daarbij ook gekeken naar       Schiphol). Die heeft erin geresulteerd dat
nieuwe visie Luchtkwaliteit breder en integraler  eventuele overlap en/of versteviging van de        vrijwel alle standpunten van de BRS door de
op te pakken. Dit betekent dat er tevens een      nieuw op te stellen Visie Luchtkwaliteit. Namens   minister en de Tweede Kamer zijn
verbreding van partijen plaats zal vinden die     de IJmond gemeenten neemt ODIJ deel aan de         overgenomen. De insteek die nu geldt is dat
deelnemen aan het visieproces. Naast de           Pilot Industrie. Het doel van de pilot is om       eerst sprake moet zijn van aantoonbare
IJmondgemeenten en ODIJ zullen ook ODNZKG         inzicht te krijgen in welke condities noodzakelijk hinderbeperking voordat Schiphol verder kan
(Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied), de        zijn voor scherpe vergunningverlening. De          groeien. Belangrijk bestuurlijk aandachtspunt
Provincie Noord-Holland en de GGD                 uitkomsten van de pilot zullen worden toegepast    was de noodzaak van het vastleggen van het
Kennemerland deelnemen aan het opstellen van      om de vergunningverlening in de IJmond             nieuwe stelsel van baangebruik in het
de nieuwe visie. Deze nieuwe visie, wordt net     gemeenten te verbeteren.                           luchthavenverkeersbesluit (LVB). De
zoals de huidige visie, uitgewerkt in een pakket                                                     handhaving kan dan eindelijk goed ter hand
aan concrete maatregelen, die bijdragen aan de    Hollandse Luchten                                  genomen worden. ODIJ heeft zich, conform de
verbetering van de luchtkwaliteit. Provincie      Hollandse Luchten is een citizen science project   nieuw vastgestelde regionale bestuurlijke
Noord-Holland heeft aangeboden een                waar burgers worden betrokken bij het meten        agenda, speciaal ingezet op de bestuurlijke
                                                                                                                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>ondersteuning om de nachtelijke vlieghinder         in Heemskerk op basis waarvan nu afspraken       GreenBiz
tegen te gaan. Een hinderbeperkende                 worden gemaakt met individuele bedrijven.        ODIJ is zich er van bewust dat met alleen
maatregel, het aanvliegen in de nacht in een                                                         handhaving de hoge ambities niet kunnen
hoog en smal vliegpad op de Zwanenburgbaan          In de IJmond is er als resultaat een toename     worden gehaald. Daarom ondersteunt zij
is gehonoreerd. Hiernaast heeft de ODIJ             behaald van het aantal spitsmijdingen per        bedrijven daar ook bij in een stimuleringsspoor.
deelgenomen aan ambtelijk overleg over de           werkdag van 460 in 2019 met een totaal van       Deze ondersteuning voeren we met succes uit in
luchtvaartnota, de herziening van de indeling       2575 per dag. Dit is een CO2 reductie van 1020   GreenBiz verband. GreenBiz is er voor en door
van het luchtruim en heeft zij advies uitgebracht   ton CO2.                                         ondernemers onder het motto; Samen Sterk
over de evaluatie van de Omgevingsraad                                                               Samen Duurzaam. Op bijna alle
Schiphol.                                           TransitieVisie Warmte                            bedrijventerreinen in de IJmond is een
                                                    De ODIJ heeft op basis van de verkenning         werkgroep GreenBiz actief. Eind 2018 is door de
Programma’s en projecten                            TransitieVisie Warmte verder gewerkt aan een     ondernemers zelf hiervoor een Vereniging
IJmond Bereikbaar                                   vervolg voor de IJmondgemeenten. In de           GreenBiz opgericht waar alle IJmondiale
Wij hebben de mobiliteitstransitie tot speerpunt    IJmond is in overleg met gemeente Beverwijk,     stimuleringsprojecten onder komen te vallen. Zo
gemaakt. Hiervoor was zowel een verbreding als      Velsen en Heemskerk een gezamenlijk proces       zijn de ondernemers samen met de ODIJ op
een verdieping van het programma nodig.             opgestart voor een aanbesteding en is in         weg om de doelen van de energietransitie en
Centraal hierin staat de mobiliteitsscan die per    oktober gekozen voor bureau Overmorgen.          het Klimaatakkoord te gaan realiseren. Deze
bedrijf of per bedrijventerrein inzicht biedt in de In het derde tertaal is gestart met het proces   samenwerking is bijzonder en uniek in
mogelijkheden om de mobiliteit van en naar het      van de transitie. Volgens planning is er voor de Nederland. De rol van ODIJ is informeren over
bedrijf slimmer en duurzamer in te richten. Op      zomervakantie van 2020 een TransitieVisie        de ontwikkelingen in de energietransitie, het
basis van de uitkomsten worden afspraken            Warmte in deze gemeente.                         aanbieden van instrumenten die bijdragen aan
gemaakt over; het verminderen door                                                                   energie besparing en het opwekken van
thuiswerken, flexwerken en teleconferencing,        Voor Uitgeest is de TransitieVisie eind 2019     duurzame energie.
veranderen door fiets, OV, deelmobiliteit en        opgesteld en vastgesteld door de raad. In 2020
samenrijden en verduurzamen door inzet van          wordt in Uitgeest verder gegaan met de           Op de pagina van desbetreffende gemeente
zero emissie aandrijvingen. Voor de nieuwe          wijkuitvoeringsplannen (WUP) voor de wijken      kunt u meer vinden over de resultaten.
aanpak is samengewerkt met bestaande                Oude Dorp en De Koog.
partners, maar zijn ook actief nieuwe bedrijven
geworven. Zo is als eerste succesvolle pilot een
bedrijventerrein scan gemaakt van de Trompet
 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Regionaal energiebesparingsprogramma 2019-      Regeling Reductie Energie                       GPR Gebouw, circulair bouwen en verbouwen
2021                                            Op 1 oktober 2019 is naar aanleiding van het    Het Projectplan GPR Gebouw is voorbereid
Meer dan één miljoen heeft de Provincie Noord-  Urgenda-vonnis van oktober 2018 de Regeling     waarbij er bijeenkomsten zijn georganiseerd
Holland beschikbaar gesteld voor                specifieke uitkering Reductie Energiegebruik    voor IJmond gemeenten in het stadhuis
energiebesparing voor particuliere huishoudens. (RRE) gepubliceerd. Het betreft een regeling om Beverwijk. Uitkomst is dat Circulair bouwen is
De gemeentes leggen zelf ook ruim één miljoen   snelle en eenvoudige                            opgenomen in de nieuwe versie van GPR
bij ter co-financiering (50%).                  energiebesparingsmaatregelen bij de eigen       Gebouw alsmede in het werkprogramma van
                                                woning van inwoners te helpen realiseren. Tot   2020. Aankomend jaar zal vanuit het op te
In 2019 is de regionale samenwerking opgezet.   14 november hebben de gemeenten aanvragen       stellen Plan van Aanpak een voorstel van
Ambtelijk is er een structureel werkoverleg     kunnen indienen. De regeling legt de focus op   uitwerking en vervolgtraject uitgerold worden.
ingesteld en worden ervaringen met elkaar       vouchers voor maatregelen en vraagt de
uitgewisseld. Iedere gemeente heeft dan ook     gemeenten om een uitvoeringsplan dat in relatie Schooldakrevolutie
een duurzaamheidscoordinator toegewezen.        staat tot de bestaande duurzaamheidsplannen     Schooldakrevolutie (SDR) is een stichting die
ODIJ treedt bij dit overleg op als penvoerder.  van de gemeente. Wij hebben de gemeenten        met steun van het rijk en Provincie Noord-
Voor de uitvoering van het programma wordt      aangeboden om binnen deze zeer korte            Holland zonnepanelen op schooldaken wil
samengewerkt met onderstaande partners aan      aanvraagtermijn een gezamenlijke aanvraag in    helpen realiseren. ODIJ heeft de rol om
de volgende projecten:                          te dienen. In de gemeenten Velsen, Beverwijk,   betrokken partijen met elkaar te verbinden en
- Duurzaam Bouwloket: energieloket,             Heemskerk en Uitgeest is een aanvraag gedaan    volgt de uitvoering van de projecten van SDR
wijkaanpakken, inkoopacties,                    om 10.500 woningeigenaren te bereiken met       met de scholen. SDR heeft voor de uitwerking
infraroodtrainingen, bewonersbijeenkomsten en   advies (met besparingsacties) of een pakket     van plannen rechtstreeks contact met
spreekuren.                                     met kleine maatregelen. Deze aanvraag is in     schoolbesturen en scholen. Het project
- Stichting Huizenaanpak: VVE aanpakken,        december 2019 gehonoreerd en wordt in 2020      continueert in 2020. Gedurende het jaar heeft
zonnepanelen acties, monumenten en              uitgevoerd door ons. De subsidiebedragen zijn:  ODIJ contacten gehad en diverse overleggen
historische gebouwen, buurtonderhoudsplan,      Beverwijk € 222.842,- Heemskerk € 225.555,-     gevoerd met gemeenten (Uitgeest, Beverwijk,
individuele aanvragen en grootschalige          Uitgeest € 89.790.- en Velsen € 83.528. Alle    Heemskerk en Velsen) en SDR, om SDR een
wijkaanpak jaren ’95.                           bedragen zijn inclusief btw.                    platform te geven voor presentatie en inpassing
- Duurzame Huizen Route: jaarlijkse open                                                        in gemeentelijke plannen met scholen. In
huizenroute.                                                                                    november heeft SDR met ODIJ een presentatie
- Energie: collectieve zonnepaneleninkoop                                                       gegeven bij het overleg schoolbesturen in
acties.                                                                                         Velsen. Schoolbesturen uit Heemskerk en
                                                                                                                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Beverwijk waren ook hierbij aangesloten. SDR
heeft als resultaat van deze presentatie een
nieuw aantal afspraken gemaakt met scholen in
de buurt. Resultaten zijn er dan ook al behaald,
gedacht kan worden aan Basisschool De Wissel
(Uitgeest) dat deel nam en vervolgens besloten
heeft om zonnepanelen te plaatsen.
 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>jaarverslag 2019
                                                       2.1 Beverwijk                               beoogd worden de aanvullende maatregelen
Beverwijk                                                                                          vast te leggen, zodat de geluidsproductie door
Takenpakket
                                                   In dit hoofdstuk leest u over de projecten die  het transformatorstation verder zal worden
 Basistakenpakket
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Beverwijk        beperkt.
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering
 Toezicht Drank en Horecawet                      uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 Toezicht bij evenementen                                                                         Toezicht en handhaving
                                                   gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
Toelichting                                        projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 2.
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en
handhaving op het gebied van milieu door           Vergunningverlening
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.
                                                   Voor het transformatorstation nabij de
                                                   Zeestraat is de definitieve omgevingsvergunning
                                                                                                   Gebiedsinventarisatie
                                                   gepubliceerd. Drie partijen zijn hiertegen in
                                                                                                   Laatste kwartaal van 2019 is gestart met een
                                                   beroep gegaan bij de Raad van State.
                                                                                                   gebiedsinventarisatie op het bedrijventerrein
                                                   Omwonenden hebben aangegeven zich grote
                                                                                                   ‘IJmond Business Park’. De inventarisatie had
                                                   zorgen te maken over het geluid dat door het
                                                                                                   twee doelen. Primair doel was: Vanwege de vele
                                                   transformatorstation wordt geproduceerd.
                                                                                                   wisselingen van bedrijven en hierdoor niet meer
                                                   Hiervoor is de aanvrager voornemens
                                                                                                   bekend zijn in ons systeem zorgen dat het
                                                   aanvullende maatregelen te nemen, waaronder
                                                                                                   bedrijvenbestand up to date is.
                                                   het volledig inpakken van de transformatoren.
                                                   In 2020 zal de omgevingsvergunning worden
                                                   behandeld door de Raad van State. Ook zal
                                                                                                                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>In het kader van informatie en risicogericht       Klachten
toezicht was er ook een secundair doel. Het
inzichtelijk maken welke bedrijfsafvalstoffen vrij
komen en welke afvalvervoerders deze afvoeren
in verband met circulaire economie. De totale
afzet blek 320.000 kilogram te zijn waarvan
verreweg het meest afval bestond uit gemengde
metalen, restafval, ijzer en staal.
Strafrechtelijke beschikkingen
Er is één een bestuurlijke strafbeschikking
milieu opgelegd voor een foutieve opslag van       Energie
bodembedreigende stoffen. Voor twee                                                                 balans tussen het mogelijk maken van het
overtredingen is een proces-verbaal horeca                                                          evenement en het bereiken van een acceptabel
opgelegd voor het overschrijden van                                                                 hinderniveau voor de omgeving. Hiertoe is per
geluidsvoorschriften (1 Beverwijk, 1 Wijk aan                                                       onderdeel maatwerk geleverd in geluidsnormen
Zee). Bij één overtreding is een SAM-verbaal                                                        en meetpunten. Op de meeste locaties (podia)
opgelegd voor een milieuovertreding op de                                                           is een goede balans bereikt tussen evenement
openbare weg. Ten slotte zijn er drie                                                               en omgeving. Dit bleek doordat de norm goed
boeterapporten uitgedeeld voor het verstrekken                                                      werd nageleefd en de geluidbelasting bij
van alcohol aan een minderjarige.                                                                   woningen acceptabel was. Op één locatie bleek
                                                                                                    vorig jaar dat de omliggende woningen
Asbest en bodem
                                                   Evenementen                                      onevenredig zwaar belast werden door het
                                                   Er zijn 14 evenementen gecontroleerd. Voor de    geluid. Er is daarom onderzocht of door
                                                   Feestweek Beverwijk is het aspect geluid         aanpassingen op locatie een betere situatie
                                                   interessant om te vermelden. Naar aanleiding     gecreëerd werd. Dit bleek maar beperkt het
                                                   van de bevindingen in het jaar ervoor (2018), is geval, er werd namelijk nog steeds overlast
                                                   een verbetertraject ingezet op de geluidnormen   ervaren en te hoge geluidwaardes gemeten. De
                                                   in de vergunningen. Het uitgangspunt is de       bevindingen van dit jaar zullen de basis vormen
                                                                                                    voor de advisering van volgend jaar.
 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                 resultaten gecommuniceerd met huurder en        rondom de Pijp. Dit jaar is gebleken dat
Advisering                                       verhuurder en GGD. Er is op basis hiervan geen  uitbreiding van bedrijfsactiviteiten op
                                                 nadere actie noodzakelijk. De grondwater-       gespannen voet staat met deze visie. Daarom
                                                 monitoring is uitgevoerd in november 2019. De   heeft dit jaar vaker afstemmingsoverleg
                                                 beoordeling van de rapportage volgt in 2020.    plaatsgevonden tussen de ODIJ en de
                                                 Aagtenpark: Leeflaaginspectie heeft in oktober  gemeente. Doel is ervoor zorg dragen dat
                                                 plaatsgevonden door ‘Ingenieursbureau Tauw’.    milieuontwikkelingen worden gecommuniceerd
                                                 In 2020 vindt er opnieuw monitoring plaats.     met de projectleider van de gemeente zodat
                                                 Aanvullende acties worden in overleg met de     tijdige communicatie met het bestuur wordt
                                                 gemeente uitgevoerd.                            gewaarborgd.
Begeleiding bodemlocaties
Wij adviseren in onderzoek naar de               Breestraat 89/Meerplein: De sanering vindt
mogelijkheden om terreinen te ontwikkelen dat    sinds december 2014 plaats via een              Programma’s en projecten
                                                 gecontroleerde verspreiding gedurende tien      GreenBiz
een grondwaterverontreiniging bevat. Op
                                                 jaar. Elk jaar wordt het grondwater gemonitord  Wij hebben verder gewerkt aan het opzetten en
terreinen waar er mogelijkheden op
                                                 en bepaald of de verontreiniging zich verspreid ontwikkelen van een Lokale energie markt (LEM
verspreiding zijn vindt in opdracht van de
                                                 zoals verwacht. Opdracht voor monitoring is     platform), dit is onderdeel van het Interreg 2
gemeente vindt controle plaats op de
                                                 verleend en resultaten van vorig jaar bevatten  zeeën project PECS. In 2019 is het LEM platform
verspreiding van middels het jaarlijks uitvoeren
                                                 geen bijzonderheden.                            officieel gelanceerd. Om de lokale energiemarkt
van grondwatermonitoring in de omgeving van
                                                                                                 goed te laten functioneren, heeft ODIJ zich
de verontreinigingen.
                                                 Ruimtelijk                                      voornamelijk gericht op het toevoegen van
De Pijp: Dit jaar is de spoedeisendheid van de
                                                                                                 duurzame zonnestroom productie. Om dit voor
grondwaterverontreiniging van bedrijfterrrein
                                                                                                 elkaar te krijgen is er in Beverwijk voor ruim
De Pijp beschikt. Onderzoek en voorbereiding
                                                                                                 4MW SDE+ subsidie aangevraagd, waarvan
zijn vanuit de Omgevingsdienst begeleid.
                                                                                                 3,2MW ook al toegezegd is. De toezegging is
Binnenluchtonderzoek resultaten zijn
                                                                                                 verdeeld over 32.000m2 dakoppervlak bij 10
gecommuniceerd met huurder en verhuurder.
                                                                                                 verschillende bedrijven en 14 individuele
Volgende grondwater-monitoring is in november
                                                 Dit jaar is door de Raad de visie               panden. Aan de afname zijde van het LEM
2020.
                                                 bedrijfsterreinen de Pijp/Wijkermeer            platform zijn er inmiddels twee bedrijven
Zeestraat 50: Op en rondom de locatie zijn
                                                 vastgesteld. Belangrijk uitgangspunt is de      gekoppeld, met een geschat jaarverbruik van
grote grondwaterverontreinigingen aanwezig.
                                                 toekomstige ontwikkeling van gevoelige functies 100.000 kWh.
Afgelopen jaar zijn de binnenluchtonderzoek
                                                                                                                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Uitvoering Duurzaamheidslening                   aanmerking. Het aantal VvE’s dat zich echter
Gemeente Beverwijk heeft in 2019 aan de          daadwerkelijk meldde voor een intakegesprek
Omgevingsdienst gevraagd om uitvoering te        bleef steken op 3. In 2019 is er in overleg met
geven aan de Duurzaamheidslening gemeente        de gemeente besloten om de VvE’s nogmaals te
Beverwijk. De gemeenteraad heeft voor de         benaderen en hen via een brief van de
leningen een budget van 1 miljoen euro           gemeente een kosteloze intake aan te bieden.
gereserveerd. Inmiddels hebben 72 inwoners       Op dit moment is het aantal van 11 intake
een lening aangevraagd en is aan 40 inwoners     gesprekken behaald. Op basis van de
een lening verstrekt voor een totaal van €       bevindingen tijdens de intake wordt een offerte
204.907,-. Het betreft 40 leningen voor          gedaan voor een energie maatwerkadvies. In
zonnepanelen. Eén aanvrager heeft ook            2019 zijn 8 offertes uitgebracht. Bij één VvE zijn
vloerisolatie uitgevoerd. Er zijn tot nu toe 426 inmiddels isolatiemaatregelen toegepast.
zonnepanelen geplaatst die jaarlijks circa
120.000 kWh aan elektriciteit produceren.
Verenigingen van Eigenaren
In de gemeente Velsen zijn wij sinds 2018 met
VvE’s in gesprek over het verduurzamen van
wooncomplexen. In 2018 organiseerden wij,
samen met de Stichting Huizenaanpak, een
informatieavond. Deze werd met 80 bewoners,
bestuurders en beheerders van VvE’s goed
bezocht.
Sinds deze informatieavond, doorlopend in 2019
zijn 400 VvE’s geïnventariseerd. Circa 10
daarvan kwamen in 2019 in aanmerking voor
een gratis intakegesprek en een
vervolg(advies)traject. De overige VvE’s komen
stapsgewijs in de komende twee jaar in
 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                       2.2 Heemskerk                                Toezicht en Handhaving
Heemskerk
Takenpakket
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Heemskerk
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering
 Toezicht bij evenementen                         uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 Bouw- en woningtoezicht                          gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
 Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet
                                                   projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 2.
Toelichting
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en         Vergunningverlening
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de                                                              Asbest en Bodem
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.
 Toezicht op de Wabo                              Voor de locatie van het Eye (voormalig
Waaronder RO- en bouw- en woningtoezicht.
                                                   filmmuseum) aan de Achterweg in het
                                                   duingebied van Heemskerk zijn we gezamenlijk
                                                   met Eye de risicocontouren behorende van deze
                                                   locatie, waar nitraatfilms worden opgeslagen,
                                                   opnieuw aan het bepalen. Dit om te kijken of
                                                   het mogelijk is deze contouren te verkleinen bij
                                                   een grotere opslag.
                                                                                                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Energie                                         gegevens geëvalueerd met de gemeente. Zoals   Binnen gemeente Heemskerk was de
                                                verwacht was het horecaconcentratiegbied rond handhavingstrategie voor drank en horeca
                                                de Ruysdaelstraat, Kerkweg, Kerkplein en      bedrijven leidend. De nadruk ligt op een
                                                Burgemeester Nielenplein de grootste bron van bestuurlijke aanpak bij overtredingen.
                                                aandacht. Om het naleven van de
                                                geluidsnormen te vergroten is geadviseerd om  Advisering
                                                op meerdere locaties geluidsbegrenzers toe te
                                                passen in 2020.
Klachten
                                                                                              Ruimtelijk
                                                                                              Programma’s en projecten
                                                                                              GreenBiz
                                                                                              In 2019 zijn wij begonnen met het uitvoeren
                                                                                              van energiescans op bedrijventerreinen. In
                                                Drank en horeca
Evenementen                                                                                   totaal is eind december bij 89 bedrijven een
Er zijn tien evenementen gecontroleerd. Voor de                                               energiescan uitgevoerd. Het komende jaar
Feestweek en koningsdag/nacht is er extra                                                     worden de deelnemende ondernemers begeleid
ingezet geweest op monitoring van het geluid                                                  bij het realiseren van energiebesparende
en veel bijgestuurd op het geluidsniveau wat                                                  maatregelen.
werd uitgezonden. Na de feestweek zijn de
 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>GreenBiz IJmond, ODIJ en gemeente                Op de Houtwegen/ De Waterwegen doen 7
Heemskerk hebben eind 2019 het initiatief        ondernemers mee met 8 daken, op De Trompet
uitgewerkt om te komen tot een GreenDeal         doen 8 ondernemers mee met 11 daken
bedrijventerreinen Heemskerk Energiepositief.    (waarvan 1 gevelconstructie) waarbij in totaal
Dit is met partijen uitgewerkt tot een GreenDeal ca. 3,5 megawatt duurzame energie
waarmee wij beogen verduurzaming te              geproduceerd kan worden.
stimuleren. Het geeft afkadering van diverse
lopende projecten, acties en initiatieven vanuit Milieubeleidsplan
GreenBiz, ondersteuning en ontzorging voor de    In het Milieubeleidsplan van gemeente
ondernemer en duidelijke informatie over de      Heemskerk staan actualiteiten en ambities op
mogelijkheden, besparingen, resultaten en        het gebied van leefbaarheid en duurzaamheid
verplichtingen. De Green Deal is via             gebundeld. Thema’s als energie, licht, geluid,
collegebesluit vastgesteld en een                veiligheid, luchtkwaliteit en mobiliteit komen
communicatietraject, campagne en fysiek          daarin voor. Voor de periode 2019-2022 is een
ondertekenmoment met alle partijen (op 12        nieuw milieubeleidsplan opgesteld, in een tijd
februari 2020) is in voorbereiding. Tevens heeft waar ook de ambitie anders is dan voorheen.
de Gedeputeerde Staten een positief besluit      We stoppen uiterlijk 2050 met het gebruik van
genomen in verband met ondersteuning bij het     fossiele brandstoffen, de economie wordt
project.                                         circulair en de luchtkwaliteit staat zo mogelijk
                                                 nog hoger op de agenda. De gemeente
Wij hebben daarbij verder gewerkt aan het        Heemskerk wil hieraan bijdragen op lokaal
opzetten en ontwikkelen van een Lokale energie   niveau en in de eigen organisatie.
markt (LEM platform). In 2019 is het LEM
platform officieel gelanceerd. Om de lokale      Overig
energiemarkt goed te laten functioneren, heeft   Er is gefaciliteerd bij het oprichten van een
ODIJ zich voornamelijk gericht op het            lokale energiecoöperatie, door potentiele leden
toevoegen van duurzame zonnestroom               te zoeken, ondersteuning te bieden bij het
productie. ODIJ heeft vanuit GreenBiz IJmond     opstellen van de statuten en aanvragen van
ondernemers actief benaderd om deel te nemen     subsidies. Met als resultaat dat er ondertussen
aan subsidieaanvraag (SDE) voor pv-panelen.      een actieve coöperatie is opgericht.
                                                                                                  24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019                                                                                  Toezicht en Handhaving
                                                        2.3 Uitgeest
Uitgeest
Takenpakket
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Uitgeest
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering
 Toezicht bij APV/evenementen                     uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 Toezicht op de Wabo                              gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
 Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet
                                                   projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 2.
Toelichting
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en         Vergunningverlening
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde                                                   Asbest en Bodem
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.
 Toezicht op de Wabo
Waaronder RO- en bouw- en woningtoezicht
                                                   Omdat het bestaande tankstation aan de
                                                   Spoorlaan is gesplitst van een garagebedrijf
                                                   moest voor het tankstation met deels
                                                   onbemande aflevering een vergunning worden
                                                   verleend. Tevens is daarvoor een rapportage
                                                   warmtebelasting opgesteld waarop positief
                                                   advies is ontvangen van de Veiligheidsregio
                                                   Kennemerland. Het tankstation moet in werking
                                                   zijn volgens deze rapportage en is verbonden
                                                   aan de verleende omgevingsvergunning.
 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Klachten
                                                                                                 Drank en Horeca
                                                                                                 Brandveiligheid
Energie                                        verbeterpunten geconstateerd. Deze
                                               verbeterpunten zijn besproken met gemeente
                                               en VRK.
                                               Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
                                               Voor 2019 was met de BUCH afgesproken dat         Ruimtelijk
                                               wij niet actief meer ging handhaven op de APV.
                                               De BUCH heeft een eigen BOA hiervoor
                                               aangenomen. Bij vragen of ondersteuning
                                               konden wij nog wel benaderd worden. In 2019
                                               zijn bijvoorbeeld geluidmetingen verricht bij een
                                               warmtepomp van een particulier. Rapportage
Evenementen
Er zijn elf evenementen gecontroleerd. Eén van hiervan is opgesteld en aan de gemeente           Advisering
deze evenementen is de huttenbouwweek dat      overlegd.
volgens afspraak één keer per vijf jaar een
vreugdevuur mag aansteken. De ODIJ heeft om
die reden het evenement bezocht en een aantal
                                                                                                                 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Wabo/BWT                                        In navolging van gemeente Heemskerk heeft        1,6 Megawatt doen er ook vijf bedrijven mee
                                                gemeente Uitgeest eind 2019 de Green Deal        met in totaal ca. 16.600 m2 dakoppervlak.
                                                Bedrijventerrein Uitgeest Energiepositief via
                                                collegebesluit vastgesteld en is hiertoe een     Haalbaarheidsonderzoeken Warmtenet
                                                aanpak voor communicatie, campagne en            Voor een mogelijk warmtenet zijn er quick
                                                ondertekenmoment door alle partijen in           scans uitgevoerd door HVC en DUEC. In 2020
                                                voorbereiding. Met de door GreenBiz              zal er een haalbaarheidsonderzoek worden
                                                IJmond/Omgevingsdienst IJmond uitgewerkte        gedaan voor een warmtenet voor minimaal 500
                                                Green Deal beogen wij verduurzaming te           woningen op basis van aquathermie in het Oude
                                                stimuleren. Het geeft afkadering van diverse     Dorp.
                                                lopende projecten, acties en initiatieven vanuit
                                                GreenBiz, ondersteuning en ontzorging voor de    Schooldakrevolutie
                                                ondernemer en duidelijke informatie over de      Schooldakrevolutie is een stichting die met
                                                mogelijkheden, besparingen, resultaten en        steun van het rijk en Provincie Noord-Holland
                                                verplichtingen.                                  zonnepanelen op schooldaken wil helpen
                                                                                                 realiseren. Antoine Tromp, oud-wethouder van
                                                                                                 de gemeente Uitgeest, heeft als vertrekkend
Programma’s en projecten                        Wij hebben in 2019 verder gewerkt aan het
GreenBiz                                        opzetten en ontwikkelen van een Lokale energie   ambassadeur van Schooldakrevolutie de eerste
Eind 2019 is begonnen met het uitvoeren van     markt (LEM platform). In april is het LEM        gesprekken met basisschool De Wissel gevoerd.
(voor ondernemers kosteloze) energiescans       platform officieel gelanceerd. Om de lokale      ODIJ heeft het gesprek met De Wissel
(door Klimaatroute) op het bedrijventerrein     energiemarkt goed te laten functioneren, heeft   voortgezet met als resultaat dat
Uitgeest-Noord en (jacht)havengebied. Het       ODIJ zich voornamelijk gericht op het            Schooldakrevolutie zelfstandig verder in dialoog
komende jaar worden 100 scans aangeboden en     toevoegen van duurzame zonnestroom               met de school de plannen verder heeft
worden de deelnemende ondernemers begeleid      productie. ODIJ heeft vanuit GreenBiz IJmond     uitgewerkt. Basisschool De Wissel heeft het
bij het realiseren van energiebesparende        ondernemers actief benaderd om deel te nemen     traject tot plaatsing van zonnepanelen eind
maatregelen. Door toekenning van de provincie   aan subsidieaanvraag (SDE) voor pv-panelen.      2019 succesvol afgesloten. ODIJ heeft op basis
Noord-Holland van een door ODIJ aangevraagd     Er doen vijf bedrijven mee met in totaal ca.     van haar ervaringen met Schooldakrevolutie
subsidie (OTW-regeling) kan dit vanuit GreenBiz 17.000 m2 dakoppervlak en 1,9 Megawatt           deze stichting in meer gemeenten een platform
aangeboden worden.                              energieproductie. Voor de energieproductie met   kunnen geven en gaat daarmee door in 2020.
 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                       2.4 Velsen
Velsen
Takenpakket                                                                                            Toezicht en Handhaving
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Velsen
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering
 Toezicht bij evenementen                         uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 Toezicht op de Havenverordening                  gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
Toelichting                                        projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 2.
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en
handhaving op het gebied van milieu door           Vergunningverlening
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.
 Toezicht op de Havenverordening
                                                                                                       Gebiedsinventarisatie
Waaronder toezicht op reparaties aan schepen en
de daarmee gepaard gaande veiligheid en                                                                Laatste kwartaal van 2019 is gestart met een
milieurisico’s, bunkeren, laden en lossen van
                                                   Op verzoek van Detailresult Logistiek voor de       gebiedsinventarisatie op het bedrijventerrein
gevaarlijke stoffen en afgifte van
scheepsafvalstoffen. Namens de gemeente wordt      locatie Olieweg 6 hebben wij een                    ‘Grote Hout’. De inventarisatie had twee doelen.
ook geadviseerd over ontheffingen en over
ligplaatstoewijzing.                               revisievergunning onder voorwaarden verleend        Primair doel was: Vanwege de vele wisselingen
                                                   voor een distributiecentrum, tankstation en een     van bedrijven en hierdoor niet meer bekend zijn
                                                   slagerij. Detailresult te Velsen-Noord is gesplitst in ons systeem zorgen dat het bedrijvenbestand
                                                   in het Noordelijk- en Zuidelijk deel. Voor het      up to date is.
                                                   Zuidelijk deel ligt de definitieve beschikking van
                                                   de revisievergunning ter visie. Voor het            In het kader van informatie en risicogericht
                                                   Noordelijk deel wordt een melding                   toezicht was er ook een secundaire doel. Het
                                                   Activiteitenbesluit ingediend.                      inzichtelijk maken welke bedrijfsafvalstoffen
                                                                                                       vrijkomen en welke afvalvervoerders deze
                                                                                                       afvoeren in verband met circulaire economie.
                                                                                                                                                        28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>De totale afzet blek 200.000 kilogram te zijn   keren de geluidsnorm overtreden. Met de         Controle lichtervoorziening Noorderbuitenkanaal
waarvan verreweg het meest afval bestond uit    gemeente en de organisatie zijn deze
gemengde metalen, restafval, en hout.           evenementen geëvalueerd en is aangegeven dat
                                                er meerdere male malen een overschrijding is
Strafrechtelijke beschikkingen                  vastgesteld. De samenwerking is echter goed na
Er is één keer een SAM-verbaal opgesteld voor   constatering wordt er gehandeld door het geluid
het niet melden van een ongewoon voorval. Er    bij te stellen naar de vergunde norm.
is daarbij bewust gekozen voor een SAM-
                                                                                                Energie
verbaal in verband met de geconstateerde        Asbest en Bodem
overtreding en het boetebedrag dat meer in
verhouding stond tot hetgeen geconstateerd.
Voor twee andere overtredingen is wel een
bestuurlijke strafbeschikking milieu opgelegd
voor het overschrijden van geluidsvoorschriften
door een horeca-bedrijf. Ten slotte is er drie
keer een Bsbm opgelegd voor het niet melden
van een grootschalige gasflessenopslag, het
lozen van vethoudend afvalwater op het
schoonwaterriool en het niet melden van een
BUS-sanering.
                                                Klachten
Evenementen
Er zijn 24 evenementen gecontroleerd in de
gemeente. Hierbij behoren ook de grote
evenementen te Velsen-Zuid. Op de locaties van
de Vallei en de Ven worden evenementen
georganiseerd als Latin Villege, Latino Summer
Festival, Dutch Valley, Immortality Outdoor en
nog velen andere. Bij evenementen aan de Ven
die in mei en juni plaatsvonden zijn diverse
 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Havens                                           Ruimtelijk                                      bij Bureau Sanering Verkeerslawaai.
                                                                                                 Aanbesteding en uitvoering in 2020. Voor
                                                                                                 project Zeeweg IJmuiden dient nader akoestisch
                                                                                                 onderzoek ingediend te worden.
                                                                                                 Advisering
Vernieuwen Havenverordening 2019                 milieuadvies
In 2019 is er een vernieuwde havenverordening    In Oud IJmuiden wordt het oude haventerrein
vastgesteld. Deze treed in werking per 6 januari getransformeerd naar een dynamische
                                                                                                 Programma’s en projecten
2020. Wij hebben hiervoor input geleverd en      woonwijk. Deze transformatie is een grote       GreenBiz
verbetervoorstellen gedaan. Een belangrijke      opgave. Daarom zijn er het afgelopen jaar twee  Wij hebben in 2019 verder gewerkt aan het
verandering is dat de tekst van de verordening   omgevingstafels Oud IJmuiden geweest. De        opzetten en ontwikkelen van een Lokale energie
voor de gebruikers leesbaarder is geworden.      uitkomst moet leiden tot de afronding van de    markt (LEM platform), dit is onderdeel van het
Ook is de verordening zodanig gewijzigd dat er   woningbouw zonder dat het bedrijfsleven wordt   Interreg 2 zeeën project PECS. In 2019 is het
makkelijker kan worden ingespeeld op nieuwe      belemmerd. Wij hebben meegedacht over de        LEM platform officieel gelanceerd. Om de lokale
brandstoffen zoals LNG of waterstof.             milieuopgave en gekeken hoe deze woningbouw     energiemarkt goed te laten functioneren, heeft
                                                 gerealiseerd kan worden. Daarbij is vooral het  ODIJ zich voornamelijk gericht op het
LNG bunkeren                                     aspect industrielawaai maatgevend. Wij hebben   toevoegen van duurzame zonnestroom
In november is een volgende stap gezet in de     meegedacht welke akoestische maatregelen er     productie. Om dit voor elkaar te krijgen is er in
verduurzaming van het gemeentelijk               getroffen moeten worden. De verwachting is dat  Velsen voor ruim 5MW SDE+ subsidie
havengebied. Het baggervaartuig Werkendam        in 2020 gestart kan worden met de bouw van      aangevraagd, waarvan 4,55MW ook al
heeft in IJmuiden als eerste vaartuig LPG        woningen.                                       toegezegd is. De toezegging is verdeeld over
gebunkerd. ODIJ heeft tijdens dit proces de
                                                                                                 45.000m2 dakoppervlak bij tien verschillende
benodigde partijen bij elkaar gebracht en de     Gevelisolatieprojecten
                                                                                                 bedrijven. Aan de afname zijde van het LEM
hiervoor benodigde ontheffing opgesteld.         Drie lopende gevelisolatieprojecten. Woningen
                                                                                                 platform zijn er inmiddels twee bedrijven
Vergeleken met diesel stoot LNG 80% minder       in kader van twee projecten B-lijstwoningen in
                                                                                                 gekoppeld, met een geschat jaarverbruik van
fijnstof uit en 70% minder stikstof. Ook wordt   Driehuis, Santpoort-Noord en Velserbroek zijn
                                                                                                 100.000 kWh. Quickscan Middenhavengebied
er 25% CO2 minder uitgestoten.                   bouwkundig opgenomen. Voorstellen
                                                 gevelmaatregelen zijn ter beoordeling ingediend
                                                                                                                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>opgesteld. Faciliteren van PV-panelen op daken,  Verenigingen van Eigenaren                         Overig
bijvoorbeeld bij Cornelis Vrolijk."              In de gemeente Velsen zijn wij sinds 2018 met      In het klimaatakkoord is vastgelegd dat er een
                                                 VvE’s in gesprek over het verduurzamen van         landelijke CO2-reductie van 49% moet zijn
Subsidieregeling Collectieve Energieprojecten    wooncomplexen. In 2018 organiseerden wij,          gerealiseerd in 2030. Deze doelstelling is fors,
De Subsidieregeling Collectieve                  samen met de Stichting Huizenaanpak, een           terwijl de gemeentelijke middelen beperkt zijn.
Energieprojecten is eind 2019 door gemeente      informatieavond. Deze werd met 80 bewoners,        Ter ondersteuning heeft de ODIJ een CO2
Velsen in samenwerking met ODIJ ingesteld om     bestuurders en beheerders van VvE’s goed           prioriteringstool ontwikkeld dat ondersteuning
woningcorporaties, VvE's en energiecoöperaties   bezocht.                                           kan bieden bij de selectie van maatregelen
financieel te steunen bij investeringen in                                                          binnen een gemeente. De tool prioriteert de
duurzaamheid. Deze regeling heeft een looptijd   Sinds deze informatieavond, doorlopend in 2019     maatregelen door een weging te geven aan de
van drie jaar en een budget van € 300.000,-.     zijn 400 VvE’s geïnventariseerd. Circa 10          verschillende criteria. De weging wordt bepaald
De uitvoering van de regeling wordt verzorgd     daarvan kwamen in 2019 in aanmerking voor          door een kernteam met verschillende
door ODIJ.                                       een gratis intakegesprek en een                    stakeholders. Als bijvoorbeeld de feitelijke CO2-
                                                 vervolg(advies)traject. De overige VvE’s komen     reductie erg belangrijk geacht wordt, dan kan
Verduurzaming strand IJmuiden                    stapsgewijs in de komende twee jaar in             hier een hoge weging aan gegeven worden
Met ondersteuning van de ODIJ en andere          aanmerking. Het aantal VvE’s dat zich echter       waardoor dit zwaarder meeweegt in de ranking.
partijen is een coöperatie opgericht ter         daadwerkelijk meldde voor een intakegesprek        Het resultaat geeft een indicatie van de
verduurzaming van het gebied. De coöperatie is   bleef steken op 3. In 2019 is er in overleg met    effectiviteit van de maatregel. De meest
in goed overleg met netwerkbeheerder Liander     de gemeente besloten om de VvE’s nogmaals te       effectieve maatregelen verdienen de voorkeur
over de mogelijkheden. Op de agenda staat de     benaderen en hen via een brief van de              om budget en uren voor vrij te maken. De tool
eventuele plaatsing van                          gemeente een kosteloze intake aan te bieden.       kan dus goed ingezet worden om beleidskeuzes
zonnepaneleninstallaties voor vijf               Op dit moment is het aantal van 11 intake          te kunnen maken en deze te verantwoorden.
strandpaviljoens, twee                           gesprekken behaald. Op basis van de
appartementencomplexen en een camping. Er        bevindingen tijdens de intake wordt een offerte
wordt hierbij ook gekeken naar mogelijkheden     gedaan voor een energie maatwerkadvies. In
voor de combinatie laadpalen/zonnepanelen        2019 zijn 8 offertes uitgebracht. Bij één VvE zijn
doormiddel van een overdekte parkeerplaats.      inmiddels isolatiemaatregelen toegepast.
Ondersteuning bestond vooral uit bemiddeling
met verschillende partijen zoals Liander of Bank
Nederlandse Gemeenten.
 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                                 raad. De zienswijze ging in op de
Jaarverslag 2019
                                                3. Zuid-Kennemerland                             verkeersintensiteiten waarmee is gerekend in
Regio Zuid-Kennemerland
                                                                                                 het kader van de geluidbelastingkaart.
Tot de gemeenten in de regio rekenen we
Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort.   Advisering
                                                Actieplan geluid                                 Voor Zandvoort is het ontwerp actieplan
De binnenstad van Haarlem, de strandpaviljoens,
het circuit en het duin- en bosgebied zorgen    In opdracht van de gemeenten Bloemendaal,        vastgesteld door college en ter zienswijze
gedurende het jaar voor een grote toevloed aan  Heemstede en Zandvoort stelden wij een
bezoekers en recreanten van binnen en buiten de                                                  voorgelegd aan de raad. Zienswijze hebben niet
regio. De wens om hieraan ruimte te bieden en   actieplan geluid op. In dit actieplan geluid is  geleid tot aanpassing van het plan.
tegelijk het groene (woon)karakter van de       aangegeven hoe gemeenten de geluidshinder
gemeenten te waarborgen maakt dat sprake is
van een eigen dynamiek. Bedrijven met een       van spoor- en wegverkeerslawaai willen           Programma’s en projecten
bovengemiddeld risico bevinden zich met name op beperken. Het actieplan geluid is gebaseerd op   Regionaal energiebesparingsprogramma
de industrieterreinen in Haarlem.
                                                de geluidbelastingkaarten. Deze kaarten geven    Meer dan één miljoen heeft de Provincie Noord-
Op het gebied van verduurzaming weten de                                                         Holland beschikbaar gesteld voor
                                                aan hoeveel geluidsimpact is van wegverkeer,
gemeenten in de regio elkaar goed te vinden met
de uitvoering van gezamenlijke programma's ten  railverkeer, luchtvaart en industrie op de       energiebesparing voor particuliere huishoudens.
aanzien van onder meer de gebouwde omgeving                                                      De gemeentes leggen zelf ook ruim één miljoen
en energietransitie.
                                                leefomgeving.
                                                                                                 bij ter co-financiering (50%).
                                                Het actieplan heeft afgelopen jaar bij alle drie
                                                de gemeenten ter visie gelegen. In Bloemendaal   In 2019 is de regionale samenwerking opgezet.
                                                zijn twee zienswijzen binnengekomen, die         Ambtelijk is er een structureel werkoverleg
                                                vooral betrekking hebben op ontwikkelingen op    ingesteld en worden ervaringen met elkaar
                                                het Circuitpark Zandvoort. Deze zienswijzen      uitgewisseld. Iedere gemeente heeft dan ook
                                                worden verwerkt in het actieplan geluid, waarna  een duurzaamheidscoordinator toegewezen.
                                                het college wordt gevraagd deze vast te stellen. ODIJ treedt bij dit overleg op als penvoerder.
                                                Naar verwachting gebeurt dit begin 2020.
                                                                                                 Voor de uitvoering van het programma wordt
                                                In Heemstede is het ontwerp actieplan geluid     samengewerkt met onderstaande partners aan
                                                tweemaal voor zienswijze voorgelegd aan de       de volgende projecten:
                                                raad. Het actieplan is tweemaal aangepast na
                                                opmerkingen van inwoners en wordt nu
                                                wederom voor zienswijze voorgelegd aan de
                                                                                                                                                 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>- Duurzaam Bouwloket: energieloket,
wijkaanpakken, inkoopacties,
infraroodtrainingen, bewonersbijeenkomsten en
spreekuren.
- Stichting Huizenaanpak: VVE aanpakken,
zonnepanelen acties, monumenten en
historische gebouwen, buurtonderhoudsplan,
individuele aanvragen en grootschalige
wijkaanpak jaren ’95.
- Duurzame Huizen Route: jaarlijkse open
huizenroute.
- Energie: collectieve zonnepaneleninkoop
acties.
 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                       3.1 Bloemendaal                            er meer ruimte voor ontwikkelingen ten
Bloemendaal                                                                                       behoeve van de energietransitie.
Takenpakket
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Bloemendaal     Strandpaviljoens
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering                                                           Strandpaviljoenexploitanten in Bloemendaal
 Toezicht bij evenementen (op verzoek)            uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 Toezicht en handhaving Drank en Horecawet        gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze   hebben te maken met maatwerkvoorschriften
                                                   projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.    voor geluid ter bescherming van strandgangers,
Toelichting
 Basis- en milieutakenpakket                                                                     het duingebied, de campings en de Poort van
Waaronder vergunningverlening, toezicht en
                                                   Vergunningverlening                            Bloemendaal. Wij voeren controles uit op deze
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,                                                voorschriften. Een aantal maal per jaar kan een
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
                                                                                                  strandpaviljoenexploitant een melding
externe veiligheid en lucht onder meer bij                                                        incidentele festiviteit (hierna: MIF) indienen bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.                                                                              de gemeente om de geluidsgrenswaarden
                                                                                                  tijdelijk te verruimen. Vaak in combinatie met
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de                                                            een evenementvergunning.
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.                                                                                          Gedurende het afgelopen strandseizoen voerden
                                                   Naar aanleiding van een melding 'Besluit lozen wij geluidmetingen uit tijdens evenementen
                                                   buiten inrichting' voor de aanleg van een      zoals Hardclassics, Hardcore at Sea en
                                                   bodemenergiesysteem is er discussie ontstaan.  Luminosity. Tijdens deze controles gaan wij na
                                                   De locatie lag namelijk op de grens van een    of wordt voldaan aan de geluidsnormen uit de
                                                   aardkundig monument en overleg met             maatwerkvoorschriften. Ook buiten
                                                   betrokken partijen gaf geen uitkomst om        evenementen om voerden wij geluidmetingen
                                                   boringen toe te staan voor de aanleg van het   uit.
                                                   systeem. Omdat wij dit, mede gezien de huidige
                                                   opgave met de energietransitie, niet wenselijk
                                                   vonden, zijn wij in gesprek gegaan met
                                                   Provincie Noord-Holland. Na een aantal zeer
                                                   vruchtbare overleggen worden de grenzen van
                                                   het aardkundig monument aangepast en komt
                                                                                                                                                     34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Toezicht en Handhaving
                                              Klachten
                                                                                                In 2019 hebben wij deze nieuwe akoestische
                                              Afgelopen jaren hebben wij diverse                situatie in kaart gebracht en geïnventariseerd
Evenementen
                                              geluidmetingen verricht bij Caprera, aanleiding   hoe de geluidsoverdracht naar de omgeving is
Er zijn gedurende het jaar in samenspraak met
                                              van deze geluidmetingen was ook een aantal        veranderd. Begin 2020 voeren wij de laatste
de gemeente vijf evenementen bij
                                              klachten van omwonenden. Tijdens deze meting      geluidmeting aan om ook de laatste maatregel
strandpaviljoens in Overveen gecontroleerd.
                                              constateerden wij een overschrijding van de       in kaart te brengen. Wanneer dit beeld volledig
Deze controles bestonden voornamelijk uit
                                              norm. Samen met de gemeente en Caprera            is, gaan wij met gemeente in gesprek of de
controles op de geluidvoorschriften.
                                              werkten wij afgelopen jaren aan een               maatregelen volstaan en welke maatregelen
Asbest en Bodem                               verbetertraject om de geluidoverlast te           verder genomen kunnen worden om de
                                              reduceren. Op advies van een akoestisch           geluidsklachten te verminderen.
                                              adviseur zijn diverse maatregelen getroffen
                                              waardoor Caprera in staat is de geluiduitstraling Energie
                                              beter te monitoren en het geluid beter af te
                                              stellen op het publiek en te voorkomen dat
                                              teveel geluid naar de omgeving gaat. Ook is er
                                              geluidabsorptie aangebracht aan het toneel.
 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Advisering                                         hiervoor is eind 2018 aangevraagd. Naar          Bij ruimtelijke ontwikkelingen, planvormen en
                                                   aanleiding van de vergunningsaanvraag is in      bouwinitiatieven adviseren wij de gemeenten
                                                   2019 een verkennend en aanvullend                over diverse milieuaspecten, zoals
                                                   bodemonderzoek uitgevoerd. Uit deze              bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit, externe
                                                   onderzoeken is gebleken dat alleen in de         veiligheid, duurzaamheid en flora en fauna.
                                                   noordwestelijke hoek van de locatie een geval
Vanaf 2020 wil ProRail structureel meer treinen
                                                   van ernstige bodemverontreiniging aanwezig       Vitaal Vogelenzang
per uur laten rijden op het traject Haarlem-
                                                   was. Deze grond is afgegraven en afgevoerd.      Het project Vitaal Vogelenzang, nabij de grens
Zandvoort. In de zomer kunnen straks zes
                                                   De ontgraving is aangevuld met schone grond      met Hillegom, is erop gericht om sportterreinen
treinen per uur rijden en bij grootschalige
                                                   en zal worden afgedekt door klinkerbestrating.   opnieuw in te richten. Er komt bijvoorbeeld een
evenementen kunnen tijdelijk extra treinen
                                                                                                    kunstgrasveld en de tennisbanen worden
worden ingezet. Om inzicht te krijgen in
                                                   Uit de bodemonderzoeken wordt geconcludeerd      verplaatst. Het is de bedoeling dat, door de
hoeverre geluidgevoelige bestemmingen, zoals
                                                   dat ter plaatse van de nieuwe woningen en de     ruimte die vrijkomt, woningbouw kan worden
woningen, voldoende zijn beschermd heeft de
                                                   tuinen van de nieuwe woningen de grond niet      gerealiseerd. Deze functiemenging van sport en
gemeente ons gevraagd metingen uit te voeren.
                                                   tot plaatselijk maximaal matig verontreinigd is. wonen moet ook bijdragen aan meer aanloop
Afgelopen jaar hebben wij de insteek van deze
                                                   Hier hoeft niet gesaneerd te worden.             voor de sportverenigingen en meer beweging
metingen voorbereid en bekeken op welke
                                                                                                    van inwoners. Om een keuze te kunnen maken
manier de gemeente vinger aan de pols kan
                                                   Wij hebben de gemeente afgelopen jaar            op welke wijze die functiemenging plaats kan
houden. De metingen vinden plaats
                                                   geadviseerd binnen dit project, toezicht         vinden, met oog voor de diverse belangen,
voorafgaand aan het Formule 1-weekend,
                                                   gehouden op de grondwerkzaamheden,               hebben wij de gemeente geadviseerd op diverse
tijdens het weekend en in de zomermaanden.
                                                   meldingen behandeld voor grondverzet en          milieuaspecten, zoals stof, geur, geluid en
De resultaten worden met de omwonenden
                                                   saneringswerkzaamheden beoordeeld.               veiligheid. Daarnaast hebben wij een
besproken. Wanneer het extra treinverkeer de
                                                                                                    bodemonderzoek begeleid. Op basis van de
geluidnormen overschrijden, zal in overleg met
                                                   Ruimtelijk                                       resultaten uit dit bodemonderzoek zijn er geen
omwonenden worden bepaald welke
                                                                                                    belemmeringen voor de plannen. Wel moet er
maatregelen het meest effectief en efficiënt zijn.
                                                                                                    nog onderzoek uitgevoerd worden naar de
                                                                                                    aanwezigheid van asbest ter plaatse van
Nieuwbouw wooncomplex De Witte Hond
                                                                                                    funderingslagen bij de tennisbaan en de
Er ligt een wens om aan de Leidsevaart een
                                                                                                    skatebaan. Dit kan pas na het buiten gebruik
appartementengebouw te bouwen met 21
huurwoningen. De omgevingsvergunning
                                                                                                                                                    36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>stellen hiervan en het verwijderen van de          of de personen die staan geregistreerd binnen    het model Vesta-MAIS dat het energieverbruik
toplaag (respectievelijk gravel en asfalt).        de Drank- en Horecavergunning ook nog binnen     en de CO2-uitstoot berekent. Ook is er voor de
                                                   het bedrijf actief zijn.                         RES geadviseerd met betrekking tot hun
Landgoed Dennenheuvel                                                                               bijeenkomsten.
Eigenaren van het Landgoed Dennenheuvel zijn       Supermarkten
voornemens om het klooster te herontwikkelen       Afgelopen jaar controleerden wij diverse         Overige projecten
richting een combinatie van wonen en               supermarkten op de regels uit de Drank- en       In december heeft de gemeente een
maatschappelijke functies. Daartoe is een          Horecawet. Bij een aantal supermarkten hebben    duurzaamheidskrant gemaakt die huis-aan-huis
ontwerp bestemmingsplan ingediend. Dit plan is     wij jongeren ingezet waarvan het niet duidelijk  is verspreid. In de krant was ruim aandacht
echter vernietigd op het onderdeel stikstof. Wij   was of zij al 18 jaar waren of niet. Op deze     voor het project Bloemendaal zet stappen,
zijn hierover met de eigenaren en gemeenten in     wijze konden wij nagaan of aan de                waarin de gemeente, samen met inwoners en
overleg om te komen tot een oplossing om zo        leeftijdsgrenzen werd gehouden en/of om          ondernemers stappen wil zetten in het
alsnog een nieuw ontwerp bestemmingsplan           legitimatie werd gevraagd.                       verduurzamen. Wij hebben hiervoor een
voor te kunnen bereiden, waar ook aandacht is                                                       infraroodsafari voorbereid, die we in de krant
gegeven aan het onderdeel stikstof.                Sportvereniging                                  aankondigden. In 2020 zal deze infraroodsafari
                                                   Bij sportverenigingen hebben wij diverse         plaatsvinden en zullen wij met een
Drank en Horeca                                    controles uitgevoerd. Tijdens deze controles     warmtecamera foto’s maken van woningen.
                                                   gingen wij na of de vereniging geldende          Inwoners konden zich hiervoor gratis
                                                   geluidnormen en sluitingstijden naleefden.       aanmelden. Meer dan 50 inwoners hebben dat
                                                   Tijdens onze controles constateerden wij         inmiddels gedaan.
                                                   meermaals een overtreding. Voor ons is dit
                                                   aanleiding om de controles ook in 2020 uit te    Voor 16 basisscholen binnen de gemeente
                                                   voeren.                                          hebben wij een subsidie aangevraagd voor
                                                                                                    Natuur- en Milieueducatie.
                                                   Programma’s en projecten
                                                   Energietransitie
Voor de gemeente Bloemendaal controleren wij
                                                   Op verzoek is onze expertise bij verschillende
bij bedrijven en verenigingen ook op de
                                                   projecten ingezet. Zo zijn er inleidende
voorschriften uit de Drank- en Horecawet. In
                                                   gesprekken geweest voor een eventuele
2019 hebben wij veel inzet gepleegd op de
                                                   TransitieVisie Warmte. Is er input geleverd voor
controle van bedrijfsregistraties en dan specifiek
 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                        3.2 Haarlem
Haarlem                                                                                           de gemeente Haarlem. Het aantal verleende
Takenpakket
                                                   In dit hoofdstuk leest u over de projecten die veranderingsvergunningen heeft geleid tot een
 Basistakenpakket, exclusief de bodemtaken
   (enkel handhaving op verzoek)                   wij specifiek voor de gemeente Haarlem         onderzoek of het in 2020 eventueel zinvol is of
 Het bedrijfsgebonden milieutakenpakket,
                                                   uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten in de richting van het inwerkingtreding van de
   exclusief milieuadvisering en
   beleidsvoorbereiding en –uitvoering             gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze   Omgevingswet een revisievergunning aan te
 Toezicht bij evenementen
 Signaaltoezicht brandveiligheid bij bedrijven    projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.    vragen voor dit bedrijf. Beslissing hierop zal nog
                                                                                                  genomen moeten worden.
Toelichting
 Basis- en milieutakenpakket                      Vergunningverlening
Waaronder vergunningverlening, toezicht en                                                        Toezicht en Handhaving
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed).
 Signaaltoezicht brandveiligheid bij bedrijven
Het signaaltoezicht op het gebied van
brandveiligheid vindt plaats in afstemming met de
VRK.
                                                   Voor Merck, Sharp en Dohme (MSD) zijn diverse
                                                   vergunningen verleend in verband met de
                                                   uitbreidingen die plaats vinden binnen MSD. De
                                                   vergunningen hebben betrekking op de
                                                   nieuwbouw van de coldstore, het laboratorium,
                                                   het uitbreiden van de verpakkingslijnen en het
                                                   wijzigen van een lozing van afvalwater. De
                                                   uitbreidingen vinden plaats om te kunnen
                                                                                                  Ondermijning
                                                   blijven voldoen aan de toegenomen vraag in     Wij zijn actief betrokken geweest bij het
                                                   vaccins. Omdat er ook sprake was van de        opstellen van een ondermijningsbeeld voor de
                                                   activiteit bouwen is hiervoor samengewerkt met gemeente. Gevraagd en ongevraagd delen wij
                                                                                                  signalen met verantwoordelijke personen binnen
                                                                                                                                                     38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>de gemeenten over ondermijnende activiteiten.    Klachten
Ook met de politie werken wij daarin nauw
samen. Afhankelijk van de casus worden we ook
direct of indirect betrokken door het Regionaal
Informatie en Expertise Centrum (RIEC).
Signalen die wij afgelopen jaar zelf hebben
afgegeven hadden betrekking op verdachte
vastgoedtransacties, handel in afvalstoffen,
onduidelijke bedrijfsactiviteiten en horeca-
activiteiten.
Strafrechtelijke beschikkingen
                                                                                                Schiphol). Die heeft erin geresulteerd dat
Er is twee keer een Bsbm opgesteld voor het      Asbest
                                                                                                vrijwel alle standpunten van de BRS door de
slopen zonder sloopmelding, terwijl daarbij
                                                                                                minister en de Tweede Kamer zijn
asbest aanwezig was. Voor één overtreding is
                                                                                                overgenomen. De insteek die nu geldt is dat
een SAM-verbaal opgesteld voor het slopen
                                                                                                eerst sprake moet zijn van aantoonbare
zonder sloopmelding en daarna bouwen zonder
                                                                                                hinderbeperking voordat Schiphol verder kan
omgevingsvergunning. Ten slotte is bij één
                                                                                                groeien. Belangrijk bestuurlijk aandachtspunt
overtreding pv opgesteld voor het niet hebben
                                                 Ruimtelijk                                     was de noodzaak van het vastleggen van het
van een geluidbegrenzer.
                                                                                                nieuwe stelsel van baangebruik in het
                                                                                                luchthavenverkeersbesluit (LVB). De
Evenementen
                                                                                                handhaving kan dan eindelijk goed ter hand
Op verzoek van de gemeente Haarlem hebben
                                                                                                genomen worden. ODIJ heeft zich, conform de
wij controles uitgeoefend op de geluidsproductie Advisering
                                                                                                nieuw vastgestelde regionale bestuurlijke
bij negen evenementen. Te denken valt aan        2019 was een overgangsjaar voor het
                                                                                                agenda, speciaal ingezet op de bestuurlijke
Bevrijdingspop, Haarlem Jazz en evenementen      Schipholoverleg. Nadat eind januari het
                                                                                                ondersteuning om de nachtelijke vlieghinder
aan de Veerplas. Resultaten van deze             Schipholoverleg was vastgelopen heeft de regio
                                                                                                tegen te gaan. Een hinderbeperkende
geluidsmetingen zijn gedeeld met de gemeente     ingezet op de gezamenlijke lobby van de BRS
                                                                                                maatregel, het aanvliegen in de nacht in een
Haarlem.                                         (bestuurlijke delegatie in de Omgevingsraad
                                                                                                hoog en smal vliegpad op de Zwanenburgbaan
                                                                                                is gehonoreerd. Hiernaast heeft de ODIJ
 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>deelgenomen aan ambtelijk overleg over de
luchtvaartnota, de herziening van de indeling
van het luchtruim en heeft zij advies uitgebracht
over de evaluatie van de Omgevingsraad
Schiphol.
                                                  40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019                                       3.3 Heemstede
Heemstede
Takenpakket                                        In dit hoofdstuk leest u over de projecten die Tijdens controles constateerden wij diverse
 Basistakenpakket                                                                                overtredingen. Deze overtredingen waren bij
                                                   wij specifiek voor de gemeente Heemstede
 Volledige milieutakenpakket, inclusief
    beleidsvoorbereiding en -uitvoering            uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten onze hercontrole beëindigd. Bij één bedrijf bleek
 Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet                                                      de keuring van de koelinstallaties niet in orde.
 Toezicht en handhaving Digitaal                  gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
    Opkopersregister (DOR)                         projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.    Wij hebben meermaals gevraagd om alsnog een
                                                                                                  keuring uit te voeren. Uiteindelijk leidde dit tot
Toelichting
 Basis- en milieutakenpakket                      Vergunningverlening                            het opleggen van een dwangsom. Omdat het
Waaronder vergunningverlening, toezicht en                                                        bedrijf inmiddels niet meer bestaat, hebben wij
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,                                                ook de zaak afgesloten.
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij                                                        Lichtmeting sportcomplex
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,                                                           Wij hebben een handhavingsverzoek van
informatieverzoeken.
                                                                                                  inwoners op de verlichting van een
                                                   Toezicht en Handhaving
 Duurzaamheidsbeleid
                                                                                                  sportcomplex ontvangen. Door de kap van een
Waaronder beleid met betrekking tot de
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde                                                   boom en de vervanging van de sportverlichting
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.
                                                                                                  naar led-verlichting was hinder ontstaan. Wij
                                                                                                  hebben bij de woning diverse lichtmetingen
 Toezicht en handhaving DOR
Met toezicht op het DOR wordt heling van                                                          uitgevoerd. Voor wat betreft de verlichting van
(tweedehands) goederen tegengegaan.                                                               één veld, constateerden wij hinder voor de
                                                                                                  omgeving, zoals beschreven in de richtlijn
                                                                                                  lichthinder. De resultaten hebben wij
                                                                                                  teruggekoppeld aan de gemeente. Omdat de
                                                                                                  boom gekapt is en maatregelen aan
                                                                                                  veldverlichting veelal niet mogelijk zijn, gaan
                                                                                                  wij in 2020 met betrokkenen in overleg om tot
                                                                                                  een passende oplossing te komen.
 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Evenementen                                    Klachten
Op verzoek van de gemeente Heemstede is er
één controle uitgevoerd bij een evenement
ten opzichte van een aspectcontrole geluid.
Asbest en Bodem
                                               Energie                                       over diverse milieuaspecten, zoals
                                                                                             bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit, externe
                                                                                             veiligheid, duurzaamheid en flora en fauna.
                                                                                             Advisering
Op verzoek van de Volkstuinvereniging
Groenendaal heeft in de winter 2016/2017
sanering van de asbestdaken plaatsgevonden.
Tijdens het bodemonderzoek dat na afloop van
de werkzaamheden heeft plaatsgevonden is
asbest in de beschoeiing langs één van de
sloten aangetroffen. Het is wenselijk om de                                                  Bodemtrajecten
beschoeiing op termijn te vervangen. Afgelopen                                               Naar aanleiding van een motie uit de raad is in
jaar hebben wij hierover gesprekken gevoerd    Ruimtelijk                                    2019 is een beleidswijziging doorgevoerd voor
met de gemeente en mogelijk werkzaamheden                                                    het toepassen van grond in Heemstede. De
voorbereid. In overleg met de gemeente wordt                                                 wijziging houdt in dat op locaties met een
volgend jaar besloten of de beschoeiing wordt                                                gevoelig gebruik toe te passen grond geen
gesaneerd.                                     Bij ruimtelijke ontwikkelingen, planvormen en
                                                                                             asbest mag bevatten (De algemeen landelijke
                                               bouwinitiatieven adviseren wij de gemeenten
                                                                                             norm waarbij grond als niet verontreinigd met
                                                                                                                                             42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>asbest wordt beoordeeld bedraagt namelijk 100    GGD Amsterdam. De metingen zijn onderdeel        werkzaamheden aanzienlijk voor de
mg/kgds). Wij hebben deze wijziging begeleid.    van het Actieplan Aanpak Verkeersdruk            ondernemer.
                                                 Heemstede. De metingen gelden als nulmeting
Gevelisolatieprojecten                           en geven een beeld van de huidige situatie.      Drank- en Horecawet
Binnen woningen zou zo min mogelijk              Vervolgmetingen geven straks inzicht in welke
geluidhinder ervaren moeten worden. Veelal       mate (verkeers)maatregelen effectief zijn
zorgt wegverkeerslawaai voor een                 gebleken.
geluidbelasting op een woning. In het verleden
zijn lijsten gemaakt met woningen die een te     Digitale Opkopersregister
hoge geluidbelasting kennen. Op de lijst voor de Digitale inspecties
gemeente Heemstede staat een                     Het voorkomen van handel in gestolen goederen
gevelisolatieproject van 30 woningen aan de      is belangrijk. Stelen van goederen is immers     Voor de gemeente Heemstede controleren wij
Zandvoortselaan, een project dat bestaat uit     alleen aantrekkelijk als er ook iemand is die    bij bedrijven en verenigingen ook op de
twee woningen aan de Herenweg en 36              deze goederen wil kopen. Daarom werken wij       voorschriften uit de Drank- en Horecawet. In
woningen aan de Leidsevaartweg.                  aan het voorkomen van diefstal en heling.        2019 hebben wij veel inzet gepleegd op de
                                                 Ondernemers zijn verplicht een register bij te   controle van bedrijfsregistraties en dan specifiek
De woningen binnen deze projecten zijn           houden en zich te melden bij de gemeente als     of de personen die staan geregistreerd binnen
bouwkundig opgenomen en een voorstel voor        handelaar.                                       de Drank- en Horecavergunning ook nog binnen
geluidwerende maatregelen aan de gevel zijn                                                       het bedrijf actief zijn.
ter beoordeling ingediend bij Bureau Sanering
Verkeerslawaai.                                                                                   Supermarkten
                                                                                                  Bij meerdere supermarkten constateerden wij
Luchtkwaliteit                                                                                    overtredingen. Tijdens deze controles maakten
In 2019 met een doorloop naar 2020 worden                                                         wij gebruik van zogenoemde ‘lokpubers’,
                                                 De naleving van het Digitaal Opkopersregister is
metingen verricht om de luchtkwaliteit in                                                         waardoor wij konden nagaan of aan de
                                                 afwisselend. Bedrijven die zich niet hebben
Heemstede op diverse locaties te meten.                                                           leeftijdsgrenzen werd gehouden.
                                                 gemeld zijn aangeschreven. Veel terugkerende
Daarbij wordt gemeten naar stikstofdioxide en                                                     Naar aanleiding van de inzet van 2019 en de
                                                 problemen zijn ook het niet hebben van een
de emissies afkomstig van verkeer. Voor de                                                        constateringen hebben wij de intentie om in
                                                 automatische koppeling tussen het
meting wordt gebruikgemaakt van                                                                   2020 in te zetten op onaangekondigde
                                                 kassasysteem en het Digitaal Opkopersregister.
Palmesbuisjes. Wij werken hiervoor samen met                                                      controles, specifiek op leeftijdsgrenzen.
                                                 Dit is niet verboden maar vertraagt de
 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Snackbars                                      Verenigingen van Eigenaren
Bij een snackbar constateerden wij dat alcohol In Heemstede organiseerden wij op 19 juni,
werd verkocht voor gebruik ter plaatse. Wij    samen met de Stichting Huizenaanpak, een
hebben de eigenaar geïnformeerd over de        informatieavond. Ruim 40 bestuurders en
regels rondom de verkoop van alcohol en de     beheerders van VvE’s uit de gemeente kwamen
eigenaar de gelegenheid gegeven om een         naar het gemeentehuis. Naar aanleiding van het
vergunning Drank- en Horecawet aan te vragen.  aanbod voor een kosteloze intake melden zich
Binnen dit project hebben wij de samenwerking  op de bijeenkomst 15 VvE’s. In de tweede helft
opgezocht met de wijkagent.                    van 2019 hebben er 8 intakegesprekken
                                               plaatsgevonden. Op basis van de bevindingen
Programma’s en projecten                       tijdens de intake wordt een offerte gedaan voor
Energietransitie                               een energie maatwerkadvies. In 2019 zijn 8
Voor de uitvoering van het programma is het    offertes uitgebracht. Naar verwachting zal de
volgende ondernomen:                           eerste VvE in 2020 gaan starten met de
- Aanvragen OTW subsidie om Energieadviezen    uitvoering van de maatregelen.
te geven voor bedrijven.
- Verkenning van de warmtekansen in            Nota duurzaamheid
samenwerking met DWA door het op laten         De gemeente Heemstede werkte afgelopen jaar
stellen van een verkenning Transitievisie      aan een Nota Duurzaamheid. Via een
warmte.                                        projectgroep vanuit verschillende disciplines
- Convenant opstellen toetreding MRA Warmte-   wordt het onderwerp duurzaamheid integraal
koude.                                         beschreven. Wij hebben een bijdrage geleverd
- Projectlid haalbaarheidsstudie warmte uit de als inhoudelijk adviseur, medeschrijver en
hoofdwaterleiding van waternet.                projectlid.
- Verduurzamen van sportverenigingen, in het
bijzonder VEW. Hier wordt een energiescan
uitgevoerd en is een datalogger geplaatst.
- Organiseren van Green Deal Zorg.
                                                                                               44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                       3.4 Zandvoort
Zandvoort                                                                                           Circuitpark Zandvoort milieuvergunning
Takenpakket                                                                                         Afgelopen jaar is er veelvuldig vooroverleg
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Zandvoort         gevoerd om de gewenste veranderingen van het
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering                                                             circuit in kaart te brengen en op die manier een
 Volledige Wabo-takenpakket                       uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
                                                   gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze     ontvankelijke aanvraag te realiseren.
Toelichting                                                                                         Vervolgens is er op deze aanvraag beschikt. In
 Basis- en milieutakenpakket                      projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 3.
Waaronder vergunningverlening, toezicht en                                                          2020 zullen wij de bezwaren die hierop komen
handhaving op het gebied van milieu door
                                                   Vergunningverlening, toezicht en                 behandelen.
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op  handhaving
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
                                                                                                    Toezicht en Handhaving
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.
                                                   In mei 2019 werd bekend dat de Formule 1 in
 Volledige Wabo-takenpakket                       2020 terugkeert naar circuitpark Zandvoort.
Waaronder vergunningverlening bouwen en
verbouwen, RO- en bouw- en woningtoezicht en
                                                   Hierdoor is het aantal vergunningaanvragen,
het secretariaat van de welstandscommissie.        informatie verzoeken, klachten, persvragen,
                                                   handhavingsverzoeken en Wob-verzoeken zeer
                                                   sterk toegenomen. De ODIJ heeft deelgenomen
                                                   aan diverse interne en externe
                                                   afstemmingsoverleggen. Dit alles heeft er toe
                                                   geleid dat er extra inzet noodzakelijk was om de
                                                   werkzaamheden af te ronden. De verwachting is
                                                                                                    Circuitpark Zandvoort geluidmetingen
                                                   dat in 2020 ook extra inzet nodig is. Voor 2019
                                                                                                    Begin 2019 heeft het gemeentebestuur van
                                                   en 2020 zijn extra middelen beschikbaar zijn
                                                                                                    Zandvoort opdracht gegeven aan ODIJ om
                                                   gesteld door de gemeente Zandvoort.
                                                                                                    nauwgezette metingen uit te voeren. Doel van
                                                                                                    deze geluidmetingen is om de werking van het
 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>permanente meetpunt van het circuit te toetsen    geluidsvoorschriften. Resultaten zijn         Energie
en te toetsten of het circuit voldoet aan de      teruggekoppeld waarbij er geen bijzonderheden
vergunningsvoorschriften om zo ook de             zijn geconstateerd.
geluidsuitstraling van het circuit te beoordelen.
Dit naar aanleiding van de sterke stijging van    Asbest en Bodem
het aantal geluidklachten in 2018. Tijdens de
Jumbo racingdagen is gemeten en de dagelijkse
meetresultaten van het permanente meetpunt
zijn beoordeeld. Er zijn geen overtredingen
geconstateerd van de vergunningvoorschriften.
De resultaten van de geluidmetingen zijn
                                                                                                Ruimtelijk
aangeboden aan het gemeentebestuur. In 2020
volgt een tweede meting.
Toeristische verhuur
Om de woningverhuur met betrekking tot
toeristen in goede banen te leiden heeft het
                                                  Klachten
college in 2019 beleid vastgesteld met regels
voor verhuurders. Dit jaar kan dan ook
beschouwd worden als een opstartjaar waarin
toezicht per 1 juli is begonnen. Er zijn 18
controles geweest op 13 adressen waarbij er
uiteindelijk 9 overtredingen zijn geconstateerd.
Op 5 adressen is een vervolgtraject uitgerold
met een bestuurlijke boete en last onder
dwangsom.
Evenementen
Op verzoek is er bij drie evenementen
gecontroleerd van Zandvoort Alive op
                                                                                                           46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                 op te bestaan. De nazorg van de verontreiniging  Wabo/BWT
Advisering                                       kan worden overgenomen door Bodemzorg. De
                                                 afkoop kan volledig gedekt worden met
                                                 resterende ISV-middelen. ODIJ heeft in 2019
                                                 het monitorings/saneringsplan voorbereid. Het
                                                 saneringsplan is beschikt. De besluitvorming
                                                 over de afkoop zal in 2020 plaatsvinden. Bij een
                                                 positieve beslissing wordt de beschikking daarna
                                                 op naam gesteld van Bodemzorg.
Bodemtrajecten
In verband met grondwerkzaamheden op het
                                                 Gevelisolatieprojecten
Circuit Zandvoort is vanaf het derde tertaal     Gevelsaneringsproject woningen
veelvuldig geadviseerd over de eisen voor        Zandvoortselaan. Bureau Sanering
grondverzet op basis van het Besluit             Verkeerslawaai heeft een voorschotsubsidie
bodemkwaliteit en de Wet bodembescherming.       beschikbaar gesteld van € 53.000,- voor
Dit ook naar aanleiding van vragen van derden.   verdere voorbereiding, begeleiding en toezicht
                                                 van het project.
Bodemlocaties
Op de locaties Grote Krocht 21, Louis
                                                 Drank en Horeca
Davidsstraat, Schoolstraat 6A en omgeving te
Zandvoort is in het verleden een verontreiniging
met chemische wasmiddelen in het grondwater                                                       BouwVergunningen
ontstaan. Vanwege de omvang van de                                                                Het aantal vergunningaanvragen kent in
grondwaterverontreiniging is sprake van een                                                       Zandvoort de afgelopen jaren een stijgende lijn.
spoedlocatie met verspreidingsrisico. De mate                                                     De leges inkomsten nemen daarmee ook toe. In
                                                 Basiscontroles
van verspreiding dient om de twee jaar                                                            2019 zijn extra middelen gevraagd en
                                                 Naast de bovenstaande reguliere controles zijn
gecontroleerd te worden middels                                                                   toegekend voor 2020 en 2021 om de
                                                 als pilot ook de inrichtingseisen voor twaalf
grondwatermonitoring. De kosten voor                                                              werkzaamheden te kunnen faciliteren. De
                                                 nieuwe Drank en Horeca vergunningaanvragen
bodemonderzoek en daaruit voortvloeiende                                                          verwachting is dat, mede door de Formule 1 het
                                                 gecontroleerd.
kosten zijn betaald uit het Investeringsbudget                                                    aantal aanvragen niet gaat dalen. Een
Stedelijke Vernieuwing (ISV). Dit fonds houdt                                                     vergelijkbare trend is waarneembaar bij de
 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>spreekuren en vooroverleggen. Ook daar is
geen teruggang te merken. Lopende 2020 wordt
verwacht dat aanvragers en architecten zich tot
ons zullen wenden met vragen over de
inwerkingtreding van de Omgevingswet en de
gevolgen daarvan voor hun nieuwe
bouwplannen. Zeker actueel was de
stikstofproblematiek. Dit werkte door in de
werkzaamheden bij advies en
vergunningverlening voor het meedenken naar
oplossingen en het doorlopen van aanvullende
procedures.
                                                48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                                 en Oostzaan zullen wij ook bij de uitvoering
Jaarverslag 2019
                                                 4. Zaanstreek-Waterland                         betrokken zijn en zonodig assisteren bij de
Regio Zaanstreek-Waterland
                                                                                                 financiële verantwoording. De subsidiebedragen
Tot de gemeenten in de regio rekenen we
Zaanstad, Beemster, Edam-Volendam,               Programma’s en projecten                        zijn: Wormerland € 132.988,- Oostzaan en
Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland en     Regeling Reductie Energiegebruik                Waterland beide € 100.883.- en Beemster €
Wormerland. Omgevingsdienst IJmond werkt voor
al deze gemeenten, behalve gemeente Zaanstad.    Op 1 oktober 2019 is naar aanleiding van het    83.528. Alle bedragen zijn inclusief btw.
                                                 Urgenda-vonnis van oktober 2018 de Regeling
Het gebied kenmerkt zich door het uitgestrekte
(veen)weidegebied. Purmerend en Zaanstad         specifieke uitkering Reductie Energiegebruik
vormen daarin de uitzondering vanwege het meer   (RRE) gepubliceerd. Het betreft een regeling om
stedelijk karakter van de gemeente. De flora- en
fauna in de regio zijn veelal beschermd in het   snelle en eenvoudige
kader van de Natuurbeschermingswet 1998 en       energiebesparingsmaatregelen bij de eigen
Flora- en Faunawet. Regionale thema's die spelen
zijn stikstofdepositie vanwege agrarische        woning van inwoners te helpen realiseren. Tot
bedrijvigheid, asbestdaken, bodemverontreiniging
                                                 14 november hebben de gemeenten aanvragen
door lood, bodemdaling, bereikbaarheid
(mobiliteit) en energietransitie.                kunnen indienen. De regeling legt de focus op
Binnen de energietransitie wordt in toenemende
                                                 vouchers voor maatregelen en vraagt de
mate regionaal samengewerkt met Zaanstad.        gemeenten om een uitvoeringsplan dat in relatie
Omgevingsdienst IJmond fungeert hierbij als
beleidsadviseur voor portefeuillehouders         staat tot de bestaande duurzaamheidsplannen
duurzaamheid gemeenten Oostzaan, Landsmeer,      van de gemeente. Wij hebben de gemeenten
Wormerland en Waterland in relatie tot MRA
deelregio Zaanstreek-Waterland                   aangeboden om binnen deze zeer korte
                                                 aanvraagtermijn een gezamenlijke aanvraag in
                                                 te dienen. Daarbij is gekozen voor het aanbod
                                                 van Winst Uit Je Woning. Dit op grond van het
                                                 verwacht resultaat en de beperkte aanvullende
                                                 werklast voor de gemeenten en ODIJ in de
                                                 uitvoering. Daarvan hebben, naast de
                                                 gemeenten Wormerland en Oostzaan, ook de
                                                 gemeenten Waterland en Beemster gebruik
                                                 gemaakt. De subsidie is eind december
                                                 toegekend, de verdere uitwerking zal in 2020
                                                 plaats hebben. Voor de gemeenten Wormerland
 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019                                           4.1     Beemster                       Toezicht en Handhaving
Beemster
Takenpakket                                        In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Basistakenpakket
                                                   wij specifiek voor de gemeente Beemster
 Volledige milieutakenpakket, inclusief
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering            uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
Toelichting                                        gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
 Basis- en milieutakenpakket                      projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 4.
Waaronder vergunningverlening, toezicht en
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest, Vergunningverlening
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
                                                   Naar aanleiding van de in april gehouden
                                                   hoorzitting over het al dan niet binnen de     Door de gemeente zijn op verzoek integraal
                                                   bebouwde kom liggen van de woningen aan de     controles uitgevoerd betreffende illegale
                                                   Oosthuizerweg in Noordbeemster, dit in verband drinkgelegenheden. Er zijn echter geen
                                                   met een geplande staluitbreiding op het adres  bijzonderheden of overtredingen te vermelden.
                                                   Middenweg 47, is de hoorcommissie tot de
                                                   conclusie gekomen dat de woningen buiten de    Asbest en Bodem
                                                   bebouwde kom liggen. Deze conclusie heeft tot
                                                   gevolg dat bewoners van de Oosthuizerweg er
                                                   voor gekozen hebben om de bebouwde kom
                                                   vraag voor te leggen aan de rechtbank. Tot op
                                                   heden heeft de rechtbank nog geen
                                                   behandelingsdatum vastgesteld.
     4.1 4
                                                                                                                                                50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Klachten
Energie
Advisering
 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                           4.2      Edam-Volendam
Edam-Volendam
Takenpakket
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Op verzoek overige milieutaken en                wij specifiek voor de gemeente Edam-Volendam
   beleidsvoorbereiding en –uitvoering
                                                   uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
Toelichting                                        gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en         projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 4.
                                                                                                  Evenementen
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,                                                De kermis van Edam en Volendam zijn
metaal, bruin- en witgoed).                        Vergunningverlening
                                                                                                  gecontroleerd. De geluidsnormen werden bij
                                                                                                  beide voldoende nageleefd, met uitzondering
                                                                                                  van enkele kleine overtredingen die doormiddel
                                                                                                  van een mondelinge waarschuwing zijn hersteld.
                                                                                                  Overig
                                                                                                  Op verzoek van de gemeente zijn bij twee
                                                                                                  inrichtingen die een Drank en Horeca
                                                   Op verzoek van de inrichting Tamoil aan Klein  vergunning hadden aangevraagd controles
                                                   Wetserbuiten 9 hebben wij een vergunning       uitgevoerd op de indieningsvereisten.
                                                   onder voorwaarden verleend voor het opslaan
                                                   van gasflessen bij het tankstation.            Asbest en Bodem
                                                   Toezicht en Handhaving
                                                                                                                                                 52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Energie
53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                           4.3     Landsmeer
Landsmeer
Takenpakket                                                                                       Strafrechtelijke beschikkingen
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Landsmeer       Er is één Bsbm opgelegd voor het verwijderen
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering                                                           van asbest, door een niet daartoe gecertificeerd
 Toezicht Drank en Horecawet                      uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 Toezicht en handhaving Brandveiligheid           gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze   bedrijf.
Toelichting                                        projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 4.
 Basis- en milieutakenpakket                                                                     Evenementen
Waaronder vergunningverlening, toezicht en                                                        In de aanloop naar ‘Welcome to the Future’ zijn
handhaving op het gebied van milieu door           Vergunningverlening
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,                                                erop diverse momenten bouwkundig controles
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op                                                 uitgevoerd. Het evenement is goed verlopen en
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij                                                        de normen werden nageleefd. Deze editie is er
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,                                                           ook op leeftijd gecontroleerd in het kader van
informatieverzoeken.                               Verschillende meldingen Activiteitenbesluit
                                                                                                  de Drank- en Horecawet waarbij er geen
                                                   afgehandeld waaronder die van Zuyd aan
 Duurzaamheidsbeleid                                                                             overtredingen zijn geconstateerd. Het
Waaronder beleid met betrekking tot de             Zuideinde 1 voor het bereiden van
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde                                                   evenement Koningsdag is verlopen zonder
                                                   voedingsmiddelen.
omgeving en opwekking van hernieuwbare                                                            bijzonderheden.
energie.
                                                   Toezicht en Handhaving
                                                                                                  Asbest en Bodem
                                                                                                                                                   54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Klachten                                                                             Programma’s en projecten
                                                                                     Regionale Energie Strategie Zaanstreek-
                                                                                     Waterland
                                                                                     Voor de gemeente Landsmeer is in 2019
                                                                                     uitvoering gegeven aan het traject om te komen
                                                                                     tot een Regionale Energie Strategie (RES) in
                                                                                     samenwerking met gemeenten en stakeholders
                                                                                     in de regio Zaanstreek-Waterland. In de RES
                                                                                     wordt gewerkt aan het in kaart brengen van de
                                                                                     mogelijkheden voor het opwekken van
                                                                                     grootschalige duurzame energie in de regio
                                                                                     Zaanstreek-Waterland.
Ruimtelijk                                      doormiddel van bouwkundige opname en
                                                                                     In 2019 is verder invulling gegeven aan het
                                                communicatie richting bewoners.
                                                                                     Uitvoeringsprogramma Duurzaamheidsvisie
                                                                                     2018-2024 van de gemeente Landsmeer.
                                                Drank en Horeca
                                                                                     Transitievisie Warmte
Advisering
                                                                                     In 2019 is voor de gemeente Landsmeer in
Bodemtrajecten
                                                                                     regionaal verband een aanbestedingstraject
                                                                                     gestart met omliggende gemeenten om een
                                                                                     keuze te maken voor een adviesbureau welke
                                                                                     de gemeente kan ondersteunen bij het op
Gevelisolatieprojecten                                                               stellen van een eerste verkenning naar
Voor de gevelisolatieprojecten van de woningen                                       aardgasvrij wonen of het aardgasvrij-gereed
                                                Brandveiligheid
op Noordeinde en Zuideinde is vorig jaar het                                         maken van woningen in de gemeente en
akoestisch rapport opgesteld en ter beoordeling                                      daartoe een visie tot 2030 op te stellen. Na
ingediend bij het Bureau Sanering                                                    vaststelling door de raad in 2020 of 2021 zal
Verkeerslawaai. Bij akkoord zal in 2020 verder                                       deze visie na vijf jaar worden geüpdate om
uitvoering worden gegeven aan het project                                            nieuwe technieken en inzichten mee te nemen.
 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>In 2019 is hiermee voortvarend van start       terecht bij het Duurzaam Bouwloket. Dit kan    doormiddel van bouwkundige opname en
gegaan, de werkgroep Transitievisie Warmte     zowel via de website als telefonisch.          communicatie richting bewoners.
gemeente Landsmeer zijn meerdere keren
bijeengekomen (gemeente, ODIJ,                 Wijkaanpak Landsmeer
woningcorporaties, Liander, PWN, HHNK en       Er is tevens invulling gegeven aan het
eventuele bedrijven met rest warmte) om de     Uitvoeringsprogramma Duurzaamheidsvisie
eerste succesfactoren met elkaar te verkennen. 2018-2024 van de gemeente Landsmeer door
                                               het organiseren van de wijkaanpak
Duurzame Huizenroute                           verduurzaming particuliere woningbouw. De
Afgelopen jaar hebben inwoners van de          wijken worden geselecteerd op basis van het
gemeente Landsmeer opnieuw mee kunnen          soort woningen en bijvoorbeeld de mate van
doen met de Duurzame Huizenroute in            isolatie, waarna een advies gegeven kan worden
november. Het gehele jaar door hebben          wat goed aansluit bij de bewuste wijk.
inwoners zich aangemeld op de website om hun
kennis van (kleine) duurzaamheidsmaatregelen   Duurzaamheidslessen op scholen
aan de woning te delen.                        Net als in voorgaande jaren zijn er door ons
                                               gastlessen duurzame energie gegeven op een
Collectieve inkoop zonnepanelen                aantal basisscholen in de gemeente Landsmeer.
Er heeft een succesvolle collectieve inkoop    De gastlessen bestonden uit een interactieve
zonnepanelen voor particuliere woningeigenaren presentatie waarbij de kinderen gevraagd wordt
plaats gevonden. Deze werd georganiseerd door  mee te denken. Ook de wethouder gaf één van
de gemeente, ODIJ, Duurzaam Bouwloket en       deze lessen!
Stichting EneRegio.
                                               Voor de gevelisolatieprojecten van de woningen
Duurzaam Bouwloket                             op Noordeinde en Zuideinde is vorig jaar de
In 2019 is het contract met het regionale      rapportage opgesteld en ter beoordeling
Duurzaam Bouwloket voor drie jaar verlengd.    ingediend bij het Bureau Sanering
Inwoners van de gemeente kunnen hiermee ook    Verkeerslawaai. Bij akkoord zal in 2020 verder
de komende jaren voor al hun vragen of         uitvoering worden gegeven aan het project
duurzaam bouwen, verbouwen, subsidies etc.
                                                                                                                                   56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                           4.4. Oostzaan
                                                                                                  Evenementen
Oostzaan
Takenpakket                                                                                       In de aanloop naar ‘Lente Kabinet’ zijn erop
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
                                                                                                  diverse momenten bouwkundig controles
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Oostzaan
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering                                                           uitgevoerd. Het evenement is goed verlopen en
 Toezicht Drank en Horecawet                      uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
                                                                                                  de normen werden nageleefd. Deze editie is er
 Toezicht en handhaving Wabo/BWT                  gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
                                                                                                  ook op leeftijd gecontroleerd in het kader van
Toelichting                                        projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 4.
                                                                                                  de Drank- en Horecawet waarbij er geen
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en                                                        overtredingen zijn geconstateerd.
handhaving op het gebied van milieu door           Vergunningverlening
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op                                                 Asbest en Bodem
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde    Verschillende meldingen Activiteitenbesluit
omgeving en opwekking van hernieuwbare
energie.                                           afgehandeld waaronder die van Pannenkoek de
                                                   Appel aan Zuiderlaaik 1 voor het oprichten van
 Toezicht en handhaving Wabo/BWT
Waaronder RO- en bouw- en woningtoezicht.          een pannenkoekenrestaurant.
                                                   Toezicht en Handhaving
                                                                                                  Energie
 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Klachten
                                Opgelegde bouwstop
                                Inclusief het slopen van een woning zonder
                                melding.
                                Overige inspecties
                                Aanleiding waren meldingen van Liander over
                                mogelijke lekke gasinstallaties. Geen vervolg of
                                bijzonderheden.
                                Klachten
                                Zijn opgenomen bij overige inspecties of bij
Ruimtelijk
                                Handhavingszaken.
                Drank en Horeca
                                Programma’s en projecten
                                Regionale Energie Strategie Zaanstreek-
                                Waterland
Advisering
                                Voor de gemeente Oostzaan is in 2019
                                uitvoering gegeven aan het traject om te komen
                                tot een Regionale Energie Strategie (RES) in
                                samenwerking met gemeenten en stakeholders
                                in de regio Zaanstreek-Waterland. In de RES
Brandveiligheid WABO/BWT
                                wordt gewerkt aan het in kaart brengen van de
                                mogelijkheden voor het opwekken van
                                grootschalige duurzame energie in de regio
                                Zaanstreek-Waterland.
                                Transitievisie Warmte
                                In 2019 is voor de gemeente Oostzaan in
                                regionaal verband een aanbestedingstraject
                                                                                 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>gestart met omliggende gemeenten om een        Collectieve inkoop zonnepanelen
keuze te maken voor een adviesbureau welke     Er heeft een succesvolle collectieve inkoop
de gemeente kan ondersteunen bij het op        zonnepanelen voor particuliere woningeigenaren
stellen van een eerste verkenning naar         plaats gevonden. Deze werd georganiseerd door
aardgasvrij wonen of het aardgasvrij-gereed    de gemeente, ODIJ, Duurzaam Bouwloket en
maken van woningen in de gemeente en           Stichting EneRegio.
daartoe een visie tot 2030 op te stellen. Na
                                               Duurzaam Bouwloket
vaststelling door de raad in 2020 of 2021 zal
                                               In 2019 is het contract met het regionale
deze visie na vijf jaar worden geüpdate om
                                               Duurzaam Bouwloket voor 3 jaar verlengd.
nieuwe technieken en inzichten mee te nemen.
                                               Inwoners van de gemeente kunnen hiermee ook
In 2019 is hiermee voortvarend van start
                                               de komende jaren voor al hun vragen of
gegaan, de werkgroep Transitievisie Warmte
                                               duurzaam bouwen, verbouwen, subsidies etc.
gemeente Oostzaan zijn meerdere keren
                                               terecht bij het Duurzaam Bouwloket. Dit kan
bijeengekomen (gemeente, ODIJ, woningbouw
                                               zowel via de website als telefonisch.
vereniging WOV, Liander, PWN) om de eerste
succesfactoren met elkaar te verkennen. Ook is
                                               Duurzaamheidslessen op scholen
er een bijeenkomst voor inwoners
                                               Net als in voorgaande jaren zijn er door ons
georganiseerd en een informatieavond voor de
                                               gastlessen duurzame energie gegeven op een
raad.
                                               aantal basisscholen in de gemeente Oostzaan.
                                               De gastlessen bestonden uit een interactieve
Duurzame Huizenroute
                                               presentatie waarbij de kinderen gevraagd wordt
Afgelopen jaar hebben inwoners van de
                                               mee te denken. Ook de wethouder gaf één van
gemeente Oostzaan opnieuw mee kunnen doen
                                               deze lessen!
met de Duurzame Huizenroute in november.
Het gehele jaar door hebben inwoners zich
aangemeld op de website om hun kennis van
(kleine) duurzaamheidsmaatregelen aan de
woning te delen.
 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019                                           4.5      Purmerend
Purmerend
Takenpakket                                        In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Basistakenpakket
                                                   wij specifiek voor de gemeente Purmerend
Toelichting
                                                   uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en         gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
handhaving op het gebied van milieu door
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
                                                   projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 4.
                                                                                                  Er zijn meerdere tankstations aangeschreven
metaal, bruin- en witgoed).
                                                                                                  omdat de indruk werd gewekt dat erna
                                                   Vergunningverlening
                                                                                                  sluitingstijd LPG kon worden getankt.
                                                                                                  Asbest en Bodem
                                                   Onder voorwaarden is er voor autobedrijf Romp
                                                   aan de Van IJsseldijkstraat 184 een vergunning
                                                   verleend voor het gebruik van een zogenoemde
                                                   SEDA installatie voor het aftappen van
                                                   vloeistoffen uit autowrakken.
                                                   Toezicht en Handhaving
                                                                                                  Energie
                                                                                                                                              60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Klachten
Overig
Er is één ruimtelijk advies gegeven en één
notitie geleverd ten aanzien van milieuzonering
op bedrijventerrein De Koog in het kader van de
voorgenomen gebiedsontwikkeling.
 61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                           4.6     Waterland
Waterland                                                                                         Asbest en Bodem
Takenpakket
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Milieutakenpakket, exclusief toezicht en         wij specifiek voor de gemeente Waterland
    handhaving op het gebied van bedrijven die
    niet onder het basistakenpakket vallen en      uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
    beleidsvoorbereiding en -uitvoering            gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
Toelichting                                        projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 4.
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en
handhaving op het gebied van milieu door           Vergunningverlening
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
                                                                                                  Er is één SAM-verbaal opgesteld voor het
                                                                                                  illegaal saneren van een asbestverdacht dak.
                                                   Toezicht en Handhaving
                                                                                                  Evenementen
                                                                                                  Er zijn verschillende evenementen
                                                                                                  gecontroleerd op afroep. Denk daarbij aan De
                                                                                                  Jan haringrace, Koperen Vis en twee dorps
                                                                                                  evenementen in Broek in Waterland. De normen
                                                                                                  werden grote deels nageleefd. Bij één
                                                                                                  evenement gaf een organisator geen
                                                                                                  medewerking aan de aanwijzingen van de
                                                                                                  toezichthouder. Na veel overtuiging werd alsnog
                                                                                                  medewerking verleend. De organisator is later
                                                                                                  door de gemeente uitgenodigd voor een
                                                                                                  constructief gesprek
                                                                                                                                                  62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Klachten
Energie
           Advisering
Ruimtelijk
 63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2019
                                                            4.7      Wormerland
Wormerland
Takenpakket                                                                                        Toezicht en Handhaving
 Basistakenpakket                                 In dit hoofdstuk leest u over de projecten die
 Volledige milieutakenpakket, inclusief           wij specifiek voor de gemeente Wormerland
    beleidsvoorbereiding en –uitvoering
 toezicht en handhaving Drank en Horecawet;       uitvoerden. Daarnaast hebben wij ook projecten
 toezicht en handhaving Wabo/BWT.                 gebieds- en regiobreed uitgevoerd. Over deze
Toelichting                                        projecten leest u in de hoofdstukken 1 & 4.
 Basis- en milieutakenpakket
Waaronder vergunningverlening, toezicht en
handhaving op het gebied van milieu door           Vergunningverlening
bedrijven, (asbest)sloop en ketens (grond, asbest,
metaal, bruin- en witgoed) en milieuadvisering op
het gebied van geluid, bodem, duurzaamheid,
externe veiligheid en lucht onder meer bij
ruimtelijke ontwikkelingen, saneringen,
informatieverzoeken.
 Duurzaamheidsbeleid
Waaronder beleid met betrekking tot de
energietransitie, verduurzaming van de gebouwde
omgeving en opwekking van hernieuwbare                                                             Asbest en Bodem
energie.
                                                   Voor Olam, gevestigd aan Veerdijk 18, is er
 toezicht en handhaving Wabo/BWT.
                                                   prioriteit gegeven aan het opstellen van
Waaronder RO- en bouw- en woningtoezicht.
                                                   maatwerkvoorschriften voor het reguleren van
                                                   emissies naar de lucht. Eind 2019 is het
                                                   voornemen verstuurd naar Olam. Vanwege de
                                                   complexiteit van emissies naar de lucht en het
                                                   reguleren hiervan heeft dit meer tijd in beslag
                                                   genomen waardoor de revisievergunning nog
                                                   niet is verleend.
                                                                                                                          64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Evenementen                                    Brandveiligheid                                 Knollendam. In oktober is een nader
De evenementen Zingen aan de Zaan en de                                                        bodemonderzoek op PFAS uitgevoerd. Het
Kermis zouden gecontroleerd worden. Het                                                        saneringsproject is in afwachting van uitvoering.
evenement Zingen aan de Zaan werd echter
vanuit de organisatie op het laatste moment                                                    Wabo/BWT
afgezegd. Er heeft wel veel vooroverleg
plaatsgevonden. Bij de Kermis is er op diverse
dagen gecontroleerd. Bij één inrichting was er
                                               Ruimtelijk
sprake van een geluidsovertreding. De eigenaar
is hierop aangesproken en heeft direct
gehandeld door zijn systeem aan te passen.
Klachten
                                                                                               Overige inspecties
                                                                                               Aanleiding waren meldingen van Liander over
                                                                                               mogelijke lekke gasinstallaties. Geen vervolg of
                                                                                               bijzonderheden.
                                                                                               Programma’s en projecten
                                                                                               Regionale Energie Strategie Zaanstreek-
                                                                                               Waterland
Drank en Horeca                                Advisering                                      Voor de gemeente Wormerland is in 2019
                                                                                               uitvoering gegeven aan het traject om te komen
                                                                                               tot een Regionale Energie Strategie (RES) in
                                                                                               samenwerking met gemeenten en stakeholders
                                                                                               in de regio Zaanstreek-Waterland. In de RES
                                               Dit bestond onder ander uit twee grote locaties
                                                                                               wordt gewerkt aan het in kaart brengen van de
                                               op de Sluisstraat 1 en Sluisstraat 20 te Oost-
 65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>mogelijkheden voor het opwekken van            Duurzame Huizenroute                           duurzame elektriciteit. Wij hebben deze subsidie
grootschalige duurzame energie in de regio     Afgelopen jaar hebben inwoners van de          eind 2017 aangevraagd en werd ook toegekend.
Zaanstreek-Waterland.                          gemeente Wormerland opnieuw mee kunnen         Het gehele gemeentelijke administratieve
                                               doen met de Duurzame Huizenroute in            proces (nadere vragen, collegevoorstellen,
Transitievisie Warmte                          november. Het gehele jaar door hebben          raadsvoorstel, afstemming met vastgoedbeheer,
In 2019 is voor de gemeente Wormerland in      inwoners zich aangemeld op de website om hun   en de afspraken tussen huurders en gemeente
regionaal verband een aanbestedingstraject     kennis van (kleine) duurzaamheidsmaatregelen   is door ons verder begeleid. Daarbij zijn
gestart met omliggende gemeenten om een        aan de woning te delen.                        financiële aspecten berekend en in overleg met
keuze te maken voor een adviesbureau welke                                                    Liander geadviseerd over de meest optimale
de gemeente kan ondersteunen bij het op        Collectieve inkoop zonnepanelen
                                                                                              contract vorm van aansluiting op het
stellen van een eerste verkenning naar         Er heeft een succesvolle collectieve inkoop
                                                                                              elektriciteitsnet.
aardgasvrij wonen of het aardgasvrij-gereed    zonnepanelen voor particuliere woningeigenaren
                                                                                              Zwembad Het Zwet: Gemeente Wormerland is
maken van woningen in de gemeente en           plaatsgevonden. Deze werd georganiseerd door
                                                                                              eigenaar van zwembad Het Zwet en heeft de
daartoe een visie tot 2030 op te stellen. Na   de gemeente, ODIJ, Duurzaam Bouwloket en
                                                                                              exploitatie van het zwembad ondergebracht bij
vaststelling door de raad in 2020 of 2021 zal  Stichting eneRegio.
                                                                                              Sportfondsen Wormer. Het zwembad staat aan
deze visie na vijf jaar worden geüpdate om                                                    de vooravond van investeringen op grond van
                                               Duurzaam Bouwloket
nieuwe technieken en inzichten mee te nemen.                                                  het Meerjaren Onderhoudsprogramma. Wij
                                               In 2019 is het contract met het regionale
In 2019 is hiermee voortvarend van start                                                      hebben voor de gemeente het bureau Antea
                                               Duurzaam Bouwloket voor drie jaar verlengd.
gegaan, de werkgroep Transitievisie Warmte                                                    opdracht gegeven te onderzoeken wat er nodig
                                               Inwoners van de gemeente kunnen hiermee ook
gemeente Wormerland is meerdere keren                                                         is om het zwembad aardgasvrij te exploiteren
                                               de komende jaren voor al hun vragen of
bijeengekomen (gemeente, ODIJ, Wormer                                                         en te schatten wat de kosten zijn. Gelijktijdig
                                               duurzaam bouwen, verbouwen, subsidies etc.
Wonen, de grote bedrijven met mogelijk                                                        ligt bij het zwembad een opgave om te voldoen
                                               terecht bij het Duurzaam Bouwloket. Dit kan
restwarmte, Liander, PWN) om de eerste                                                        aan de wettelijke besparingsmaatregelen (dit
                                               zowel via de website als telefonisch.
succesfactoren met elkaar te verkennen. Ook is                                                zijn de Erkende Maatregelen). Daarnaast heeft
er een bijeenkomst voor inwoners                                                              Sportfondsen NL in het kader van haar
                                               Verduurzaming maatschappelijk vastgoed
georganiseerd en een informatieavond voor de                                                  verplichting tot een EED-rapportage van haar
                                               Zonnepanelen dorpshuis Neck: Er is voor
raad.                                                                                         organisatie ook een onderzoek verricht naar de
                                               15.300 Wattpiek zonnepanelen (51 panelen)
                                                                                              mogelijkheden energiebesparing bij Het Zwet,
                                               geplaatst waarbij gebruik wordt gemaakt van de
                                                                                              daarin zijn deels ook Erkende Maatregelen
                                               SDE+ subsidie voor het produceren van
                                                                                              opgenomen. Wij hebben de diverse gegevens en
                                                                                                                                               66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>rapporten waaronder de huidige capaciteit van
het elektriciteitsnet voor het zwembad in een
analyse samengebracht. Deze analyse is het
uitgangspunt om een evenwichtige technische
invulling en uitvoeringsplanning te ontwerpen.
Hiervoor wordt een technisch adviesbureau
ingeschakeld. In het voorjaar van 2020 zal naar
verwachting een concreet plan gereed zijn
waarmee gemeente Wormerland verdere
stappen kan zetten richting uitvoering.
 67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                                                                                                      bouw/bestemmingsplan deel van deze
Jaarverslag 2019
                                                   5        Provincie Noord-Holland                   aanvraag. Bij dit bedrijf heeft een ongewoon
Provincie Noord-Holland
                                                                                                      voorval plaatsgevonden, Zie 'melding ongewoon
Takenpakket
 Basistakenpakket                                 Inrichtinggebonden VTH-taken                       voorval'. Het bedrijf is ook aangekondigd
 Vergunningverlening Wet bodembescherming         Kras Recycling BV                                  bezocht wegen stofverspreiding tijdens het
 Handhaving bij provinciale monumenten
    (op verzoek)                                   Bij Kras is een toezichtscontrole uitgevoerd,      laden en lossen. Eind 2019 is nog een
                                                   waarbij werd vastgesteld dat de opslag van         toezichtstraject gestart voor het uitvragen van
Toelichting
 Basistakenpakket                                 gasflessen niet in orde was. Inmiddels is een      de ZZS stoffen bij dit bedrijf. Deze controle
Waaronder vergunningverlening, toezicht en         hercontrole uitgevoerd en de overtreding
handhaving bij provinciale bedrijven en ketens                                                        loopt door in 2020.
(grond, asbest, metaal, bruin- en witgoed). Indien opgelost. Eind 2019 is nog een toezichtstraject
daartoe aanleiding bestaat, kan Provincie Noord-   gestart voor het uitvragen van de ZZS stoffen
Holland daarnaast een beroep doen op                                                                  Spaarnelanden NV
Omgevingsdienst IJmond wanneer er                  bij dit bedrijf. Deze controle loopt door in 2020. Op grond van de vigerende vergunning valt de
overtredingen zijn geconstateerd van de
provinciale monumentenverordening.                                                                    inrichting onder de IPPC-richtlijn. Om deze
                                                   Averijhaven                                        reden is thans op grond van artikel 3.3 van het
                                                   In 2019 hebben wij op aanvraag een                 Besluit omgevingsrecht, Gedeputeerde Staten
                                                   vergunning verleend vanwege een wijziging van      van de provincie Noord-Holland het bevoegd
                                                   het ontmantelingsplan. In oktober 2019 heeft       gezag. Nu de revisievergunning eind 2019
                                                   een gesprek plaatsvonden in verband met de         verleend is er geen sprake meer van een IPPC-
                                                   toekomstige werkzaamheden in, bij en rond de       inrichting en gaat het bevoegd gezag over naar
                                                   Averijhaven. Voor de ontmanteling zal het depot    de gemeente Haarlem. Eind 2019 is nog een
                                                   moeten voldoen aan de kwaliteitscriteria van       toezichtstraject gestart voor het uitvragen van
                                                   het ontmantelingsplan. Na ontmanteling zal         de ZZS stoffen bij dit bedrijf. Deze controle
                                                   minimaal naar verwachting 900.000 m3 slib per      loopt door in 2020. Bij dit bedrijf heeft een
                                                   schip zijn afgevoerd. Begin 2020 zal een tender    ongewoon voorval plaatsgevonden, Zie 'melding
                                                   uit worden gebracht door Rijkswaterstaat.          ongewoon voorval'.
                                                   Riwald                                             Braam
                                                   Wij hebben het milieugedeelte van de               Wij hebben het milieugedeelte van de
                                                   meervoudige aanvraag opgesteld en verleend         meervoudige aanvraag opgesteld en verleend
                                                   en zijn met de gemeente in gesprek over het        en zijn met de gemeente in gesprek over het
                                                                                                                                                      68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>bouw/bestemmingsplan deel van deze                                                                   altijd een actuele beschrijving van de
aanvraag. Eind 2019 is nog een toezichtstraject                                                      procedures van acceptatie en controle van de
gestart voor het uitvragen van de ZZS stoffen                                                        ontvangen afvalstoffen binnen het bedrijf
bij dit bedrijf. Deze controle loopt door in 2020.                                                   aanwezig te hebben. Treffers heeft om uitstel
Bij het bedrijf is in 2018 een controletraject                                                       gevraagd, omdat het geen AO/IC-beleid heeft.
gestart. Er is een plan van aanpak aangeleverd,                                                      Na ontvangst wordt het beoordeeld en zal het
waarin zij uiteenzetten hoe voor 1 april 2020                                                        bedrijf worden bezocht om te controleren of het
alle geconstateerde overtredingen zijn                                                               beleid klopt met de bedrijfsvoering. Het AO/IC
beëindigd. In oktober 2019 vond een                                                                  beleid van Spaarnelanden is ontvangen.
hercontrole plaats om de voortgang van het
                                                                                                     Inrichtinggebonden hercontroles fysiek
plan van aanpak te monitoren. Deze hercontrole
                                                                                                     Bij één bedrijf hebben meerdere hercontroles
leidde tot een dwangsombeschikking, een
                                                                                                     plaatsgevonden.
vooraankondiging bestuurlijke lasten en een
Bsbm.
Treffers
In 2019 is de ontwerpbeschikking voor Treffers
gepubliceerd waarna we zienswijzen ontvangen                                                         Gemelde ongewone voorvallen
hebben. Deze zienswijzen zijn op dit moment                                                          Op 15 juni is door Riwald een melding
nog in behandeling. Eind 2019 is nog een                                                             ongewoon voorval gedaan. Het betrof
toezichtstraject gestart voor het uitvragen van                                                      wateroverlast op het buitenterrein door de
de ZZS stoffen bij dit bedrijf. Deze controle                                                        hevige regenval. Het bedrijf heeft juist
loopt door in 2020, alsmede het aanleveren van                                                       gehandeld in het afhandelen van de calamiteit.
                                                   Administratieve inrichtinggebonden controles
het Acceptatie- en verwerkingsbeleid (AO/IC-                                                         Vermoedelijk heeft de gemeentelijke riolering
                                                   Bij twee bedrijven hebben wij het AO/IC-beleid
beleid). Zodra de omgevingsvergunning is                                                             de grote hoeveelheden aangeboden regenwater
                                                   opgevraagd. Zij maken onderdeel uit van het
verleend zal de opleveringscontrole worden                                                           niet kunnen verwerken.
                                                   project waarbij wij bij bedrijven, die afgedankte
uitgevoerd.
                                                   elektrische en elektronische apparatuur (e-
                                                                                                     In april is door Spaarnelanden een melding
                                                   waste) inzamelen, het AO/IC-beleid opvragen.
                                                                                                     ongewoon voorval gedaan. Een medewerker
                                                   Van de ontvangen afvalstoffen dient het bedrijf
                                                                                                     heeft in een spuitcabine een soort
 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>vuurwerkbommetje afstoken. De afzuiging
stond op dat moment niet aan, hierdoor
ontstond rookontwikkeling. De brandweer was
ter plekke, geen inzet verricht.
Top 3 geconstateerde overtredingen
 1. Is het terrein afgezet met hekwerk?
 2. Is het hekwerk voorzien van een bord
     welke aangeeft dat er sprake is van een
     bodemsanering?
 3. Is de beschikking op het
     saneringsplan/ontvangstbevestiging BUS
     op de saneringslocatie aanwezig.
                                             70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>Sociaal jaarverslag 2019
Omgevingsdienst IJmond
71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst IJmond is een Gemeenschappelijke Regeling van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem,
Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort en van Provincie Noord-Holland. De
samenstelling van ons dagelijks bestuur wordt gevormd door 4 wethouders milieu uit Haarlem, de IJmond gemeente en na toetreding van de
contractgemeenten tot de Gemeenschappelijke Regeling is er uit het algemeen bestuur een extra wethouder milieu (gemeente Wormerland) aan het
dagelijks bestuur toegevoegd. Het algemeen bestuur bestond in 2019 uit 16 leden. Door interne verschuivingen bij gemeente heeft er een aantal
verschuivingen van wethouders in het Dagelijks en Algemeen Bestuur plaatsgehad.
Dagelijks bestuur:
de heer H. Erol                       gemeente Beverwijk
de heer G. de Vries                   gemeente Heemskerk
de heer F. Bal                        gemeente Velsen
mevrouw C.Y. Sikkema                  gemeente Haarlem (tot januari 2019)
de heer R.H. Berkhout                 gemeente Haarlem
de heer J. Schalkwijk                 gemeente Wormerland
Algemeen Bestuur:
de heer H. Erol                       gemeente Beverwijk
de heer F. Bal                        gemeente Velsen
de heer G. de Vries                   gemeente Heemskerk
mevrouw C.Y. Sikkema                  gemeente Haarlem (tot januari 2019)
de heer R.H. Berkhout                 gemeente Haarlem
de heer J. Schalkwijk                 gemeente Wormerland
de heer A. Tekin                      Provincie Noord-Holland (tot november 2019)
de heer E. Stigter                    Provincie Noord-Holland (ad interim)
de heer J. Brouwer                    gemeente Uitgeest
de heer M.T.A. Hegger                 gemeente Purmerend
mevrouw A. Zeeman                     gemeente Beemster
mevrouw R. Dral                       gemeente Oostzaan
                                                                                                                                              72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>mevrouw M. Elfferich                    gemeente Landsmeer
mevrouw A.M.H. v.d. Weijenberg          gemeente Waterland
de heer W. Runderkamp                   gemeente Edam-Volendam
mevrouw N.F. Mulder                     gemeente Heemstede
de heer N. Meijer                       gemeente Zandvoort (tot september 2019)
de heer D. Moolenburgh                  gemeente Zandvoort
de heer H. Wijkhuisen                   gemeente Bloemendaal
Arbeidsmarkt
Op dit moment is er sprake van een krappe arbeidsmarkt. De vraag naar arbeid overtreft het aanbod, waardoor er weinig werkloosheid is en een
personeelstekort. Dit zorgt ervoor dat specialistische functies moeilijk in te vullen zijn. Hierdoor is Omgevingsdienst IJmond genoodzaakt om deze
specialisme in te huren.
Zelforganisatie
De in 2018 ingezette koers naar zelforganisatie heeft zich in 2019 verder ontwikkeld. In 2019 zijn nieuwe cirkels gevormd en is er besloten om
medewerkers uit de cirkel Ketens te verdelen over toezicht cirkels. De cirkels zijn voornamelijk verdeeld op basis van gebiedsgericht werken en
expertsamenstellingen. Hiermee komen wij op 31 december 2019 tot de volgende cirkelindeling:
Kompas                                                                              Vergunningverlening
Ruimte, Strategie & Beleid                                                          Secretariaat
Advies                                                                              NME
Staf                                                                                KIMO
Projecten
Juridisch
Bouwen
Toezicht IJmond
Toezicht Zaanstreek Waterland
Toezicht Zuid-Kennemerland
 73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Doorstroom
In 2019 zijn er een aantal medewerkers doorgestroomd naar een andere functie:
-      Milieuproject medewerker naar Strategisch beleidsadviseur
-      Stafmedewerker naar Strategisch beleidsadviseur
-      Medewerker omgevingsrecht naar Strategisch beleidsadviseur
-      Medewerker omgevingsrecht naar Schakelfunctionaris
-      Medewerker omgevingsrecht naar juridisch medewerker
Uitstroom
In 2019 heeft er een uitstroom van 19 medewerkers plaatsgevonden. De reden hiervoor verschilt per individu. Een groot aantal van de medewerkers had
een lang dienstverband. Zij hebben aangegeven in de huidige arbeidsmarkt kansen te zien om een overstap te maken waarbij er enerzijds sprake kan zijn
van een nieuwe uitdaging of anderzijds meer salaris.
-      2 Strategisch beleidsadviseurs
-      2 junior medewerkers omgevingsrecht
-      3 juridisch medewerkers
-      4 medewerkers omgevingsrecht
-      3 milieuadvies medewerkers
-      3 milieuproject medewerkers
-      2 stafmedewerkers
                                                                                                                                                      74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>Stage
In 2019 zijn er twee stageplaatsen vervuld. Eén stageplek bij Ruimte, Strategie & Beleid en één bij Projecten.
Opleidingen
Het opleidingsplan, dat jaarlijks wordt opgesteld en gebaseerd is op veranderende wetgeving, het onderhouden van kennis, competenties, vaardigheden en
persoonlijke ontwikkeling van medewerkers, is gerealiseerd. Daarnaast zijn er in de laatste twee maanden van het jaar cirkeldagen geweest waarbij iedere
cirkel een vertaalslag heeft gemaakt vanuit het uitvoeringsprogramma naar een cirkelplan voor 2020. Op basis van het cirkelplan maakt iedere
medewerker zijn persoonlijk ontwikkelplan voor 2020.
Daarnaast is in het derde kwartaal van 2019 onze juniorenopleiding gestart. Hieruit zijn 8 nieuwe collega’s gestart per 1 oktober 2019. Zij volgen een jaar
onze interne opleiding waarbij theorie en praktijk worden afgewisseld en waarbij veel aandacht is voor digitaal toezicht en handhaving, inclusief
zaakgericht werken.
WNRA
In 2019 is P&O druk geweest met de gevolgen van de WNRA (Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren) per 01-01-2020. Er is besloten om met
iedereen een individuele
arbeidsovereenkomst aan te gaan. Daarover heeft P&O gedurende het jaar gecommuniceerd, de aansluiting bij WSGO (Werkgeversvereniging
Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties) geregeld en alle personele regelingen technisch omgezet, waar nodig aangepast op gewijzigde cao en
wetgeving.
Vacatures
1
 75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Personeelsgegevens per 31 december 2019             Medewerkers per organisatieonderdeel
                              Mannen Vrouwen Totaal Kompas                                  3
Aantal                        71     48      119    Ruimte, Strategie & Beleid              10
FTE                                          111,3  Advies                                  10
                                                    Staf                                    13
Dienstverband bepaalde tijd                  13     Projecten                               14
Dienstverband onbepaalde tijd                106    Juridisch                               7
                                                    Bouwen                                  4
Leeftijdsopbouw   20-30       11     8       19     Toezicht IJmond                         17
Leeftijdsopbouw   31-40       11     9       20     Toezicht Zaanstreek Waterland           11
Leeftijdsopbouw   41-50       21     15      36     Toezicht Zuid-Kennemerland              12
Leeftijdsopbouw   51-60       16     14      30     Vergunningverlening                     9
Leeftijdsopbouw   61-64       8      2       10     Secretariaat                            5
Leeftijdsopbouw   65+         4      0       4      NME                                     2
                                                    KIMO                                    2
Gemiddelde leeftijd           2017   2018    2019
                              45,0   45,1    46
                                                    Verzuim
Instroom                                     15
Uitstroom                                    19     In 2019 kwam het verzuim van medewerkers uit op 6,36%, waarvan
                                                    4,33% langdurig verzuim betreft. Het verzuimpercentage voor de sector
Aantal jaar in dienst
                                                    openbaar bestuur en overheidsdiensten komt in het 3e kwartaal van
< 1 jaar                                     14
1-2 jaar                                     5      2019 op 5% (bron CBS).
2-5 jaar                                     32
5-10 jaar                                    26                                       2017         2018          2019
> 10 jaar                                    42     Totaal aantal                     161          181           175
                                                    ziekteverlofaanvragen
                                                    Totaal aantal dagen               1254         2914          2564
                                                    Verzuimpercentage                 3,13%        6,94%         6,36%
                                                    Meldingsfrequentie                1,43         1,51          1,48
                                                                                                                          76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>   Financieel jaarverslag 2019
   Omgevingsdienst IJmond
77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Toelichting financiën
Algemeen
In dit hoofdstuk geven wij een toelichting op het overzicht van baten en lasten over 2019. Voor een uitgebreid inzicht in de balans en de staat van baten
en lasten verwijzen wij u naar “De Jaarstukken”. De realisatie van de doelstellingen lichten wij elders in dit jaarverslag toe.
Begrotingsrechtmatigheid
De overschrijding van de totale baten in combinatie met de overschrijding van de begrote lasten ten opzichte van de begroting, leidt per saldo tot een
negatief saldo van baten en lasten. De baten zijn direct gerelateerd en passen binnen ons beleid. Nadat we de onttrekkingen aan de bestemmingsreserves
gedaan hebben conform onze begroting, resteert een nul saldo. In haar vergadering van 11 juli 2018 heeft het algemeen bestuur de begroting 2019
vastgesteld. Het algemeen en dagelijks bestuur ontvangen iedere vier maanden een rapportage. We informeren hen hiermee over eventuele onder- en
overschrijdingen van de begroting. Het bestuur geeft met het vaststellen van deze rapportages zijn instemming met de overschrijdingen. Er zijn geen
overschrijdingen op lasten die we op basis van de rechtmatigheidsregels als onrechtmatig kwalificeren.
Te bestemmen resultaat
Over 2019 hebben wij, na onttrekking van de reserves, geen resultaat om te bestemmen.
Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst IJmond is bevoegd om te besluiten over de bestemming van dit resultaat.
TOELICHTING OP DE STAAT VAN BATEN EN LASTEN
Bijdragen deelnemende gemeenten en Provincie
De bijdragen aan onze gemeenschappelijke regeling (GR) zijn gelijk aan onze begroting.
Resultaat projecten
Op dienstverlening, buiten het takenpakket in de GR om, wordt een klein negatief resultaat gerealiseerd. De projectbaten zijn toegenomen ten opzichte
van de begroting. Voorbeelden van niet-begrote dienstverlening betreffen de uitbreiding van dienstverlening voornamelijk in de regio’s Zaanstreek-
Waterland en Zuid-Kennemerland, werkzaamheden inzake de terugkeer van de F1 en de inzet op een implementatieproject voor Rijkswaterstaat op
Bonaire. Het projectresultaat is lager dan de begroting en 2018. Er zijn relatief meer uren besteed door de start van een nieuwe groep junioren en door de
werkzaamheden die de terugkeer van de F1 met zicht meebrengt.
                                                                                                                                                           78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Overige opbrengsten
Conform 2018 zijn, vanwege de lage rentestand, geen rentebaten begroot of ontvangen. Er is geen gebruik gemaakt van deposito’s. De overige baten voor
2019 bestaan voor alleen uit de vergoeding voor de informatievoorziening aan makelaars en is met € 43.454 hoger dan de begroting (€ 17.000).
Salarissen en sociale lasten
De totale salarissen en sociale lasten betreffen de kosten van het personeel dat in deze verantwoordingsperiode bij ons werkzaam was, van zowel de
kernformatie als de projectformatie. De kernformatie is ingezet om de uitvoeringsprogramma’s voor de deelnemende gemeenten en de provincie uit te
voeren. De salarissen en sociale lasten zijn hoger dan begroot ten gevolge van de CAO-stijging van het CAO-akkoord 2019-2020.
Overige personeelslasten
De post inhuur derden is hoger dan begroot. Door de krapte op de arbeidsmarkt hebben we in 2019 meer moeten inhuren dan begroot; inhuur betrof 3
toezichthouders, 1 milieu inspecteur, 1 geluidsspecialist en expertise op het gebied van Schiphol.
In 2019 hebben we op de afdeling Financiën een personele wisseling gehad en een zwangerschapsverlof, voor deze periode hebben we extern ingehuurd.
Voor de afdeling P&O hebben we specialistische, juridische ondersteuning ingehuurd voor o.a. de WNRA (Wet Normering Rechtpositie Ambtenaren) en een
outplacement traject. De overschrijding dekken we uit extra incidentele baten. Onder de post overige personeelslasten verantwoorden we onder meer de
lasten van vergoedingen, reiskosten en ziektekosten. De overige personeelslasten vallen hoger uit dan begroot doordat er meer reis- en verblijfkosten zijn
gedeclareerd, collega’s ambtsjubilea hebben gevierd en we ons 20-jarig bestaan bescheiden hebben gevierd.
Overige bedrijfslasten
Het totaal van de overige bedrijfslasten is hoger dan de begroting. De voornaamste reden hiervoor betreft de stijging van de huisvestingskosten,
veroorzaakt door uiteenlopende, diverse kleine posten en een niet begrote afrekening van onze WKO-centrale.
Nagekomen baten en lasten
De nagekomen baten en lasten welke we begroten, zijn van geringe omvang in vergelijking met voorgaande jaren. De lasten betreffen voornamelijk een
afrekening van een project.
 79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Overhead
De berekening van zowel de overheadformatie als de overheadkosten is conform de BBV-vernieuwingen (Besluit begroting en verantwoording) De stijging
van de overheadkosten ten opzichte van de begroting en 2019 verklaren we door stijging van de salariskosten. De verhouding overheadformatie ten
opzichte van de totale formatie is 18,5%. Relatief gezien is onze overheadformatie in 2019 met 0,4 % gedaald ten opzichte van 2018.
               Balans
                                                                                                                                                    80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>    Baten
                                                                                               Realisatie         Begroting        Realisatie
                                                                                                  2019              2019              2018
          GR-bijdragen deelnemers inclusief wabo                                                   6.319.405       6.319.403         6.368.429
          Dienstverleningsovereenkomsten, (subsidie)projecten en overige bijdragen
          Overeenkomsten en (subsidie)projecten                                                    5.407.962       3.951.957         4.405.771
          Overige baten                                                                               43.545          18.000            26.195
          Nagekomen baten                                                                                  -                -           20.564
          TOTAAL BATEN                                                                           11.770.912      10.289.360       10.820.959
                             Financiële begroting (incl. overhead)
                                                                                   Realisatie        Begroting       Realisatie
   Lasten                                                                            2019              2019            2018
                             LASTEN
                             Personele lasten
                             Salarissen en sociale lasten                             7.900.136        7.825.159      7.982.032
                             Werving & personeelsbeleid                                   16.321           4.000           8.301
                             Inhuur derden                                               425.450          82.000        159.447
                             Scholing & employability                                    160.576         160.000        161.517
                             Overige personeelslasten                                    172.058         150.000        201.261
                             Subtotaal personele lasten                              8.674.541       8.221.159       8.512.558
                             Kapitaalslasten
                             Afschrijvingslast Gebouw                                     65.260          65.300          65.260
                             Afschrijvingslast Verbouwing & inventaris                    85.628          85.000          82.840
                             Afschrijvingslast Vervoermiddelen                             9.530          26.000          13.676
                             Afschrijvingslast ICT                                        73.866          90.600          94.964
                             Rentelast vaste schuld (aanschaf pand)                      188.877         188.400        188.209
                             Subtotaal kapitaalslasten                                 423.162          455.300        444.950
                             Overige bedrijfslasten
                             PZ-zaken/ salarisadministratie                               28.869          25.500          32.782
                             Organisatieontwikkeling                                      27.933          28.000          28.880
                             Accountants- en advieskosten                                 33.874          24.000          26.100
                             Huisvestingskosten                                          211.936         177.000        196.270
                             Facilitaire kosten                                           21.727          18.000          25.207
                             ICT-kosten                                                  232.304         240.000        269.319
                             Handhavingskosten                                            13.820          14.000          17.057
                             Algemene kosten                                             266.975         273.000        255.315
                             Bankkosten                                                    1.260           1.000              669
                             Subtotaal overige bedrijfslasten                          838.696          800.500        851.599
81                           Externe projectkosten                                    1.867.390          882.900      1.039.049
                             Nagekomen lasten                                             46.624             -             8.358
                             TOTAAL LASTEN                                          11.850.413      10.359.859      10.856.513
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Programma Milieu en Leefomgeving
                                 82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>                       BIJLAGE 1
   RAPPORTAGE UITVOERINGSKADER OMGEVINGSDIENST IJMOND
83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>   1. Verantwoording conform de Wabo
Artikel 10.6 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht vereist dat jaarlijks inzicht wordt gegeven in een aantal aspecten te behoeve van de uitvoering en
handhaving. Deze aspecten zijn hieronder in een tabel opgenomen.
                                           Inspecties niet in                                                                                                  Bezwaar en beroep   (milieu) – besluit in           Bezwaar en beroep   (milieu) – besluit
                       Controles                                            Bestuurlijke                   Processen-   verbaal/BSBm                                                                                                                        niet in stand
                                                                orde                       sancties                                         Klachten                                                       stand
          Beemster                  143                                23                             0                                0                 9                                                 1                                                  0
          Beverwijk                 124                                35                             3                                5                75                                                 0                                                  0
       Bloemendaal                  45                                 12                             3                                0                64                                                 1                                                  0
    Edam-Volendam                   50                                 14                             0                                0                18                                                 0                                                  0
            Haarlem                 292                                85                             2                                4                225                                                3                                                  0
         Heemskerk                  122                                26                             2                                0                37                                                 0                                                  0
         Heemstede                  98                                 20                             0                                1                28                                                 1                                                  0
         Landsmeer                  75                                 25                             0                                1                16                                                 1                                                  0
           Oostzaan                 62                                 18                             1                                0                25                                                 0                                                  0
         Purmerend                  30                                 8                              0                                0                19                                                 0                                                  0
            Uitgeest                81                                 15                             3                                0                13                                                 2                                                  0
             Velsen                 290                                70                             5                                6                197                                                0                                                  0
          Waterland                 49                                 18                             2                                1                32                                                 2                                                  0
        Wormerland                  96                                 18                             4                                0                40                                                 3                                                  0
          Zandvoort                 35                                 6                              0                                0                335                                                4                                                  0
       Provincie NH                  9                                 4                              1                                1                 0                                                 0                                                  0
             Totaal                1.601                           401                                26                               19              1.133                                               18                                                0
                                                                                                                                                                                                                                                                            84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>    2. Kwaliteitscriteria
Inleiding
ODIJ heeft als verlengstuk van de gemeenten waarvoor zij werkt op basis van de wet verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving (Wet VTH)
en daartoe verplicht vast te stellen verordening te voldoen aan de kwaliteitscriteria die zijn vastgesteld. Er wordt derhalve eveneens periodiek
gerapporteerd over de kwaliteit van de uitvoering. Met deze rapportage verklaart ODIJ ten tijde van het opstellen van het jaarverslag 2019 te voldoen aan
de kwaliteitscriteria voor de aan haar opgedragen en overgedragen taken op alle deskundigheidsgebieden die daarvoor vereist zijn. Dit geldt voor de
uitvoering van het basistakenpakket, het overige inrichtinggebonden milieutakenpakket en het plustakenpakket, waaronder BWT en brandveiligheid.
Kwaliteit
De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTH-taken) door gemeenten en provincies in het
Omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud en kritieke massa. Het streven is
ook om een meer gelijkmatige aanpak over het land te bereiken. Belangrijk aspect uit de kwaliteitscriteria is voor de ODIJ vakmanschap. Het fundament
van kwaliteit is het afleveren van een zo goed mogelijk product. Hiervoor is vooral vakmanschap nodig. De criteria voor kritieke massa adresseren dit
vakmanschap in termen van voldoende opleiding, ervaring, kennis en het onderhouden en borgen daarvan. Hier wordt veel tijd en energie in gestoken.
Uitkomst zelfevaluatie
ODIJ voldoet aan de kwaliteitscriteria en heeft dit hieronder nader toegelicht. In de tabel is te zien dat voor de 27 deskundigheidsgebieden veelal ook nog
nadere activiteiten geformuleerd zijn waardoor de deskundigheid is opgesplitst. In de praktijk zijn er 36 deskundigheden. ODIJ geeft uitvoering aan 31 van
deze deskundigheden en voldoet volledig aan 23 van deze deskundigheden. Alleen op het gebied van luchtkwaliteit wordt een voorbehoud gemaakt. De
gekozen opmaak van de formulering van de activiteiten bij deze deskundigheid maakt het niet mogelijk onderscheid te maken tussen advisering omtrent
luchtkwaliteit en het opstellen van luchtonderzoeken (zoals dat bij Externe Veiligheid en geluid (trilling) wel het geval is. ODIJ voert zelf geen
luchtonderzoeken met behulp van complexe rekenmodellen (juiste input leveren en output genereren) uit. Dit wordt uitbesteed. ODIJ is echter van mening
dat het (meer dan) voldoende deskundigheid bezit op het gebied van luchtkwaliteit. Met name op het gebied van de uitvoering van
luchtkwaliteitsprojecten. Om die reden is ervoor gekozen om het oordeel over deze deskundigheid tweeledig te laten zijn: de dienst voldoet voor het
werkaanbod dat zij heeft.
 85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>Zeven van de deskundigheden worden (gedeeltelijk) uitbesteed. Een van de spelregels van de kwaliteitscriteria is dat wanneer uitbesteden is toegestaan
de uitvoerende organisatie verklaart te voldoen aan de criteria. Samenwerkingspartners zijn Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en Rijnland, de
Veiligheidsregio’s Zaanstreek-Waterland en Kennemerland, het RIVM en Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. ODIJ gaat er vooralsnog van uit dat deze
organisaties als kennisinstituten voldoen aan de uitbesteedde deskundigheidsgebieden.
Formatief is 2019 een roerig jaar geweest. Een relatief groot aantal mensen heeft de organisatie verlaten. Tegelijkertijd vormt het vinden van nieuwe
mensen, met name vakspecialisten, een uitdaging.
Op het gebied van duurzaamheid, specifiek de energietransitie, zijn de ambities van de nieuw verkozen colleges torenhoog. Waar in het verleden hard
gewerkt moest worden om duurzaamheid op de agenda te krijgen, was in 2019 het tempo waarin colleges met onder meer de energietransitie aan de slag
willen, bijna niet bij te benen. De Omgevingsdienst IJmond is hier goed op voorbereid doormiddel van een team specialisten dat in dienst is en wordt
uitgebreid door de jaren. Nu de energietransitie ook is opgenomen in het deskundigheidsgebied in de kwaliteitscriteria, is kennis op dit vlak reeds enkele
jaren on ontbeerlijk om kwaliteit te kunnen leveren op de diverse andere domeinen. Voor 2020 en de navolgende jaren worden duidelijke afspraken
gemaakt over de rolverdeling op dit thema en kunnen ook financiële en formatieve consequenties worden bepaald om dit te waarborgen.
        Generieke deskundigheden                           Opleiding        Ervaring           Kennis             Frequentie         Aantal
        1. Casemanagen
        2. Vergunningverlening bouw/RO
        3. Vergunningverlening milieu
        - algemeen
        - procesindustrie
        - afval
        - agrarisch
        4. Toezicht & handhaving bouw/RO
        5. Toezicht & handhaving milieu
        - algemeen
        - procesindustrie
                                                                                                                                                           86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>   - afval
   - agrarisch
   6. Toezicht & handhaving bodem
   7. Toezicht en handhaving groene wetgeving
   Juridische deskundigheden
   8. Juridische aspecten VV
   9. Juridische aspecten HH
   10. Juridische aspecten afwijkingsbesluit
   11. Ketentoezicht
   12. BOA natuur, milieu en fysieke leefomgeving
   Specialistische deskundigheden
   13. Bouwfysica
   14. Brandveiligheid
   15. Constructieve veiligheid
   16. Bouwakoestiek
   17. Sloop en asbest
   18. Afvalwater (indirecte lozingen)
   19. Bodem bouwstoffen en water
   20. Externe veiligheid
   21. Geluid
   22. Groen en ecologie (als onderdeel van de
   beoordeling van Wabovergunning- aanvragen)
   22A Groen en ecologie (Vergunningverlening Wet
   natuurwetbescherming)
   23   Luchtkwaliteit
   24. Stedebouw en inrichting
   25. Exploitatie en planeconomie
   26. Cultuurhistorie
   27. Energiebesparing en duurzaamheid
87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>Conclusie
ODIJ is robuust voor de aan haar opgedragen en overgedragen taken. Dit geldt voor de uitvoering van het basistakenpakket, het overige
inrichtinggebonden milieutakenpakket en het plustakenpakket, waaronder BWT en brandveiligheid.
Legenda kleurcodes
                   Voldoet
                   Voldoet deels/ wordt aan gewerkt
                   Gemotiveerde afwijking/uitbesteed
                   Geen taak ODIJ
     3. Uitvoeringskader Omgevingsdienst IJmond 2019-2023
In 2018-2019 hebben de colleges van de gemeenten en provincie Noord-Holland waar Omgevingsdienst IJmond de VTH-taken op het gebied van het
basistakenpakket en milieu voor uitvoert vastgesteld. Daarmee is een meerjarige prioritering aangebracht in deze taken.
Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn geen doelen op zich, maar middelen tot een doel. Uiteindelijk gaat het er bij de uitvoering van wettelijke
taken op dit gebied om wat het resultaat daarvan is in de buitenwereld (outcome). Dit betekent minder sturing op aantallen en producten, en meer op
kwaliteit en effect. Om dit meetbaar te maken dienen de concrete prestaties die geleverd worden om de gewenste resultaten te realiseren geduid te
worden (outputcriteria).
Hierna volgt de stand van zaken ten aanzien van de geformuleerde doelen uit het Uitvoeringskader Omgevingsdienst IJmond 2019-2023. De stand van
zaken is een kwalitatieve stand van zaken, hetgeen volgt uit de wijze waarop de doelen zijn geformuleerd. Jaarlijks wordt bijgestuurd op het behalen van
deze doelen.
                                                                                                                                                            88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>Eindrapportage doelen
Met de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving in het werkgebied draagt Omgevingsdienst IJmond bij aan het bereiken en in stand
houden van een veilige en duurzame fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.
Indicator                                      Voortgang                                                                                                  Toelichting
Omgevingsdienst IJmond heeft zicht op de                 Over het algemeen kan gesteld worden dat zowel overheidspartijen, ondernemers en inwoners graag met
milieubelastende bedrijvigheid en activiteiten           ODIJ samenwerken, dan wel de uitvoering van taken en afhandeling van vragen en verzoeken door ODIJ als
in haar werkgebied en de risico’s die daarmee            proactief, begrijpelijk en deskundig worden getypeerd. Naast investeren in opleidingen en vaardigheden om
samenhangen.                                             de vereiste kennis en kunde van medewerkers op adequaat niveau te houden, zijn houding en gedrag
Omgevingsdienst IJmond signaleert in een                 belangrijke factoren waar aandacht aan wordt gegeven bij ODIJ. De juiste houding en gedrag maken
vroegtijdig stadium signalen die duiden op               constructieve samenwerking mogelijk en maken de acceptatie en het begrip bij ondernemers en inwoners
mogelijke risico’s met betrekking tot de                 groter voor de belangen die ODIJ beschermt bij haar taakuitvoering. Dat vertaalt zich binnen het VTH-spoor
leefomgeving, zowel uit eigen inspecties als             in een relatief laag aantal handhavingsbeschikkingen en bezwaar- en beroepzaken. Buiten het VTH-spoor
geluiden op landelijk of bovenregionaal                  zien we dit terug in onder meer succesvolle samenwerkingen als IJmond Bereikbaar en GreenBiz, en in
niveau                                                   stimuleringsacties en drukbezochte voorlichtingsavonden over duurzame energie.
Omgevingsdienst IJmond stimuleert bedrijven
tot het nemen van de eigen
verantwoordelijkheid ten aanzien van
bescherming van de fysieke leefomgeving en
inspireert tot het nemen van stappen die
verder reiken dan het wettelijke vereiste
minimum.
 89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst IJmond levert vergunningen en maatwerk van hoog (adequaat) niveau, op basis van een zorgvuldige en transparante afweging van
belangen met als resultaat beperking -en waar mogelijk terugdringing- van de milieudruk op de omgeving.
Indicator                                   Voortgang                                                                                                       Toelichting
90% van de verleende vergunningen en                   Het aantal bezwaar- en beroepsprocedures is in de periode 2019 tot heden beperkt geweest. Een reden
afgegeven maatwerkvoorschriften houden                 hiervoor is waarschijnlijk dat een concept van het besluit met de aanvrager wordt besproken en toegelicht. In
stand in een evt. bezwaar- of                          de gevallen waarin het toch tot een bezwaar of beroep komt, houdt het merendeel van de vergunningen en
beroepsprocedure.                                      maatwerkvoorschriften (>90%) stand.
Alle besluiten in het kader van een
vergunningprocedure worden tijdig (binnen              Het is in de periode 2019 tot heden nog niet volledig gelukt alle besluiten in het kader van een
de maximale wettelijke termijn) genomen en             vergunningprocedure binnen de wettelijk gestelde termijn te nemen. Dit heeft vaak te maken met verschil
waar mogelijk uiteraard versneld                       van inzicht met de aanvrager over de typering van activiteiten, soms met het onvoldoende betrokken worden
Het vergunningenbestand is actueel (onder              aan de voorkant van de procedure (indienen aanvraag zonder vooroverleg) en regelmatig omdat aanvragen
meer ten aanzien van de Best Beschikbare               rijkelijk laat worden doorgezonden vanuit het loket waar de aanvraag initieel is ingediend. Aangezien voor
Technieken, landelijke en lokale                       nagenoeg alle procedures die wij voeren geen lex silencio positivo geldt, leidt het uit de termijn lopen van
beleidsmatige kaders);                                 een aanvraag niet tot een van rechtswege verleende vergunning. De inzet blijft erop gericht in de voorfase
Vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet              van een vergunningprocedure afstemming te zoeken en zo de procedure soepel te kunnen doorlopen. Indien
is inzichtelijk welke vergunningen in stand            zicht op legalisatie bestaat, wordt gekeken of voor de periode tot aan vergunningverlening een
blijven en mogelijk aanpassing behoeven,               gedoogbeschikking tot de mogelijkheden behoort. Op die wijze kunnen de aangevraagde activiteiten
dan wel waar maatwerkvoorschriften                     gereguleerd plaatsvinden.
opgesteld dienen te worden in verband met
vervallen van de vergunningplicht.                     Vrijwel de meeste vergunningen voor de inrichtingen waarop wij toezien zijn actueel. Het aantal
                                                       vergunningen dat ouder is dan tien jaar is inzichtelijk. Van deze vergunning heeft actualisatie geen spoed in
                                                       verband met de milieurelevantie van de activiteit of de ontwikkelingen binnen het betreffende bedrijf. Deze
                                                       vergunningen worden geactualiseerd op het moment dat de noodzaak zich daartoe aandient, of ruimte
                                                       bestaat binnen het werkpakket. Dit is overeenkomstig de vergunningstrategie.
                                                       Met het digitaal inzichtelijk maken van de milieubelasting van (vergunde) activiteiten in een gebied, afgezet
                                                       tegen andere omgevingsfactoren, is de afgelopen jaren reeds voorgesorteerd op de komst van de
                                                       Omgevingswet. Deze informatie biedt de basis voor de op te stellen omgevingsvisies en omgevingsplannen
                                                       en een integrale benadering van de fysieke leefomgeving.
                                                                                                                                                                        90
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst IJmond bereikt door toezicht en handhaving bewustwording van de geldende regelgeving met als effect een verhoogde mate van
naleving van die regelgeving en vermindering van het aantal incidenten, klachten en handhavingsverzoeken.
Indicator                                     Voortgang                                                                                                      Toelichting
In 90% van de gevallen gaat binnen 2 weken              Omgevingsdienst IJmond heeft de mogelijkheden onderzocht om direct na de controle het toezichtsrapport
na datum toezichtscontrole gaat een brief uit           digitaal ter beschikking te stellen aan de gecontroleerde, zodat diegene direct inzichtelijk heeft of hij voldoet,
naar degene op wie het toezicht zich richt              dan wel waar niet conform de regelgeving wordt gehandeld. Dit maakt op termijn het uitdoen van een
Omgevingsdienst IJmond heeft inzicht in de              papieren brief overbodig. De evaluatie heeft naar voren gebracht dat het wenselijk is om de keuze hierop bij
verschillende doelgroepen binnen de                     de inrichting te plaatsen. Waarmee wordt voldaan aan de wens vanuit het klantonderzoek van voorgaande
geprioriteerde ketens en het risico van niet-           jaren. Inrichtingen hebben nu de keuze om een brief te ontvangen of het digitale toezichtsrapport.
naleving bij die betreffende doelgroepen;
De doelen in de jaarlijkse                              Als de keuze is gemaakt voor een brief of er is sprake van een overtreding (altijd een brief) wordt nog niet in
uitvoeringsprogramma’s worden                           alle gevallen de toezichtsbrief binnen twee weken na de controle uitgedaan. Dit wordt onder meer
geformuleerd volgens de methodiek van                   veroorzaakt doordat vaak nog documentatie moet worden nagezonden, of ruimte wordt gegeven
programmatisch en risicogestuurd                        overtredingen op te lossen alvorens een uitgebreide brief uit gaat.
handhaven. De dienst rapporteert over de
voortgang en het resultaat hierop.                      De afgelopen jaren is hard gewerkt aan de inrichting van een branchegerichte bibliotheek voor digitale
Het percentage inrichtingen dat haar                    checklisten. De doelgroepen waarop wij toezien zijn onderverdeeld in branches, waarna per doelgroep een
overtredingen voor de eerste hercontrole                digitale checklist is opgesteld. Op basis van het gebruik van deze checklisten wordt een zich steeds verder
beëindigt bedraagt 85%.                                 verdiepend inzicht verkregen in hoe het naleefgedrag zich ontwikkelt. Een mooi voorbeeld van de toepassing
Minimaal 95% van de afgegeven                           van deze methodiek is het project dataloggers. Ook in de ketenaanpak asbest, bodem en afval wordt op deze
handhavingsbeschikkingen houdt stand in                 wijze gewerkt.
een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure.
In 90% van de handhavingsbesluiten die                  Inmiddels wordt een groot deel van onze toezichtstaak programmatisch en risico-gestuurd ingericht. Dit
wordt verzonden wordt geen bezwaar                      betekent dat we, voorafgaand aan een de uitvoering, eerst een grondige analyse maken van een branche of
gemaakt of beroep ingesteld.                            problematiek. In die analyse kijken we waar de kans op niet-naleving het grootst is en welke oorzaken aan
Minimaal 90% van de klachten wordt binnen               niet-naleving ten grondslag liggen. Op basis van die analyse bepalen we waar het toezicht zich op toespitst
twee weken afgehandeld                                  en van welk instrumentarium gebruik wordt gemaakt. Een goed voorbeeld hier is de wijze waarop toezicht
                                                        wordt gehouden op afvalstromen.
 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>Het percentage inrichtingen dat haar overtredingen voor de eerste hercontrole beëindigde bedroeg 87% over
2019 over het gehele werkgebied. Daarmee wordt de doelstelling van 85% nipt gehaald. Na de eerste
hercontrole is ruim 54% van alle geconstateerde overtredingen opgelost. In een kleine 46% van de gevallen
is een vooraankondiging last onder dwangsom of bestuursdwang noodzakelijk.
Het aantal handhavingsbeschikkingen (last onder dwangsom of bestuursdwang) dat wij jaarlijks opleggen is
minimaal. Het merendeel van de geconstateerde overtredingen wordt opgelost voor de eerste hercontrole en
een deel vervolgens voor de tweede hercontrole.
In een aantal gevallen, van de toch al benoemde lage aantal handhavingsbeschikkingen (last onder
dwangsom of bestuursdwang), dat wij opleggen wordt bezwaar en soms ook beroep ingesteld. Van de
uiteindelijke 26 handhavingsbeschikkingen die zijn opgelegd, is tegen meer dan 50% bezwaar of beroep
ingesteld. Meer dan 90% hiervan houdt stand in een dergelijke procedure.
                                                                                                          92
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst IJmond is een toonaangevende dienst op het gebied van informatie- uitwisseling, samenwerking met de handhavingspartners en
afgestemd handelen op zowel strategisch, tactisch en operationeel niveau. Daarmee draagt Omgevingsdienst IJmond bij aan level playing field op
regionaal en landelijk niveau, ontwikkelt zij een volledig beeld van de problematiek die speelt en realiseert zij een efficiënte inzet van toezichthouders en
handhavers.
Indicator                                     Voortgang                                                                                                       Toelichting
Omgevingsdienst IJmond fungeert voor haar                 Omgevingsdienst IJmond is op verschillende niveaus actief om invulling te geven aan het fungeren als
handhavingspartners als informatieknooppunt               informatieknooppunt voor haar partners. Omgevingsdienst IJmond bekleedt op landelijk niveau het
met betrekking tot regionale en regio-                    voorzitterschap van het vakberaad handhaving onder ODNL, waarin alle omgevingsdiensten van Nederland
overschrijdende milieu- en gerelateerde                   vertegenwoordigd zijn. Op provinciaal niveau bekleedt Omgevingsdienst IJmond het voorzitterschap van het
problematiek.;                                            provinciaal MilieuInformatieOverleg waarin informatiemakelaars van OD’s, provincie, andere
Omgevingsdienst IJmond initieert, ontwikkelt              inspectiediensten en politie en justitie informatie uitwisselen en het voorzitterschap van het casusoverleg
en trekt toezicht- en handhavingsprojecten in             Noord-Holland en Utrecht op de keten asbest en neemt deel aan het selectieoverleg (hoofden handhaving
regionaal en bovenregionaal verband, steeds               OM, politie, justitie). Daarnaast wordt actief deelgenomen aan de ontwikkeling van Kennisnet onder ODNL.
met oog voor de lokale problematiek;
Omgevingsdienst IJmond maakt concrete                     Vanuit de landelijke overleggen worden projecten naar de uitvoering gebracht. Omgevingsdienst IJmond is
afspraken met het OM, politie, ketenpartners              landelijk trekker voor verschillende branche-aanpakken zoals Zeer Zorgwekkende stoffen, Tankstations en
en andere omgevingsdiensten over                          Metaalrecycling. De uitvoering en afwegingen vinden daarbij steeds op regionaal en lokaal niveau plaats.
informatieuitwisseling, samenwerking en
afgestemd handelen en geeft hier uitvoering               Wij geven gezamenlijk uitvoering met de andere Noord-Hollandse OD’s aan de samenwerkingsagenda’s. Met
aan;                                                      andere handhavingspartners worden afspraken gemaakt en informatie uitgewisseld via de bestaande
De informatie die Omgevingsdienst IJmond                  overleggen (o.a. selectie-overleg met OM en politie). Als Omgevingsdienst werken wij daarnaast actief
verzamelt, wordt verrijkt en kan op                       samen met het RIEC in het kader van integrale gebiedsgerichte aanpak van criminaliteit in de brede zin,
verschillende niveaus gebruikt worden, zowel              inclusief milieu-criminaliteit.
in de sfeer van toezicht en handhaving, als
ook gemeentelijke visie- en planvorming;                  Aandachtspunt blijft een goede informatie-uitwisseling tussen verschillende omgevingsdiensten en
De vergaring en verwerking van gegevens in                ketenpartners onderling. De actualiteit van de data is daarbij het voornaamste item van discussie. Hoe
het kader van de taken die Omgevingsdienst                actueler de data (waarbij realtime data, via uniforme standaarden en open koppelvlakken tussen
IJmond uitvoert, is AVG-proof.                            verschillende systemen uiteraard het ideaalplaatje is) hoe bruikbaarder voor de uitvoering. De AVG is hierin
                                                          verankert door het aanstellen van een Functionaris Gegevens Bescherming.
 93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>Conclusie
Over het geheel genomen is de conclusie dat bovenstaande inzichten ten aanzien van de voortgang op de gestelde doelen, geen reden geven om het
beleid, de prioriteiten en/of de strategieën (zowel uitvoeringskader als onderliggend het handhavingsbeleid) bij te stellen.
De wijze waarop gebruik wordt gemaakt van de beschikbare en vergaarde data maakt dat analyses daarop steeds accurater kunnen worden uitgevoerd en
de focus steeds meer op daadwerkelijke naleefrisico’s komt te liggen. Het samenspel en de informatie-uitwisseling met partners in toezicht
en handhaving begint meer en meer vorm te krijgen, wat maakt dat ook bredere omgevings-problematiek, in sommige gevallen gerelateerd aan
criminaliteit en ondermijning, steeds beter aangepakt kan worden.
Legenda kleurcodes
                   Voldoet
                   Voldoet deels/ wordt aan gewerkt
                   Gemotiveerde afwijking/uitbesteed
                   Geen taak ODIJ
                                                                                                                                                  94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>95</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>