<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Verantwoordingsrapportage 2022
 Basisregistraties adressen en gebouwen
 (BAG), grootschalige topografie (BGT) en
 ondergrond (BRO)
Kenmerk: 25444-2022:687602
 Datum vaststelling door College van B&W:         18 april 2023
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 1 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
  Managementsamenvatting ................................................................................................................ 3
  1. Inleiding .......................................................................................................................................... 6
     1.1 Wettelijke taak ......................................................................................................................... 6
     1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................ 6
  2. Resultaten ...................................................................................................................................... 7
     2.1 Resultaten in 2022.................................................................................................................... 7
     2.2 Trend over meerdere jaren ...................................................................................................... 8
  3. Verbeterplan .................................................................................................................................. 9
     3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ............................................................................................. 9
     3.2 Nieuwe verbetermaatregelen .................................................................................................. 9
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 2 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Managementsamenvatting
In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke
voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van
navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk
belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot.
Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.
Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)
Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties
adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we
intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en
Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de
volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze
evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging
maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit.
Gemeente Waterland heeft het BAG-beheer voor wat betreft registratie ondergebracht bij BAG-
beheer Purmerend. Voorbereidende en coördinerende werkzaamheden zoals het tijdig doorvoeren
van mutaties, terugmeldingen en correctieverzoeken zijn intern belegd bij Team Ruimte (cluster
Toezicht & Handhaving en Vergunningen) en BAG-beheer van gemeente Waterland (cluster
Informatievoorziening). Eindverantwoording vindt plaats op basis van de kwaliteit van de
gezamenlijke prestaties.
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 3 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Scores geobasisregistraties 2022 (tijdvak 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022)
 Basisregistratie      Score           Consequenties score                                                Verbetermaatregelen
                                       Onvoldoende kwaliteit van in- en output van de processen           Verbetermaatregelen ten aanzien van
                                                                                                          Kwaliteitseisen BAG
                                       Onvoldoende kwaliteitsgarantie van de dienstverlening &            Afspraken maken over het structureel opvolgen
                                       informatievoorziening voor stakeholders (i.c. alle belanghebbenden en uitvoeren van processtappen.
                                       bij de activiteiten van de gemeente: inwoners, ondernemers,
                                       gebruikersorganisatie, ketenpartners, leverancier).                Verbetermaatregelen ten aanzien van
                                                                                                          Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG
 BAG                     64%                                                                              Afspraken maken over het structureel opvolgen
                                                                                                          en uitvoeren van processtappen en verbeteren
                                                                                                          samenwerking en onderlinge afstemming
                                                                                                          clusters.
                                                                                                          Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging
                                                                                                          proces BAG
                                                                                                          Zie bovenstaande verbetermaatregelen.
     < 75% onvoldoende    vanaf 75% voldoende
 Basisregistratie      Score           Consequenties score                                                Verbetermaatregelen
                                       Onvoldoende kwaliteit van in- en output van de processen           Verbetermaatregelen ten aanzien van
                                                                                                          Kwaliteitseisen BGT
                                       Onvoldoende kwaliteitsgarantie van de dienstverlening &            1) Opdracht aan extern bureau voor inhaalslag
                                       informatievoorziening voor stakeholders (i.c. alle belanghebbenden achterstand. 2) Besluitname en ter beschikking
                                       bij de activiteiten van de gemeente: inwoners, ondernemers,        stellen van middelen.
                                       gebruikersorganisatie, ketenpartners, leverancier).
 BGT                     29%                                                                              Verbetermaatregelen ten aanzien van
                                                                                                          Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT
                                                                                                          Zie bovenstaande verbetermaatregelen.
                                                                                                          Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging
                                                                                                          proces BGT
                                                                                                          Zie bovenstaande verbetermaatregelen.
     < 75% Onvoldoende    vanaf 75% voldoende
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 4 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Basisregistratie        Score           Consequenties score                                            Verbetermaatregelen
                                         Gelet op de aard en omvang van de gemeente hebben wij in 2022  Verbetermaatregelen ten aanzien van
                                         geen onderzoeken uitgevoerd, waarvan de resultaten aan de BRO  Kwaliteitseisen BRO
                                         moesten worden geleverd.                                       Wij hebben geen directe verbetermaatregelen,
                                                                                                        maar er moet wel blijvende aandacht zijn voor
                                                                                                        kennisvergaring en borging van het BRO proces.
                                                                                                        Vanwege het ontbreken van leveringen aan de
                                                                                                        BRO ontstaat onvoldoende ervaring met de
 BRO                       61%                                                                          materie en moet de organisatie blijvend worden
                                                                                                        geinformeerd en bevraagd over de BRO.
                                                                                                        Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging
                                                                                                        proces BRO
                                                                                                        Ook hier is aandacht voor informeren en
                                                                                                        bevragen van relevante organisatieonderdelen
                                                                                                        van belang.
     < 60% onvoldoende      vanaf 60% voldoende
Trend score geobasisregistraties
 Registratie           Score 2018             Score 2019     Score 2020      Score 2021      Score 2022
 BAG                      80%                    83%            59%             82%              64%
 BGT                      77%                    60%            57%             31%              29%
 BRO                      N.v.t.                 54%            92%             88%              61%
Met het indienen van deze rapportage bij de Rijkstoezichthouder committeert het dagelijks bestuur zich aan bovenstaande verbetermaatregelen, zodat de
negatieve trend van de betreffende registraties worden doorbroken.
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 5 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
1.1 Wettelijke taak
De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het
bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de
bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden
centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV
en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak,
zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke
gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig
inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg.
De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin
worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier
vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde
basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland.
De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse
ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds
meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond. Deze worden geordend op basis van
zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van
registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek.
Sinds 2020 verantwoordt de gemeente zich via ENSIA ook over informatiebeveiliging en informatie-
architectuur van de WOZ-uitvoering aan de toezichthouder Waarderingskamer. Op deze terreinen
worden aan systemen voor de WOZ-uitvoering steeds hogere eisen gesteld. Dit komt doordat de
werkprocessen voor de bijhouding van informatie in grote mate worden geïntegreerd met
geobasisregistraties en de geautomatiseerde systemen in toenemende mate werken met elders
bijgehouden gegevens.
Naar verwachting zullen de geobasisregistraties en de WOZ in de komende jaren binnen ENSIA
verder samen gaan werken.
1.2 Winstpakkers voor de organisatie
BAG / BGT
Toename van de gegevenskwaliteit verhoogt de kwaliteit van in- en output van alle gemeentelijke
processen en sequentieel de kwaliteit van de informatievoorziening en de dienstverlening.
BRO
Eerder is al benoemd dat gelet op de aard en omvang van de gemeente in 2022 geen onderzoeken
zijn uitgevoerd, waarvan de resultaten aan de BRO moesten worden geleverd. Ook is het zo dat
binnen de organisatie, op dit moment, geen ontwikkelingen plaatsvinden, waarbij gebruik wordt
gemaakt van gegevens die in de BRO beschikbaar zijn. Om die reden is het moeilijk om op deze
plaats winstpakkers voor de organisatie te benoemen.
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 6 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2. Resultaten
2.1 Resultaten in 2022
De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit,
kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven
per geobasisregistratie:
 Basisregistratie      Onderdeel                                      Score in %
 BAG                   Categorie 1: gegevenskwaliteit                        50 %
                       Categorie 2: proces en organisatie                    90 %
                       Totaalscore                                           64 %
Vanaf 75% voldoende
 Basisregistratie      Onderdeel                                      Score in %
 BGT                   Categorie 1: gegevenskwaliteit                        37 %
                       Categorie 2: proces en organisatie                    12 %
                       Totaalscore                                           29 %
Vanaf 75% voldoende
 Basisregistratie      Onderdeel                                      Score in %
 BRO                   Categorie 1: gegevenskwaliteit                        60 %
                       Categorie 2: proces en organisatie                    62 %
                       Totaalscore                                           61 %
Vanaf 60% voldoende
De BRO scoort net boven de norm. De BAG en BGT scoren onder de norm. Voor de BAG betreft dit
met name de gegevenskwaliteit met als oorzaak het ontbreken van verankering en structurele
opvolging/uitvoering van processtappen. De BGT scoort in het geheel onder de norm. Met name
door structurele achterstanden als gevolg van onvoldoende (formatieve) capaciteit en het
ontbreken van (technische) middelen tot de 2e helft van 2022.
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 7 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.2 Trend over meerdere jaren
Trend score geobasisregistraties:
 Registratie      Score 2018       Score 2019       Score 2020       Score 2021        Score 2022
 BAG                 80%              83%              59%              82%               64%
 BGT                 77%              60%              57%              31%               29%
 BRO                N.v.t.            54%              92%              88%               61%
BAG / BGT
De score loopt terug door onvoldoende erkenning van de ‘kwaliteitsprioriteiten’ door de organisatie
(onvoldoende inzet middelen en capaciteit) en de mate en snelheid (traagheid) van de
organisatieontwikkeling.
BRO
Sinds 2021 loopt de score terug. Dit komt door een andere weging en interpretatie van vragen sinds
2020. Immers het proces en de organisatie van de BRO is ongewijzigd gebleven en inmiddels is de
BRO-coördinator vanaf februari 2022 bevoegd om zijn taken in mandaat uit te voeren. Verwacht
werd dat het mandaatbesluit een positief effect zou hebben op de resultaten. Dit is uitgebleven.
Daarnaast is het zo dat in 2022 geen levering aan de BRO heeft plaatsgevonden en ontstaat hiermee
onvoldoende ervaring met de materie en moet de organisatie blijvend worden geinformeerd en
bevraagd over de BRO. Het is moeilijk om de BRO een vaste plek in de organisatie te geven. Dit
draagt uiteraard niet bij aan een hogere score.
Tenslotte worden gegevens over de geologische en bodemkundige opbouw van de Waterlandse
ondergrond, die in de BRO beschikbaar zijn, in processen binnen de organisatie niet gebruikt,
vanwege het ontbreken van projecten/processen waarbij deze gegevens een bijdrage leveren.
Overigens is de score voor wat betreft de BRO nog steeds voldoende, maar wel op het randje.
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 8 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. Verbeterplan
3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde
Ten aanzien van de BAG
De verbetermaatregelen zijn niet gerealiseerd.
OPMERKING: er hebben geen gesprekken plaatsgevonden met het Kadaster. Gemeente Waterland
heeft het BAG-beheer uitbesteed aan BAG-beheer Purmerend. Inmiddels hebben
evaluatiegesprekken met deze partij geleid tot toezegging van verbetering van de interne procedures
voor de aanlevering van gegevens door gemeente Waterland. Verbetering van de processen hangt
nauw samen met de organisatieontwikkeling van gemeente Waterland (cultuur, personeel,
capaciteit, kennis en vaardigheden).
Ten aanzien van de BGT
De verbetermaatregelen zijn niet gerealiseerd.
Ten aanzien van de BRO
Met het vaststellen van de mandaarregeling in februari 2022 is de verbetermaatregel die voor 2022
was vastgesteld gerealiseerd.
3.2 Nieuwe verbetermaatregelen
BAG/BGT
Verbeteringen zijn essentieel voor een goede taakuitvoering en aansluiting op wet- en regelgeving.
Bovendien moet een integrale afstemming tussen processen binnen de informatievoorziening en
gegevensbeheer ervoor zorgen dat gemeente Waterland structureel aansluit op landelijke
ontwikkelingen en de agenda van Rijksoverheid (o.a. SOR, DSO).
Knelpunt(en) bij de uitvoering is de mate en snelheid waarin de organisatieontwikkelingen vorm
krijgen. Voordat verbetering op uitvoerend niveau in gang kan worden gezet, dient aan een aantal
basis- en randvoorwaarden te zijn voldaan die momenteel worden uitgewerkt.
Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG
Afspraken maken over het structureel opvolgen en uitvoeren van processtappen.
Gesprekken en ontwikkelingen hierover zijn eind 2022 in gang gezet. In het kader van de
organisatieontwikkeling is inmiddels een externe procesbegeleider aangesteld om de integrale
samenwerking o.a. tussen de clusters (vergunningen, belastingen, toezicht & handhaving,
publiekszaken, informatievoorziening) te bevorderen.
Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG
Afspraken maken over het structureel opvolgen en uitvoeren van processtappen en verbeteren
samenwerking en onderlinge afstemming clusters.
Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG
Afspraken maken over het structureel opvolgen en uitvoeren van processtappen en verbeteren
samenwerking en onderlinge afstemming clusters. (zie ook de opmerking onder 3.1)
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 9 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT
1) Opdracht aan extern bureau voor inhaalslag achterstand. 2) Besluitname en ter beschikking
stellen van middelen.
Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT
Zie bovenstaande verbetermaatregel.
Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT
Zie bovenstaande verbetermaatregel. (zie ook de opmerking onder 3.1)
BRO
Verbeteringen zijn essentieel voor een goede taakuitvoering en aansluiting op wet- en regelgeving.
Bovendien moet een integrale afstemming tussen processen binnen de informatievoorziening en
gegevensbeheer ervoor zorgen dat gemeente Waterland structureel aansluit op landelijke
ontwikkelingen en de agenda van Rijksoverheid (o.a. SOR, DSO).
Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO
Gelet op de aard en omvang van de gemeente zijn in 2022 geen registratieobjecten ontstaan, die
moesten worden geregistreerd in de BRO. Ook zijn in 2022 geen meldingen ontvangen, naar
aanleiding waarvan onderzoek naar BRO-gegevens moest plaatsvinden.
Vanwege het ontbreken van leveringen aan de BRO en meldingen over de juistheid van bestaande
BRO-gegevens ontstaat onvoldoende ervaring met de materie en is het moeilijk om de BRO een
vaste plaats in de organisatie te geven. Om die reden is een pragmatische werkwijze gekozen,
waarbij relevante organisatieonderdelen halfjaarlijks wordt geinformeerd en bevraagd over de BRO.
Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO
Hetgeen hiervoor bij ‘Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO’ is genoemd is ook
van belang om de borging van het BRO proces op peil te houden. Hier wordt op pragmatische wijze
invulling aan gegeven.
Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Waterland – Pagina 10 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>