<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                             Monnickendam, 12 december 2024
Raadsnummer:                                        390-9
Zaaknummer:                                         34140-2024
Portefeuillehouder:                                 Ton van Nieuwkerk
Contact via:                                        Cluster RO
Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid:         artikel 2.27 Wabo, artikel 6.5 Bor en artikel 3.30 Wro
Aan de Raad
Onderwerp: Ontwerp-VVGB voor het realiseren van 4 woningen op het adres Broekermeerdijk 16 en drie
woningen op het adres Broekermeerdijk 16B/C te Watergang en toepassen coördinatieregeling
Voorstel
      1. een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van 7 woningen op het
          perceel aan de Broekermeerdijk 16, 16B en 16C te Watergang;
      2. het ontwerp van de verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te
          leggen;
      3. in te stemmen dat, indien er geen zienswijzen worden ingediend en heroverweging door uw
          raad niet nodig is, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen als definitief wordt
          beschouwd, en de verdere afhandeling van de omgevingsvergunning te mandateren aan het
          college van burgemeester en wethouders;
      4. in te stemmen met het toepassen van de coördinatieregeling op deze aanvraag (water-
          vergunning en omgevingsvergunning), op grond van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke
          ordening, en de gemeente Waterland aan te wijzen als coördinerend orgaan;
      5. geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten anderszins is geregeld
          (artikel 6.12).
Inleiding
 Op 28 december 2023 ontvingen wij een aanvraag om omgevingsvergunning, Z2023-0385, voor het
 realiseren van 4 woningen op het adres Broekermeerdijk 16 en 3 woningen op het adres
 Broekermeerdijk 16B en 16C te Watergang. Conform artikel 3.11 lid 1 van de Wet algemene bepalingen
 omgevingsrecht (hierna Wabo) heeft het college op 2 januari 2024 deze aanvraag onverwijld naar uw
 raad doorgestuurd (Raadsinformatiedocument 390-3, bijlage 6 bij dit stuk).
 De aanvraag betreft de bouw van 7 woningen, wat in strijd is met het bestemmingsplan "Buitengebied
 Waterland 2013". Voor de afwijking van het bestemmingsplan is een procedure vereist als bedoeld in
 artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3, van de Wabo. De omgevingsvergunning kan alleen worden verleend
 als uw raad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft als bedoeld in artikel 2.27 Wabo.
 Eerder hebben we uw Raad geïnformeerd over de intentie om een exploitatieovereenkomst af te
 sluiten met de initiatiefnemers (Raadsinformatiedocument 390-5, bijlage 7 bij dit stuk).
Argumenten
 1.1 Overgangsrecht is van toepassing op deze aanvraag;
 Op grond van artikel 4.3, onder a, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft op een aanvraag die vóór
 1 januari 2024 is ingediend, het recht van toepassing zoals dat gold direct voor de inwerkingtreding van
 de Omgevingswet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De aanvraag voor omgevingsvergunning voor Broekermeerdijk 16 en 16B en 16C is op 28 december
2023 ingediend en valt daarom onder het overgangsrecht.
1.2 Het verlenen van een omgevingsvergunning is mogelijk door middel van een uitgebreide procedure
     zoals bedoeld in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
     indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit
     een goede ruimtelijke onderbouwing bevat;
In de ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten. Uit de ruimtelijke
onderbouwing blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De ruimtelijke
onderbouwing is opgenomen in bijlage 1.
 1.3 Uw raad wordt gevraagd een verklaring van geen bedenkingen te verlenen;
 Uw raad is het bevoegd gezag om te oordelen dat het bouwplan niet in strijd is met een goede
 ruimtelijke ordening. Uw raad kan de verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang
 van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevings-
 recht juncto artikel 6.5 lid 2 van het Besluit omgevingsrecht). De ontwerp-VVGB is opgenomen in
 bijlage 5.
 1.4. Provincie heeft ontheffing van de Omgevingsverordening NH2020 verleend;
 De aanvraag is in strijd met artikel 6.9 van de Omgevingsverordening NH2020. Op 29 maart 2023
 heeft de gemeente Waterland, op basis van artikel 13.4 van dezelfde verordening, ontheffing
 gekregen van de Provincie van dit artikel ten behoeve van een omgevingsvergunning voor het
 bouwplan aan de Broekermeerdijk 16, 16B en 16C in Watergang. Conform lid 4 van artikel 13.4 vervalt
 de ontheffing als binnen twee jaar na de verlening geen ruimtelijk plan wordt vastgesteld waarin
 gebruik wordt gemaakt van deze ontheffing. De ontheffing is opgenomen in bijlage 2.
 1.5. Het HHNK heeft een Ontwerp-Watervergunning verleend;
 Voor de bouw van woningen in de regionale waterkering bij Broekermeerdijk 16, 16B/C te Watergang
 is een watervergunning noodzakelijk. Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK)
 heeft als bevoegd gezag een ontwerp-watervergunning verleend. In de regel wordt de water-
 vergunning afzonderlijk van de omgevingsvergunning ter inzage gelegd door het HHNK. Echter, als de
 coördinatieregeling van toepassing is, dienen alle ontwerpbesluiten gelijktijdig gepubliceerd en ter
 inzage gelegd te worden. De ontwerp-watervergunning is opgenomen in bijlage 3.
 1.6. Het verlenen van de omgevingsvergunning is bevoegdheid van het college;
 Het college is bevoegd om de omgevingsvergunning te verlenen. De vergunning voor de beoogde
 woningbouwontwikkeling is mogelijk door middel van een uitgebreide procedure, zoals bedoeld in
 artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Dit is mogelijk
 indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het
 besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De ontwerp-omgevingsvergunning is opgenomen
 in bijlage 4.
 2.1 Ter inzage legging ontwerp-VVGB is wettelijk verplicht;
 Uit de tekst van artikel 3.11, lid 3 van de Wabo blijkt dat uw raad eerst een ontwerp-VVGB ter inzage
 moet leggen. De ontwerp VVGB treft u bij dit raadsvoorstel aan. De ontwerp-VVGB wordt tegelijk met
 de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage gelegd voor zienswijzen.
 Voor zover de zienswijzen betrekking hebben op de VVGB, zullen wij die aan uw raad voorleggen
 zodat u daarover uw oordeel kunt geven in het kader van een definitieve verlening van de VVGB.
 Zonder zienswijzen tegen de ontwerp-VVGB wordt de ontwerp omgezet in een definitieve VVGB.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  3.1 Versnellen besluitvormingsproces door omzetting van ontwerp- naar definitieve VVGB bij geen
  zienswijzen;
  Indien er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-VVGB, wordt deze automatisch
  omgezet in een definitieve verklaring van geen bedenkingen (VVGB). Dit versnelt het proces, omdat
  de ontwerp-VVGB niet opnieuw ter bespreking of besluitvorming op de agenda van de gemeenteraad
  hoeft te worden geplaatst. Vervolgens neemt uw college het definitieve besluit op de aanvraag,
  zonder dat hiervoor nog verdere inmenging van uw raad vereist is. Hierdoor kan de aanvraag sneller
  worden afgerond.
  4.1. Coördinatieregeling van toepassing verklaren;
  Door toepassing te geven aan de coördinatieregeling uit de Wro volgt dat er slechts één
  gecombineerde procedure doorlopen hoeft te worden in plaats van verschillende afzonderlijke
  procedures. Tevens vindt bundeling van rechtsbescherming plaats, zodat belanghebbenden slechts
  tegen één besluit rechtsmiddelen hoeven aan te wenden. Tegen het toepassingsbesluit van de
  coördinatieregeling staat geen mogelijkheid tot bezwaar of beroep open. De ontwerpbesluiten voor
  de omgevingsvergunning zullen gelijktijdig worden gepubliceerd, waarna zienswijzen kunnen worden
  ingediend. Het doel van de coördinatieregeling is de besluitvorming sneller, transparanter en
  efficiënter te laten verlopen.
  5.1. Kostenverhaal is anderszins verzekerd.
  Aan uw raad wordt voorgesteld om voor de verlening van de omgevingsvergunning voor dit bouwplan
  te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal op een andere wijze is
  verzekerd, namelijk via een anterieure overeenkomst. Voor beide aanvragers is een anterieure
  overeenkomst opgesteld, die door zowel de gemeente als de aanvragers is ondertekend, ter dekking
  van de kosten zoals bedoeld in artikel 6.12 Wro, alsmede de planschade zoals bedoeld in artikel 6.4a
  Wro.
Kanttekeningen
 29 maart 2025 vervalt de ontheffing van de Provincie
 Op 29 maart 2023 is door de Provincie Noord-Holland aan de gemeente Waterland ten behoeve van de
 woningbouwontwikkeling op de projectlocatie ontheffing van artikel 6.9 van de Omgevingsverordening
 NH2020 verleend. De voorwaarde hierbij is wel dat er binnen 2 jaar na deze ontheffing een ruimtelijk
 plan is vastgesteld(met gebruikmaken van de ontheffing). Momenteel ligt er een strakke planning om nog
 binnen deze twee jaar te vallen, het is daarom noodzakelijk om op 12 december 2024 de goedkeuring
 van de Raad te krijgen voor het ter inzage leggen van de ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-
 VVGB. De definitieve vergunning volgt daarna bij de besluitvormende raadsvergadering op 6 maart 2025.
 Participatie
 Tijdens het aanvragen van de ontheffing hadden zowel de gemeente als de initiatiefnemers meer
 aandacht moeten hebben voor het informeren en betrekken van de omwonenden. Ook de
 communicatie over het feit dat er gestart zou worden met een ontwerpproces had beter gemoeten. Dit
 is in een latere fase, mede op initiatief van de gemeente, alsnog opgepakt. De twee overleggen die
 daardoor zijn geïnitieerd, hebben er echter niet toe geleid dat de partijen nader tot elkaar zijn
 gekomen.
 Hoewel het proces beter had gemoeten, staat het college wel achter de gemaakte inhoudelijke keuzes. .
 De omwonenden hebben in meerdere gesprekken aangegeven moeite te hebben met de ligging van de
 gebouwen aan de achterzijde van het perceel en de hoeveelheid woningen.
 Er is in het ontwerpproces overleg geweest met onder andere de landschapsarchitect van de Provincie
 en de architecten van de initiatiefnemers. In gezamenlijk overleg met deze vakspecialisten zijn keuzes
 gemaakt over wat passend en wenselijk is voor deze locatie. Op basis hiervan zijn de ontwerpen
 opgesteld zoals deze nu voorliggen. De ARK-commissie (Advies Ruimtelijke Kwaliteit) van de Provincie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> heeft na twee vergaderingen akkoord gegeven op de planopzet. Ook de Welstandscommissie van
 Waterland (CRKW – Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Waterland) heeft de ontwerpen getoetst en
 goedgekeurd. Voor het College zijn deze twee commissies de belangrijkste toetsingsorganen om te
 beoordelen of er sprake is van een passend ontwerp in de huidige omgeving. Daarbij is meegewogen
 dat de overlast die omwonenden in het verleden hebben ervaren, mogelijk aanhoudt als de VVGB niet
 wordt verleend, aangezien er dan een actief bedrijf op deze locatie blijft bestaan.
 De brief van 11 september 2024 van de omwonenden, waarin zij hun standpunten uiteenzetten, is
 opgenomen als bijlage 9.
 Verder heeft op 17 oktober 2024 een overleg plaatsgevonden met wethouder Van Nieuwkerk en een
 afvaardiging van de omwonenden om hun verhaal te delen. Het College heeft deze gesprekken gebruikt
 om te reflecteren op dit bouwplan en de procedure (raadsvoorstel voor het al dan niet afgeven van een
 VVGB).
 De beantwoording van de vragen van de D66-fractie over dit woningbouwplan is tevens als bijlage bij
 dit stuk opgenomen (Raadsinformatiedocument 390-8, bijlage 8).
Communicatie
      1. de ontwerp-omgevingsvergunning, ontwerp-raadsbesluit en ontwerp-watervergunning worden
          gelijktijdig gedurende zes weken ter inzage gelegd voor zienswijzen;
      2. er wordt een kennisgeving gedaan van de ter inzage legging in 'Ons Streekblad';
      3. er wordt een kennisgeving gedaan van de ter inzage legging op de gemeentelijke website;
      4. er wordt een kennisgeving gedaan van de ter inzage legging in het Gemeenteblad;
      5. de kennisgeving wordt toegezonden aan de aanvrager.
Burgemeester en wethouders,
drs. E.G.H. Dijk MPM                               drs. M.C. van der Weele
gemeentesecretaris/algemeen directeur              burgemeester
Bijlagen:
     1. Ontwerp-Raadsbesluit
     2. Ruimtelijke onderbouwing
     3. Ontheffing OVNH2020
     4. Ontwerp-watervergunning
     5. Ontwerp-Omgevingsvergunning
     6. Raadsinformatiedocument 390-3
     7. Raadsinformatiedocument 390-5
     8. Raadsinformatiedocument 390-8
     9. Brief omwonenden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>