<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Jaarverslag 2024
Omgevingsdienst IJmond
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
1 Voorwoord ................................................................................................................... 1
2 Inleiding ...................................................................................................................... 3
3 Ontwikkelingen 2024 ................................................................................................... 4
  3.1 Interbestuurlijk programma versterking VTH (IBP-VTH)................................................ 4
  3.2 Plan van Aanpak IBP-VTH ......................................................................................... 5
  3.3 Project herijking Gemeenschappelijke Regeling en financieringsstructuur ........................ 6
  3.4 Omgevingswet ........................................................................................................ 6
  3.5 Landelijke en regionale samenwerking ....................................................................... 8
4 Dienstverlening & uitvoering ..................................................................................... 10
  4.1 Toezicht & handhaving milieu, bodem en asbest ........................................................ 10
       4.1.1 Gemeentespecifieke uitvoering VTH milieu, bodem en asbest ............................ 13
  4.2 Vergunningverlening milieu, bodem en asbest ........................................................... 19
       4.2.1 Gemeentespecifieke uitvoering vergunningverlening milieu, bodem en asbest ..... 19
  4.3 Juridische advisering .............................................................................................. 25
  4.4 VTH Bouw ............................................................................................................. 26
       4.4.1 Vergunningverlening Bouw ............................................................................ 26
       4.4.2 Toezicht & handhaving Bouw ......................................................................... 28
  4.5 Advies .................................................................................................................. 29
  4.6 Projecten .............................................................................................................. 39
5 Doorontwikkeling Omgevingsdienst IJmond.............................................................. 46
  5.1 Actualisatie bedrijvenbestand .................................................................................. 46
  5.2 Beheersmaatregelen toezicht milieu ......................................................................... 46
  5.3 Planning & controle cyclus ...................................................................................... 48
  5.4 Herstel centrale sturing .......................................................................................... 49
6 Rapportage Uitvoeringskader ODIJmond ................................................................... 50
  6.1 Uitvoering en handhaving ....................................................................................... 50
  6.2 Beleidskader – monitoring kritische prestatie indicatoren (KPI’s) ................................. 50
  6.3 Kwaliteitscriteria .................................................................................................... 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1 Voorwoord
Als we 2024 in enkele woorden samenvatten, dan passen inzicht, kwaliteit, impact, verandering en
spannend goed bij Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond).
Onze missie is een duurzame, veilige en gezonde leefomgeving voor ondernemers en inwoners in
de IJmond, Zaanstreek-Waterland en Zuid-Kennemerland. Dankzij de energie, inzet en expertise
van onze collega’s hebben we in 2024 mooie resultaten behaald. Zo hebben we milieucontroles
geïntensiveerd bij 500 risicovolle bedrijven en onze VTH-activiteiten voor het eerst uitgevoerd
onder de Omgevingswet. Dit vergde aanpassing van al onze teams, waarbij we ervoor zorgden dat
gemeenten, bedrijven en bewoners hier minimale hinder van ondervonden. Daarnaast hebben
diverse projecten bijgedragen aan een betere leefomgeving, zoals de landelijke pilot ‘indirecte
lozingen’ voor meer inzicht in waterkwaliteit, de actualisatie van het programma Gezondheid en
Luchtkwaliteit, en de ontwikkeling van milieukwaliteitskaarten voor onze deelnemers.
Inzicht
2024 stond in het teken van inzicht. Dit was het laatste jaar van het Interbestuurlijk Programma
Versterking VTH-keten (IBP-VTH), waarin de robuustheid van omgevingsdiensten centraal stond.
Om onze positie te bepalen en toekomstige opgaven voor te bereiden, heeft het bestuur een
externe analyse laten uitvoeren. Op basis hiervan wordt in 2025 de koers voor ODIJmond
vastgesteld.
Kwaliteit
Onze dienstverlening wordt zowel landelijk als door onze deelnemers erkend. De kwaliteit is te
danken aan de betrokkenheid, expertise en gebiedskennis van onze medewerkers. Ondanks de
toenemende complexiteit van onze opgaven, zetten zij zich met volle overtuiging in voor een
hoogwaardige uitvoering van onze taken.
Impact
De impact van ons werk is zichtbaar en tastbaar. Al jaren investeren we in het informeren,
activeren en betrekken van ondernemers bij duurzaamheidsinitiatieven. Via GreenBiz realiseren we
samen met ondernemers concrete projecten op het gebied van energiebesparing, circulariteit,
mobiliteit en warmtetransitie. Daarbij betrekken we ook onze deelnemers, zodat de transitie
gezamenlijk wordt opgepakt.
Verandering
Onze werkomgeving verandert snel. Inzichten over de impact van menselijk handelen en
bedrijfsactiviteiten op milieu en gezondheid nemen toe. Dit vraagt om een aangepaste aanpak,
waarbij specialistische kennis steeds belangrijker wordt. Waar integrale bedrijfscontroles voorheen
de norm waren, zoeken we nu naar effectievere methoden. Ook versterken we de samenwerking
met andere omgevingsdiensten en ketenpartners op provinciaal niveau. Onze eigen
organisatievorm is meegegroeid met deze ontwikkelingen, zoals verder toegelicht in dit
jaarverslag.
Jaarverslag 2024                                                                                 1/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Spannend
In 2024 stonden we stil bij onze veranderende opgave, de financiële positie van onze
gemeentelijke deelnemers en de verscherpte landelijke eisen. Dit roept de vraag op of voortzetting
als zelfstandige organisatie de juiste koers is. Dit zijn spannende vraagstukken, met enerzijds
onzekerheid, maar anderzijds ook energie en uitdaging. Onze passie voor het werk verbindt ons,
en samen met alle deelnemers bepalen we in 2025 de beste vorm voor de toekomst.
We kijken terug op een mooi jaar. Het verworven inzicht helpt ons om de kwaliteit, nabijheid en
flexibiliteit die onze deelnemers waarderen, toekomstbestendig te organiseren.
Suzanne Klaassen (voorzitter) en Just Zandhuis (directeur)
Jaarverslag 2024                                                                                2/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2 Inleiding
Als Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) stellen wij jaarlijks een jaarverslag op. Met dit
jaarverslag verantwoorden wij onze uitvoering naar de deelnemers aan onze Gemeenschappelijke
Regeling. Onze uitvoering wordt voor een belangrijke mate bepaald door de wettelijke kaders,
landelijke prioriteitstelling en richtinggevende (beleids)kaders, zoals ons eigen VTH-Beleidskader
Milieu, onze VTH-strategie milieu en de gezamenlijke U&H strategie Noord-Holland. Ook kijken wij
naar de diverse gemeente specifieke duurzaamheidsprogramma’s. Met onze uitvoering dragen wij
bij aan het beschermen en bevorderen van een veilige, schone en duurzame fysieke leefomgeving.
In ons jaarverslag kijken wij terug op afgelopen jaar. Vanuit deze evaluatie bouwen wij het
uitvoeringsprogramma voor komend jaar op. Tussentijds rapporteren wij tweemaal, elke vier
maanden, aan ons bestuur over de voortgang. In 2024 zijn wij gestart om deze planning & control-
cyclus te verbeteren. Doel is om de activiteiten buiten en de programmering en verantwoording
ervan beter op elkaar aan te laten sluiten. Een belangrijke piketpaal daarin is ons
Uitvoeringsprogramma 2025. Dankzij het inzicht dat wij afgelopen jaar opbouwden via het proces
om onze organisatie door te ontwikkelen, zijn wij in staat om ons uitvoeringsprogramma 2025 niet
alleen kwalitatief, maar ook kwantitatief op te bouwen. Daarbij staan twee pijlers centraal; de
opdracht, zoals we deze vastlegden in onze Gemeenschappelijke Regeling en de diverse
dienstverleningsovereenkomsten en de beschikbare middelen & capaciteit. Door kwantitatieve data
toe te voegen, vertaalden we deze pijlers naar een concreet en realistisch jaarprogramma. Op deze
manier borgen wij dat de planning & controle cyclus niet alleen gaat over de uitvoering van de
wettelijke taken, maar onze gehele dienstverlening en dat de documenten ook daadwerkelijk als
sturingsdocumenten worden ingezet. Waar we in ons uitvoeringsprogramma 2025 een
kwantitatieve duiding presenteren, ontbrak deze in het uitvoeringsprogramma van 2024. Dat
betekent dat we in dit jaarverslag vooral rapporteren over de uitvoering en in mindere mate
beschrijven hoe zich deze uitvoering verhoudt tot de opdracht. Daarmee moet dit jaarverslag
gezien worden als een tussenjaar naar een concretere en meer realistische programmering en
verantwoording.
Leeswijzer
Het jaarverslag over 2024 bouwen wij op in vier delen. We starten met de belangrijkste
ontwikkelingen die onze opgaven raken, daarna geven wij inzicht in onze uitvoering op basis van
een aantal productgroepen. Daarna beschrijven wij de voortgang binnen het proces om onze
organisatie toekomstbestendig door te ontwikkelen. Het laatste hoofdstuk betreft de rapportage
Uitvoeringskader ODIJmond waarin we nader ingaan op onze kwaliteitscriteria en rapporteren op
de doelen uit ons VTH Beleidskader 2023-2026. Het Uitvoeringskader is zodoende input voor het
Interbestuurlijk Toezicht Provincie Noord-Holland om te beoordelen of wij onze VTH-taken
adequaat uitvoeren.
Jaarverslag 2024                                                                                 3/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3 Ontwikkelingen 2024
3.1 Interbestuurlijk programma versterking VTH (IBP-VTH)
De context waarin omgevingsdiensten acteren verandert snel. Maatschappelijk gezien neemt de
aandacht voor milieu en gezondheid sterk toe. Het gaat steeds vaker over de leefomgeving. Het
voor de toekomst beschermen en verbeteren van de kwaliteit van die leefomgeving is een
speerpunt die diverse beleidsvelden raakt. De kennis over de impact van het menselijke handelen
op de leefomgeving neemt snel toe, hierdoor wordt het werkveld complexer, ontstaan nieuwe
thema’s en vragen bestaande thema’s een verdieping, met als voorbeelden ondermijning, de
energietransitie, stikstof en (nieuwe opkomende) zeer zorgwekkende stoffen.
Omgevingsdiensten hebben een belangrijke positie in het beschermen en verbeteren van de
kwaliteit van de leefomgeving. Daarmee is er momenteel veel aandacht voor het functioneren van
omgevingsdiensten en het versterken van de keten vergunningverlening, toezicht en handhaving
(VTH). In het rapport; ‘Om de leefomgeving, Omgevingsdiensten als gangmaker voor het bestuur’1
van de Commissie Van Aartsen staat een aantal stevige aanbevelingen die moeten bijdragen aan
de kwaliteit van de leefomgeving (bescherming bewoners), het voorkomen van (vermijdbare)
milieuschade en het aanpakken van de (milieu)problemen. Om uitvoering te geven aan de
aanbevelingen vanuit dat rapport startte het ministerie van I&W het Interbestuurlijk Programma
Versterking-VTH (IBP-VTH). In dit landelijke programma werkten afgelopen jaar verschillende
partners samen met de 28 Nederlandse omgevingsdiensten aan het versterken van de keten en
het doorontwikkelen van de diensten.
Inzet in 2024
Vanuit onze organisatie is, sinds de start en met grote mate dit jaar, actief geparticipeerd in het
opzetten van het IBP en het uitwerken van diverse eindproducten. De kennis en ervaring die wij
hebben, brachten wij in binnen meerdere pijlers om bij te dragen aan de ontwikkeling van het
programma. Het IBP-VTH liep eind september 2024 af. Een aantal pijlers, evenals de uitwerking
van het Plan van Aanpak IBP krijgen een vervolg. De eindproducten die binnen de pijlers zijn
opgesteld, zijn ook input voor gesprekken met omgevingsdiensten in Noord-Holland om te
onderzoeken waar de diensten kunnen samenwerken. Met het aflopen van het IBP-programma
voerden wij een Quickscan uit op de (eind)producten van het IBP-VTH. In de Quickscan bekeken
wij, vanuit onze processen en ontwikkelrichting, de impact van alle producten en de benodigde
actie op korte en lange termijn om de producten te kunnen laten landen binnen onze
werkorganisatie.
Onze doelstelling “een veilige en gezonde leefomgeving” wordt ondersteund door deze producten
die vooral zorgen voor het door ontwikkelen van de kennis en kunde van al onze medewerkers.
     •    Evaluatierapport try-out indirecte lozingen
     •    Eindnotitie robuuste omgevingsdiensten
     •    Rapportage financieringssystematiek
1 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2021/03/04/rapport-om-de-leefomgeving-omgevingsdiensten-
    als-gangmaker-voor-het-bestuur
Jaarverslag 2024                                                                                          4/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     •    Handreiking regionale beleidscyclus
     •    Modelmandaat omgevingsdiensten
     •    Kwaliteitscriteria 3.0
     •    Landelijke kennis infra structuur (KIS)
     •    De OD nl academie
3.2 Plan van Aanpak IBP-VTH
Sinds de start van het IBP-VTH in 2022 is gewerkt aan landelijke (kwaliteit)criteria voor
omgevingsdiensten in Nederland. Voldoen aan deze criteria betekent dat een dienst in staat is de
opgedragen taken zo uit te voeren dat ze bijdragen aan de kwaliteit van de leefomgeving
(bescherming bewoners), het voorkomen van (vermijdbare) milieuschade en het aanpakken van de
(milieu)problemen. Ook is een dienst in staat zijn rol te (kunnen) pakken in de grote
transitieopgaven waar Nederland voor staat. Momenteel voldoet nagenoeg geen enkele
omgevingsdienst aan de onder het IBP opgestelde eisen voor robuustheid en ligt er landelijk een
forse opgave. Alle besturen van omgevingsdiensten beschreven via een plan van aanpak op welke
wijze zij uiterlijk 1 april 2026 gaan voldoen aan deze criteria.
Toekomstbestendig ODIJmond
Ons bestuur stelde een Plan van Aanpak op waarin zij de ambitie uitspreekt om richting 1 april
2026 te komen tot een zelfstandig toekomstbestendige organisatie. Een organisatie die niet alleen
nu, maar ook op lange termijn in staat is de opdracht van haar deelnemers uit te voeren met oog
voor continuïteit en kwaliteit. Het zelfstandig toekomst bestendig worden gaat gepaard met een
ontwikkelagenda met daarop een vijftal ontwikkellijnen. De bestuurlijk vastgestelde ontwikkellijnen
zijn:
     1. Het herijken van de bestaande taken en formatie
     2. Het verbreden van het huidige takenpakket
     3. Het vereenvoudigen van de GR
     4. Het vormgeven van een structurele provincie-brede samenwerking
     5. De doorontwikkeling van de interne organisatie
Beoordeling Plan van Aanpak
Eind september ontvingen wij de eerste beoordeling van ons Plan van Aanpak en vond een
terugkoppeling van deze beoordeling plaats. Op basis van ons Plan van Aanpak kwam de
staatssecretaris tot de conclusie dat Omgevingsdienst IJmond op 1 april 2026 niet (zelfstandig)
robuust kan zijn. Die beoordeling was in de lijn der verwachting, omdat de nadruk bij IenW ligt op
schaalgrootte en de omzetgerelateerde criteria. Eind 2024 stuurden wij onze eerste
voortgangsrapportage in. Eind van het eerste kwartaal van 2025 verwachten wij de nieuwe
beoordeling. Een belangrijk onderdeel van ons Plan van Aanpak is het programma herijking
Gemeenschappelijke Regeling (GR), dienstverleningsovereenkomsten (DVO) en
financieringsstructuur. Daarover meer in het volgende hoofdstuk.
Jaarverslag 2024                                                                                5/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3.3 Project herijking Gemeenschappelijke Regeling en financieringsstructuur
Medio 2024 startten wij het programma herijking Gemeenschappelijke Regeling (GR),
dienstverleningsovereenkomsten (DVO) en financieringsstructuur. De eerste fase was gericht op
het analyseren van onze GR, onze dienstverleningsovereenkomsten en financieringsstructuur. Via
deze inventariserende fase brachten wij de noodzaak in beeld om deze te herijken. De volgende
fase betreft het in kaart brengen van de uitgangspunten voor een nieuwe GR en
financieringsstructuur. Deze fase startte eind 2024 en duurt tot en met februari 2025. Voor de
uitvoering van dit programma vroegen wij in 2024 incidentele middelen op.
Met het programma richten wij ons op:
     •    welke middelen nodig zijn om de huidige en toekomstige opgaven te kunnen blijven
          uitvoeren met borging van kwaliteit en continuïteit, binnen de landelijke kwaliteitscriteria;
     •    het herijking- en verdringingseffect in de financiering, dat de afgelopen jaren is ontstaan;
     •    het herstellen van eventuele scheefgroei tussen de deelnemers;
     •    wat is er nodig om de huidige GR- en DVO-structuur te actualiseren, te laten aansluiten op
          de opdracht van de deelnemers en de belangen van deelnemers op een gelijkwaardige
          basis te borgen;
     •    welke toekomstscenario's zijn er om kostenstijgingen en/of bezuinigingen op te vangen.
          Door het ontwikkelen van toekomstscenario’s komt er inzicht in mogelijke routes richting
          een toekomstbestendige organisatie.
Gezamenlijk proces
Het programma doorlopen wij in samenwerking met onze deelnemers. Vanuit onze deelnemers zijn
de accounthouders en bestuurders betrokken. Verder werken wij met werkgroepen en
klankbordgroepen bestaande uit juridische- en financiële adviseurs vanuit onze deelnemers. Via
een regioraden informeerden wij in 2024 ook de raadsleden binnen ons werkgebied over de
aanleiding en het doel van het programma.
Vooruitblik naar 2025
Vanaf maart 2025 doorlopen we de besluitvormingsstappen ‘beeldvorming, oordeelsvorming,
besluitvorming’, deze zijn opgenomen in een gedetailleerde planning. Zo heeft eenieder scherp
welke keuzes er wanneer voorliggen. In maart en september 2025 informeren wij ook de raden en
staten over het proces, vervolg en besluitvorming.
3.4 Omgevingswet
Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet ingetreden; hiermee wijzigde het wettelijke kader op grond
waarvan wij een groot deel van onze VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving)
uitvoeren. Maar de Omgevingswet is ook van invloed op werkwijzen, lokaal, regionaal en
provinciaal beleid en zorgt zelfs voor nieuwe producten.
Afgelopen jaren hebben wij ons intensief voorbereid op de Omgevingswet. Zowel op het gebied van
kennis, als op het inregelen van nieuwe processen en systemen. Het werken en daarmee ervaring
opdoen met de Omgevingswet is pas dit jaar echt begonnen. Landelijk worden nu de eerste
Jaarverslag 2024                                                                                     6/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>ervaringscijfers opgebouwd om te kijken wat er in de praktijk nodig is. Belangrijk is dat in de
eerste jaren omgevingsdiensten, dus ook wij, stappen moeten zetten om het bedrijvenbestand om
te zetten naar milieubelastende activiteiten (MBA’s). In 2024 zijn wij gestart met tegelijk met het
actualiseren van ons bedrijvenbestand ook de MBA’s om te zetten. Onder de Omgevingswet
verandert voor sommige bedrijven ook de vergunningsplicht, ook dit brachten wij in kaart.
De implementatie van de Omgevingswet zal door het opdoen van praktijkervaring, maar ook door
de transitie van de 'bruidsschat' naar een omgevingsvisie en omgevingsplannen, over meerdere
jaren gaan. Vanaf 2024 zijn wij in staat om de wet 'technisch uit te voeren’, maar de komende
jaren zullen wij de uitvoering samen met de deelnemers verder doorontwikkelen. Hierbij zullen ook
keuzes en ambitieniveaus ten aanzien van dienstverlening aan bod komen.
MBA’s
De introductie van de Omgevingswet vraagt om een andere benadering door toezichthouders.
In het toezicht wordt nagedacht over de redenen van niet naleven, goed de (landelijke)
handhavingsstrategie toepassen en meer vanuit prioriteiten controleren. Daarbij maken
toezichthouders telkens de inschatting of er voldoende vertrouwen is dat de overtreding wordt
opgelost of dat een juridisch traject wordt opgestart, wat extra tijd en kosten met zich meebrengt.
Onder de Omgevingswet is het begrip inrichting vervangen door milieubelastende activiteit. Dit
betekent dat één inrichting uit elkaar valt in meerdere milieubelastende activiteiten. Als voorbeeld:
een tankstation was voor invoering van de Omgevingswet één inrichting en bestaat vanaf heden uit
12 tot 20 milieubelastende activiteiten. Wij hebben hiertoe elke inrichting o.b.v. dossieranalyse
omgezet naar een hoofd-MBA.
De komende jaren gaan wij op basis van inspecties en ervaring de hoofd-MBA's aanvullen met de
belangrijkste deel-MBA's. Deze inspanning is noodzakelijk om de brondata kwalitatief goed op te
bouwen, maar verzwaart over de eerste jaren de administratieve last aanzienlijk voor de
toezichthouders. Hiermee ontstaat wel een belangrijk kwalitatief overzicht van de milieubelasting
van het gebied, de regio's en de gemeenten. Deze data zullen naar de toekomst ook bruikbaar
worden voor ketenpartners en andere overheidsorganisaties.
Het aantal handhavingsprocedures onder de Omgevingswet neemt waarschijnlijk toe. Verwacht
wordt dat er onduidelijkheid is over de interpretaties van de nieuwe regels uit het Besluit
Activiteiten Leefomgeving (Bal), waar veel bedrijven na inwerkingtreding van de Omgevingswet
onder zullen vallen. We gaan deze ontwikkeling de komende jaren monitoren.
Advisering onder de Omgevingswet
In onze taakuitvoering binnen de productgroep Advies zagen we eind 2023 een grote piek in
aanvragen. Dit leidde tot extra inzet in 2024 voor toetsing van ruimtelijke plannen. Ook de wijze
waarop wij hierbinnen samenwerken met onze gemeenten veranderde. Afgelopen jaar hebben wij
ervaring opgedaan met deelname aan omgevingstafels. De eerste ervaringen zijn positief, hoewel
het duidelijk is dat deelname aan deze tafels leidt tot maatwerk per gemeente. Elke gemeente
Jaarverslag 2024                                                                                  7/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>benadert dit op een andere manier, wat ons waardevolle inzichten biedt in wat dit betekent voor
onze dienstverlening en hoe we deze verder kunnen optimaliseren. Deze omgevingstafels bieden
een platform voor samenwerking en uitwisseling van best practices, wat essentieel is voor de
succesvolle implementatie van de Omgevingswet.
Verder verbeteren van onze dienstverlening
De inwerkingtreding van de Omgevingswet markeert een nieuwe fase voor de Omgevingsdienst
IJmond. We staan voor uitdagende veranderingen, maar ook voor kansen om onze dienstverlening
verder te verbeteren en aan te passen aan de nieuwe wettelijke en maatschappelijke realiteit.
Samen met onze partners en deelnemers zullen we de komende jaren blijven werken aan een
soepele en effectieve implementatie van de Omgevingswet, met als doel een veilige en gezonde
leefomgeving voor iedereen.
3.5 Landelijke en regionale samenwerking
OmgevingsdienstNL
In 2022 besloten de directeuren van de Nederlandse omgevingsdiensten om de vereniging ODNL
om te bouwen naar een professioneel bureau. In 2023 is deze ontwikkeling versneld vanuit het
IBP, waar gericht is ingezet op het organiseren van een landelijke kennisbank, versterken van de
arbeidsmarktpositie van omgevingsdiensten, het gezamenlijk organiseren van (gespecialiseerde)
opleidingen en het versterken van de positie op het gebied van informatie en digitalisering.
Voor Omgevingsdienst IJmond is dit een zeer relevante ontwikkeling. Doordat de focus op milieu
en gezondheid toeneemt ontstaat er nieuwe thema’s en wordt het belangrijker om niet enkel naar
de individuele inrichting maar naar de keten te kijken. De complexiteit neemt toe en specifieke
situaties vragen steeds vaker specialistische kennis. Voor organisaties in onze omvang is het niet
langer haalbaar deze kennis intern op te bouwen en te borgen. Hiervoor is het belangrijk dat de
kennis op een eenvoudige wijze kan worden gevonden en ontsloten. ODNL gaat dit de komende
jaren opbouwen en de kennis die aanwezig is bij specifieke diensten beter toegankelijk maken voor
diensten die hier niet op frequente basis mee te maken hebben.
Een tweede ontwikkeling is het de ODNL academie. Omgevingsdienst IJmond participeerde al in de
opleidingsacademie van OFGV. Deze academie is per 1 april 2024 overgenomen door ODNL met de
doelstelling de academie verder uit bouwen. Voor onze dienst betekent dit een verschuiving van
middelen, wij zullen opleidingen die we nu inkopen op de markt gaan afnemen via ODNL.
Regionale samenwerking
Met het Plan van Aanpak IBP-VTH koos ons bestuur ervoor om stappen te zetten richting een
toekomstbestendige organisatie, maar wel met oog voor strategische samenwerking.
In de provincie Noord-Holland zijn vier omgevingsdiensten actief. Wij werken met deze drie
omgevingsdiensten samen op basis van een ambtelijke samenwerkingsagenda. Zo schreven wij dit
jaar mee aan een uniforme Uitvoering & Handhavingsstrategie. Naar de toekomst toe zien we
Jaarverslag 2024                                                                                 8/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>nieuwe opgaven ontstaan, die meer regionaal en landelijk van aard zijn, die qua omvang toenemen
en complexer worden, waaronder transitieopgaven, ZZS en water en bodem sturend.
Vrijblijvende verkenning
In 2023 is er vanuit de directeuren een verblijvende verkenning uitgevoerd naar verdere,
strategische samenwerking. Die verkenning is in het eerste kwartaal van dit jaar uitgevoerd.
De meegegeven vraagstelling: ‘welke vorm(en) van samenwerking is (zijn) naar de toekomst toe
het meest effectief, rekening houdend met de (nieuwe) opgaven waar de individuele
omgevingsdiensten voor gesteld staan?’.
In de tweede helft van 2024 gaven de diensten een vervolg aan deze verkenning door vanuit de
opgaven en het in beeld brengen van de specifieke uitdagingen te kijken waar het
samenwerkingspotentieel op die inhoud zit. Hierbij zijn naast de directeuren ook de managers
vanuit de diensten betrokken. Via vier sessies in 2025 wordt hier verder invulling aan gegeven.
Praktijkvoorbeelden samenwerking
Vanuit onze organisatie zien wij het belang van een of meerdere strategische samenwerkingen
naar de toekomst. Naast dat er nieuwe opgaven op de omgevingsdiensten aankomen, zien wij dat
we op onderdelen autonoom dienen te groeien en samen moeten gaan werken met andere
diensten om de continuïteit en kwaliteit te kunnen borgen. Voor de directe dienstverlening aan de
deelnemers en een gedeelte van de nieuwe opgaven (o.a. maatschappelijke transitieopgaven), is
het logisch om te kijken naar de omgevingsdiensten in de provincie Noord-Holland. Voor
kennisontwikkeling, bedrijfsvoering (zoals informatie- en datamanagement) is het ook mogelijk om
te kijken naar OmgevingsdienstNL of naar samenwerking met andere omgevingsdiensten in
Nederland. Als voorbeeld werken wij met ‘Open Wave’ als belangrijkste systeem voor het VTH-
proces. Van dit systeem zijn wij mede initiatiefnemer. Het systeem wordt inmiddels gebruikt door
12 omgevingsdiensten. Deze diensten verkennen de mogelijkheid om een ‘community’ op te
richten en daarmee het systeem in gezamenlijkheid door te ontwikkelen.
Gezamenlijke U&H-strategie Noord-Holland
In 2023 is, door de vier directeuren van de omgevingsdiensten, die werkzaam zijn in Noord-
Holland de gezamenlijke ‘bouwsteen’ voor een uniforme Uitvoering & Handhaving (U&H)-strategie
Noord-Holland vastgesteld. In 2024 participeerden wij, zoals eerder te lezen, actief in het
uitwerken van diverse eindproducten onder het IBP-VTH. De Handreiking regionale beleidscyclus is
één van deze eindproducten. De bouwsteen die door Noord-Holland is opgesteld hebben we daar
ingebracht en is, naast bouwstenen van andere provincies, een belangrijke onderlegger voor deze
handreiking geweest.
Eerder waren wij voornemens waren ons Beleidskader VTH-milieu 2023-2026 en onze VTH-
strategie milieu 2023-2026 in 2024, naar aanleiding van het in werking treden van de
Omgevingswet, te actualiseren. Gezien de landelijke ontwikkeling op dit gebied is deze actualisatie
doorgeschoven naar 2025 om op die manier de landelijke handreiking in onze U&H-strategie te
kunnen verwerken.
Jaarverslag 2024                                                                                9/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4 Dienstverlening & uitvoering
In dit hoofdstuk beschrijven wij onze uitvoering en dienstverlening aan de hand van de volgende
productgroepen.
     1. Toezicht & handhaving milieu, bodem en asbest
     2. Vergunningverlening milieu, bodem en asbest
     3. Juridische advisering
     4. Vergunningverlening, toezicht en handhaving Bouw
     5. Advies
     6. Projecten
4.1 Toezicht & handhaving milieu, bodem en asbest
Data als onderlegger voor prioritering
Afgelopen maakten wij een inhaalslag op de achterstanden die we gedurende afgelopen jaren
opliepen door onder meer het verdringingseffect dat optrad als gevolg van nieuwe onderwerpen en
thema’s die wij uitvoeren namens onze gemeenten. Hierop gaan wij in hoofdstuk 5 nader in. Om
deze achterstanden in te lopen, ontwikkelden wij een prioriteitenmodel. Het prioriteitenmodel is
gebaseerd op interne data uit ons VTH-systeem OpenWave en het systeem Digitale checklisten,
waarmee wij standaard checklisten ontwikkelen voor onze controles. Ook gebruikten wij de data
van Inspectieview milieu. Om tot een geprioriteerde bedrijvenlijst te komen stelden wij risico-
indicatoren vast. Dit zijn bijvoorbeeld de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, het nalevingsgedrag
of de branche van het bedrijf. Elke indicator gaven wij een waarde mee. De totaalscore zorgt voor
een geprioriteerde lijst van bedrijven die wij al meerjarig niet controleerden of bedrijven met een
hoge milieurelevantie. We keken hierbij enkel naar de data van de afgelopen vijf jaar.
Het prioriteitenmodel, maar ook andere rapportages in PowerBI, zijn voor het grootste deel
gebaseerd op interne data. Met het bouwen van rapportages, checken wij ook de kwaliteit van die
data. Wij constateren dat de datakwaliteit dient te verbeteren. Dat betekent ook dat wij opnieuw
kijken naar werkprocessen rondom de registratie van data, maar ook naar slimmen ICT-
toepassingen om het registreren zoveel als mogelijk te uniformeren. Onze data-analisten spelen
hierin een cruciale rol waar het gaat om de signaalfunctie. In december 2024 namen wij een
tweede data-analist in dienst, voor het bouwen van rapportages en het analyseren van data. Het
voldoen aan de landelijke kwaliteitscriteria vraagt om op termijn een derde data-analist aan te
nemen. Deze stappen gaan bijdragen aan de verbetering van onze datakwaliteit, zicht op en inzicht
in de data, vertaling van de data naar trends en uiteindelijk daarmee meer transparante keuzes
binnen onze uitvoering.
Project indirecte lozingen
Een belangrijk project dat we in dit jaarverslag willen beschrijven is de toezicht en handhaving op
indirecte lozingen. In de periode na het afronden van de pilot indirecte lozingen, is in mei 2024 een
provinciebreed projectteam gevormd. Het projectteam is gestart met het opstellen van een plan
van aanpak (PvA). Het PvA is geschreven met de primaire focus op VTH, en de operationele aanpak
die nodig is om gezamenlijk uitvoering aan het programma voor 2024 –2026 te kunnen geven. Het
Jaarverslag 2024                                                                                 10/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>PvA wordt in februari 2025 aangeboden ter vaststelling in het directeurenoverleg van de vier OD’s
in Noord-Holland.
De eerste periode van 2024 gebruikten wij om de controles van de pilot (2023) af te ronden en de
aanbevelingen vanuit de pilot te borgen in het PvA. Naar aanleiding van de leerpunten uit de pilot
verbeterden we de digitale checklisten, voerden we structureel overleg met de overige OD’s in
Noord-Holland en Hoogheemraadschap Noorderkwartier en pasten wij de analysepakketten aan
voor de controles die in 2024 zijn uitgevoerd. In de laatste vier maanden van 2024 controleerden
wij, door middel van een branchegerichte aanpak, 20 bedrijven binnen de deelnemende
gemeenten. De resultaten van deze controles worden uitgewerkt in het eerste kwartaal van 2025.
Toezicht Energielabel C – verplichting voor kantoren
Wij geven uitvoering aan de toezicht- en handhavingstaak energielabel C verplichting voor
kantoren. In 2024 zijn wij een regionale aanpak gestart waar 12 van de 14 gemeenten binnen ons
werkgebied aan bijdragen middels de door het rijk verstrekte middelen. In 2023 heeft een eerste
inventarisatie plaatsgehad onder de toen 1771 kantoorpanden die ‘zeer waarschijnlijk’ aan de
verplichting moesten voldoen, wat leidde tot ruwweg 40% dat in eerste aanleg toch niet hoefde te
voldoen. Aan de resterende 60% verstuurden wij een waarschuwingsbrief. Dit resulteerde in een
werkvoorraad van 219 kantoorpanden in oktober 2023 die opvolging vereisten. In 2024, in aanloop
naar de regionale aanpak, actualiseerden wij deze inventarisatie. Daaruit bleek dat nog 134
kantoren geen actie hadden ondernomen.
Eind 2024 gaven we voor de 12 deelnemende gemeenten opvolging aan de resterende adressen en
tegelijkertijd is een start gemaakt om de ‘onderhoudsfase’ in te richten, waarbij we toewerken naar
een continue monitoring van de energielabels voor kantoren waarbij, zodra een label verloopt, de
kantoorpandeigenaar een herinnering ontvangt.
Inmiddels is duidelijk dat aanschrijven effect heeft. Een mooi voorbeeld is de gemeente Haarlem,
waar we gestart waren met ruim 800 adressen die ‘zeer waarschijnlijk’ moesten voldoen, bij eerste
inventarisatie bleven daar nog 500 van over, waarvan 324 kantoren reeds aan de verplichting
voldeden. De resterende 176 kantoren werden aangeschreven, wat resulteerde in uiteindelijk nog
96 kantoorpanden die geen actie leken te ondernemen. Deze kantoren ontvingen een brief met een
waarschuwing tot handhaving, wat maakte dat 30 kantoren alsnog tot actie overgingen. De daarop
resterende 56 kantoorpanden kregen een laatste waarschuwing wat leidde tot een rest van 27
kantoorpanden die bleven volharden in niet reageren. Deze hebben we vervolgens bezocht ter
verificatie van de verplichting, met een eindstand van in totaal 6 kantoorpanden die daadwerkelijk
de eerste stap tot handhaving vereisen. Kortom van een kleine 65% dat aan de verplichting
voldeed heeft deskresearch, aanschrijven en daadwerkelijk bezoeken geleid tot naleving van de
verplichting tot ruim 98% en vraagt een kleine 1,2% tot verdere opvolging.
In 2025 zullen wij verdere opvolging geven bij alle 12 deelnemende gemeenten.
Energiebesparingsplicht
Jaarverslag 2024                                                                               11/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Wij voeren de toezicht- en handhavingstaak op de energiebesparingsplicht uit voor de veertien
gemeenten binnen ons werkgebied. Vanuit het Energiebesparingsakkoord van de Provincie Noord-
Holland en de Specifieke Uitkering Toezicht & Handhaving Energie (SPUK THE) zijn middelen
beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de taak.
In onze eerdere bestuursrapportage berichtten we over de weerbarstigheid in de uitvoering rondom
EML-controles, onder andere door veranderende wetgeving. In samenspraak met Provincie Noord-
Holland en de vier omgevingsdiensten binnen de provincie zijn de kengetallen aangepast. Het gaat
hier om het aantal uur dat voor een (her)controle staat en het uurtarief dat OD’s in Noord-Holland
rekenen voor toezichtscontroles energiebesparingsplicht. De Provincie Noord-Holland
communiceerde hierover via de verantwoordingsrapportages van het Energiebesparingsakkoord.
Aanvullend hebben de omgevingsdiensten onder leiding van de provincie een start gemaakt met de
herijking van het energiebesparingsakkoord naar aanleiding van de in het voorjaar opgeleverde
evaluatierapport. De verdere uitwerking hiervan zal in 2025 plaatsvinden.
Het aanbestedingstraject om invulling te geven aan de afgesproken controles voor 2024 was voor
de zomervakantie afgerond. Daarin is een belangrijk component meegenomen in de
opdrachtverstrekking: learning-on-the-job en online leersessies voor onze eigen toezichthouders.
Voor 2024 prognosticeerden wij 343 EML-controles en 231 hercontroles. In totaal hebben we 388
EML-controles en 147 hercontroles uitgevoerd. De externe partijen zijn half augustus gestart met
de controles, evenals vier junior toezichthouders die begin van de zomer hun juniorentraject
hebben afgerond.
Er zijn dit jaar belangrijke stappen gezet in het monitoren van de voortgang en ontwikkeling
rondom toezicht op energie. Niet alleen de aantallen controles worden gemonitord, ook het aantal
hercontroles en het aantal en type overtredingen. De ambitie is om zicht te krijgen niet alleen op
de productie, doorlooptijden maar ook op het effect. Daarbij wordt niet gerekend met behaalde
CO2-reductie, maar met naleefgedrag: de mate waarin gecontroleerde ondernemingen voldoen aan
de verplichting.
Eerder is zorg uitgesproken over de veelheid aan benodigde hercontroles, waarbij mogelijk sprake
was dat ongeveer 80% van de controles leidt tot een hercontrole. Door een technische fout in het
monitoringsysteem bleek het aantal hercontroles lager te liggen dan gedurende 2024 werd
verwacht. In totaal zijn 138 hercontroles uitgevoerd. Dat is bijna 40% ten opzichte van de
uitgevoerde controles. Echter dient wel opgemerkt te worden dat hercontroles vaak enkele
maanden na de eerste controle plaatsvinden. Hier zitten dus hercontroles tussen naar aanleiding
van een eerste controle in 2023 of soms zelfs 2022 of er zijn nog hercontroles die uitgevoerd
dienen te worden naar aanleiding van controles eind 2024. Hercontroles worden uiteraard alleen
uitgevoerd indien ze nodig zijn. Door scherper zicht te krijgen op het naleefgedrag en het aantal en
type overtredingen op postcodegebied, zal effectievere inzet van toezicht mogelijk zijn, maar ook
gerichtere voorlichting en/of stimulering in afstemming met onze opdrachtgevers.
Jaarverslag 2024                                                                                12/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Inventarisatie en evaluatie van de uitvoering eind 2024 heeft geleid tot de conclusie dat
specialisme op energietoezicht moet worden versterkt. In 2025 zullen twee FTE
energietoezichthouders worden geworven en zal langs de kwaliteitscriteria van de
OmgevingsdienstNL worden ingezet op doorontwikkeling van het specialisme.
Aanvullend zal toekomstige wetgeving het begin 2026 mogelijk maken om beter zicht te krijgen op
ondernemingen die energiebesparing plichtig zijn, doordat energieleveranciers gebruiksgegevens
kunnen delen met toezichthoudende instanties.
Halverwege 2024 waren 1819 bedrijven in beeld die energiebesparingsplichtig zijn. Eind 2024 staat
de teller op 1882 bedrijven. Van die 1882 bedrijven zijn ruim 1200 meldingen in het kader van
informatie- en/of onderzoeksplicht 2023 binnengekomen via het e-loket RVO, wat neerkomt op een
ruime 60% van de ons bekende energiebesparingsplichtige bedrijven.
24-uurs bereikbaarheid incidenten, calamiteiten en rampenbestrijding
In 2024 zijn wij 34 keer geïnformeerd over incidenten en 45 keer over ongewone voorvallen.
Incidenten en ongewone voorvallen hebben betrekking op bijvoorbeeld branden waarbij mogelijk
milieuschade kan ontstaan of is ontstaan bijvoorbeeld doordat er asbest in het pand aanwezig is.
Andere voorbeelden zijn lekkage van bodemverontreinigende stoffen, lozen van onbehandeld
afvalwater of ernstige bedrijfsstoringen die mogelijk milieuschade veroorzaakten of konden
veroorzaken, maar ook dumpingen van chemisch drugsafval of van asbest. Ook zijn er 16 gevallen
geweest waarbij wij pas achteraf kennis namen van een ongewoon voorval, zonder dat deze
gemeld was. Dat ging om bedrijven in de gemeenten Beverwijk, Edam-Volendam, Haarlem,
Oostzaan, Purmerend, Uitgeest en Velsen. Omdat dit een verplichting is voor bedrijven schreven
wij de bedrijven aan via een waarschuwingsbrief en verzochten ze de melding alsnog in te dienen
en ons te informeren over het ongewoon voorval dat zich heeft voorgedaan. Bij recidive volgt een
bestuurlijke strafbeschikking milieu. Waar nodig zien wij erop toe dat de calamiteit of het ongeval
zo snel als mogelijk wordt opgelost en de daarvoor gespecialiseerde bedrijven worden
ingeschakeld. In de afhandeling van deze gevallen werken wij nauw samen met onze
(keten)partners.
4.1.1 Gemeentespecifieke uitvoering VTH milieu, bodem en asbest
Ga direct naar:
Beverwijk – Bloemendaal – Edam-Volendam – Haarlem – Heemskerk – Heemstede – Landsmeer –
Oostzaan – Purmerend – Uitgeest – Velsen – Waterland – Wormerland – Zandvoort – Provincie
Noord-Holland
In onderstaande tabellen is een stijging zichtbaar in de uitvoering van toezicht en handhaving
bodem. Deze stijging is te verklaren doordat we het thema verontreinigde bodemlocaties
prioriteerden. Hiermee was onze inzet gericht op nazorglocaties, de toepassing van ondergrondse
energiesystemen en de ontwikkeling rondom ZZS die de bodem aantasten. Adequate registratie
van alle informatie in ons bodeminformatiesysteem staat hierin centraal. Controles vonden zowel
fysieke plaats, als administratief.
Jaarverslag 2024                                                                                13/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De verschillen tussen de prognose (uitvoeringsprogramma 2024) en de realisatie 2025 in toezicht
en handhaving bij bedrijven zijn ontstaan door de herprioritering van onze VTH. Door het inlopen
op achterstanden, vond een verschuiving plaats in de uitvoering.
Beverwijk
  Uitvoering Toezicht en Handhaving                         Prognose       Heel 2024
  Bedrijven                                                       100             95
  Asbest                                                           30             26
  Bodem                                                             3             23
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                                  1
  Evenementen advies en/of controle                                 3             24
  Klachten beoordeeld                                                -           142
  Ondermijning                                                                     6
Bloemendaal
  Uitvoering Toezicht en Handhaving                        Prognose       Heel 2024
  Bedrijven                                                       30              35
  Asbest                                                          50              20
  Bodem                                                            3               0
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                                  2
  Alcoholwet                                                      25              18
  Digitaal Opkopers Register                                      20               4
  Klachten beoordeeld                                              -              65
Edam – Volendam
Door de komst van de Omgevingswet en het aangepaste basistakenpakket koos de gemeente
Edam-Volendam ervoor ook de plustaken milieu per 1 januari 2024 bij ons onder te brengen. De
milieucontroles, behoren bij de plustaak, integreerden wij met de ondermijningscontroles. Dit
houdt in de bij de ondermijningscontroles ook steeds een uitgebreide milieu-inspectie is
uitgevoerd. De controles verwerkten wij in ons VTH-systeem.
  Uitvoering Toezicht en Handhaving                        Prognose        Heel 2024
  Bedrijven (waaronder ondermijning)                              40             167
  Asbest                                                          30              31
  Bodem                                                           10              96
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                                 35
  Alcoholwet (omvat alleen controle op                              -              5
  indieningsvereisten)
  Evenementen controle                                             1               6
  Klachten beoordeeld                                               -             33
Haarlem
Jaarverslag 2024                                                                              14/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>  Uitvoering Toezicht en Handhaving                           Prognose        Heel 2024
  Bedrijven                                                        250               266
  Project Waarderpolder                                               -              775
  Asbest                                                           150               100
  Bodem                                                            125                55
  Evenementen advies en/of controle                                   5                5
  Klachten beoordeeld                                                 -              217
  Ondermijning                                                                        18
Heemskerk
  Uitvoering Toezicht en Handhaving                           Prognose       Heel 2024
  Bedrijven                                                          90               59
  Project buitengebied Heemskerk                                                      28
  Asbest                                                             10               14
  Bodem                                                               5                3
  Alcoholwet                                                         20               11
  Evenementen advies en/of controle                                   3                5
  Klachten beoordeeld                                                 -               35
  Ondermijning                                                                         8
Inventarisatieproject Buitengebied Heemskerk
In het kader van het project Buitengebied Heemskerk inventariseerden wij via een combinatie van
veldbezoeken, drone-opnames en gegevensanalyse de aanwezige objecten en activiteiten. Hiermee
verzamelden wij veel nieuwe en relevante informatie, die cruciaal zijn voor het verdere beheer van
het gebied. Een belangrijke meerwaarde die het project benadrukt.
Met onze drones maakten wij via verschillende vluchten een verzameling van bijna 10.000 foto’s.
De foto’s samen vormen een actueel beeld van het gehele gebied. Doordat de foto’s tien keer
scherper zijn dan bestaande luchtfoto’s, is het mogelijk waar te nemen welke activiteiten
plaatsvinden op verschillende locaties. Via een 3D-model krijgen we beeld bij afstanden en hoogtes
van alle aanwezige objecten in het gehele gebied.
De inventarisatie leidde niet alleen tot een beter inzicht in de bestaande situatie in het gebied,
maar vestigde ook aandacht op specifieke onderwerpen die nader onderzocht moeten worden. Zo
is een van de belangrijke vervolgstappen het dieper ingaan op de vraag of de aanwezige
paardenbakken vergunningsvrij zijn, wat momenteel in detail wordt onderzocht. Daarnaast
onderzoeken wij of er sprake is van illegale bewoning in het buitengebied. De resultaten van dit
inventarisatieproject zullen bijdragen aan een betere afstemming van beleid en handhaving, en
zorgen voor een meer gedegen aanpak van de huidige en toekomstige uitdagingen in het
buitengebied.
Jaarverslag 2024                                                                                   15/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Heemstede
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                             30        60
  Asbest                                                50        24
  Bodem                                                  3         5
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                  9
  Alcoholwet                                            25
  Digitaal Opkopers Register                            20         6
  Evenementen                                            -         1
  Klachten beoordeeld                                    -        72
Landsmeer
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                             50        20
  Asbest                                                10        17
  Bodem                                                  5        16
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                 33
  Alcoholwet                                            40         5
  Brandveiligheid                                       25        37
  Evenementen advies                                     5         5
  Klachten beoordeeld                                    -        47
  Ondermijning                                                    31
Oostzaan
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                             30        12
  Asbest                                                10        10
  Bodem                                                  5        23
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                 41
  Alcoholwet                                            25         3
  Brandveiligheid                                       35         2
  Evenementen advies en/of controle                      1         4
  Klachten beoordeeld                                    -         8
  Ondermijning                                                     9
Purmerend
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                             50        99
  Bodem                                                 10       101
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                  7
  Asbest                                                40        41
Jaarverslag 2024                                                     16/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>  Klachten beoordeeld                                    -        18
  Ondermijning                                                   102
Uitgeest
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                             40        41
  Asbest                                                 5        11
  Bodem                                                  3        14
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                  4
  Alcoholwet                                            20         5
  Brandveiligheid                                       15         5
  Evenementen advies en/of controle                      1         9
  Klachten beoordeeld                                    -        39
Velsen
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                            225       175
  Asbest                                                20        38
  Bodem                                                 10         9
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                  2
  Inspecties Havenverordening                           60        29
  Evenementen advies en/of controle                      5        59
  Klachten beoordeeld                                   **       189
  Kennisgeving geluid                                             56
  Ondermijning                                                     9
Waterland
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                             30        42
  Asbest                                                10        20
  Bodem                                                  3        51
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                 87
  Evenementen advies                                     1        10
  Klachten beoordeeld                                    -        12
  Ondermijning                                                    11
Wormerland
  Uitvoering Toezicht en Handhaving               Prognose Heel 2024
  Bedrijven                                             50        59
  Asbest                                                25        11
  Bodem                                                  5        39
  Bodem – controle op nazorglocatie particulieren                 20
Jaarverslag 2024                                                     17/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>  Alcoholwet                                                          25                 6
  Brandveiligheid                                                     35               10
  Evenementen advies                                                    3                5
  Klachten beoordeeld                                                   -              57
Zandvoort
  Uitvoering Toezicht en Handhaving                             Prognose       Heel 2024
  Bedrijven                                                           30               40
  Asbest                                                              50               22
  Bodem                                                                5                1
  Inspecties toeristische verhuur                                     50               67
  Evenementen advies en/of controle                                     -              24
  Klachten beoordeeld                                                   -              45
  Klachten circuit                                                      -           1618
  Ondermijning                                                                         41
Provincie Noord-Holland
De taken die wij uitvoeren voor Provincie Noord-Holland betreffen het basistakenpakket VTH,
waaronder de provinciale bedrijven en bedrijven m.b.t. hergebruik stedelijk afvalwater. Daarnaast
voeren wij bodemtoezicht uit en vergunningverlening bodem voor de locaties die vallen onder het
overgangsrecht.
     •    In december 2023 legde wij bij een bedrijf een last onder dwangsom op voor het niet
          naleven van de aan de omgevingsvergunning milieu gebonden nazorgmaatregelen en
          bijbehorende rapportageverplichtingen. Naar aanleiding van deze last voerden wij enkele
          fysieke en administratieve controles uit. In juni 2024 bespraken wij met de ondernemer de
          opgelegde lasten, omdat deze niet werden nagekomen. Daarom zijn dwangsommen
          verbeurd. Die dwangsommen zijn ingevorderd en afgedragen. De naleving is daarna goed
          opgepakt en er zijn daarna geen dwangsommen meer verbeurd. De laatste termijn uit de
          last onder dwangsom loopt af in januari 2025.
     •    Via signaaltoezicht (politie) ontvingen wij informatie dat een bedrijf opvallende
          afvalstromen inneemt. Dit heeft geleid tot controle van het meldgedrag van het bedrijf bij
          het Landelijk Meldpunt afvalstoffen. Naast het administratief onderzoek vond een
          gezamenlijke controle met politie plaats. Uiteindelijk leidde dat ertoe dat bij het bedrijf
          twee lasten onder dwangsom zijn opgelegd.
     •    In juli 2023 zijn wij bij een bedrijf gestart met de oplevingscontrole. De start bestond uit
          het opvragen en beoordelen gegevens, welke verplicht zijn op basis van de
          omgevingsvergunning milieu. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd tot een vooraankondiging
          last onder dwangsom. Na het overleggen van de gegevens over energiebesparing, moet
          het bedrijf alsnog een energiebesparingsonderzoek uitvoeren, dit is een nieuwe
          overtreding.
Jaarverslag 2024                                                                                      18/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>     •    In december 2024 startten wij een administratief traject, voor het niet voldoen aan de
          informatieplicht. Het betreft het informeren van het bevoegd gezag over de uitgevoerde
          energiebesparende maatregelen binnen het bedrijf.
4.2 Vergunningverlening milieu, bodem en asbest
Actualisatie vergunningen
Het is wettelijk vastgelegd dat er regelmatig een actualisatietoets op vergunning moet worden
uitgevoerd. Het uitvoeren van deze actualisatietoets is sterk afhankelijk van onze beschikbare
bezetting. Het is voor dit product dus van belang dat er tussen het vraaggestuurde aspect van
vergunningverlening, de beschikbare middelen voor vergunningverlening en het uitvoeren van
deze actualisatietoets een afhankelijkheid zit.
Door de invoering van de Omgevingswet vinden er veranderingen voor vergunningen plaats in de
consideransteksten, de voorschriften en de besluiten. In samenwerking met de andere OD’s binnen
provincie Noord-Holland, zullen we kennis delen rond het opstellen van vergunningen onder de
Omgevingswet.
In 2024 is het vanwege omvang van de formatie niet mogelijk gebleken om naast de reguliere,
voornamelijk vraag gestuurde werkzaamheden die wettelijke behandeltermijnen kennen,
structureel aandacht te geven aan de actualisaties. We beperkten ons hier tot situaties en
onderwerpen die prioriteit hebben voor de leefomgeving. In oktober van 2024 is het team
vergunningverlening milieu uitgebreid met drie collega’s die via onze eigen opleiding voor zij-
instromers zijn binnengekomen. Het doel daarvan is aan de ene kant het team te versterken en
aan de andere kant om, naast de reguliere werkzaamheden en prioriteiten, in 2025 meer aandacht
te kunnen besteden aan het actualiseren van vigerende vergunningen. Dit is, naast de wettelijke
termijn van tien jaar, mede nodig doordat er door het in werking treden van de Omgevingswet
meer maatwerk van rechtswege is ontstaan.
4.2.1 Gemeentespecifieke uitvoering vergunningverlening milieu, bodem en asbest
Ga direct naar:
Beverwijk – Bloemendaal – Edam-Volendam – Haarlem – Heemskerk – Heemstede – Landsmeer –
Oostzaan – Purmerend – Uitgeest – Velsen – Waterland – Wormerland – Zandvoort – Provincie
Noord-Holland
N.B.
De aantallen procedures bodem staan wel in onderstaand overzicht geprognotiseerd, maar in
aantallen uitvoering namen wij ze op in het hoofdstuk Advisering, waar we rapporteren over
vergunningverlening bodem.
Beverwijk
  Uitvoering Vergunningverlening                               Prognose      Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit                      45             34
       •    waarvan gesloten bodemenergiesystemen                                     4
Jaarverslag 2024                                                                                 19/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>  Procedures milieuvergunning                                 5         1
  Procedure maatwerk milieuvergunning                         5         5
  Procedures bodem                                          15          *
  Procedure (asbest) sloopmeldingen                        100        159
  Kennisgeving geluid                                         -        64
Bloemendaal
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose       Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit          6             24
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen         -               9
  Procedures milieuvergunning                             2               0
  Procedure maatwerk milieuvergunning                     1               2
  Procedures Bodem                                        4
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                   100             135
Edam – Volendam
  Uitvoering Vergunningverlening                    Prognose    Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit            5          32
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen                      11
  Procedures milieuvergunning                               1
  Procedure maatwerk milieuvergunning                       1
  Procedures Bodem                                          2
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                        5          64
Haarlem
  Uitvoering Vergunningverlening                    Prognose    Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit         125           86
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen           -          12
  Procedures milieuvergunning                             10            0
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    150            1
  Procedures Bodem                                       150
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                     500          659
  Evenementen advies                                      23
Heemskerk
  Uitvoering Vergunningverlening                    Prognose    Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit          25           30
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen           -           6
  Procedures milieuvergunning                               5           0
  Procedure maatwerk milieuvergunning                       5           1
  Procedures bodem                                        10
Jaarverslag 2024                                                            20/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>  Procedures (asbest) sloopmeldingen                    65       183
  Evenementen advies                                     -
  Kennisgeving geluid                                    -        22
Heemstede
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit         6        30
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         7
  Procedures milieuvergunning                            2         0
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    1         1
  Procedures Bodem                                       5
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                   100       136
  Evenementen advies                                     -
Landsmeer
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit        10         4
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         1
  Procedures milieuvergunning                            1         0
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    1         0
  Procedures Bodem                                      15
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                    50        55
  Evenementen advies                                     -
Oostzaan
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit        11        14
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         4
  Procedures milieuvergunning                            2         2
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    1         0
  Procedures Bodem                                       2
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                    20        52
  Evenementen advies                                     -
Purmerend
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit         6        36
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         8
  Procedures milieuvergunning                            5         1
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    1         3
  Procedures Bodem                                      20
Jaarverslag 2024                                                     21/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>  Procedures (asbest) sloopmeldingen                   190       290
Uitgeest
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit        35        15
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         4
  Procedures milieuvergunning                            3         1
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    3         0
  Procedures Bodem                                      35
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                    35        39
  Evenementen advies                                     1
  Kennisgeving geluid                                    -        11
Velsen
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit        95        58
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         7
  Procedures milieuvergunning                           10         4
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    5         4
  Procedures Bodem                                      40
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                   105       283
  Evenementen advies                                     -
  Kennisgeving geluid                                    -
Waterland
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit        10        15
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         4
  Procedures milieuvergunning                            1         1
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    1         2
  Procedures Bodem                                       5
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                    70        77
  Evenementen advies                                     -
Wormerland
  Uitvoering Vergunningverlening                  Prognose Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit         6        13
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen        -         3
  Procedures milieuvergunning                            2         0
  Procedure maatwerk milieuvergunning                    1         1
  Procedures Bodem                                       9
Jaarverslag 2024                                                     22/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>  Procedures (asbest) sloopmeldingen                                 -            84
  Evenementen advies                                                 -
Zandvoort
  Uitvoering Vergunningverlening                          Prognose         Heel 2024
  Procedures melding milieubelastende activiteit                 15                8
      •     waarvan gesloten bodemenergiesystemen                  -               0
  Procedures milieuvergunning (waaronder                           1              32
  kapvergunningen)
  Procedure maatwerk milieuvergunning                              3               0
  Procedures Bodem                                               10
  Procedures (asbest) sloopmeldingen                            100              113
Toelichting: voor het uitvoeren van advies en controles op geluid bij evenementen is een
werkafspraak gemaakt met gemeente Zandvoort. In deze werkafspraak is vastgelegd dat er
minimaal 78 uur en maximaal 100 uur wordt ingezet voor deze taken. In de werkafspraak is ook
vermeld dat deze dienstverlening aan de al geldende DVO wordt toegevoegd.
Provincie Noord-Holland
De taken die wij uitvoeren voor Provincie Noord-Holland betreffen het basistakenpakket VTH,
waaronder de provinciale bedrijven en bedrijven m.b.t. hergebruik stedelijk afvalwater. Daarnaast
voeren wij bodemtoezicht uit en vergunningverlening bodem voor de locaties die vallen onder het
overgangsrecht.
Toelichting specifieke vergunningsaanvragen
  Vergunningsaanvragen                Toelichting jaarverslag
  Bedrijf in Uitgeest                 Per 1 januari 2024 niet meer vergunningplichtig.
                                      Revisie vergunningaanvraag uit 2023 wordt als
                                      melding behandeld. In 2024 is een maatwerkverzoek
                                      ontvangen en is er maatwerk opgelegd.
  Bedrijf in Heemskerk                Per 1 januari 2024 niet meer vergunningplichtig. Alle
                                      voormalige voorschriften zijn maatwerkvoorschriften
                                      geworden. De actualiteit daarvan is beoordeeld het
                                      maatwerk is opgelegd.
  Bedrijf in Velsen                   Afgerond
  Bedrijf in Beverwijk                Per 1 januari 2024 niet meer vergunningplichtig
                                      omdat na uitgebreide toetsing is gebleken dat er niet
                                      meer dan 10 ton gevaarlijke stoffen in één
                                      opslagvoorziening worden opgeslagen. Dit betekent
                                      dat alle voormalige voorschriften van rechtswege
                                      maatwerkvoorschriften zijn geworden. Tijdens het
                                      beoordelen van de actualiteit van deze voorschriften
                                      is gebleken dat er op basis van de aanwezige
                                      bovengrondse tank een vergunningplicht onder de
Jaarverslag 2024                                                                              23/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                       Omgevingswet is ontstaan. Het actualiseren van de
                       vergunning wordt daarom in 2025 opnieuw
                       opgepakt.
  Bedrijf in Purmerend Op 18 maart 2024 is het Besluit op OBM en MER-
                       beoordeling aangeleverd aan gemeente Purmerend.
                       De gemeente heeft een besluit op de meervoudige
                       aanvraag genomen. Vanuit de gemeente is ons om
                       advies gevraagd nu er een beroepsprocedure loopt.
                       Deze procedure is er mede vanwege het intern
                       salderen dat is toegepast.
  Bedrijf in Wormer    De procedure is afgerond. Eind 2024 heeft het bedrijf
                       vragen gesteld en mogelijk willen zij een verandering
                       gaan realiseren. Over deze verandering is een
                       vooroverleg gaande.
  Bedrijf in Wormer    Het ontwerpbesluit van de revisievergunning van een
                       bedrijf. in Wormer is gepubliceerd. Tegen dit besluit
                       zijn zienswijzen ingediend door het bedrijf zelf over
                       de geluidsvoorschriften. Door Mobilisation fort he
                       Environment (MOB) zijn zienswijzen ingediend over
                       emissies naar de lucht. In het definitieve besluit van
                       24 september 2024 zijn deze zienswijzen behandeld.
                       Na het definitieve besluit heeft het bedrijf beroep
                       ingesteld tegen de geluidsvoorschriften. We zijn hier
                       nu met het bedrijf over in gesprek.
  Bedrijf in Velsen    Per 1 januari 2024 is één van de bedrijven, die onder
                       het bevoegd gezag van PNH vallen, niet meer
                       vergunningplichtig. Alle voormalige voorschriften zijn
                       maatwerkvoorschriften geworden. De actualiteit van
                       deze voorschriften wordt beoordeeld op het moment
                       dat het bedrijf met een voorgenomen initiatief komt.
                       Vooralsnog is dit initiatief nog niet genomen.
  Bedrijf in Haarlem   Een bedrijf in Haarlem is gestart met de bouw van
                       een nieuw bedrijfspand. Met de Veiligheidsregio en
                       het bedrijf zijn diverse overleggen gevoerd over het
                       zo veilig mogelijk opslaan van lithium-ion
                       energiedragers. Eind 2024 namen wij voor dit
                       maatwerk een besluit en is de ter inzage termijn
                       inmiddels voorbij.
                       Het bedrijf heeft de wens de opslagcapaciteit van 10
                       naar 30 ton uit te breiden. In 2025 wordt dit
                       opgepakt.
  Bedrijf in Zandvoort Zienswijzen op ontwerpbesluit behandeld. Het besluit
                       is op 30 mei 2024 gepubliceerd. Op dit besluit is
                       beroep aangetekend. Eind 2024 is een start gemaakt
                       met het weerleggen van dit ingediende beroep. De
                       vergunning is wel in werking getreden en daarop is
                       toezicht uitgeoefend.
Jaarverslag 2024                                                              24/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>  Bedrijf in Velsen                        In september 2024 heeft Rijkswaterstaat na een
                                           langdurig vooroverleg een ontmantelplan ingediend
                                           voor een bedrijf in Velsen. Het ontmantelplan is door
                                           ons beoordeeld. Deze beoordeling heeft geleid tot
                                           aanvullende vragen. Nadat wij het antwoord op deze
                                           vragen ontvingen zijn we met medewerkers van PNH
                                           op zoek gegaan naar een partij die bepaalde
                                           berekeningen kon verifiëren (second opinion). Na het
                                           uitvoeren van deze second opnion verwachten we
                                           begin 2025 een besluit te kunnen nemen op het
                                           ontmantelplan.
In verband met de publicatie van dit jaarverslag kozen we ervoor de bedrijven hierboven te anonimiseren.
4.3 Juridische advisering
Besluiten op bezwaar en uitspraken (beroep, hoger beroep en vovo)
In 2024 zijn de volgende procedures afgerond met een oordeel. Afronding betekent niet direct dat
deze kwesties ook daadwerkelijk in zijn geheel zijn afgedaan, omdat ook vervolgrechtsmiddelen
daartegen kunnen zijn aangewend.
                                                              Heel 2024
  Besluiten op bezwaar                                        27
  Uitspraken VoVo in bezwaar                                  7
  Uitspraken beroep                                           6
  Uitspraken VoVo in beroep                                   2
  Uitspraken hoger beroep                                     7
  Uitspraken VoVo hoger beroep                                1
Toelichting op een aantal belangrijke procedures
     •    De afgelopen periode is op milieugebied inhoudelijk veel aandacht uitgegaan naar een
          verweerschrift voor de beroepsprocedure tegen de actualisatie van de
          omgevingsvergunning van Circuit Zandvoort. Dit heeft na vorming van het omvangrijke
          procesdossier, weging van de beroepschriften, onderzoek, intern debat en het informeren
          van management en college geleid tot een 62 pagina’s tellend verweerschrift.
     •    In Uitgeest was veel te doen over geluid van padel bij een tennisvereniging, het in bezwaar
          opleggen van een last onder dwangsom en de voorbereiding van het daartegen ingestelde
          beroep.
     •    Ook is veel tijd en energie ingezet op een kwestie rond padel bij een tennisvereniging in
          gemeente Haarlem.
     •    Samen met Waterland wordt resultaat geboekt in een bewerkelijke handhavingszaak ten
          opzichte van de verrommeling van een agrarisch bedrijf. Er is bestuursdwang aangezegd
          die ook wordt opgevolgd en dwangsommen worden geïnd, mede door beslaglegging op
          zaken van de eigenaar.
Jaarverslag 2024                                                                                         25/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>     •    Verder is aandacht uitgegaan naar een hoger beroepsprocedure in gemeente Heemstede
          over de parkeergarage van de Vomar.
     •    Tenslotte is noemenswaardig de voorbereiding van besluitvorming rond de ontmanteling
          van het Averijhavendepot voor het college van gedeputeerde staten als bevoegd gezag.
Juridische handhavingsprocedures bouw Zandvoort en Landsmeer
Zandvoort
In Zandvoort is veel van onze inzet besteed aan de procedures die samenhangen met de plannen
en vergunningen rond een camping. Deze procedures zijn nog niet ten einde.
                                                        Heel 2024
  Besluiten op bezwaar                                  14
  Uitspraken VoVo in bezwaar                            2
  Uitspraken beroep                                     3
  Uitspraken VoVo in beroep                             0
  Uitspraken hoger beroep                               1
  Uitspraken VoVo hoger beroep                          0
Landsmeer
In Landsmeer is de afgelopen periode met name aandacht uitgegaan naar een kwestie die is
ontstaan na een hoogopgelopen burenruzie. Gepoogd is de situatie met mediation op te lossen,
maar dat is helaas niet gelukt. Als succes kan worden genoteerd dat in samenspraak met de
gemeente naar aanleiding van klachten uit de buurt het depot nabij de Zuiderzeelaan is
ontmanteld. Daarnaast is een langlopende kwestie, die ook onze inzet vroeg, opgelost door
overtreder. Geconstateerd wordt dat de procedurebereidheid in Landsmeer sowieso hoog is, wat
maakt dat het aantal, voortgang en complexiteit van procedures aanzienlijk is.
                                                        Heel 2024
  Besluiten op bezwaar                                  4
  Uitspraken VoVo in bezwaar                            3
  Uitspraken beroep                                     2
  Uitspraken VoVo in beroep                             2
  Uitspraken hoger beroep                               2
  Uitspraken VoVo hoger beroep                          1
4.4 VTH Bouw
4.4.1 Vergunningverlening Bouw
Wij voeren VTH-bouwtaken uit voor de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Zandvoort. Voor
Uitgeest adviseren wij op verzoek van de gemeente over bouwtechnische aspecten uit het BBL.
Sinds 1 januari 2024 voeren wij de VTH-bouwtaak ook uit voor de gemeente Landsmeer. Met de
overdracht van deze taak, waren wij ook in staat om ons team van vergunningverleners te
versterken met 1 fte. Binnen het team zijn stappen gezet ter professionalisering. Onder andere
Jaarverslag 2024                                                                              26/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>door het volgen van opleidingen en bijscholingscursussen. Daarnaast zijn op de administratie twee
nieuwe teamleden geworven om zo robuuster te worden.
Afgelopen jaar is, op verzoek van de gemeenteraad, veel inzet gepleegd op de intensivering van
onze samenwerking met en dienstverlening voor de gemeente Zandvoort. Wij faciliteren onder
andere gesprekken met initiatiefnemers en de gemeente, zijn onderdeel van het staf-overleg en
zijn in geregeld contact met de wethouder(s). Daarnaast is vergunningverlening ook het afgelopen
jaar een belangrijk onderdeel geweest van de vierde editie van de Dutch Grand Prix.
Voor gemeente Uitgeest voeren wij sinds het najaar de bouwtechnische advisering uit. Deze taak
namen wij over van onze bouwtoezichthouders, zodat zij meer tijd hebben voor andere taken.
  Beverwijk                                                             Heel 2024
  Vergunningsaanvraag                                                          149
  Vooroverleg                                                                    -
  Informatieverplichting op basis van bouwregelgeving                            -
  Meldingen in het kader van brandveiligheid en de Wet                           -
  kwaliteitsborging
  Toestemming om af te wijken van een bepaalde regel uit het Bbl                 -
  Vragen van inwoners met betrekking tot bouwen, zonder dat er                   -
  lopende aanvraag is
  Bouwtechnische adviezen - Op verzoek van de gemeente adviseren                74
  wij over bouwtechnische aspecten uit het BBL
  Heemskerk                                                             Heel 2024
  Vergunningsaanvraag                                                          188
  Vooroverleg                                                                   66
  Informatieverplichting op basis van bouwregelgeving                            6
  Meldingen in het kader van brandveiligheid en de Wet                          11
  kwaliteitsborging
  Toestemming om af te wijken van een bepaalde regel uit het Bbl                 1
  Vragen van inwoners met betrekking tot bouwen, zonder dat er                   -
  lopende aanvraag is
  Bouwtechnische adviezen - Op verzoek van de gemeente adviseren                 -
  wij over bouwtechnische aspecten uit het BBL
  Landsmeer                                                             Heel 2024
  Vergunningsaanvraag                                                           71
  Vooroverleg                                                                   17
  Informatieverplichting op basis van bouwregelgeving                            4
  Meldingen in het kader van brandveiligheid en de Wet                           3
  kwaliteitsborging
  Toestemming om af te wijken van een bepaalde regel uit het Bbl                 -
Jaarverslag 2024                                                                              27/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>  Vragen van inwoners met betrekking tot bouwen, zonder dat er               127
  lopende aanvraag is
  Bouwtechnische adviezen - Op verzoek van de gemeente adviseren               -
  wij over bouwtechnische aspecten uit het BBL
  Uitgeest                                                             Heel 2024
  Bouwtechnische adviezen - Op verzoek van de gemeente adviseren              14
  wij over bouwtechnische aspecten uit het BBL
  Zandvoort                                                            Heel 2024
  Vergunningsaanvraag                                                        258
  Vooroverleg                                                                 54
  Informatieverplichting op basis van bouwregelgeving                         11
  Meldingen in het kader van brandveiligheid en de Wet                        16
  kwaliteitsborging
  Toestemming om af te wijken van een bepaalde regel uit het Bbl               1
  Vragen van inwoners met betrekking tot bouwen, zonder dat er               200
  lopende aanvraag is
  Bouwtechnische adviezen - Op verzoek van de gemeente adviseren               -
  wij over bouwtechnische aspecten uit het BBL
4.4.2 Toezicht & handhaving Bouw
  Vergunninggebonden toezicht                              Aantal bezoeken
  Beverwijk                                                            132
  Heemskerk                                                            249
  Landsmeer                                                            216
  Oostzaan                                                             242
  Waterland                                                              73
  Uitgeest                                                             195
  Wormerland                                                           497
  Zandvoort                              747 (waarvan 158 strandpaviljoens)
  Toezicht n.a.v.
  klachten/meldingen/handhavingszaken                      Aantal bezoeken
  Beverwijk                                                              32
  Heemskerk                                                              28
  Landsmeer                                                              21
  Oostzaan                                                               43
  Waterland                                                              28
  Uitgeest                                                             142
  Wormerland                                                             63
  Zandvoort                                                              50
Jaarverslag 2024                                                                 28/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>4.5 Advies
Wij voeren de uitvoering, advisering en het beheer uit voor de milieuthema’s bodem, luchtkwaliteit,
geluidhinder, natuur, omgevingsveiligheid en de uitvoering en advisering van energievraagstukken.
Daarnaast adviseren wij op ruimtelijke ontwikkelingen en wijzigingen van het omgevingsplan.
Hierbij brengen wij de milieueffecten van de ontwikkeling op de leefomgeving, de milieukundige
geschiktheid van de locatie voor de ontwikkeling en de milieukundige wenselijkheid van de
ontwikkeling in kaart, zodat het milieuaspect voldoende betrokken wordt bij de belangenafweging.
Aantal behandelde zaken per gemeente
Jaarverslag 2024                                                                             29/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Wettelijk adviseurschap
Vanuit het wettelijk adviseurschap adviseren de IJmondgemeenten en ODIJ richting het bevoegd
gezag op de vergunningen van o.a. Tata Steel. In het begin van 2024 is de Notitie Reikwijdte en
Detailniveau voor het project Heracless - Groen Staal gepubliceerd. Ondanks de korte
inspraakperiode is er in samenwerking met de IJmondgemeenten een uitgebreid advies gegeven.
Deze is onder meer tot stand gekomen met een IJmondiale raadssessie en uiteindelijk vastgesteld
door de drie IJmondraden. In de tweede helft van 2024 lag de focus van onze advisering met name
op afspraken maken over de komende periode waarin de milieueffectrapportage (MER)
gepubliceerd zal worden, en op de ontwikkelingen bij de kooksgasfabrieken en de aanpak van
incidenten. Ook is er ingezet op lobby richting de Europese Commissie en het Rijk om gezondheid
mee te wegen in de aanscherping van Europees bronbeleid; deze heeft gehoor gekregen in de
vorm van voorstellen vanuit de Europese Commissie aan de Europese Milieuraad; de herziene
Richtlijn industriële emissies is op 15 juli 2024 gepubliceerd.
Vergunningverlening Bodem
Decentralisatie bodemtaken
Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Hierdoor is de gemeente bevoegd gezag voor
de gehele milieu-hygiënische bodemkwaliteit. In dat kader verschoof het bevoegd gezag voor de
Wet bodembescherming (Wbb) van Provincie Noord-Holland naar gemeenten. Het gaat hier om
werkzaamheden in en het saneren van sterk verontreinigde grond.
Jaarverslag 2024                                                                              30/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>De gemeente wordt niet het bevoegd gezag voor alle bodemlocaties in de gemeente. Een aantal
locaties blijft vanwege het overgangsrecht onder het bevoegd gezag vallen van Provincie Noord-
Holland. Het gaat hier om locaties waar de sanering nog niet is afgerond, of waar nog nazorg
noodzakelijk is. De taken die hieruit voortvloeien, voert Omgevingsdienst IJmond uit in opdracht
van de provincie.
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het bodembeleid van toepassing dat reeds was
vastgesteld met de vaststelling van de Nota bodembeheer 2024-2034 in de gemeente. Dit
bodembeleid zal te zijner tijd worden omgezet in regels de op te stellen omgevingsplannen.
Advisering daarover loopt via de Omgevingsdienst IJmond.
  Beverwijk                                                               Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde                    2
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                        2
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Kleinschalig graven (25 m3 of minder) in bodem met een kwaliteit                1
  boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                       5
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde                    5
  bodemkwaliteit
  Opslaan van grond en baggerspecie                                               2
  Saneren van de bodem                                                            1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                      11
  Bloemendaal                                                             Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde                    2
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                        4
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Opslaan van grond of baggerspecie                                               1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                       2
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde                    1
  bodemkwaliteit
  Saneren van de bodem                                                            1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                       4
  Edam-Volendam                                                           Heel 2024
  DSO informatie
Jaarverslag 2024                                                                              31/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            33
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                44
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          1
  het riool of op of in de bodem
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 1
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Opslaan van grond of baggerspecie                                        2
  Saneren van de bodem                                                     7
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               18
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            12
  bodemkwaliteit
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 2
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Opslaan van grond of baggerspecie                                        2
  Saneren van de bodem                                                     5
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               65
  Haarlem                                                          Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde           126
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                21
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in         38
  het riool of op of in de bodem
  Kleinschalig graven (25 m3 of minder) in bodem met een kwaliteit        11
  boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
  Opslaan van grond of baggerspecie                                        1
  Saneren van de bodem                                                    11
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               12
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            55
  bodemkwaliteit
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 1
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        2
  Saneren van de bodem                                                    12
  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                          2
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               33
Jaarverslag 2024                                                             32/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>  Heemskerk                                                        Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 4
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          1
  het riool of op of in de bodem
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        2
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                6
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             1
  bodemkwaliteit
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        3
  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                          1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                7
  Heemstede                                                        Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             9
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 5
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          1
  het riool of op of in de bodem
  Kleinschalig graven (25 m3 of minder) in bodem met een kwaliteit         2
  boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
  Saneren van de bodem                                                     1
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             2
  bodemkwaliteit
  Saneren van de bodem                                                     2
  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                          4
  Landsmeer                                                        Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             3
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 1
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          3
  het riool of op of in de bodem
  Saneren van de bodem                                                     5
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                2
  DSO melding
Jaarverslag 2024                                                             33/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             3
  bodemkwaliteit
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        2
  Saneren van de bodem                                                     4
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                8
  Oostzaan                                                         Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            33
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 5
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          3
  het riool of op of in de bodem
  Kleinschalig graven (25 m3 of minder) in bodem met een kwaliteit         2
  boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
  Saneren van de bodem                                                     1
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            20
  bodemkwaliteit
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        1
  Saneren van de bodem                                                     2
  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                          2
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                4
  Purmerend                                                        Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            23
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                17
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          1
  het riool of op of in de bodem
  Saneren van de bodem                                                     9
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               47
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            14
  bodemkwaliteit
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 1
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        5
  Saneren van de bodem                                                     8
Jaarverslag 2024                                                             34/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                          1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               78
  Uitgeest                                                         Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             9
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 2
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          1
  het riool of op of in de bodem
  Saneren van de bodem                                                     1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                5
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             8
  bodemkwaliteit
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        2
  Saneren van de bodem                                                     1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               14
  Velsen                                                           Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            10
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 7
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          5
  het riool of op of in de bodem
  Grondbank of grondreinigingsbedrijf                                      1
  Kleinschalig graven (25 m3 of minder) in bodem met een kwaliteit         1
  boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        1
  Saneren van de bodem                                                     2
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                3
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             7
  bodemkwaliteit
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        2
  Saneren van de bodem                                                     4
  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                          1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                7
  Waterland                                                        Heel 2024
Jaarverslag 2024                                                             35/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde            16
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 1
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Kleinschalig graven (25 m3 of minder) in bodem met een kwaliteit         1
  boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 1
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in          2
  het riool of op of in de bodem
  Saneren van de bodem                                                     4
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               14
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             9
  bodemkwaliteit
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 1
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        2
  Saneren van de bodem                                                     4
  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                          1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem               33
  Wormerland                                                       Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             8
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                 2
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 2
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        3
  Saneren van de bodem                                                     2
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                6
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde             3
  bodemkwaliteit
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                 1
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Opslaan van grond en baggerspecie                                        1
Jaarverslag 2024                                                             36/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>  Saneren van de bodem                                                              2
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                        26
  Zandvoort                                                               Heel 2024
  DSO informatie
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde                      1
  bodemkwaliteit
  Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de                          2
  interventiewaarde bodemkwaliteit
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                         1
  DSO melding
  Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde                      1
  bodemkwaliteit
  Nazorg na saneren van de bodem                                                    1
  Op de landbodem opslaan, zeven, mechanisch ontwateren of                          1
  samenvoegen van zonder bewerking herbruikbare grond of
  baggerspecie
  Toepassen van bouwstoffen op of in de landbodem                                   1
  Toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem                         4
Actieplan geluid Wegverkeer
Iedere vijf jaar moeten grote, door de overheid aangewezen, gemeenten op basis van de EU-
richtlijn omgevingslawaai de geluidniveaus in de leefomgeving vaststellen en vervolgens
actieplannen opstellen. Binnen ons werkgebied maken de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal,
Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort deel uit van de agglomeratie Amsterdam
en vallen daarmee onder de aangewezen gemeenten.
Afgelopen jaar actualiseerden wij de plannen voor de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal,
Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort. We werkten hierin samen met onze gemeenten. Om
inwoners te informeren over de actualisatie en de richtlijnen van een Actieplan, organiseerden wij
twee informatieavonden. De zes plannen legden we ter inzage en boden de conceptactieplannen
aan aan de gemeenteraden. We hebben de ingekomen zienswijze verwerkt en besproken met onze
gemeente. Einde 2024 zijn de definitieve Actieplannen ter vaststelling aangeboden aan de colleges.
Staalslakken
In 2024 gold voor de toepassingen van staalslakken en grondstabilisatie dat dit niet
meldingsplichtig is, waardoor er geen duidelijkheid is waar staalslakken worden toegepast en of dit
op de juiste wijze wordt uitgevoerd. Hierdoor zijn vaak ook de locaties, waar deze stoffen zijn
toegepast, niet bekend. Er zijn de laatste jaren via de media steeds meer gevallen bekend dat
eerdere toepassingen niet goed zijn uitgevoerd waardoor er nadelige effecten voor het milieu zijn
ontstaan. De staatsecretaris heeft besloten een landelijke informatieplicht in te voeren.
Jaarverslag 2024                                                                                37/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>In de Nota bodembeheer, die wij opstelden in opdracht van onze gemeenten, namen wij op om in
het omgevingsplan een maatwerkregel meldplicht staalslakken en grondstabilisatie op te nemen.
Met deze maatwerkregel wilden wij extra grip krijgen op de toepassing van staalslakken. Een
maatwerkregel geldt pas op het moment dat deze is opgenomen in het omgevingsplan van de
gemeente. De Omgevingswet maakt het echter mogelijk een voorbereidingsbesluit te nemen. Het
voorbereidingsbesluit wijzigt het omgevingsplan met voorbeschermingsregels. In 2024 hebben wij
dit besluit voor onze gemeenten voorbereid. Tijdens deze voorbereiding is er, mede door het
publieke debat op dit onderwerp, discussie ontstaan of een meldingsplicht in voldoende mate het
juiste middel is. Deze discussie loopt door in 2025. In 2025 verwachten wij de, eventueel
aangepaste, voorbereidingsbesluiten genomen kunnen worden.
Werkwijze voormalige hogere waarde besluit
De Omgevingswet leidt bij ruimtelijke ontwikkelingen langs een weg, spoorweg of nabij een
industrieterrein voor gewijzigde wetgeving ten opzichte van de Wet geluidhinder. Een belangrijk
aspect hierbij is het feit dat het besluit hogere waarde niet meer bestaat. Hiervoor is in de plaats
gekomen dat gemeenten regels voor het bouwen binnen geluidsaandachtsgebieden moeten
opnemen in het omgevingsplan. Omdat de omgevingsplannen deze regels nog niet bevatten
hebben wij een werkwijze opgesteld om (in de transitieperiode) het wegvallen van de hogere
waarde besluiten te kunnen opvangen. Deze werkwijze vormt de basis voor de regels die
opgenomen moeten worden in het omgevingsplan.
SMP Heemskerk
De gemeente Heemskerk heeft een soort management plan opgesteld (SMP) en gebiedsgerichte
ontheffing gekregen. Deze gebiedsgerichte ontheffing kan bij ontwikkelingen worden ingezet, zodat
er niet bij iedere ontwikkeling een afzonderlijke een ontheffing nodig is. Wij ondersteunden de
gemeente bij het indienen van de conceptaanvraag (voor de ontheffing), het verwerken van de
reactie van Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord (bevoegd gezag) en bij het indienen de
definitieve aanvraag. Met de gemeente Heemskerk en ODNHN maakten wij procesafspraken hoe
om te gaan met aanvragen onder het SMP.
Stikstof
Afgelopen jaar is de Omgevingswet ingetreden. Hoewel de aanhaakplicht van natuurbescherming
aan de Omgevingsvergunning bouwactiviteit is komen te vervallen, blijft de stikstofproblematiek
nog altijd even belangrijk. Als er een Omgevingsvergunning bouw is verleend, wil dit niet gelijk
zeggen dat er ook gewerkt kan worden. De wetgeving omtrent natuurbescherming geldt nog altijd.
Wij zijn niet het bevoegd gezag, maar vanuit een adviserende rol wel een belangrijke schakel in
het proces. Wij beoordelen of significant negatief effect op voorhand kan worden uitgesloten en of
het nodig is om een Omgevingsvergunning Natura2000-activiteit aan te vragen bij het bevoegd
gezag.
Naast zaakspecifieke verzoeken van nog te ontwikkelen projecten (dat kan verschillen van
woningbouwprojecten tot dakkapellen), ontvingen wij afgelopen jaar ook veelvuldig vragen van
gemeenten over de stikstofproblematiek. Bijvoorbeeld inzake een nadere duiding van diverse
Jaarverslag 2024                                                                                  38/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>uitspraken en ontwikkelingen. Maar ook het verzoek om toe te werken naar een overzicht van de
stikstofproblematiek binnen specifieke gemeenten. Bij dit soort vragen werken wij nauw samen
met onder meer planologen van gemeenten in ons werkgebied.
Het onderwerp wordt naar 2025 alleen nog maar relevanter door een uitspraak van de Raad van
State eind 2024. Met de uitspraak is het intern salderen weer vergunningplichtig geworden, zelfs
met terugwerkende kracht. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij de initiatiefnemer. Samen met
onze gemeenten kijken wij in 2025 wat de impact van deze nieuwe regelgeving is voor onze
gemeenten en bespreken wij welke vervolgstappen noodzakelijk zijn om initiatiefnemers daarover
te informeren.
PFAS
Door onderzoek in de afgelopen jaren blijkt dat de chemische stoffen die PFAS worden genoemd en
in veel producten worden gebruikt, op allerlei plekken in het milieu voorkomen. Ook blijken
sommige PFAS-stoffen schadelijker voor de gezondheid dan we altijd dachten. Door het RIVM zijn
nieuwe risicogrenzen voor PFAS in grond en grondwater berekend. Verder geldt het
handelingskader waarin de toepassingsnormen zijn opgenomen. Decentraal zijn achtergrondwaarde
bepaald. De toepassingsnormen zijn hieraan aan gekoppeld. Als een partij grond de
toepassingsnormen overschrijdt dan moet de grond worden afgevoerd naar een erkende
verwerker.
Wanneer een initiatiefnemer van plan is te bouwen, grond af te graven, af te voeren of te
hergebruiken (grondverzet), dan is veelal ook verplicht om onderzoek te doen naar PFAS. Ook bij
de aanvraag van een omgevingsvergunning aanvraagt (voor bouwen of milieu), kan een PFAS-
onderzoek vereist zijn. In alle gevallen toetsen wij het bodemonderzoek op de achtergrondwaarden
en toepassingsnormen.
4.6 Projecten
GreenBiz IJmond
We zetten via het Programma Greenbiz IJmond de verduurzaming voort van de bedrijventerreinen
in de IJmond. Samen met het bedrijfsleven dragen we bij aan de energietransitie, een schone
leefomgeving en het bereiken van een circulaire economie.
Het doel is dat alle zeven de aangesloten bedrijventerreinen in Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en
Velsen in 2030 klimaatneutraal zijn.
GreenBiz IJmond heeft in 2024 samen met stakeholders gewerkt aan het herijken van de
meerjarenstrategie. Deze is opgesteld samen met de IJmondgemeenten en betrokken
ondernemers. Dit heeft geleid tot een duidelijke positionering van GreenBiz in relatie tot de
duurzaamheidsprogamma’s van de gemeenten en ambities van de betrokken ondernemers op drie
sporen:
     •    Stimuleren duurzame energie-opwek op bedrijventerreinen (zon op dak, zon op
          parkeerterreinen en kleine windmolens) en slimme energiesystemen.
Jaarverslag 2024                                                                              39/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>     •    Energiebesparing: De gemeente biedt bedrijven energiescans aan. Daarnaast moeten
          bedrijven met een groot energiegebruik voldoen aan de energiebesparingsplicht en
          kantoren aan het verplichte energielabel C.
     •    Circulaire economie: Met maatwerkadviezen geven we bedrijven inzicht om minder afval te
          produceren en grond-, rest- en afvalstromen her te gebruiken. Ondernemers en
          werknemers worden opgeleid in de circulaire economie. Daarnaast worden locaties
          onderzocht voor een reststoffenhub.
Stimuleren duurzame energie-opwek op bedrijventerreinen
     •    GreenBiz IJmond heeft een actieve bijdrage geleverd ter voorbereidingen van een
          netwerkconferentie: Ondernemen met Impact.
     •    GreenBiz IJmond heeft ondersteuning geleverd aan de gemeente Velsen bij het proces om
          te komen tot een Masterplan Groen voor de Grote Hout.
Energiebesparing
     •    In juli startte een pilot voor een dashboard om GreenDeal bedrijven te helpen hun
          voortgang, ten opzichte van ambities en wettelijke verplichtingen, te monitoren. Uit de
          pilot is gebleken dat dit nog geen antwoord gaf op de gestelde behoefte. In 2025 wordt
          bekeken welke mogelijkheden intern beschikbaar zijn om de voortgang en resultaten van
          GreenBiz te monitoren middels een dashboard.
     •    Op vijf bedrijventerreinen voerden wij haalbaarheidsonderzoeken uit voor netcongestie.
          Binnen Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest wordt op meerdere terreinen inmiddels,
          samen met de bedrijven zelf, gewerkt aan de oplossingsrichtingen. In Uitgeest is naar
          aanleiding hiervan een JTF project gestart. In onder meer Beverwijk heeft het geleid tot
          een helder handelingsperspectief waar de ondernemers zelf mee verder kunnen.
Circulaire economie
     •    Eind juli 2024 ontvingen wij de goedkeuring voor GreenBiz Circulair, waardoor we de
          komende twee jaar aan circulaire thema's kunnen werken, zoals haalbaarheidsonderzoeken
          voor reststoffenhub locaties, uitbreiding van maatwerkadviezen, en ontwikkeling van
          circulaire opleidingen.
IJmond Bereikbaar
IJmond Bereikbaar is een samenwerkingsverband tussen ons, de IJmondgemeenten en het
bedrijfsleven. Met het programma IJmond Bereikbaar stimuleren we het bedrijfsleven om zich op
een duurzame manier te verplaatsen. Duurzame mobiliteit zorgt voor minder CO2-uitstoot en
bevordert de luchtkwaliteit zoals in het Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit is opgenomen.
Onze doelgroepen zijn werkgevers, werknemers en forenzen. Via dit programma stellen we
kansrijke maatregelen vast met de Mobiliteitsscan Personenvervoer.
Ook willen we de gemeente bereikbaar houden door het intensiveren van de werkgeversaanpak.
De werkgeversaanpak van IJmond Bereikbaar waarmee wij duurzame mobiliteit stimuleren door
werkgevers op individueel- en groepsniveau te begeleiden bij de mobiliteitstransitie. Wij doen dit
Jaarverslag 2024                                                                                  40/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>via een subsidie vanuit Provincie Noord-Holland. Dit doen we o.a. door het uitvoeren van
mobiliteitsscans en het ondersteunen van onze fietscommunity met een app en een fietscampagne.
In 2024 zijn we weer aan de slag gegaan met de mobiliteitsscan personenvervoer. Deze scan biedt
werkgevers handvatten om het woon-werk verkeer en dienstreizen te verduurzamen en stimuleert
het gebruik van het openbaar vervoer (OV), thuiswerken, spits mijden, deelmobiliteit en samen
rijden. Verder hebben we ingezet op de IJmond fiets-community. In totaal zitten er nu 2100
fietsers in deze community. Deze zijn in 2024 samen goed voor ruim 32.000 spitsmijdingen,
hebben 523.000 km gefietst en hiermee ruim 88 ton CO2-uitstoot vermeden.
Daarnaast hebben we in de tweede helft van 2024 ook een fietscampagne uitgevoerd. Er hebben
262 mensen meegedaan aan de campagne. Deze 262 fietsers hebben tijdens de campagneperiode
4,5 dagen extra gefietst ten opzichte van de situatie zonder campagne. Tenslotte hebben we in
2024 ook ingezet op collectieve werksessies voor werkgevers. Hierin hebben we werkgevers aan
elkaar verbonden, zodat men van de goede ervaringen van een ander kan leren. Tijdens deze
werksessies zijn concrete handvatten uitgewisseld om bijvoorbeeld het wagenpark te
verduurzamen.
Vanuit Omgevingsdienst IJmond organiseren en faciliteren wij zowel de werkgroep als de
stuurgroep mobiliteit. Afgelopen jaar was onze inzet gericht om de herpositionering van IJmond
Bereikbaar; inzet gericht op vernieuwde samenwerking met een nieuw programma en nieuwe
concrete acties. Het opstellen van een hernieuwd programma ‘mobiliteit IJmond’. Dit programma
wordt in 2025 vastgesteld en beschrijft een meerjarig samenwerkingsplan met voorstel voor een
samenwerkingsbudget.
Programma gezondheid en luchtkwaliteit (wordt dinsdag 24 maart aangevuld met rest 24)
Wij werken aan een blijvende verbetering van de luchtkwaliteit in onze gemeente. Daarom
ondertekenden we op 13 januari 2020 het nationale Schone luchtakkoord (SLA). Sinds 2022
voeren we samen met de gemeenten Beverwijk en Heemskerk het programma Gezondheid en
Luchtkwaliteit IJmond 2021-2025 uit. Dit programma bestaat uit een groot aantal projecten en
activiteiten die we als gemeente zelf uit kunnen voeren om de luchtkwaliteit te verbeteren. De
nadruk ligt daarbij op vermindering van de uitstoot van stikstofdioxide en fijnstof. De maatregelen
richten zich op industrie en bedrijvigheid, woon- en leefomgeving, mobiliteit en scheepvaart.
Dit jaar is het programma geactualiseerd. Dit heeft geleid tot een verbreding van de scope van het
programma. Het programma is verder gegaan onder de naam Programma gezonde leefomgeving
IJmond.
Meer specifiek gingen we in 2024 concreet aan de slag met het wettelijk adviseurschap voor het
project Heracless-Groen Staal van TATA-steel, een concrete aanpak voor houtstook en maatregelen
die bijdragen aan schone logistiek. We verkennen ook de mogelijkheden voor verduurzaming van
mobiele werktuigen (bouwmachines, veegwagens, aggregaten). En we continueren het toezicht op
overmatige roetuitstoot bij scheepvaart en faciliteren van (initiatieven voor) aanleg van Walstroom
Jaarverslag 2024                                                                                41/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>voor schepen. We hebben Zeehaven IJmuiden ondersteund bij de aanvraag van de
stroomaansluiting voor Walstroom voor DFDS en de Cruisevaart
Bijzondere aandacht krijgt de aanpak van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). Een interne opleiding
voor Toezichthouders is ontwikkeld en gestart; hiermee wordt het kennisniveau op luchtkwaliteit –
en specifiek ZZS – verhoogd. Daarnaast is een slag gemaakt met het controleren van de relevante
bedrijven op de minimalisatieverplichting van ZZS. We brengen via de uitvraag ook de emissies
van ZZS naar de lucht bij deze bedrijven in beeld. Daaruit kunnen maatwerkvoorschriften voor
deze bedrijven voortkomen, om uitstoot te voorkomen.
Ook hebben een aantal toezichthouders een opleiding tot thermograaf 1 gevolgd om onze FLIR-
camera (waarmee niet zichtbare gassen gemeten kunnen worden) in te kunnen zetten bij diverse
inspecties; zijn voerden we inspecties uit bij (bovengrondse) propaantanks.
Via het bestuurlijk Platform Milieu & Gezondheid bepalen we de koers en strategie binnen het
programma Gezondheid en Luchtkwaliteit. Ook zoeken we meer de samenhang met andere
gemeentelijke activiteiten die bijdragen aan een gezondere leefomgeving. Waar mogelijk vragen
wij Specifieke Uitkering (SPUK)-subsidies om het uitvoeringsbudget te vergroten.
Naast het Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit participeren we ook in het programma ‘TATA
Steel 2020-2050: Samenwerken aan een gezondere en veilige IJmond’, van de Provincie Noord-
Holland en de 3 IJmondgemeenten. Tata Steel heeft ook heeft ook een eigen programma gericht
op verduurzaming en luchtkwaliteit (de Roadmap+).
In 2024 is de bewustwordingscampagne t.a.v. houtstook voortgezet en hebben we intensief
overleg gehad met het rijk over de vormgeving van de landelijke campagne die komend
stookseizoen start.
Eind 2023 is in samenwerking met TNO en burgerparticipatieplatform Hollandse Luchten een pilot
meten houtrook gestart waarmee onderzocht wordt of door het plaatsen/meten van een combinatie
van fijnstof en roetsensoren op meerdere plekken in een gemeente, een kwantitatieve, tegen de
norm te toetsen uitspraak gedaan kan worden over de bijdrage en verspreiding van houtrook. In
de 1e 8 maanden is afgestemd over verfijning en optimalisatie van meetapparatuur met TNO en
Hollandse Luchten en is bepaald te pilot met één jaar te verlengen. Voor de langere inzet van
Hollandse Luchten hebben we opnieuw een SPUK-subsidie aanvraag ingediend.
We hebben een SPUK-aanvraag ingediend voor een burgerparticipatie project “Snuffelfietsen”
vanuit het SLA. Met dit project zetten we in op deelname van 5 scholen in de IJmond waarbij
scholieren luchtkwaliteit meten via sensoren op de fiets. De voorbereiding en afstemming met de
scholen is afgerond. De start van het project is gepland in T3 2024.
Just Transition Fund IJmond (wordt dinsdag 24 maart aangevuld met rest 24)
Wij zijn het steunpunt voor het Just Transition Fund IJmond. Er zijn meer dan 50 projectaanvragen
ingediend voor totaal zo’n 60 miljoen euro. Er is een wachtlijst voor nieuwe aanvragen voor de
Jaarverslag 2024                                                                               42/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>brede openstelling voor Innovatie/ Energie- infrastructuur/ Arbeidsmarkt en Scholing. Er zijn
inmiddels 20 JTF projecten toegekend met een totaal budget van ruim 32 miljoen euro.
Energietransitie
Binnen het thema energietransitie wordt ook in 2024 gewerkt aan een groot aantal projecten en
dossiers. De uitvoering van die projecten vindt plaats in samenwerking met de Omgevingsdienst
IJmond, in samenspel met de samenleving: inwoners, bedrijven en instellingen en in
(boven)regionaal verband (bijvoorbeeld IJmond, NZKG, RES en MRA).
De uitvoering van deze projecten is mogelijk door het geld dat de gemeenteraad en het rijk
beschikbaar hebben gesteld; waar mogelijk wordt ook gebruik gemaakt van subsidies zoals die van
het Just Transition Fund IJmond.
In 2024 is onder meer gewerkt aan:
Industrie
In de Cluster Energie Strategie (CES) geven de 6 industrieclusters inzicht in de (ontwikkeling van)
hun energie- en grondstoffenvraag, in wat nodig is om CO 2 -neutraal te worden en in wat de
knelpunten op het vlak van infrastructuur zijn. Wij adviseren de IJmond gemeenten bij het
opstellen van de CES. Het Bestuursplatform Noordzeekanaalgebied (NZKG) heeft in het voorjaar
2024 de 3e CES ingediend bij het Rijk. Voor de grootste uitstoters zoals Tata Steel komen
maatwerkafspraken. In de CES worden ook afspraken gemaakt over ruimtebeslag en milieueffecten
en worden waarborgen ingebouwd voor een gezonde leefomgeving (inclusief stikstof); ook wordt
onderzocht waar soms tijdelijk extra ruimte nodig is.
Het toezicht en de handhaving door decentrale overheden als bevoegd gezag voor de
energiebesparingsplicht van bedrijven is versterkt met extra geld van Provincie Noord-Holland.
Elektriciteit, netcongestie en infrastructuur (onder andere via de CES NZKG)
De netbeheerders geven in toenemende mate aan dat ons elektriciteitsnet onze behoefte niet aan
kan. Zowel op hoogspanning, middenspanning als laagspanning wordt steeds vaker netcongestie
geconstateerd. In Noord-Holland is al een aantal gebieden op 'rood’ gezet omdat het net daar geen
extra aansluitingen meer aan kan. In Velsen is dat nog niet het geval maar er moet wel aan het
elektranet gewerkt worden om dit te voorkomen. In samenwerking met Liander werken we aan het
versneld plaatsen van extra middenspanningstations in wijken. Het rijk en de Provincie Noord-
Holland nemen in samenwerking met de gemeenten de regie om netcongestie tegen te gaan. Dit
doen zij door de realisatie van nieuwe infrastructuur te versnellen, door bestaande infrastructuur
slimmer te gebruiken en door de energievraag beter te prioriteren en programmeren. Dat
programmeren vindt onder andere plaats in de Meerjaren Investeringsprogramma Energie en
Klimaat (MIEK) vanuit het RIJK en het provinciale MIEK. Netcongestie kan zo worden beperkt en
soms voorkomen. Waterstof krijgt een belangrijke rol. Ook wordt extra ingezet op warmtetransitie
met restwarmte en energie uit rioolwaterzuiveringen.
In 2024 is vanuit de Taskforce e-infra gewerkt aan het tot stand komen van de Energievisie 2.0 en
de pMIEK 2.0. ODijmond doet de regiocoördinatie voor deze processen voor de IJmondgemeenten
en Zuid-Kennemerland. De energievisie 2.0 is in oktober 2024 voorgelegd aan Gedeputeerde
Jaarverslag 2024                                                                                43/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Staten en vastgesteld. Inmiddels is wel duidelijk dat hier nog een plan MER procedure op van
toepassing is. In opvolging van de Energievisie 2.0 wordt nu gewerkt aan de pMIEK 2.0 welke in
februari 2025 aan GS voorgelegd gaat worden.
Ontwikkeling e-infra
Afgelopen jaar is er veel te doen geweest rondom ontwikkeling e-infra, onder andere in het kader
van netcongestie. Met oog op de energietransitie namen wij deel aan diverse overleggen,
waaronder de taskforce e-infra van de provincie, ontwikkelingen vanuit Tennet en verbreedden we
de focus van warmte infra naar energie infra.
Los daarvan hebben de gemeenten afgelopen tijd de aanpak gebouwde omgeving naar zichzelf
toegetrokken. Het proces met het warmtenet is daar laatste jaar voor de gemeenten zelf meer en
meer een onderdeel in geworden. Daarom ligt de uitvoering van het warmtenet nu meer bij
gemeenten en focus voor het warmtenet als onderdeel van energiesystemen in bijvoorbeeld de
energievisie meer bij ons vanuit een regierol.
Daarmee is een meer regionale focus ontstaan op energiesystemen. Verwachting is dat inzet hierop
toe zal nemen.
Onderzoek netcongestie Wormerland + Oostzaan
In februari is gestart met een onderzoek naar netcongestie en oplossingsrichtingen op de
bedrijventerreinen in Wormerland en Oostzaan. Er is zowel gekeken naar individuele oplossingen
voor bedrijven als collectieve oplossingsrichtingen. In gesprekken met Liander is de netsituatie nog
beter in kaart gebracht en konden concrete oplossingen geïnitieerd worden.
Alle grootverbruikers op de bedrijventerreinen zijn gevraagd zich te committeren, ofwel data te
delen en gesprekken te voeren, om een zo’n concreet mogelijk beeld te schetsen van de huidige en
toekomstige situatie waarbij er meer elektriciteit verbruikt zal worden. Een groot deel van de
bedrijven committeerden zich, wat resulteerde in een uitgebreid rapport voor de bedrijven in
Oostzaan. In Wormerland was de commitment lager, maar is er voor de deelnemende bedrijven
toch een oplossingsrichting gemaakt voor de huidige en toekomstige problemen.
In Wormeland is door een aantal bedrijven besloten het advies uit de onderzoeksresultaten
zelfstandig uitvoeren.
In Oostzaan was er bij één industrieterrein potentie om energie hub op te richten. Daarom is er
verdiepend onderzoek uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat het niet rendabel genoeg was om als
collectief verder te gaan.
Duurzaamheidslening Beverwijk & Heemskerk (wordt dinsdag 24 maart aangevuld)
Sinds 2019 geven wij uitvoering aan de duurzaamheidslening Beverwijk. In 2021 volgde de
gemeente Heemskerk. De lening is ook dit jaar beschikbaar.
Jaarverslag 2024                                                                                44/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Beverwijk
  Woningen                                                              2023      2024
  Aantal woningen maatregelen uitgevoerd                                  34        26
  Aantal maatregelen per woning gemiddeld                                1,2       1,8
  Gemiddeld bedrag per woning gedeclareerd (jaar van declaratie)     € 7.831  € 12.150
  Totaalsom verstrekte leningen                                       2023        2024
  Totaalsom verstrekte leningen                                  € 494.634   € 310.924
Heemskerk
  Woningen                                                              2023      2024
  Aantal woningen maatregelen uitgevoerd                                  77        32
  Aantal maatregelen per woning gemiddeld                                1,6       1,8
  Gemiddeld bedrag per woning gedeclareerd (jaar van declaratie)    € 10.666  € 11.093
  Totaalsom verstrekte leningen                                       2023        2024
  Totaalsom verstrekte leningen                                  € 771.331   € 390.614
Jaarverslag 2024                                                                       45/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>5 Doorontwikkeling Omgevingsdienst IJmond
Eind 2023 en geheel 2024 zijn wij gestart met een programma om onze organisatie te ontwikkelen
naar een toekomstbestendige organisatie. We doen dit op basis van incidentele middelen, die wij
aanvroegen via onze begrotingswijziging 2025 en straks via onze begroting 2026. In dit
programma herijken wij onze GR en onze financieringsstructuur waarover we eerder in dit
jaarverslag schreven. Maar ook onze bedrijfsvoering maken wij toekomstbestendig. In dit
hoofdstuk staan wij stil bij een aantal losse projecten en acties. We richten ons op de korte
termijn, een periode die loopt tot 1 januari 2027. In deze periode zetten wij van een aantal
noodzakelijke stappen om de financiële positie van de dienst op orde te houden.
Doordat we onze organisatie in de breedte, qua capaciteit en expertise, versterken en
doorontwikkelen ontstaan diverse mogelijkheden voor de toekomst. We vroegen een extern
adviesbureau om deze mogelijkheden en scenario’s in beeld te brengen. De scenario’s moeten
beeld geven bij de mogelijkheden die er zijn om enerzijds onze opgave naar de toekomst toe uit te
blijven voeren en anderzijds inzicht geven in op welke wijze het financiële effect van deze
doorontwikkeling kan worden opgevangen.
5.1 Actualisatie bedrijvenbestand
Een actueel bedrijvenbestand zorgt ervoor dat de opgave (het aantal bedrijven en het risicoprofiel
A-B-C) goed in beeld is. Dit is de basis om ervoor te zorgen dat je toezichthouders naar de juiste
bedrijven toe gaan.
Als onderdeel om onze organisatie toekomstbestendig te maken, startten wij in 2024 met het
actualiseren van ons bedrijvenbestand. Daarbij hebben wij focus op het verbeteren van de
datakwaliteit en geven wij nauwgezet aandacht aan de registratie van primaire activiteiten.
Daarnaast beschrijven wij een proces om te borgen dat het bedrijvenbestand ook op lange termijn
actueel blijft.
We hebben de actualisatie van ons bedrijvenbestand ingedeeld in vier fases;
     1. Check op de aanwezigheid van bedrijven. In deze fase laten lag de focus nog niet direct op
          de datakwaliteit. We keken daarbij naar verschillen tussen ons zaaksysteem en beschikbare
          informatie bij de Kamer van Koophandel.
     2. Actualiseren van werkinstructies voor het gebruik van de door ons gebruikte systemen.
     3. Actualiseren van al beschikbare data en het verrijken van deze data.
     4. Borgen dat er ten alle tijden een actueel bedrijvenbestand beschikbaar is (beheersfase).
5.2 Beheersmaatregelen toezicht milieu
In het vorige hoofdstuk beschreven we de noodzaak om ons bedrijvenbestand te actualiseren.
Tegelijkertijd zijn we afgelopen jaar gestart met het inlopen op achterstanden in de uitvoering van
de primaire VTH-taken. In de tweede helft van 2023 is geconstateerd dat er over meerdere jaren
een achterstand is ontstaan in de uitvoering en het bestuurlijk vastgestelde ambitieniveau niet
wordt gerealiseerd. Nieuwe taken, zoals de Omgevingswet, maar ook het complexer worden van de
opgaven van omgevingsdiensten, lagen hieraan ten grondslag. In een verdiepende analyse in de
Jaarverslag 2024                                                                                46/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>eerste maanden van 2024 is de omvang van deze achterstand in beeld gebracht en vastgesteld dat
de omvang van de opdracht en de beschikbare middelen (capaciteit) niet in balans zijn. Met de
inhaalslag legden we de focus op ondernemingen met een potentieel hoger risico op
omgevingsveiligheid en daarmee de risico’s die potentieel impact kunnen hebben op de omgeving.
In ons Uitvoeringsprogramma 2024 programmeerden wij 85 controles bij een Type C-bedrijven.
Het gaat hier om de bedrijven met een risico op omgevingsveiligheid die jaarlijks gecontroleerd
moeten worden. We intensiveren het aantal controles op deze bedrijven dit jaar van 85 naar 153
bedrijven. Daarmee waren wij in staat 75% van de type C-bedrijven in ons werkgebied te
bezoeken. Niet alle type-C bedrijven hebben een hoog omgevingsrisico.
Naast type C-bedrijven, bestaan er ook bedrijven met het type A en B. Type A-bedrijven
controleren wij doorgaans alleen bij klachten. Type B-bedrijven controleren wij elke 4 à 5 jaar. Ook
het toezicht op deze categorie intensiveerden wij afgelopen jaar. We legden daarbij de prioriteit op
de bedrijven die 5 jaar of langer niet bezocht waren. Dit zijn +/- 1500 bedrijven, op basis van het
huidige bedrijvenbestand. Daarbij keken we specifiek naar locaties waar meer dan 1000 kg aan
gevaarlijke stoffen aanwezig is en die langer dan 5 jaar niet bezocht zijn met de prioritering op:
     •    Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen > 1000 Kg
     •    Overige vloeistoffen: opslag in ondergrondse en bovengrondse tankinstallaties
     •    Bovengrondse opslag van brandbare vloeistoffen in verticale cilindrische tanks
     •    Aardgas afleverstations voor voertuigen.
Deze analyse leverde circa 300/350 extra controles bij bedrijven op in 2024. De controlebezoeken
bij de overige 1200 bedrijven nemen wij op in de reguliere programmering gedurende aankomende
jaren.
De circa 500 bedrijven (Type C en B) die wij aan onze prioriteitenlijst toevoegden bezochten wij
nagenoeg allemaal. Het inzicht dat wij met deze inhaalslag ophaalden beschrijven wij in een
voortgangsbericht prioriteiten 2024. Dit inzicht delen wij met ons bestuur en is input voor de
gesprekken rondom de actualisatie van onze opdracht.
Jaarverslag 2024                                                                                 47/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>5.3 Planning & controle cyclus
Een belangrijk onderdeel van de doorontwikkeling van onze organisatie is om onze deelnemers
beter in positie te brengen als opdrachtgever. Door onze deelnemers goed mee te nemen in onze
programmering en onze uitvoering, stellen wij hen in staat om keuzes te maken in onze
prioritering. Om hieraan bij te dragen maakten wij afgelopen jaar een verbeterslag in onze
planning & controlcyclus.
Hoewel onze rapportages doorgaans positief werden ontvangen door onze opdrachtgevers, zetten
wij in op een betere balans tussen kwalitatief en kwantitatief inzicht in onze taakuitvoering.
Hiermee geven we invulling aan een andere behoefte van onze opdrachtgevers, namelijk een
behoefte om meer zicht te krijgen op welke dienstverlening er kan worden uitgevoerd binnen de
beschikbare middelen. In 2024 hebben wij daarvoor de eerste stappen gezet door onze
verantwoording (bestuursrapportages) te concretiseren. Het doormaken van deze ontwikkeling zal
in stappen gaan, omdat ook de wijze van sturen op de uitvoering en registeren van de activiteiten
zal moeten verbeteren.
Richting 2025 maakten wij een stap met het concretiseren van ons Uitvoeringsprogramma 2025. In
dit Uitvoeringsprogramma namen wij de Uitvoering & Handhavingstrategie maar ook de individuele
afspraken met onze deelnemers zo herkenbaar mogelijk op. Daarnaast bieden wij inzicht in de
koppeling tussen de opdracht en de beschikbare capaciteit, zodat er een realistisch plan ontstaat
waarop wij rapporteren. Gedurende 2025 zullen wij de verantwoording op het
uitvoeringsprogramma van een kwantitatieve verantwoording (wat hebben we gaan) steeds
kwalitatiever maken (wat levert het op).
Jaarverslag 2024                                                                               48/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>5.4 Herstel centrale sturing
In 2023 is er een evaluatie uitgevoerd onder de medewerkers naar het functioneren van de huidige
organisatievorm 'zelforganisatie'. Deze evaluatie heeft zichtbaar gemaakt dat de organisatievorm
het eigenaarschap, de verantwoordelijkheid en de flexibiliteit vergroot, maar ook dat het niet
effectief functioneert. Mede doordat het principe onvoldoende is geïmplementeerd en geborgd bij
medewerkers. Medewerkers ervaren onduidelijkheid over de koers van de organisatie, hebben niet
altijd de richting of het doel voor ogen, missen op onderdelen de werkgeversrol en geven aan dat
interne kaders en afspraken onvoldoende duidelijk zijn. Ook neemt de afhankelijkheid van een
kleiner worden groep senioren toe.
Vanaf 1 april 2024 zijn er een aantal stappen gezet om de huidige organisatievorm te herijken.
Gericht op verbeteren van de onderlinge samenwerking op korte termijn. Wij hebben een extern
bureau, met veel kennis over diverse organisatievormen, gevraagd met onze cirkels in gesprek te
gaan om te kijken wat er nodig is de cirkel beter te laten functioneren. In deze gesprekken is naar
voren gekomen dat het daagvlak voor de organisatievorm ongeveer 50-50% is. De helft van de
organisatie zou liever een leidinggevende hebben, zodat ze zicht kunnen richting op de eigenlijke
functie. De andere helft zou een stap willen zetten met het beter implementeren en borgen van
zelforganisatie.
Op verzoek van het dagelijks bestuur is in de rapportage van de bestuursopdracht gekeken naar
wat er nodig is de huidige organisatievorm te verbeteren. Hier komt het beeld naar voren dat de
organisatievorm niet is meegegroeid met de organisatie en in onvoldoende mate de uitvoering
ondersteunt. In alle stappen komt naar voren dat een structurele verhoging van de overhead
noodzakelijk is.
In de tweede helft van 2024 is een proces gestart om een nieuw managementteam te formeren.
Naar verwachting is het managementteam in de eerste helft van 2026 volledig en zijn wij ook in
staat om de organisatie beter te faciliteren in de uitvoering van de opdracht en waar nodig te
sturen op de uitvoering.
Jaarverslag 2024                                                                                49/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>6 Rapportage Uitvoeringskader ODIJmond
6.1 Uitvoering en handhaving
Jaarlijks rapporteren wij over de mate waarin uitvoering van het uitvoeringsprogramma heeft
plaatsgevonden en de mate waarin deze uitvoering heeft bijgedragen aan het bereiken van de
beleidsdoelen. Dit doen wij overeenkomstig artikel 13.11, lid 1 en 2, van het Omgevingsbesluit dat
hiervoor de volgende kaders geeft:
     1. De bestuursorganen, bedoeld in artikel 13.5, rapporteren jaarlijks over de mate waarin
          uitvoering van het uitvoeringsprogramma heeft plaatsgevonden en de mate waarin deze
          uitvoering heeft bijgedragen aan het bereiken van de doelen, bedoeld in het eerste lid van
          dat artikel.
     2. Naar aanleiding van de in het eerste lid bedoelde rapportage wordt de uitvoerings- en
          handhavingsstrategie bezien en zo nodig aangepast.
                       Controles (milieu)                  Bestuurlijke   Processen       Klachten
                                                           sancties       verbaal/
                                                                          BSBm
  Beverwijk            95                                  6              2               142
  Bloemendaal          35                                  0              0               65
  Edam-Volendam        35                                  0              0               33
  Haarlem              266                                 4              4               217
  Heemskerk            59                                  0              0               35
  Heemstede            60                                  0              0               72
  Landsmeer            20                                  1              0               47
  Oostzaan             12                                  0              0               8
  Purmerend            99                                  1              0               18
  Uitgeest             41                                  0              0               39
  Velsen               175                                 1              1               189
  Waterland            42                                  1              0               12
  Wormerland           59                                  1              0               57
  Zandvoort            40                                  0              0               45
  PNH                  Tekstueel verantwoord, zie          1              0
                       daarvoor eerder in dit verslag
6.2 Beleidskader – monitoring kritische prestatie indicatoren (KPI’s)
In hoofdstuk 3 is te lezen dat wij ons vigerende beleidskader, het beleidskader VTH-milieu 2023-
2026, in 2025 actualiseren en daarmee aansluiten op de Omgevingswet en de provinciale en
landelijke ontwikkelingen. Ook actualiseren wij dan onze strategie, de VTH-strategie milieu 2023-
2026, en vormen deze dan samen de Uitvoering & Handhavingsstrategie.
Omdat het hier een tussentijdse actualisatie betreft blijven de gestelde prioriteiten, in
onderstaande afbeelding weergegeven, in relatie tot thema’s en hoofdprocessen in tact.
Jaarverslag 2024                                                                                 50/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Wel scherpen we in het geactualiseerde kader, daar waar nodig en wenselijk, de KPI’s aan. Dit
doen wij op basis van een evaluatie van het vigerend kader en de jaarverslagen van afgelopen
jaren. Deze evaluatie wordt in zijn geheel opgenomen in de nieuwe U&H strategie.
6.3 Kwaliteitscriteria
Wij moeten voldoen aan de kwaliteitscriteria. Deze kwaliteitscriteria zijn vastgesteld door IPO en
VNG. en hebben betrekking op alle opgedragen en overgedragen taken op alle
deskundigheidsgebieden die daarvoor vereist zijn. Dit geldt voor de uitvoering van het
basistakenpakket, het overige inrichting gebonden milieutakenpakket en het plustakenpakket,
waaronder bouw- en woningtoezicht en brandveiligheid.
De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en
handhaving (VTH-taken) door gemeenten en provincies in het Omgevingsrecht te
professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud
en kritieke massa. Het streven os ook om een meer gelijkmatige aanpak over het land te bereiken.
Het fundament van de kwaliteit is het afleveren van een zo goed mogelijk product. Hiervoor is
vooral vakmanschap nodig. Dit is daarmee ons belangrijkste aspect uit de kwaliteitscriteria. De
criteria voor kritieke massa adresseren dit vakmanschap in termen van voldoende opleiding,
ervaring, kennis en het onderhouden en borgen daarvan. Hier wordt veel tijd en energie
ingestoken.
Kwaliteitscriteria en de Omgevingswet
Met het inwerking treden van de Omgevingswet worden ook de landelijke kwaliteitscriteria voor
vergunningverlening, toezicht en handhaving vernieuwd. Deze nieuwe set, versie 3.0, gaat in
tegenstelling tot de omgevingswet, die op 1 januari 2024 van kracht werd, in op 1 januari 2025 in.
Voor de zelfevaluatie van de kwaliteitscriteria over 2024 maakten wij dus nog gebruik van de set
kwaliteitscriteria 2.3. (Voor de volledige versie van de kwaliteitscriteria, waarin de activiteiten per
criteria maar ook de kritieke massa uitgebreid wordt beschreven, verwijzen we naar de site van het
informatiepunt leefomgeving (iplo) en de VNG.)
Jaarverslag 2024                                                                                    51/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Uitkomst zelfevaluatie
Om te toetsen of wij voldoen aan de kwaliteitscriteria voerden wij een zelfevaluatie uit. Via deze
evaluatie vergeleken wij de vereiste expertise met de bij ons aanwezige expertise. Daarbij keken
wij naar welke opleiding benodigd is per expertise, welke capaciteit een expertise vraagt in fte en
hoeveel jaar werkervaring en mensen we per expertise in dienst moeten hebben. Deze informatie
bij elkaar vormt de kritieke massa van de organisatie. De set kwaliteitscriteria gaat niet in op de
(gewenste) omvang van een omgevingsdienst en gaat daarmee niet in op de
toekomstbestendigheid van een omgevingsdienst. De kwaliteitscriteria bepaalt de ondergrens die
nodig is om uitvoering te geven aan het takenpakket dat de omgevingsdienst uitvoert in opdracht
van haar gemeenten en/of provincie. De uitkomsten van deze zelfevaluatie beschrijven wij via de
volgende tabel.
Daarbij de kanttekening dat wij intern gedurende 2024 al begonnen zijn met een doorkijk naar de
nieuwe set, versie 3.0, waar de omgevingswet in verwerkt is en welke wij voor volgende evaluaties
als onderlegger gebruiken.
Generieke deskundigheidsgebieden
                                                                         Opleiding   Ervaring   Kennis   Frequentie             Gemiddelde
                                                                                                                      Aantal
   Casemanager
   Deze activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
   Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
1.                                                                       gr          gr         gr       gr           gr        gr
   bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op hbo-niveau
   beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een
   complexe of eenvoudige situatie.
   Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening
   Deze activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
   Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
2.                                                                       gr          gr         gr       gr           gr        gr
   bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op hbo-niveau
   beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een
   complexe of eenvoudige situatie.
   Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) -
   alleen klasse I en eenvoudig II
   De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd
   worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die
   bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag
   om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te
3.                                                                       gr          gr         gr       gr           gr        gr
   beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke
   milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II
   eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan
   worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende
   organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de
   deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.
Jaarverslag 2024                                                                                                               52/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>     Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) -
     alleen klasse II
     De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd
     worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die
     bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag
     om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te
 3.                                                                 gr gr gr gr gr  gr
     beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke
     milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II
     eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan
     worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende
     organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de
     deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.
     Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) -
     klasse I, II en III algemeen
     De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd
     worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die
     bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag
     om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te
 3.                                                                 gr gr gr gr gr  gr
     beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke
     milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II
     eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan
     worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende
     organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de
     deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.
     Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) -
     klasse I, II en III binnen de sector procesindustrie
     De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd
     worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die
     bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag
     om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te
 3.                                                                 gr gr gr gr gr  gr
     beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke
     milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II
     eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan
     worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende
     organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de
     deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.
     Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) -
     klasse I, II en III binnen de sector agrarisch
     De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd
     worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die
     bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag
     om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te
 3.                                                                 gr gr gr gr gr  gr
     beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke
     milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II
     eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan
     worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende
     organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de
     deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.
     Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) -
     klasse I, II en III binnen de sector afval
     De activiteiten 1 t/m 7 moeten binnen de overheid uitgevoerd
     worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die
     bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag
 3.                                                                 gr gr gr gr gr  gr
     om de portefeuille aan milieubelastende activiteiten te
     beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke
     milieubelastende activiteiten vallen onder klasse 1, klasse II
     eenvoudig, klasse II complex en klasse III. Activiteit 8 kan
     worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende
Jaarverslag 2024                                                                   53/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>     organisatie beschikt over minimaal één medewerker die de
     deskundigheid heeft die nodig is voor activiteit 7.
     Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening -
     alleen eenvoudige situaties
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
 4.  Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het     gr gr gr gr gr  gr
     bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op hbo-niveau
     beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een
     complexe of eenvoudige situatie.
     Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening -
     een of meerdere complexe situaties
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
 4.  Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het     gr gr gr gr gr  gr
     bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op hbo-niveau
     beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een
     complexe of eenvoudige situatie.
     Toezicht en handhaving milieu - klasse I en eenvoudige
     klasse II
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
     Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
 5.  bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de       gr gr gr gr gr  gr
     portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen
     (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende
     activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II
     complex en klasse III.
     Toezicht en handhaving milieu - klasse I, II en III
     algemeen
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
     Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
 5.  bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de       gr gr gr gr gr  gr
     portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen
     (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende
     activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II
     complex en klasse III.
     Toezicht en handhaving milieu - klasse I & II & III
     procesindustrie
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
     Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
 5.  bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de       gr gr gr gr gr  gr
     portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen
     (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende
     activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II
     complex en klasse III.
     Toezicht en handhaving milieu - klasse I & II & III
     agrarisch
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
     Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
 5.  bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de       gr gr gr gr gr  gr
     portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen
     (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende
     activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II
     complex en klasse III.
Jaarverslag 2024                                                                       54/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>     Toezicht en handhaving milieu - klasse I & II & III afval
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
     Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
     bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de
5.                                                                        gr          gr         gr       gr           gr        gr
     portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen
     (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende
     activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II
     complex en klasse III.
     Toezicht en handhaving milieu - klasse III Seveso-
     inrichtingen
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
     Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
5.   bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de
     portefeuille aan milieubelastende activiteiten te beoordelen
     (probleemanalyse) en te bepalen welke milieubelastende
     activiteiten vallen onder klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II
     complex en klasse III.
     Toezicht en handhaving bodem - eenvoudige saneringen
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
6.                                                                        gr          gr         gr       gr           gr        gr
     Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij
     eenvoudige saneringen.
     Toezicht en handhaving bodem - complexe saneringen
     De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
6.                                                                        gr          gr         gr       gr           gr        gr
     Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij
     eenvoudige saneringen.
     Toezicht en handhaving groene wetgeving
7.   De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
     Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving.
     Legenda
     voldoet
     voldoet deels/wordt aan gewerkt
     niet van toepassing
     Uitbesteed
Juridische deskundigheidsgebieden
                                                                          Opleiding   Ervaring   Kennis   Frequentie             Gemiddelde
                                                                                                                       Aantal
8.    Behandelen juridische aspecten vergunningverlening                  gr           gr gr gr gr                               gr
      De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
      Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
      bevoegd gezag thuishoren.
9.    Behandelen juridische aspecten handhaving                           gr           gr gr gr gr                               gr
      De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
      Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
      bevoegd gezag thuishoren.
Jaarverslag 2024                                                                                                                55/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre> 10. Behandelen juridische aspecten buitenplanse                      gr gr gr gr gr   gr
       omgevingsplanactiviteit
       De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
       Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
       bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op hbo-niveau
       beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een
       complexe of eenvoudige situatie.
 11. Ketentoezicht                                                    gr gr gr gr gr   gr
       De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
       Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
       bevoegd gezag thuishoren.
 12. Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke               gr gr gr gr gr   gr
       leefomgeving
       De activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden.
       Het betreffen kernactiviteiten van de Omgevingswet die bij het
       bevoegd gezag thuishoren.
      Legenda
      voldoet
      voldoet deels/wordt aan gewerkt
      niet van toepassing
      Uitbesteed
Jaarverslag 2024                                                                     56/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Specialistische deskundigheidsgebieden: accent bouwen
                                                                         Opleiding   Ervaring   Kennis   Frequentie             Gemiddelde
                                                                                                                      Aantal
      Bouwfysica - alleen eenvoudige situaties
      De activiteiten 1 t/m 10 kunnen worden uitbesteed aan een
      marktpartij, mits de uitbestedende organisatie beschikt over het
      deskundigheidsgebied '2. Vergunningverlening bouwen en
13.                                                                      gr          gr         gr       gr gr                  gr
      ruimte ordening' of '4. toezicht en handhaving bouwen en
      ruimtelijke ordening'. Een medewerker op hbo-niveau
      beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een
      complexe of eenvoudige situatie.
      Bouwfysica - een of meerdere complexe situatie
      De activiteiten 1 t/m 10 kunnen worden uitbesteed aan een
      marktpartij, mits de uitbestedende organisatie beschikt over het
      deskundigheidsgebied '2. Vergunningverlening bouwen en
13.                                                                      gr          gr         gr       gr gr                  gr
      ruimte ordening' of '4. toezicht en handhaving bouwen en
      ruimtelijke ordening'. Een medewerker op hbo-niveau
      beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een
      complexe of eenvoudige situatie.
      Brandveiligheid
      De activiteiten 1 t/m 11 moeten binnen de overheid uitgevoerd
14.   worden. Een medewerker op hbo-niveau beoordeelt bij de             gr                     gr
      intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige
      situatie.
      Brandveiligheid
14.
      Activiteit 8 t/m 11.
      Constructieve veiligheid
      De activiteiten 1 t/m 6 kunnen uitbesteed worden aan een
15.
      marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt
      over het deskundigheidsgebied.
      Bouwakoestiek
16.
      Vervallen, deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21 Geluid.
      Sloop en asbest
      De activiteiten kunnen ook uitbesteed worden aan een
17.   marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt    gr          gr         gr       gr gr                  gr
      over het deskundigheidsgebied '4. Toezicht en handhaving
      bouwen en ruimtelijke ordening'.
      Legenda
      voldoet
      voldoet deels/wordt aan gewerkt
      niet van toepassing
      Uitbesteed
Jaarverslag 2024                                                                                                               57/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Specialistische deskundigheidsgebieden: accent milieu
                                                                       Opleiding                       Frequentie             Gemiddelde
                                                                                   Ervaring   Kennis                Aantal
    Afvalwater (indirecte lozingen)
    Activiteiten kunnen uitbesteed worden mits overheid over het
18. deskundigheidsgebied toezicht en handhaven milieu beschikt en      gr                     gr                    gr        gr
    minimaal één medewerker met de deskundigheid voor
    afvalwater.
    Bodem, bouwstoffen en water
    Activiteiten 2 en 3 kunnen uitbesteed worden aan een
    marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt
    over de deskundigheidsgebieden '2. Vergunningverlening
    bouwen en ruimtelijke ordening', '4. Toezicht en handhaving
19.                                                                    gr          gr         gr       gr gr                  gr
    bouwen en ruimtelijke ordening, '6. Toezicht en handhaving
    bodem' en '11. Ketentoezicht'.
    1. Onderhouden, gebruiken en toegankelijk maken van
    informatie uit een Bodeminformatiesysteem (BIS).
    Bodem, bouwstoffen en water
    2. Ondersteunen en adviseren in het kader van
    vergunningverlening en toezicht en handhaving, waaronder: a.
    laten uitvoeren, begeleiden bij en toetsen/controleren van
    bodemonderzoek/lozingsonderzoek; b. beoordelen bodem
    beschermende voorzieningen (indien van toepassing: m.b.t.
    lozingenonderzoek); c. uitvoeren van het grondstromenbeheer
19. in het kader van de betreffende bodemregelgeving in het Ow-        gr          gr         gr       gr gr                  gr
    stelsel; d. beoordelen (aanvragen) grondwateronttrekking,
    verlenen van de vergunning; e. beoordelen (aanvragen)
    bodemenergiesystemen; f. beoordelen bodemsanering
    (noodzaak en plan), bodemonderzoek laten uitvoeren. 3.
    Adviseren in het kader van een eenvoudig ‘afwijkingsbesluit’;
    beoordelen bodemkwaliteit vanuit een oogpunt van
    volksgezondheid.
    Bodem, bouwstoffen en water
    4. Adviseren in het kader van een complex ‘afwijkingsbesluit’;
19. beoordelen geohydrologische situatie in relatie tot beoogde
    functie, beoordelen effecten van beoogde functies op
    waterkwaliteit, waterkwantiteit en waterveiligheid.
    Externe veiligheid
    1.Vaststellen EV-situatie op basis van de EV-regelgeving in het
    Ow-stelsel en Basisnet (relatie kunnen leggen tussen
    risicobronnen en ruimtelijke situatie en ontwikkelingen en vice
    versa).
20. De activiteiten voor externe veiligheid moeten binnen de
    overheid uitgevoerd worden. Activiteit 5 wordt bij voorkeur door
    bovenregionale samenwerkingsverbanden en/of
    gespecialiseerde bureaus uitgevoerd. Dit geldt ook voor
    activiteit 6, omdat een relatief groot en ruimtelijk complex
    grondgebied nodig is om met voldoende frequentie het grote
    aantal verschillende typen situaties te kunnen beoordelen.
Jaarverslag 2024                                                                                                             58/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>       Externe veiligheid
       2.Inbrengen aspecten externe veiligheid in het kader van
 20.   vergunningverlening, toezicht en handhaving en Ruimtelijke
       Ordening 3. Het bijhouden van de EV-situatie (risicokaart,
       Register Externe Veiligheidsrisico's (REV)).
       Externe veiligheid
 20.   4.Toetsen ontvankelijkheid QRA en het beoordelen van het
       resultaat van een QRA.
       Externe veiligheid
       5.Uitvoeren van risicoberekening in het kader van EV-
 20.
       regelgeving in het Ow-stelsel (Safeti-NL, RBM-II, LPG-rekentool,
       CAROLA), bepalen aandachtsgebieden en groepsrisico's.
       Externe veiligheid
 20.   6.Advisering ten aanzien van aandachtsgebieden en
       voorschriftengebieden.
       Geluid (milieu- en bouw)
       De activiteit 7 moet binnen de overheid uitgevoerd worden.
       Activiteiten 1 t/m 6 en 10 en 11 kunnen uitbesteed worden aan
 21.                                                                    gr gr gr gr gr   gr
       een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie
       beschikt over minimaal één medewerker die beschikt over de
       deskundigheid nodig voor activiteiten 8 en 9.
       Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van
       initiatieven)
       De activiteiten kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij
 22.                                                                    gr gr gr gr gr   gr
       mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over
       minimaal één medewerker die beschikt over deskundigheid voor
       activiteiten 1 en 2.
       Groen en ecologie (vergunningverlening natuur)
       De activiteiten 1 en 2 moeten binnen de overheid uitgevoerd
       worden. Het betreffen kernactiviteiten die bij het bevoegd gezag
 23. thuishoren. Activiteit 3 kan worden uitbesteed aan een             gr gr gr gr gr   gr
       marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie
       beschikt over minimaal één medewerker die beschikt over de
       deskundigheid voor activiteit 2.
       Groen en ecologie (Vergunningverlening natuur)
       2. Uitzetten en beoordelen van ecologisch onderzoek in het
 23.
       kader van vergunningverlening natuur. 3. Uitvoeren ecologisch
       onderzoek in het kader van vergunningverlening natuur.
       Luchtkwaliteit & geur
       De activiteit 4 moet binnen de overheid uitgevoerd worden.
       Zonder de benodigde deskundigheid voor deze activiteit is het
 24.                                                                    gr gr gr gr gr   gr
       niet goed mogelijk om werkprocessen op een juiste manier uit
       te voeren en het werk van externen te beoordelen. Activiteiten
       1 t/m 3, 5 en 6 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij.
       Luchtkwaliteit & geur
 24.
       6. Het uitvoeren van emissiemetingen en geuronderzoeken.
      Legenda
      voldoet
      voldoet deels/wordt aan gewerkt
      niet van toepassing
      Uitbesteed
Jaarverslag 2024                                                                       59/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Specialistische deskundigheidsgebieden: accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid
                                                                     Opleiding                       Frequentie             Gemiddelde
                                                                                 Ervaring   Kennis                Aantal
     Stedenbouw en inrichting openbare ruimte
 25. De activiteiten 2 t/m 4 moeten binnen de overheid uitgevoerd    gr          gr         gr       gr           gr        gr
     worden.
     Kostenverhaal gebiedsontwikkeling en planeconomie
 26. De activiteiten kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij.
     Cultuurhistorie
     De activiteiten 1 t/m 5 moeten binnen de overheid uitgevoerd
 27. worden. De overige activiteiten kunnen uitbesteed worden aan
     een marktpartij.
     Energiebesparing en duurzaamheid
 28. De activiteiten 1 t/m 4 moeten binnen de overheid uitgevoerd    gr          gr         gr       gr           gr        gr
     worden.
     Legenda
     voldoet
     voldoet deels/wordt aan gewerkt
     niet van toepassing
     Uitbesteed
Jaarverslag 2024                                                                                                           60/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Procescriteria: vergunningverlening
                                                                                               Ruimtelijk ordening
                                                                             Milieu   Bouwen                         Gemiddeld
Rapportage en evaluatie
Verantwoording van prestaties, mensen en middelen                            gr       gr
Probleemanalyse voor vergunningverlening (inclusief het afhandelen van       gr       gr
meldingen)
Vergelijking en auditing                                                     gr       o
Strategisch beleidskader                                                                                             o
Prioriteitenstelling en meetbare doelstellingen voor vergunningverlening     gr       o
Operationeel beleidskader
Strategie en basiswerkwijze vergunningsverlening                             gr       gr
Beleid ruimtelijke ordening t.a.v. vergunningverlening
Objectieve criteria voor beoordelen en beslissen over omgevingsvergunning    gr       gr
Planning en control                                                                                                  gr
Borging personele en financiële middelen                                     gr       gr
Uitvoeringsprogramma vergunningverlening en handhaving                       gr       gr
Organisatorische condities                                                   gr       gr
Kwaliteitsborging                                                            gr       gr
Voorbereiden                                                                                                         gr
Protocollen en werkinstructies voor vergunningverlening                      gr       gr
Interne en externe afstemming                                                gr       gr
Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en informatie-uitwisseling   gr       gr
Uitvoeren
Uitvoering ondersteunende voorzieningen voor vergunningverlening en          gr       gr
toezicht & handhaving
Monitoren                                                                                                            gr
Monitoring                                                                   gr       gr
Jaarverslag 2024                                                                                                     61/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Procescriteria: toezicht en handhaving
                                                                                                Ruimtelijke Ordening
                                                                              Milieu   Bouwen                           Gemiddelde
Rapportage en evaluatie                                                                                                gr
Verantwoording van prestaties, mensen en middelen                             gr       gr       gr
Probleemanalyse voor toezicht en handhaving                                   gr       o        o
Vergelijking en auditing                                                      gr       gr       gr
Strategisch beleidskader                                                                                               o
Prioriteitenstelling en meetbare doelstellingen voor toezicht en handhaving   gr       o        o
Operationeel beleidskader                                                                                              gr
Nalevingsstrategie (of interventiestrategie volgens Programmatisch
                                                                              gr       gr       gr
handhaven) toezicht en handhaving
Toezichtstrategie                                                             gr       gr       gr
Sanctiestrategie
Gedoogstrategie                                                               gr       gr       gr
Planning en control                                                                                                    gr
Borging personele en financiële middelen                                      gr       gr       gr
Uitvoeringsprogramma vergunningverlening en handhaving                        gr       gr       gr
Organisatorische condities                                                    gr       gr       gr
Kwaliteitsborging                                                             gr       gr       gr
Voorbereiden                                                                                                           gr
Protocollen en werkinstructies voor toezicht en handhaving                    gr       gr       gr
Interne en externe afstemming                                                 gr       gr       gr
Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en informatie-
                                                                              gr       gr       gr
uitwisseling
Uitvoeren                                                                                                              gr
Uitvoering ondersteunende voorzieningen voor vergunningverlening en
                                                                              gr       gr       gr
toezicht & handhaving
Monitoren                                                                                                              gr
Monitoring                                                                    gr       gr       gr
     Legenda
     voldoet
     voldoet deels/wordt aan gewerkt
     niet van toepassing
     Uitbesteed
Jaarverslag 2024                                                                                                       62/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Contact: Omgevingsdienst IJmond
Postbus 325
1940 AH Beverwijk
0251–263 863
info@odijmond.nl
www.odijmond.nl
26 maart 2025 | versie 1.0
Jaarverslag 2024                63/63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>