<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Vught 2022
Intitulé
De raad van de gemeente Vught;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 juli 2021 [nummer];
gelet op artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 4 van de Wet op de expertisecentra
en artikel 4 van de Wet op het voortgezet onderwijs;
Besluit
vast te stellen:
Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Vught 2022
Paragraaf 1. Algemene bepalingen
Artikel 1. Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
- aangepast vervoer: vervoer per besloten busvervoer, schoolbusvervoer, taxi, taxibus, bustaxi of
touringcar;
- afstand: afstand tussen de woning en de school, gemeten langs de kortste voor de leerling
voldoende begaanbare en veilige weg;
- begeleider: ouder of persoon die door de ouders wordt ingezet om de leerling tijdens het
vervoer te begeleiden;
- deskundige: onafhankelijk medisch of pedagogisch deskundige, de school of de in het OOGO
bepaalde onafhankelijk deskundige;
- eigen vervoer: vervoer per eigen motorvoertuig of fiets;
- gehandicapte leerling: een leerling als bedoeld in dit artikel, die door een structurele lichamelijke,
verstandelijke, zintuiglijke of psychische handicap niet, of niet zelfstandig van het openbaar
vervoer of de fiets gebruik kan maken;
- inkomen: inkomensgegeven als bedoeld in artikel 21, aanhef en onder e, van de Algemene wet
inzake rijksbelastingen, in het peiljaar, bedoeld in artikel 4, zevende lid, van de Wet op het primair
onderwijs;
- leerling: de leerling die is ingeschreven bij een school als bedoeld in dit artikel;
- ontwikkelingsperspectief: een voor de leerling van het primair onderwijs, speciaal onderwijs,
voortgezet speciaal onderwijs dan wel voortgezet onderwijs vastgesteld plan als bedoeld in artikel
40a van de Wet op het primair onderwijs, artikel 41a van de Wet op de expertisecentra of artikel
26 van de Wet op het voortgezet onderwijs, dat door het bevoegd gezag en na op
overeenstemming gericht overleg met de ouders is opgesteld. Ingeval van het speciaal en
voortgezet speciaal onderwijs adviseert hierin de commissie voor de begeleiding dan wel de
commissie van onderzoek;
- OOGO: het Op Overeenstemming Gericht Overleg tussen het samenwerkingsverband en de
gemeenten binnen het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 18a, negende lid, van de Wet
op het primair onderwijs en artikel 17a, negende lid, van de Wet op het voorgezet onderwijs;
- openbaar vervoer: voor een ieder openstaand personenvervoer;
- opstapplaats: plaats aangewezen door burgemeester en wethouders, vanaf waar de leerling
gebruik kan maken van het vervoer. De opstapplaats bevindt zich op een veilige en beschutte
                                                                                                  1/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>locatie en op een redelijke loopafstand van de woning van de leerling en biedt voldoende ruimte
voor een eventuele begeleider;
- ouders: ouder(s), voogden of verzorgers van de leerling;
- reistijd: totale tijdsduur die ligt tussen het verlaten van de woning en de aanvang van de
schooldag volgens de schoolgids, minus maximaal 10 minuten, indien en voor zover de leerling
het schoolgebouw met bijbehorend terrein gewoonlijk eerder bereikt dan de schoolgids aangeeft,
dan wel de totale tijdsduur die ligt tussen het einde van de schooldag volgens de schoolgids en de
aankomst bij de woning, plus een eventuele wachttijd voor het openbaar vervoer of maximaal 10
minuten bij gebruikmaking van aangepast vervoer;
- samenwerkingsverband:
          1°. voor het primair onderwijs: samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 18a van de
          Wet op het primair onderwijs;
          2°. voor het speciaal en voortgezet speciaal onderwijs: samenwerkingsverband als bedoeld
          in artikel 28a van de Wet op de expertisecentra; of
          3°. voor het voortgezet onderwijs: samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 17a van
          de Wet op het voortgezet onderwijs;
- school: de schoollocatie waar de leerling onderwijs volgt. Dit is:
          1°. het primair onderwijs: basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld
          in de Wet op het primair onderwijs;
          2°. het speciaal onderwijs: school voor speciaal onderwijs of het speciaal onderwijs binnen
          een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in de Wet op de
          expertisecentra;
          3°. het voortgezet speciaal onderwijs: school voor voortgezet speciaal onderwijs of
          voortgezet speciaal onderwijs binnen een school voor speciaal en voortgezet speciaal
          onderwijs als bedoeld in de Wet op de expertisecentra; of
          4°. het voortgezet onderwijs: school voor voortgezet onderwijs als bedoeld in de Wet op
          het voortgezet onderwijs;
- toegankelijke school: school waarop de leerling is aangewezen van de verlangde godsdienstige of
levensbeschouwelijke richting dan wel de openbare school;
- vervoer: openbaar vervoer, aangepast vervoer of eigen vervoer tussen de woning dan wel de
opstapplaats en de school dat plaatsvindt in aansluiting op het begin en einde van de schooldag
volgens de schoolgids, tenzij de structurele handicap van een leerling die aansluiting onmogelijk
maakt;
- vervoersvoorziening:
          1°. bekostiging van de goedkoopst mogelijke wijze van openbaar vervoer voor de leerling
          en zo nodig diens begeleider;
          2°. aanbieding van aangepast vervoer dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen; of
          3°. gehele of gedeeltelijke bekostiging van de door burgemeester en wethouders
          noodzakelijk geachte vervoerkosten van de leerling en zo nodig diens begeleider;
- woning: stag.
Artikel 2. Doelstelling
Deze verordening heeft tot doel op basis van een beoordeling op grond van in de verordening
bepaalde criteria en op basis van een onderzoek naar de individuele situatie van de leerling een
gehele of gedeeltelijke bekostiging toe te kennen aan de ouders voor het goedkoopst passend
vervoer van de leerling van de woning dan wel de opstapplaats naar de dichtstbijzijnde
                                                                                                 2/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>toegankelijke school voor de leerling en terug met inachtneming van het bepaalde in deze
verordening.
Paragraaf 2. Aanvraag van de vervoersvoorziening
Artikel 3. Aanvraagprocedure
1. Een aanvraag voor een vervoersvoorziening wordt gedaan in de gemeente waar de leerling zijn
woning heeft, door indiening bij burgemeester en wethouders van een volledig ingevuld en door
de ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling ondertekend papieren of digitaal
formulier, voorzien van de op het formulier vermelde gegevens.
2. Als dit voor een juiste beoordeling van de aanvraag noodzakelijk is, kunnen burgemeester en
wethouders de ouders verzoeken aanvullende gegevens te verstrekken.
3. De gegevens voortvloeiend uit de aanvraag voor een vervoersvoorziening worden slechts
gebruikt om de aanvraag te kunnen beoordelen en uitvoering te kunnen geven aan de
vervoersvoorziening voor de leerling.
4. Burgemeester en wethouders besluiten binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag voor
een vervoersvoorziening.
5. Burgemeester en wethouders kunnen het in het vorige lid bedoelde besluitvormingstermijn met
ten hoogste vier weken verdagen. Burgemeester en wethouders stellen de aanvrager hiervan
schriftelijk in kennis.
6. Als een vervoersvoorziening wordt toegekend geldt deze:
         a. wanneer het een bekostiging betreft, met ingang van de door de ouders verzochte
         datum, met dien verstande dat de datum niet ligt vóór de datum van ontvangst van de
         aanvraag;
         b. wanneer het aanbieding van aangepast vervoer betreft, met ingang van een datum die
         zo mogelijk aansluit bij de door de ouders verzochte datum.
Artikel 4. Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag
1. Bij de beoordeling van een aanvraag voor een vervoersvoorziening voor de leerling en
eventueel een begeleider, wordt rekening gehouden met de zelfstandigheid en zelfredzaamheid
van de leerling en die van het gezin.
2. Burgemeester en wethouders kunnen bij een eerste aanvraag in een gesprek, met de ouders,
desgewenst de leerling en een deskundige, de noodzakelijk te achten vervoersvoorziening
onderzoeken als bedoeld in de onderzoeksfase
3. Bij gewijzigde omstandigheden kan het gesprek als bedoeld in het tweede lid opnieuw
plaatsvinden.
4. Burgemeester en wethouders betrekken in het gesprek tenminste de zelfstandigheid en
zelfredzaamheid van de leerling en de dichtstbijzijnde toegankelijke school als bedoeld in artikel
8.
5. Wanneer de leerling de leeftijd van twaalf jaar bereikt, kunnen burgemeester en wethouders in
overleg met de ouders, desgewenst de leerling en in samenhang met het ontwikkelingsperspectief
een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan opstellen, waarin de weg naar zelfstandig reizen naar
school wordt beschreven alsmede de mogelijkheden van de leerling. Dit plan maakt onderdeel uit
van het besluit.
6. In het persoonlijk vervoersontwikkelingsplan kunnen burgemeester en wethouders
ondersteuning bieden om de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling te bevorderen.
                                                                                               3/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 5. OOGO met het samenwerkingsverband
1. Burgemeester en wethouders nemen het leerlingenvervoer op als vast agendapunt in het
OOGO met het samenwerkingsverband.
2. Burgemeester en wethouders spannen zich in om in het OOGO met het
samenwerkingsverband afspraken te maken over:
        a. de spreiding van het onderwijsaanbod binnen het samenwerkingsverband en de
        vervoersmogelijkheden die hieruit voortvloeien;
        b. de deskundige die burgemeester en wethouders adviseert over de
        vervoersmogelijkheden van een leerling en het proces dat hierbij gevolgd wordt. De
        deskundige betrekt in zijn advies de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling als
        bedoeld in artikel 4;
        c. de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de verwijzing van de leerling naar de voor
        hem best passende school met dien verstande, dat slechts een vervoersvoorziening door
        burgemeester en wethouders worden verstrekt naar de dichtstbijzijnde toegankelijke
        school;
        d. de wijze waarop scholen ondersteund kunnen worden in hun informatievoorziening
        over het leerlingenvervoer aan ouders;
        e. de wijze waarop vorm wordt gegeven aan een gezamenlijke verantwoordelijkheid om
        de vervoerskosten te beheersen;
        f. de invulling en frequentie van een overleg als bedoeld in het derde lid;
        g. het college spant zich in om in het OOGO met het samenwerkingsverband afspraken
        te maken over de in de verordening geregelde onderwerpen.
3. Burgemeester en wethouders organiseren periodiek een uitvoerend overleg met het
samenwerkingsverband. In dit overleg worden de volgende onderwerpen besproken:
        a. de ontwikkelingen in het onderwijs, het gemeentelijk beleid leerlingenvervoer en het
        samenwerkingsverband;
        b. de wijze waarop situaties als genoemd in artikel 8, vierde lid, kunnen worden
        voorkomen, dan wel op te heffen en dit onderwijs bij de dichtstbijzijnde school van de
        onderwijssoort waarop de leerling is aangewezen, aangeboden kan worden;
        c. het maken van afspraken over de wijze waarop invulling kan worden gegeven aan het
        vervoersontwikkelingsplan genoemd in artikel 4, vijfde lid.
Artikel 6. Algemene voorwaarden voor toekenning van de vervoersvoorziening
1. Ten behoeve van het schoolbezoek kennen burgemeester en wethouders aan de ouders van de
in de gemeente verblijvende leerling op aanvraag een vervoersvoorziening toe met inachtneming
van het bepaalde in deze verordening.
2. Als burgemeester en wethouders toepassing geven aan het eerste lid, verlangen burgemeester
en wethouders van de ouders aan wie slechts een gedeeltelijke bekostiging van de vervoerskosten
toekomt, betaling van een bijdrage tot ten hoogste het bedrag dat de ouders volgens het bepaalde
in deze verordening moeten bijdragen aan de kosten van het vervoer. Weigering tot of nalatigheid
in de betaling van de in de vorige volzin bedoelde bijdrage doet de aanspraak op de
vervoersvoorziening vervallen.
3. De bepalingen in deze verordening laten onverlet de verantwoordelijkheid van de ouders voor
het schoolbezoek van hun kinderen.
4. Als de leerling een meerderjarige en handelingsbekwame leerling is, wordt de
vervoersvoorziening op aanvraag toegekend aan de leerling.
                                                                                              4/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>5. Burgemeester en wethouders bepalen bij de toekenning van de vervoersvoorziening de wijze
en het tijdstip van de verstrekking dan wel de uitbetaling, alsmede de tijdsduur van de toegekende
vervoersvoorziening.
6. Burgemeester en wethouders kunnen aan de toekenning van een vervoersvoorziening nadere
voorwaarden verbinden.
7. Burgemeester en wethouders verstrekken een vervoersvoorziening voor het vervoer van de
leerling van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school en terug.
8. Burgemeester en wethouders kunnen ten behoeve van de uitvoering van deze verordening
nadere regels stellen.
9. Burgemeester en wethouders betrekken bij de beoordeling van de aanvraag van een
vervoersvoorziening het ondersteuningsplan, zoals dat is vastgesteld door het
samenwerkingsverband na overleg met burgemeester en wethouders.
Artikel 7. Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de
vervoersvoorziening
1. De ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling zijn verplicht wijzigingen, die
van invloed kunnen zijn op de toegekende vervoersvoorziening, onder vermelding van de datum
van wijziging, direct schriftelijk mede te delen aan burgemeester en wethouders.
2. Als sprake is van een wijziging die van invloed is op de toegekende vervoersvoorziening,
vervalt de aanspraak daarop en kennen burgemeester en wethouders al dan niet opnieuw een
vervoersvoorziening toe.
3. Als de ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling niet voldoen aan het
bepaalde in het eerste lid, en burgemeester en wethouders een wijziging als bedoeld in het tweede
lid vaststellen, waardoor blijkt dat ten onrechte een vervoersvoorziening is verstrekt, vervalt de
aanspraak op de vervoersvoorziening terstond en kennen burgemeester en wethouders al dan niet
opnieuw een vervoersvoorziening toe. Burgemeester en wethouders delen het besluit schriftelijk
mee aan de ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling.
4. Burgemeester en wethouders kunnen een besluit als bedoeld in deze verordening herzien,
opschorten dan wel intrekken, als burgemeester en wethouders vaststellen dat:
         a. niet of niet meer is of wordt voldaan aan de voorwaarden en verplichtingen gesteld bij
         of krachtens deze verordening;
         b. beschikt is op grond van gegevens waarvan gebleken is dat die gegevens zodanig
         onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een ander besluit zou zijn
         genomen;
         c. de verstrekte vervoersvoorziening niet meer de meest passende vervoersvoorziening is;
         d. sprake is van onaanvaardbaar wangedrag door de leerling gedurende het verblijf in het
         aangepast vervoer; of
         e. het vervoeren van de leerling leidt tot een onveilige situatie in het aangepast vervoer.
5. De verantwoordelijkheid voor het gedrag van de minderjarige leerling gedurende het verblijf
van de leerling in het aangepaste vervoer berust bij de ouders.
6. Ten onrechte genoten bekostiging kan van de ouders of de meerderjarige en
handelingsbekwame leerling worden teruggevorderd, dan wel worden verrekend bij een eventuele
nieuw verstrekte vervoersvoorziening.
                                                                                                  5/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Paragraaf 3. Beoordelingsfase: beoordeling van de aanspraak op vervoersvoorziening
Artikel 8. Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school
1. Een vervoersvoorziening wordt toegekend over de afstand tussen de woning van de leerling
dan wel de opstapplaats en de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school, tenzij
vervoer naar een verder weggelegen school voor de gemeente minder kosten met zich mee brengt
en de ouders met het vervoer naar die school schriftelijk instemmen.
2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid, ontstaat niet eerder een aanspraak op een
vervoersvoorziening dan dat de ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling de
keuze voor de toegankelijke school schriftelijk hebben gemeld.
3. Met inachtneming van het bepaalde in de voorgaande leden wordt eveneens een
vervoersvoorziening verstrekt over de afstand tussen de woning of de opstapplaats en:
        a. de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke speciale school voor basisonderwijs in
        het samenwerkingsverband van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is; of
        b. een andere speciale school voor basisonderwijs in het onder a bedoelde
        samenwerkingsverband, als het vervoer naar die school voor de gemeente minder kosten
        met zich mee zou brengen dan het vervoer naar de speciale school voor basisonderwijs
        als bedoeld onder a.
4. Als de ouders vanwege een specifieke onderwijskundige behoefte van de leerling een
vervoersvoorziening aanvragen naar een school op een grotere afstand, dan de dichtstbijzijnde
toegankelijke school van de onderwijssoort waarop de leerling is aangewezen, wordt deze slechts
toegekend als is voldaan aan de volgende voorwaarden:
        a. aan burgemeester en wethouders is door de ouders genoegzaam aangetoond wat de
        specifieke en noodzakelijke onderwijskundige onderwijsbehoefte van de leerling;
        b. aan burgemeester en wethouders is door de ouders genoegzaam aangetoond dat de
        dichtstbijzijnde school van de onderwijssoort waarop de leerling is aangewezen niet
        toegankelijk is vanwege het niet kunnen bieden van het noodzakelijke specifieke
        onderwijsaanbod; en
        c. in het OOGO zijn afspraken gemaakt over de deskundige en is overleg gevoerd over
        het aanbod voor onderwijs bij de dichtstbijzijnde toegankelijke school van de
        onderwijssoort waarop de leerling is aangewezen als bedoeld in artikel 5, derde lid, aanhef
        en onder b.
Artikel 9. Afstandsgrens
1. Een vervoersvoorziening wordt toegekend als de afstand van de woning naar de
dichtstbijzijnde toegankelijke school voor:
        a. basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs meer bedraagt dan zes
        kilometer;
        b. speciale basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs meer bedraagt
        dan zes kilometer; of
        c. speciaal onderwijs meer bedraagt dan zes kilometer.
2. In afwijking van het eerste lid wordt geen afstandsgrens gehanteerd wanneer aan burgemeester
en wethouders genoegzaam is aangetoond dat het een gehandicapte leerling betreft. Zo nodig
kunnen burgemeester en wethouders hierover advies vragen aan een onafhankelijk medisch
deskundige. De deskundige betrekt in zijn advies de mogelijkheden van de gehandicapte leerling
om zelfstandig, al dan niet met begeleiding, met de fiets of het openbaar vervoer te reizen.
                                                                                               6/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 10. Aanwijzing opstapplaats
1. Burgemeester en wethouders kunnen bij het verstrekken van aangepast vervoer een
opstapplaats aanwijzen van waaruit de leerling gebruik maakt van de vervoersvoorziening.
2. De ouders dragen er zorg voor dat de leerling naar en op de opstapplaats wordt begeleid als dit
noodzakelijk is.
3. Burgemeester en wethouders wijzen geen opstapplaats aan als door de ouders wordt
aangetoond dat begeleiding van de leerling door henzelf of anderen onmogelijk is dan wel tot
ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet mogelijk is.
4. Burgemeester en wethouders wijzen tijdelijk geen opstapplaats aan als het gebruik van een
opstapplaats leidt tot hogere kosten dan aangepast vervoer vanaf de woning van de leerling.
Artikel 11. Peildatum leeftijd leerling
Voor het verstrekken van een vervoersvoorziening op basis van artikel 18 is de leeftijd van de
leerling op 1 augustus van het schooljaar waarop de vervoersvoorziening betrekking heeft
bepalend.
Artikel 12. Andere vergoedingen
De aanspraak op een toelage, voor zover die voor de betreffende leerling betrekking heeft op de
reiskosten, wordt op een bekostiging in mindering gebracht, dan wel als eigen bijdrage in
rekening gebracht.
Artikel 13. Schooltijden en wachttijden
1. Bekostiging van het aangepast vervoer vindt plaats op standaard schooldagen en schooltijden,
zoals deze zijn opgenomen in de schoolgids van de school die de leerling bezoekt.
2. Ingeval er binnen een school sprake is van verschillende lesroosters binnen de vaste
schooltijden, kunnen burgemeester en wethouders besluiten met de inzet van het aangepaste
vervoer een wachttijd aan te houden van één of meerdere lesuren, om zodoende aan te sluiten op
het reguliere leerlingenvervoer.
3. Het aangepast vervoer op schooldagen en schooltijden die afwijken van de in de schoolgids
genoemde dagen en tijden wordt niet bekostigd, tenzij de ouders bewijs overleggen waaruit blijkt
dat de structurele handicap van een leerling de aansluiting op de standaard schooltijden
onmogelijk maakt.
Artikel 14. Tijdelijk verblijf buiten de gemeente
1. Burgemeester en wethouders kunnen een tijdelijke vervoersvoorziening voor een periode van
maximaal zes weken toekennen aan de ouders van een leerling, die als gevolg van een
crisissituatie tijdelijk buiten de gemeente verblijft, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:
         a. de leerling blijft zijn eigen school bezoeken;
         b. in de periode, voorafgaand aan het tijdelijke verblijf buiten de gemeente, is een
         vervoersvoorziening toegekend op grond van deze verordening; en
         c. de intentie bestaat dat de leerling terugkeert naar de oorspronkelijke gemeente.
2. Het besluit waarin de vervoersvoorziening is toegekend voorafgaand aan een tijdelijke
vervoersvoorziening wordt opgeschort met ingang van de datum van tijdelijk verblijf buiten de
gemeente en herleeft weer zodra de leerling terugkeert in de gemeente, tenzij de geldigheidsduur
van dit besluit is verstreken.
                                                                                                7/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Artikel 15. Vervoersvoorziening naar stageadres
1. Als er al aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening naar een school voor voortgezet
speciaal onderwijs of een school voor voortgezet onderwijs kan op verzoek een
vervoersvoorziening worden toegekend voor het vervoer naar een stageadres. Hiervoor wordt
een afzonderlijke aanvraag ingediend.
2. In afwijking van het bepaalde in artikel 3, eerste lid, kan een aanvraag voor stagevervoer
bovendien door de school voor voortgezet speciaal onderwijs of de school voor voortgezet
onderwijs gedaan worden.
3. De vervoersvoorziening naar een stageadres wordt slechts toegekend als er wordt voldaan aan
de volgende voorwaarden:
        a. de stage is onderdeel van het onderwijsprogramma zoals opgenomen in de schoolgids
        van de school of in het stagecontract;
         b. de stagetijden komen overeen met de reguliere schooltijden;
         c. de stage vindt plaats op één stageadres; en
         d. het stageadres is gelegen op de route van de woning dan wel de opstapplaats naar de
         school. Als wordt aangetoond dat dit niet mogelijk is, dan kan het stageadres gelegen zijn
         binnen een door burgemeester en wethouders te bepalen maximale straal van de woning
         of de school.
4. Een vervoersvoorziening wordt slechts toegekend over de afstand tussen de woning van de
leerling dan wel de opstapplaats en het dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke stageadres.
5. Burgemeester en wethouders kunnen het stagecontract opvragen.
Paragraaf 4. Onderzoeksfase: verstrekking aard en omvang van de vervoersvoorziening
Artikel 16. Verstrekking van de vervoersvoorziening
1. Burgemeester en wethouders betrekken bij de verstrekking van de vervoersvoorziening het
eventuele persoonlijk vervoersontwikkelingsplan of vervoersadviezen van deskundigen die voor
de onderzoekfase van belang zijn.
2. Als begeleiding in het vervoer vereist is, vergoeden burgemeester en wethouders geen andere
kosten dan de vervoerskosten die verbonden zijn aan de begeleiding van de leerling in het
vervoer.
Artikel 17. Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets
1. Als voldaan is aan de afstandsgrens genoemd in artikel 9, eerste lid, verstrekken burgemeester
en wethouders aan de ouders van de leerling die een school voor primair onderwijs of speciaal
onderwijs bezoekt bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer.
2. Als aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in het eerste lid en de leerling naar het
oordeel van burgemeester en wethouders, al dan niet onder begeleiding, gebruik kan maken van
het vervoer per fiets, verstrekken burgemeester en wethouders de ouders bekostiging op basis
van de kosten van het vervoer per fiets.
3. De kilometervergoeding voor de fiets is gelijk aan € 0,09 per kilometer.
Artikel 18. Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer of vervoer per fiets ten
behoeve van een begeleider
1. Burgemeester en wethouders verstrekken aan de ouders van de leerling, die een school bezoekt
bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer of vervoer per fiets van de leerling
en een begeleider van de leerling als:
                                                                                                8/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>        a. voldaan is aan de afstandsgrens genoemd in artikel 9, eerste lid, de leerling jonger dan
        twaalf jaar is en door de ouders ten behoeve van het college genoegzaam wordt
        aangetoond dat de leerling niet in staat is zelfstandig van het openbaar vervoer of de fiets
        gebruik te maken; of
        b. de gehandicapte leerling.
2. De kilometervergoeding voor de fiets is gelijk aan € 0,09 per kilometer.
3. Als een begeleider meer dan één leerling tegelijk begeleidt, komen slechts de kosten van het
vervoer ten behoeve van één begeleider voor bekostiging in aanmerking.
Artikel 19. Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer
Burgemeester en wethouders verstrekken een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast
vervoer aan de ouders van de leerling die een school bezoekt, als:
        a. aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in de artikelen 17 of 18 en de leerling
        met gebruikmaking van openbaar vervoer naar school of terug, meer dan anderhalf uur
        onderweg is en de reistijd met aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd per
        openbaar vervoer kan worden teruggebracht;
        b. aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in de artikelen 17 of 18 en openbaar
        vervoer ontbreekt, tenzij de leerling naar het oordeel van burgemeester en wethouders al
        dan niet onder begeleiding gebruik kan maken van het vervoer per fiets;
        c. aanspraak bestaat op bekostiging zoals bedoeld in artikel 18 en door de ouders ten
        behoeve van burgemeester en wethouders genoegzaam wordt aangetoond dat begeleiding
        van de leerling door henzelf of anderen onmogelijk is dan wel tot ernstige benadeling van
        het gezin zal leiden en een andere oplossing niet mogelijk is; of
        d. de leerling, naar het oordeel van burgemeester en wethouders, ook niet onder
        begeleiding in staat is van het openbaar vervoer gebruik te maken.
Artikel 20. Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer
1. Als aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening, kunnen burgemeester en wethouders de
ouders vragen of op aanvraag toestaan één of meer leerlingen zelf te vervoeren of te laten
vervoeren.
2. Als toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigen burgemeester
en wethouders aan de ouders die een leerling zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren:
        a. een bedrag op basis van de kosten van het vervoer per fiets voor de leerling zonder
        begeleiding, als aanspraak zou bestaan op bekostiging op basis van de kosten van het
        vervoer per fiets al dan niet met begeleiding. De kilometervergoeding voor de fiets is
        gelijk aan € 0,09 per kilometer;
        b. een bedrag op basis van de kosten van het openbaar vervoer voor de leerling zonder
        begeleiding, als aanspraak zou bestaan op bekostiging op basis van de kosten van het
        openbaar vervoer al dan niet met begeleiding; of
        c. een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto, als aanspraak zou
        bestaan op een voorziening in de vorm van aangepast vervoer, behoudens het bepaalde in
        het vierde lid. Deze vergoeding bedraagt het belastingvrije kilometerbedrag per kilometer.
3. Als toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigen burgemeester
en wethouders aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten
vervoeren, een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto, behoudens het
bepaalde in het vierde lid.
                                                                                                 9/51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>4. Aan de ouders die één of meer leerlingen laten vervoeren door andere ouders die voor het
vervoer van één of meer leerlingen bekostiging van burgemeester en wethouders ontvangen,
wordt door burgemeester en wethouders geen bekostiging verstrekt.
Artikel 21. Bekostiging andere passende vervoersvoorziening
Als aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening, kunnen burgemeester en wethouders na
overleg met de ouders een bekostiging verstrekken voor een andere passende voorziening, die
goedkoper is dan of gelijk is aan de kosten van het openbaar vervoer.
Artikel 22. Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie
1. Met inachtneming van artikel 8 kennen burgemeester en wethouders desgewenst een
vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie toe aan de in de gemeente wonende
ouders van de leerling die, met het oog op het volgen van voor hem passend speciaal onderwijs
of voortgezet speciaal onderwijs in een internaat of pleeggezin verblijft.
2. Burgemeester en wethouders kennen aan de ouders een vervoersvoorziening toe voor het
weekeindevervoer van de leerling voor de, eenmaal per weekeinde gemaakte, reis van het
internaat of het pleeggezin waar de leerling verblijft, naar de woning van de ouders en terug, voor
zover de weekeinden niet vallen binnen de in het tweede lid bedoelde schoolvakanties.
3. Burgemeester en wethouders kennen aan de ouders een vervoersvoorziening toe voor het
vakantievervoer van de leerling voor de, eenmaal per schoolvakantie van twee dagen of meer,
gemaakte reis van het internaat of het pleeggezin waar de leerling verblijft, naar de woning van de
ouders en terug, voor zover de vakantie voorkomt in de schoolgids van de school die de leerling
bezoekt.
4. Artikel 19, eerste lid, aanhef en onder a, is niet van toepassing.
Artikel 23. Eigen bijdrage in de vorm van een drempelbedrag
1. Aan de ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor
basisonderwijs bezoekt, van wie het inkomen samen meer bedraagt dan € 27.450,- wordt slechts
bekostiging verstrekt voor zover de kosten van het vervoer van die leerling de kosten van het
openbaar vervoer over de in artikel 9 bepaalde afstand te boven gaan.
2. In geval burgemeester en wethouders in plaats van bekostiging in geld toe te kennen het
vervoer zelf verzorgen dan wel doen verzorgen, betalen de ouders van een leerling die een school
voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs bezoekt, per leerling per
schooljaar een eigen bijdrage die gelijk is aan de kosten van het openbaar vervoer over de in
artikel 9 bepaalde afstand, als het inkomen van de ouders meer bedraagt dan € 27.450,-, tot ten
hoogste het bedrag van de kosten van het vervoer.
3. De kosten voor openbaar vervoer, genoemd in het eerste en tweede lid, betreffen de kosten
van openbaar vervoer die bij gebruik van de OV-chipkaart of een andere binnen de gemeente
geldende OV-betaalmogelijkheid voor de in artikel 9 bepaalde afstand redelijkerwijs zouden
worden gemaakt, ongeacht de aanwezigheid van openbaar vervoer of het daadwerkelijk gebruik
ervan. Bij het bepalen van de kosten wordt rekening gehouden met de kortingen die voor de
leerling binnen het systeem kunnen gelden.
4. Het inkomensbedrag van € 27.450,- genoemd in het eerste en tweede lid, wordt met ingang van
1 januari 2021 jaarlijks aangepast aan de wijziging die het indexcijfer van de regelingslonen van
volwassen werknemers heeft ondergaan ten opzichte van het voorafgaande jaar en rekenkundig
afgerond op een veelvoud van € 450,-. Het aangepaste bedrag treedt in plaats van het in het
eerste en tweede lid genoemde bedrag van € 27.450,-.
                                                                                                 10/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>5. Het eerste tot en met het vierde lid zijn niet van toepassing op gehandicapte leerlingen.
Artikel 24. Eigen bijdrage in de vorm van een draagkrachtafhankelijke bijdrage
1. Als de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor basisonderwijs
meer dan twintig kilometer bedraagt, wordt de vastgestelde bekostiging verminderd met een van
de financiële draagkracht van de ouders afhankelijk bedrag.
2. In geval burgemeester en wethouders in plaats van bekostiging in geld toe te kennen het
vervoer zelf verzorgen dan wel doen verzorgen, en de afstand van de woning naar de
dichtstbijzijnde toegankelijke school voor basisonderwijs meer dan twintig kilometer bedraagt,
betalen de ouders een van de financiële draagkracht afhankelijke bijdrage tot ten hoogste het
bedrag van de kosten van het vervoer.
3. De hoogte van het bedrag als bedoeld in het eerste lid en de bijdrage als bedoeld in het tweede
lid worden berekend per gezin en is afhankelijk van de hoogte van het inkomen van de ouders.
Zij bedragen:
        Inkomen in euro’s              Eigen bijdragen in euro’s per gezin
        0-36.000                       Nihil
        36.000-42.500                    150
        42.500-49.000                    645
        49.000-55.500                  1.200
        55.500-63.000                  1.760
        63.000-69.500                  2.360
        69.500 en verder               Voor elke extra € 5.000: € 565
4. De inkomensbedragen, genoemd in het derde lid, worden met ingang van 1 januari 2022
jaarlijks aangepast aan de wijziging die het indexcijfer van de regelingslonen van volwassen
werknemers heeft ondergaan ten opzichte van 1 januari van het voorafgaande jaar, en
rekenkundig afgerond op een veelvoud van € 450,-.
5. De bedragen van de eigen bijdrage, bedoeld in het derde lid, worden met ingang van 1 januari
2022 jaarlijks aangepast aan de wijziging die het consumentenprijsindexcijfer van de reeks alle
huishoudens op het onderdeel vervoersdiensten heeft ondergaan ten opzichte van 1 januari van
het voorafgaande jaar, en rekenkundig afgerond op een veelvoud van € 5,-.
6. Dit artikel is niet van toepassing op gehandicapte leerlingen.
Paragraaf 5. Slotbepalingen
Artikel 25. Beslissing burgemeester en wethouders in gevallen waarin de regeling niet
voorziet
In gevallen, de uitvoering van het leerlingenvervoer betreffende, waarin deze verordening niet
voorziet, beslissen burgemeester en wethouders.
Artikel 26. Hardheidsclausule
Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen, het vervoer voor onderwijs
aangaande, ten gunste van de ouders afwijken van de bepalingen in deze verordening, zo nodig
na advies te hebben gevraagd aan deskundigen.
Artikel 27. Intrekking oude regeling
De Verordening Leerlingenvervoer Vught 2017 wordt ingetrokken.
                                                                                                11/
                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 28. Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2022.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente
Vught 2022.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 september 2021.
De griffier,
Drs. J.A. Deneer
De voorzitter,
R.J. van de Mortel
                                                                                          12/
                                                                                           51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Toelichting
Algemeen
Visie op leerlingenvervoer
Ieder kind heeft recht op passend onderwijs. In sommige gevallen is de afstand naar de school
groot, of kan het kind wegens zijn structurele handicap niet zelfstandig naar school. Ouders
kunnen dan een beroep doen op de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Vught
2022. Leerlingenvervoer is een regeling waarbij leerlingen in staat gesteld worden om op een
veilige manier van huis naar school en terug te komen. We gaan niet uit van de beperkingen van
het kind, maar van zijn of haar mogelijkheden. Daarnaast gaan wij ervan uit dat
ouders/verzorgers een verantwoordelijkheid voor hun kind hebben, het systeem rondom een
leerling zelfredzaam is en dat zij de eerstverantwoordelijken zijn voor het schoolbezoek van hun
kinderen. Om het zo zelfstandig mogelijk reizen te stimuleren kan de aanvraag voor
leerlingenvervoer met ouders besproken en kan er vanaf een bepaalde leeftijd in overleg met
ouders een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan voor de leerling worden opgesteld.
Leerlingenvervoer staat niet op zichzelf; het is vaak een voorwaarde om te bewerkstelligen dat
een kind het juiste onderwijs kan krijgen. Daarom wordt bij de beoordeling van aanvragen
samengewerkt met de ouders/verzorgers, de school, het samenwerkingsverband, andere
gemeenten, onafhankelijk medisch of pedagogisch deskundige of in het OOGO bepaalde
onafhankelijk deskundige. Een kind met een beperking heeft vaak een grote impact op het
gezinsleven, zeker nu er meer verwacht wordt van de zelfredzaamheid van de burger.
Leerlingenvervoer kan een instrument zijn om te voorkomen dat zwaardere zorgmiddelen
moeten worden ingezet voor de leerling of binnen het gezin.
Algemene lijn in onderstaande voorstellen is dat de regelgeving wordt toegepast, maar dat
tegelijkertijd zoveel mogelijk maatwerk wordt geboden waarbij de eigen verantwoordelijkheid van
de ouders en de zelfredzaamheid van de leerling wordt gestimuleerd.
Wettelijke plicht
De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor het leerlingenvervoer.
In artikel 4, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs (hierna: WPO), artikel 4, eerste lid,
van de Wet op het voortgezet onderwijs (hierna: WVO) en artikel 4, eerste lid, van de Wet op de
expertisecentra (hierna: WEC), heet het ‘de bekostiging van de door het college noodzakelijk te
achten vervoerskosten ten behoeve van het schoolbezoek’. Het gaat hierbij zowel om scholen
                                                                                                   13/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, (voortgezet) speciaal onderwijs en regulier
voortgezet onderwijs die zijn aangesloten bij samenwerkingsverbanden primair of voortgezet
onderwijs, als om instellingen voor cluster 1 en cluster 2.
De Verordening bekostiging leerlingenvervoer geeft uitvoering aan de taakstelling van de
gemeentebesturen.
Naast voorschriften voor de wijze waarop ouders de aanvraag kunnen indienen, bevat deze
verordening criteria aan de hand waarvan ouders aanspraak kunnen maken op een
vervoersvoorziening. Uitgangspunt daarbij is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek
van de leerling bij de ouders blijft.
De Verordening bekostiging leerlingenvervoer is zodanig opgebouwd, dat eerst het recht op een
vergoeding wordt vastgesteld, waarna onderzocht wordt welke vergoeding wordt verstrekt.
Voorwaarden toekennen van een vervoersvoorziening
Primair zijn er twee criteria die antwoord geven op de vraag of een aanvraag om
leerlingenvervoer moet worden toegekend:
    • gaat het om de dichtstbijzijnde toegankelijke school:
             o van de onderwijssoort waarop het kind is aangewezen (i.c. waarvoor een
                  toelatingsverklaring is afgegeven door het samenwerkingsverband);
             o van de verlangde godsdienstige of levensbeschouwelijke richting;
    • is de afstand van woning naar school minimaal 6 kilometer?
Worden deze vragen beide bevestigend beantwoord, dan bestaat er recht op leerlingenvervoer en
wordt aan de hand van de vervoersmogelijkheden van de leerling bekeken welke bekostiging
moet worden toegekend. Zie voor voorwaarden toekenning leerlingenvervoer het ‘Schema
voorwaarden toekenning leerlingenvervoer’.
Soorten vervoersvoorzieningen
In de Verordening bekostiging leerlingenvervoer wordt het begrip ‘vervoersvoorziening’
gehanteerd. Dat houdt in dat er niet altijd sprake is van een kostendekkende betaling. Zo is ook
een voorziening mogelijk in de vorm aangepast vervoer, dat de gemeente verzorgt of doet
verzorgen.
Het college van burgemeester en wethouder (hierna: het college) bepaalt in welke vorm de
voorziening wordt verstrekt. Het vervoer dient echter te allen tijde passend te zijn. De
verordening kent meerdere soorten vervoersvoorzieningen:
    • openbaar vervoer met of zonder begeleiding: De meeste so- en vso-scholen voor
         leerlingen uit de gemeente Vught kunnen met openbaar vervoer binnen anderhalf uur
         bereikt worden. Uitzondering zijn kinderen die wegens het beperkte openbaar vervoer en
         de te grote afstand niet binnen deze anderhalf uur de school kunnen bereiken (kinderen
         uit Helvoirt). De gemeente wil het gebruik van openbaar vervoer actief stimuleren. Niet
         voor iedere leerling is het meteen mogelijk om met de bus naar school te gaan. Er moet
         draagvlak gezocht worden onder de ouders zodat zij gestimuleerd worden om hun
         verantwoordelijkheid te nemen en hun kind begeleiden tot het moment dat het
         zelfstandig naar school kan reizen. In het leerlingenvervoer wordt er over het algemeen
         vanuit gegaan dat een kind van 12 jaar zelfstandig met het openbaar vervoer naar school
         kan reizen. Op grond van de verordening wordt geen bekostiging meer verstrekt aan
         leerlingen van het voortgezet (speciaal) onderwijs die zelfstandig of met begeleiding met
                                                                                                14/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>         openbaar vervoer kunnen reizen. Het is dus van belang dat leerlingen worden voorbereid
         op het reizen met openbaar vervoer;
     •   fietsvergoeding met of zonder begeleiding: Waar mogelijk, willen wij de mogelijkheden
         van het kind benutten en het reizen per fiets stimuleren. Dit houdt in dat op aanvraag
         fietsvergoedingen zullen worden verstrekt aan kinderen die daarvoor in aanmerking
         komen;
     •   eigen autovervoer ouders: Waar mogelijk willen wij de mogelijkheden van ouders
         benutten om het reizen met een eigen auto te stimuleren. Ouders ontvangen een
         vergoeding van € 0,19 cent per gereden kilometer;
     •   aangepast vervoer: Bij een aanvraag om aangepast vervoer wordt in overleg met de
         ouders/verzorgers, de school, het Samenwerkingsverband de Meierij en andere
         betrokkenen bekeken of volstaan kan worden met een andere voorziening, zoals
         openbaar vervoer of een fietsvergoeding. Hierbij wordt in eerste instantie gekeken naar
         de mogelijkheden van het kind. Gezinsomstandigheden zoals het hebben van werk of de
         verzorging van andere kinderen worden zoveel mogelijk buiten beschouwing gelaten,
         tenzij er sprake is van ernstige benadeling van het gezin. Wordt er geen overeenstemming
         bereikt tussen partijen dan kan het college een onafhankelijke indicatie laten stellen.
Uitgangspunt is altijd bekostiging van openbaar vervoer. Vindt het college dat het kind niet in
staat is om met het openbaar vervoer te gaan, dan wordt een fietsvergoeding bekostigd, eventueel
ook een fietsvergoeding voor een begeleider. Vindt het college dat het kind niet in staat is te
fietsen, dan wordt eigen vervoer met de auto bekostigd. Is ook eigen vervoer per auto niet
mogelijk, dan kunnen ouders bekostiging krijgen op basis van aangepast vervoer.
Samenwerkingsverband de Meierij
De samenwerkingsverbanden voor primair en voortgezet onderwijs hebben de opdracht om
iedere jongere een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs te bieden. Het doel is om de
mogelijkheden en talenten van jongeren zo goed mogelijk te ontwikkelen, ongeacht een eventuele
beperking of behoefte aan ondersteuning. Voor jongeren met een beperking zoekt het
samenwerkingsverband passende ondersteuning, bij voorkeur dicht bij huis. Het principe 'regulier
als het kan en speciaal als het moet', vormt hierin de leidraad. Om dit te bereiken werken scholen
met ouders/verzorgers samen en maken zij zo veel mogelijk gebruik van elkaars kennis en
expertise. De gemeenten in de regio de Meierij sluiten daarbij aan met de ambitie dat iedere
leerling een passende plek in het onderwijs wordt geboden. Concreet houdt dat in dat er zoveel
mogelijk naar gestreefd wordt om een kind dicht bij huis naar school te laten gaan met de zorg en
ondersteuning die hij of zij nodig heeft om te kunnen functioneren in de maatschappij. Om dat te
faciliteren, zijn binnen de gemeenten diverse disciplines actief. Een van die disciplines is het
leerlingenvervoer.
Drempelbedrag en draagkrachtafhankelijke bijdrage
De gemeente kan ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale
school voor basisonderwijs bezoekt een drempelbedrag in rekening brengen. De ouderlijke
bijdrage is hierbij gekoppeld aan de door de gemeente vastgestelde kilometergrens, dat wil zeggen
de afstand van de woning tot de dichtstbijzijnde toegankelijke school waarboven aanspraak kan
bestaan op leerlingenvervoer. In de Verordening bekostiging leerlingenvervoer is deze grens
vastgesteld op zes kilometer (zie artikel 9). De ouderlijke bijdrage is dan gelijk aan de kosten van
                                                                                                  15/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>het openbaar vervoer over deze afstand. Het drempelbedrag wordt per leerling in rekening
gebracht.
Daarnaast kan de gemeente een bijdrage vragen aan ouders van leerlingen die een school voor
basisonderwijs bezoeken die meer dan twintig kilometer van de woning is gelegen. Deze bijdrage
is afhankelijk van de financiële draagkracht en wordt per gezin geheven (zie verder de artikelen 23
en 24).
Artikelsgewijs
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader behandeld.
Paragraaf 1. Algemene bepalingen
Artikel 1. Definities
Afstand
De afstand dient consequent te worden gemeten. Er wordt voor elke afstand eenzelfde,
professionele routeplanner gehanteerd. Het verdient aanbeveling de ouders bij de aanvraag te
informeren over de wijze waarop de afstand wordt gemeten.
De route hoeft overigens niet in alle gevallen toegankelijk te zijn voor gemotoriseerd verkeer,
volgens een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State ((hierna:
Afdeling) ABRvS 12 juni 1995, nr. R03.93.5575). Ook kan de route – en daarmee de afstand – op
de heenweg verschillen van die van de terugweg (zie ABRvS 27 december 1989, nr. R03.88.7309).
Begeleider
Wanneer een leerling begeleiding nodig heeft tijdens het vervoer, is dat een verantwoordelijkheid
van de ouders. Zij zijn en blijven verantwoordelijk voor de schoolgang van hun kind. Werk van
ouders of anderszins ontslaat ouders niet van deze verantwoordelijkheid. Wanneer ouders zelf
niet in staat zijn om begeleiding te bieden, is het hun verantwoordelijkheid iemand te zoeken, die
deze taak van hen hetzij tijdelijk en/of deeltijds overnemen.
Gehandicapte leerling
Een leerling die door een structurele lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische
handicap niet of niet zelfstandig van het openbaar vervoer of de fiets gebruik kan maken, wordt
aangemerkt als een gehandicapte leerling in de zin van de Verordening bekostiging
leerlingenvervoer.
Wanneer een leerling, ondanks zijn handicap wél zelf kan reizen met het openbaar vervoer, is
deze in de zin van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer géén gehandicapte leerling. De
beperking die de leerling door de handicap ervaart moet structureel van aard zijn, in ieder geval
langer dan drie maanden duren. Wanneer de beperking met medicijnen te verbeteren is, is er geen
sprake van een beperking in de zin van deze verordening. Van een beperking in deze verordening
is dus alleen sprake wanneer deze structureel en niet behandelbaar is.
                                                                                                16/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Inkomen
Als peiljaar voor het inkomen moet op grond van de WPO (artikel 4, zevende lid) worden
aangemerkt het tweede kalenderjaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarin het schooljaar
waarvoor bekostiging van de vervoerskosten wordt gevraagd, begint. Bepalend is het
verzamelinkomen van het huishouden waarin de leerling leeft, dat af te lezen is van de aanslag
inkomstenbelasting. Bij het ontbreken van een aanslag inkomstenbelasting wordt uitgegaan van
het bij de Belastingdienst geregistreerde inkomen. Bij het opvragen van de
Inkomstenbelastingverklaring vermeldt de Belastingdienst het bij de Belastingdienst
geregistreerde inkomen, dan wel het verzamelinkomen ingeval er aangifte is gedaan.
Leerling
Voor basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs geldt dat kinderen de leeftijd van vier
jaar moeten hebben bereikt om als leerling te worden toegelaten (artikel 39, eerste lid, van de
WPO). In het derde lid van artikel 39 van de WPO is bepaald dat kinderen vanaf drie jaar en tien
maanden ten hoogste vijf dagen (schoolgewenningsdagen) de basisschool mogen bezoeken. Deze
kinderen zijn echter geen leerlingen in de zin van de wet, en de ouders kunnen dan ook geen
aanspraak maken op een vervoersvoorziening.
Voor het (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs geldt dat ouders van leerlingen die zijn
toegelaten tot scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs aanspraak
kunnen maken op een vervoersvoorziening indien wordt voldaan aan de voorwaarden van de
Verordening bekostiging leerlingenvervoer. De leeftijd van de leerling is hierbij niet van belang.
Een belangrijke uitzondering vormen leerlingen die rijdende scholen bezoeken voor kinderen van
kermisexploitanten of van circusmedewerkers (Titel B van het Besluit trekkende bevolking
WPO). Ouders van leerlingen die deze scholen bezoeken kunnen geen aanspraak maken op een
vervoersvoorziening. De kosten voor noodzakelijk vervoer van deze leerlingen ten behoeve van
het schoolbezoek vormen onderdeel van de materiële instandhouding van die scholen.
Ontwikkelingsperspectief
Voor leerlingen in het speciaal basisonderwijs, het speciaal onderwijs, het voortgezet speciaal
onderwijs, het praktijkonderwijs (hierna: pro) én voor leerlingen, die in het regulier basis- en
voortgezet onderwijs extra ondersteuning krijgen, zijn de scholen verplicht een
ontwikkelingsperspectief op te stellen.
Het ontwikkelingsperspectief wordt in overleg met ouders vastgesteld. Het bevat de
onderwijsdoelen van de leerlingen en het uitstroomprofiel (vervolgonderwijs, arbeidsmarktgericht
en dagbesteding).
OOGO
Artikel 18a, negende lid, van de WPO en artikel 17a, negende lid, van de WVO bepalen, dat
samenwerkingsverbanden en gemeenten met elkaar een Op Overeenstemming Gericht Overleg
(hierna: OOGO) moeten voeren met als doel om een ondersteuningsplan vast te stellen. Het
samenwerkingsverband en het college overleggen, elk vanuit de eigen verantwoordelijkheid, met
elkaar ten minste over:
    − de vraag hoe de aansluiting tussen de ondersteuning in het onderwijs en de (jeugd)zorg
         vanuit de gemeente het beste tot stand kan komen;
    − het leerlingenvervoer;
                                                                                                 17/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     − de leerplicht;
     − de onderwijshuisvesting.
Het overleg moet leiden tot een goede afstemming en samenwerking tussen het
samenwerkingsverband en de gemeente.
Openbaar vervoer
Bij de definiëring van het begrip ‘openbaar vervoer’ is aangesloten bij de begripsomschrijving
zoals deze is vastgelegd in artikel 1 van de Wet personenvervoer 2000, met uitzondering van de
zinsnede ‘volgens een dienstregeling’; zodoende kan ook de regiotaxi desgewenst als een vorm
van openbaar vervoer worden beschouwd.
Opstapplaats
Eén van de mogelijkheden om het vervoer efficiënter en daardoor goedkoper te organiseren, is
het instellen van centrale opstapplaatsen, van waar de leerlingen met de taxi of bus worden
vervoerd. Met een dergelijk systeem worden de leerlingen niet thuis voor de deur opgehaald,
maar dienen zij zich, al dan niet onder begeleiding van de ouders, te begeven naar de door de
gemeente aangewezen opstapplaats.
Een reistijd naar de opstapplaats van dertig minuten acht de Afdeling alleszins redelijk (ABRvS
26 februari 1992, nr. R03.89.0419/83-107).
Ouders
De omschrijving volgt de begripsbepalingen van de WPO en de WEC.
Ook pleegouders zijn aan te merken als verzorgers en vallen daarmee onder het begrip ‘ouders’.
Reistijd
De omschrijving van het begrip ‘reistijd’ is van belang om de tijd die een leerling met het
openbaar vervoer onderweg is te kunnen vergelijken met de tijd die nodig is om diezelfde leerling
met aangepast vervoer naar en van school te vervoeren. Immers, wanneer de leerling met
gebruikmaking van openbaar vervoer naar school of terug meer dan anderhalf uur onderweg is én
de reistijd met aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd per openbaar vervoer kan
worden teruggebracht, komt de leerling in aanmerking voor aangepast vervoer (artikel 19, eerste
lid, aanhef en onder a).
De praktijk leert dat leerlingen, ongeacht de manier waarop zij de afstand naar school
overbruggen, zo’n tien minuten voor de aanvang van de lessen op het schoolplein aankomen. Het
ligt voor de hand deze tijd uit te sluiten van de reistijd. De eventuele wachttijd voor het openbaar
vervoer aan het einde van de schooldag wordt wel meegerekend. Wanneer een leerling met
aangepast vervoer wordt vervoerd, is er tijd nodig de school te verlaten en in de taxi(bus) te
stappen. Het is in dit geval dan ook redelijk enige tijd (tien minuten) op te tellen bij de berekende
duur van de rit. Deze periode is ook volgens de Afdeling redelijk (ABRvS 5 oktober 1990, nr.
R03.90.6236/86538).
Naast deze tien minuten is er vrijwel altijd sprake van een wachttijd, voordat de reis van een
leerling werkelijk aanvangt. Veelal moeten leerlingen aan het einde van de schooldag wachten tot
het aangepast vervoer na aankomst vertrekt. Er wordt dan gewacht op andere leerlingen van die
school. Indien meerdere scholen in één route gecombineerd worden, kan datzelfde zich nogmaals
voordoen wanneer er bij de volgende school gewacht moet worden op andere leerlingen. De
                                                                                                   18/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>totale tijd, dat een leerling aan het einde van de schooldag moet wachten op of in het aangepast
vervoer kan op deze manier flink oplopen. Het is dan ook redelijk om van de vervoerder te
verlangen, dat de wachttijd per leerling niet meer bedraagt dan ongeveer twintig minuten
(inclusief de toegestane wachttijd van maximaal vijftien minuten op de eigen school van de
leerling).
Samenwerkingsverband
Onder 1°
Een samenwerkingsverband primair onderwijs omvat volgens artikel 18a van de WPO alle
binnen een bepaald aaneengesloten gebied gelegen vestigingen van basisscholen, speciale scholen
voor basisonderwijs, scholen voor speciaal onderwijs en scholen voor speciaal en voortgezet
speciaal onderwijs, voor zover daaraan speciaal onderwijs wordt verzorgd, behorend tot cluster 3
en cluster 4. Een uitzondering vormen vestigingen van scholen waarvoor het bestuur is
aangesloten bij een landelijk samenwerkingsverband.
Scholen voor speciaal onderwijs of scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs,
behorend tot cluster 3 en cluster 4, die geen vestigingen hebben in het gebied van het
samenwerkingsverband, kunnen toch deelnemen aan dit samenwerkingsverband.
Instellingen behorend tot cluster 1 en cluster 2 behoren niet tot het samenwerkingsverband.
Onder 3°
Een samenwerkingsverband voortgezet onderwijs omvat volgens artikel 17a van de WVO alle
binnen een bepaald aaneengesloten gebied gelegen vestigingen van scholen voor voortgezet
onderwijs, scholen voor voortgezet speciaal onderwijs en scholen voor speciaal en voortgezet
speciaal onderwijs, voor zover daaraan voortgezet speciaal onderwijs wordt verzorgd, behorend
tot cluster 3 en cluster 4. Een uitzondering vormen vestigingen van scholen waarvoor het bestuur
is aangesloten bij een landelijk samenwerkingsverband.
Scholen voor voortgezet speciaal onderwijs of scholen voor speciaal en voortgezet speciaal
onderwijs, behorend tot cluster 3 en cluster 4, die geen vestigingen hebben in het gebied van het
samenwerkingsverband, kunnen toch deelnemen aan dit samenwerkingsverband.
Instellingen behorend tot cluster 1 en cluster 2 behoren niet tot het samenwerkingsverband.
School
Onder 1°
In de WPO gaat het om basisscholen en scholen voor speciaal basisonderwijs.
Onder 2°
In de WEC gaat het om onderwijs aan dove kinderen of slechthorende kinderen, kinderen met
ernstige spraakmoeilijkheden, visueel gehandicapte kinderen, lichamelijk gehandicapte kinderen,
langdurig zieke kinderen, zeer moeilijk lerende kinderen, zeer moeilijk opvoedbare kinderen,
meervoudig gehandicapte kinderen en kinderen in scholen verbonden aan pedologische
instituten.
De WEC onderscheidt de volgende clusters:
Cluster 1: onderwijs aan visueel gehandicapte kinderen dan wel meervoudig gehandicapte
kinderen met deze handicap,
Cluster 2: onderwijs aan dove kinderen, slechthorende kinderen en kinderen met ernstige
spraakmoeilijkheden dan wel meervoudig gehandicapte kinderen met een van deze handicaps,
                                                                                               19/
                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Cluster 3: onderwijs aan langdurig zieke kinderen met een lichamelijke handicap, lichamelijk
gehandicapte kinderen en zeer moeilijk lerende kinderen dan wel meervoudig gehandicapte
kinderen met een van deze handicaps en
Cluster 4: onderwijs aan langdurig zieke kinderen anders dan met een lichamelijke handicap, zeer
moeilijk opvoedbare kinderen en kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten.
Het onderwijs van cluster 1 en cluster 2 wordt gegeven in instellingen. Deze instellingen vallen
ook onder het begrip ‘school’.
Onder 3°
In de WVO gaat het om scholen voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (hierna: vwo),
hoger algemeen vormend onderwijs (hierna: havo), voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs
(hierna: vmbo) en pro.
Leerwegondersteunend onderwijs is geen aparte schoolsoort, maar betreft extra ondersteuning
aan leerlingen in het vmbo.
Toegankelijke school
Leerlingen kunnen op grond van hun lichamelijke of geestelijke toestand zijn aangewezen op een
bepaalde school.
In de WPO is bepaald dat het samenwerkingsverband primair onderwijs beoordeelt of een
leerling toelaatbaar is tot een speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband
of tot het speciaal onderwijs van cluster 3 en cluster 4 (artikel 18a, zesde lid, van de WPO). Het
samenwerkingsverband laat zich daarbij adviseren door deskundigen.
De WVO kent een dergelijke bepaling: het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs
beoordeelt of een leerling toelaatbaar is tot het voortgezet speciaal onderwijs (artikel 17a, zesde
lid, van de WVO). Ook hier geldt dat het samenwerkingsverband zich daarbij laat adviseren door
deskundigen.
Vooralsnog bepaalt de regionale verwijzingscommissie de toelaatbaarheid tot het
praktijkonderwijs (artikel 10g van de WVO) en beslist of een leerling op leerwegondersteunend
onderwijs is aangewezen (artikel 10e van de WVO). Met ingang van 1 augustus 2015 wordt het
praktijkonderwijs en het leerwegondersteunend onderwijs in het passend onderwijs geïntegreerd;
dan beslist het samenwerkingsverband of een leerling toelaatbaar is tot het praktijkonderwijs of is
aangewezen op leerwegondersteunend onderwijs.
Voor instellingen voor cluster 1 en cluster 2 geldt een afwijkende procedure. In de WEC is
bepaald dat de commissie van onderzoek beoordeelt of een leerling in aanmerking komt voor het
onderwijs op de instelling óf op begeleiding vanuit de instelling, waarbij de leerling dan is
ingeschreven op een andere school (artikel 41, tweede lid, van de WEC).
Vervoer
Het vervoer vindt plaats in aansluiting op het begin en einde van de schooldag, zoals aangegeven
in de schoolgids van de school. Alleen wanneer de leerling door een structurele handicap slechts
een deel van het onderwijsprogramma kan volgen, kan in een voorkomend geval tijdens de
schooltijd vervoerd worden. Sociale omstandigheden, lichamelijke problemen van tijdelijke aard
of leeftijd zijn geen grond voor het vervoer tijdens schooltijd.
                                                                                                  20/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Met afwijkende roosters, zoals deze voorkomen in het voortgezet onderwijs, kan in beginsel geen
rekening gehouden worden. De vervoerskosten zouden dan te hoog oplopen. Soms zijn, in
overleg met leerlingen, ouders en de school, bepaalde vervoersarrangementen en -combinaties
mogelijk, waarbij dan de leerlingen beurtelings een bepaalde tijd moeten wachten op het vervoer.
Vervoersvoorziening
De wet bepaalt dat de gemeenten het vervoer zelf kunnen verzorgen, dan wel doen verzorgen. In
de begripsbepaling ‘vervoersvoorziening’ is dit nader uitgewerkt.
Woning
Onder ‘woning’ wordt verstaan: de plaats waar de leerling structureel en feitelijk verblijft. Hierbij
is het niet relevant in welke gemeente de ouders en/of het kind staan ingeschreven.
Wanneer de leerling tijdelijk in een andere gemeente verblijft, bijvoorbeeld in verband met
noodzakelijke opvang, dient een aanvraag voor een vervoersvoorziening bij die gemeente
ingediend te worden. Vakantie van de ouders geldt overigens niet als reden voor noodzakelijke
opvang van de leerling elders.
Het adres waar kinderen een bepaalde tijd vóór aanvang en/of na afloop van de schooldag
worden opgevangen (de buitenschoolse opvang) valt in beginsel niet onder het begrip ‘woning’.
Artikel 2. Doelstelling
Het doel van het leerlingenvervoer is om een financiële ondersteuning te verstrekken ten behoeve
van passend vervoer van de woning dan wel de opstapplaats naar de dichtstbijzijnde toegankelijke
school aan de ouders van kinderen wie of van wie de school verder dan de, door de gemeente
bepaalde, afstandsgrens gelegen is, of voor wie het medisch niet mogelijk is om de school
zelfstandig te bereiken.
Paragraaf 2. Aanvraag van de vervoersvoorziening
Artikel 3. Aanvraagprocedure
Eerste lid
Indien ouders menen voor een vervoersvoorziening voor hun kind in aanmerking te komen,
dienen zij een aanvraag in bij het college. De meerderjarige en handelingsbekwame leerling kan
dit ook zelf doen. De aanvraag wordt gedaan in de gemeente waar de feitelijke en structurele
verblijfplaats (woning) van de leerling is. Dit kan ook een vast logeeradres zijn, waar de leerling
op vaste dagen verblijft. De gemeente stelt hiervoor een papieren of digitaal aanvraagformulier
beschikbaar. Het is wenselijk om de aanvraag zo eenvoudig mogelijk te maken. Hierbij kan
worden gedacht aan een voorgedrukt, dan wel deels ingevuld aanvraagformulier waarbij gebruik
kan worden gemaakt van gegevens, die reeds bekend zijn bij de gemeente.
Tweede lid
Onder gegevens moet ook worden verstaan eventuele toevoeging van verklaringen
(bewijsstukken), bijvoorbeeld een medische verklaring, werkgeversverklaring, verklaring van de
rijksinspecteur van de belasting of een verklaring van overwegende bezwaren. Huisartsen zijn
hiervan uitgezonderd, omdat de Landelijke Huisartsen Vereniging in haar richtlijn heeft
                                                                                                  21/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>opgenomen, dat huisartsen deze verklaringen niet mogen verstrekken. Het schaadt mogelijk de
relatie met de patiënt en daar werken huisartsen liever niet aan mee. Een advies is wel op te
vragen bij de Gemeentelijke Gezondheidsdienst. Bij twijfel zal de gemeente zelf een
onafhankelijke deskundige moeten inschakelen.
Ouders zijn op grond van artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) verplicht
deze gegevens te overleggen, als deze van belang zijn voor de beslissing op de aanvraag. De
gegevens dienen juist en volledig ingevuld te zijn. Het college bepaalt of dat daadwerkelijk het
geval is.
Als het aanvraagformulier aanvulling behoeft of gecorrigeerd dient te worden, stuurt het college
het aanvraagformulier terug. Ouders worden dan in de gelegenheid gesteld om de verlangde
gegevens binnen een door het college te bepalen termijn (bijvoorbeeld vier weken) aan te vullen
of te verbeteren. Wordt hiervan geen gebruik gemaakt, dan dient het college de afweging te
maken of de aanvraag in behandeling wordt genomen (artikel 4:5, eerste lid, van de Awb). Op
grond van artikel 4:5, vierde lid, van de Awb dient in een voorkomend geval aan de aanvrager
bekend te worden gemaakt dat de aanvraag niet in behandeling wordt genomen.
Uit jurisprudentie blijkt dat gemeenten zich bij een afwijzende beschikking niet louter kunnen
beroepen op een onjuist dan wel onvolledig ingevuld aanvraagformulier, maar dat zij bij hun
beoordeling mede moeten betrekken wat de kennelijke bedoeling van de aanvrager is, zoals die
uit aanvragen van de voorafgaande jaren gebleken is (zie ABRvS 9 november 1989, nr.
R03.89.5831/S6535).
Artikel 4:15 van de Awb bepaalt dat de beslistermijn wordt opgeschort tot de dag waarop de
aanvraag met de ontbrekende gegevens is aangevuld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is
verstreken. In artikel 3, vierde lid, is daarom bepaald dat het college binnen acht weken na
ontvangst van alle benodigde gegevens een beslissing neemt.
Derde lid
Op de voor het verkrijgen van een vervoervoorziening verstrekte gegevens is de Algemene
verordening gegevensbescherming van toepassing. Dit houdt in, dat de verstrekte
persoonsgegevens slechts mogen worden gebruikt voor het kunnen behandelen van een aanvraag
en het organiseren van het vervoer en of de bekostiging.
Vierde lid
Artikel 4:13 van de Awb bepaalt dat een redelijke termijn waarbinnen een beschikking dient te
worden gegeven in ieder geval is verstreken indien het college binnen acht weken geen
beschikking heeft gegeven, of aan de aanvrager een bericht van verdaging heeft gezonden.
Voor de Verordening bekostiging leerlingenvervoer is gekozen voor de wettelijk toegestane
beslistermijn van acht weken.
Vijfde lid
Het kan voorkomen dat de gestelde afwikkelingstermijn niet haalbaar is voor de gemeente.
Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn wanneer het gevraagde oordeel van deskundigen uitblijft, of
indien er sprake is van een bijzondere situatie. In dergelijke gevallen kan het college de beslissing
voor ten hoogste vier weken verdagen.
                                                                                                   22/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Uiterlijk een dag vóór het verstrijken van de tweede termijn dient een beschikking op de
ingediende aanvraag door het college te zijn gegeven. Als blijkt dat ook de verdagingstermijn
onvoldoende is, bijvoorbeeld als gevolg van het uitblijven van het advies van deskundigen, dient
er toch een beschikking te worden afgegeven.
Een beschikking treedt niet in werking voordat deze bekend is gemaakt (artikel 3:44 van de Awb).
De termijnen die in artikel 3 zijn opgenomen zijn inclusief de tijd die het college nodig heeft om
een genomen beschikking aan de aanvragers bekend te maken.
Bezwaar en beroep
Er kan bezwaar gemaakt worden tegen een besluit van de gemeente, tegen het feit, dat de
gemeente te laat beslist en tegen het verdagen van een besluit. Dit moet wel op tijd worden
ingediend, namelijk binnen zes weken.
Als bovenstaande termijnen (acht weken en een eventuele verdaging van vier weken)
overschreden worden, kunnen de aanvragers op basis van artikel 6:2 van de Awb daartegen
bezwaar maken en beroep instellen. In dit geval is het bezwaar en beroep niet aan een termijn
gebonden (artikel 6:12, eerste lid, van de Awb). Het bezwaar- of beroepschrift wordt niet-
ontvankelijk verklaard indien het onredelijk laat is ingediend (artikel 6:12, derde lid, van de Awb).
Zesde lid
Een toegekende vervoersvoorziening kan bestaan uit een bekostiging aan de ouders, óf
aanbieding van aangepast vervoer dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen, in de vorm van
busvervoer of een taxi(busje).
In het geval van een bekostiging zal de ingangsdatum van deze bekostiging in principe
samenvallen met de in het aanvraagformulier verzochte datum van ingang, maar niet zijn gelegen
vóór de datum waarop de aanvraag door de gemeente werd ontvangen (onder a). Er vindt dus
geen bekostiging met terugwerkende kracht plaats.
Wanneer de leerling aangepast vervoer krijgt aangeboden dat verzorgd wordt door de gemeente
zal de datum van ingang zo veel mogelijk aansluiten bij de door de ouders verzochte datum. Deze
ligt dan uiteraard niet vóór de datum waarop de aanvraag door de gemeente werd ontvangen.
Bovendien dient rekening te worden gehouden met het feit dat het inschakelen of contracteren
van een vervoerder enige tijd kan kosten (onder b).
Datum van aanvraag voor het nieuwe schooljaar
In de Verordening bekostiging leerlingenvervoer wordt geen datum genoemd waarvóór een
aanvraag die het eerstvolgende schooljaar betreft moet zijn ingediend. Het vaststellen van een
datum zou er toe kunnen leiden dat aanvragen die later worden ingediend als onrechtmatig
worden beoordeeld door de accountant. Er kunnen echter gegronde redenen zijn voor het laat
indienen van een aanvraag, bijvoorbeeld wanneer het nog niet vaststaat of een leerling op een
bepaalde school wordt toegelaten.
De gemeente kan bij de voorlichting de ouders uiteraard wijzen op het belang van het indienen
van een aanvraag zodra bekend is welke school de leerling gaat bezoeken.
Artikel 4. Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag
Eerste tot en met vierde lid
Om ouders te informeren over het leerlingenvervoer is het aan te bevelen een gesprek met de
aanvrager(s) te voeren, om:
                                                                                                  23/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>     − verwachtingen aangaande het leerlingenvervoer voor de eventuele komende jaren te
          managen;
     − de aanvraag goed te kunnen beoordelen;
     − te onderzoeken wat de vervoersmogelijkheden van de leerling zijn.
Indien dit mogelijk is, is het van meerwaarde om ook de leerling te betrekken bij het gesprek.
Zonodig kan ook een deskundige betrokken worden bij het gesprek. Dit kan iemand met
medische kennis zijn, zoals een orthopedagoog, iemand van de school, het
samenwerkingsverband of anderszins.
In het gesprek wordt onderzocht in welke mate en in welk tempo te verwachten is, dat een
leerling zelfstandig(er) kan reizen en hoe ouders hierbij kunnen ondersteunen en/of welke
faciliteiten een gemeente daarbij biedt.
Het is aan te raden om dit gesprek in ieder geval bij een eerste aanvraag te voeren. Wanneer de
omstandigheden van de leerling wijzigen kan dat aanleiding zijn om een nieuw gesprek te voeren.
Het spreekt voor zich, dat een schoolwissel en adreswijziging zo’n nieuwe omstandigheid is, maar
ook het gegeven, dat de leerling ouder wordt en zich ontwikkelt kan gezien worden als een
gewijzigde omstandigheid.
Indien de leerling niet de dichtstbijzijnde school bezoekt is dit eveneens onderwerp van gesprek.
Wat is er gedaan om wél naar de school dichtbij de woning te gaan? En wat wordt er gedaan, ook
door het samenwerkingsverband, om het onderwijs in de toekomst dichterbij te organiseren?
Zelfredzaamheid
Bij de beoordeling van een aanvraag leerlingenvervoer is het belangrijk te kijken naar wat een
leerling kan en wil. De vergoedingsstructuur is zodanig opgebouwd, dat, binnen de gestelde
criteria (beoordelingsfase), de meest zelfstandige en onafhankelijke manier van reizen door de
leerling wordt vergoed. Ouders spelen hierin een belangrijke rol en een eigen
verantwoordelijkheid. Het is aan hen om eventueel samen met hun sociale netwerk of met behulp
van andere ouders hun kind zelf te (laten) vervoeren of te leren zelf naar school te reizen.
Veel leerlingen hebben door hun ontwikkelachterstand en/of gedragsproblemen extra
begeleiding nodig op weg naar zelfstandigheid. Dit is een verantwoordelijkheid van de ouders,
maar gemeenten kunnen hierbij ondersteunen door het inzetten van een leerproject, waarvan er
verschillende worden aangeboden. Ook het bekostigen van het reizen met openbaar vervoer,
bijvoorbeeld bij leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs, kan het voor gezinnen
makkelijker maken om de weg naar zelfstandig reizen te vinden. Voor het voortgezet speciaal
onderwijs is hiervoor de wettelijke plicht bij de invoering van de Wet passend onderwijs
overigens weggevallen.
Uiteraard blijft het maatwerk om te beoordelen hoe een kind kan reizen. Daarin speelt niet alleen
de
beperking een rol, maar ook de leeftijd, de route en de behoeften van de leerling. Om het
maatwerk te kunnen beoordelen is het van belang om kennis te hebben van de situatie van de
leerling, de meest geschikte en haalbare vervoerswijze en de zelfredzaamheid van de leerling en
het gezin.
                                                                                               24/
                                                                                                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Vijfde en zesde lid
Het college stelt, in overleg met de ouders en zo mogelijk met de leerling, een persoonlijk
vervoersontwikkelingsplan voor de leerling op. In dit plan wordt vastgelegd waar de leerling qua
mobiliteit naartoe kan groeien en hoe dit begeleid moet worden. Het doel hiervan is om te
beschrijven welke mogelijkheden er zijn om de leerling zelfstandiger te laten reizen, wat hiervoor
nodig is, welke periode hiervoor gepland wordt, wat ouders hierin kunnen betekenen en waar de
gemeente ondersteunt. Het onderwijs heeft ook tot doel om leerlingen zelfstandig te leren
functioneren in de maatschappij. Onder meer voor dit doel wordt door de school een
ontwikkelingsperspectief opgesteld voor de leerling. Dit plan wordt betrokken bij het
vervoersontwikkelingsplan en het is aan te raden met scholen frequent overleg te hebben over
wat te verwachten valt in het leerlingenvervoer.
Het moment waarop de leerling de leeftijd van twaalf jaar bereikt, lijkt een goed moment om het
eerste persoonlijke vervoersontwikkelingsplan samen met de ouders en de leerling te maken. Dit
plan kijkt twee tot drie jaar vooruit, maar kan jaarlijks naar aanleiding van de nieuwe aanvraag
geëvalueerd worden. De ontwikkeling van kinderen staat immers niet stil en maakt, dat een kind
zich sneller kan ontwikkelen dan gedacht. Voor de leeftijd van twaalf jaar in dit artikel geldt geen
peildatum, waardoor er spreiding van gesprekken is.
Wanneer ouders geen medewerking willen verlenen aan het opstellen van een persoonlijk
vervoersontwikkelingsplan voor de leerling kan het college overwegen om een onafhankelijk
medisch advies in te winnen, waarmee de vervoersmogelijkheden van de leerling duidelijk
worden.
Commissie voor de begeleiding
De WEC maakt verschil tussen een school (cluster 3 en cluster 4) en een instelling (cluster 1 en
cluster 2). Zie ook artikel 1 het begrip ‘school’.
De commissie voor de begeleiding wordt ingesteld op een school, niet zijnde een instelling, om:
te adviseren over het vaststellen en bijstellen van het ontwikkelingsperspectief van een leerling en
deze jaarlijks te evalueren;
te adviseren over terug- of overplaatsing van een leerling naar het regulier basis-, speciaal basis- of
het regulier voortgezet onderwijs en die scholen te adviseren over de benodigde begeleiding van
de leerling.
Commissie van onderzoek
Deze commissie wordt ingesteld op een instelling (cluster 1 en cluster 2), niet zijnde een school,
om:
    − te beoordelen of een leerling in aanmerking komt voor het onderwijs op een instelling,
         dan wel voor begeleiding door de instelling op het regulier basis-, speciaal basis of het
         regulier voortgezet onderwijs en voor welke periode;
    − te adviseren over het vaststellen en bijstellen van het ontwikkelingsperspectief van een
         leerling en deze jaarlijks te evalueren;
    − te adviseren over terug- of overplaatsing van een leerling naar het regulier of voortgezet
         onderwijs en die scholen te adviseren over de benodigde begeleiding van de leerling.
In deze commissie heeft een vertegenwoordiger van de instelling, een psycholoog of pedagoog
(gespecialiseerd in de jeugd- en kinderpsychologische richting, dan wel in de orthopedagogische
richting), een maatschappelijk deskundige en een arts zitting.
                                                                                                   25/
                                                                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Artikel 5. OOGO met het samenwerkingsverband
Eerste en tweede lid
In de Wet passend onderwijs is bepaald dat samenwerkingsverbanden over het
ondersteuningsplan OOGO voeren met de gemeente(n). Immers, het beleid van
samenwerkingsverbanden en dat van gemeenten kan over en weer gevolgen hebben. Zo is de
gemeente, behalve voor het leerlingenvervoer, ook verantwoordelijk voor het toezicht op de
naleving van de leerplicht, de onderwijshuisvesting en het achterstandenbeleid. Bovendien is de
gemeente sinds 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de zorg voor jeugd.
Het leerlingenvervoer is één van de thema’s die bij het OOGO ter sprake komt. In het
ondersteuningsplan wordt aangegeven op welke scholen extra ondersteuning wordt geboden en
welke tussenvoorzieningen er worden gecreëerd. Hiervan is een helder overzicht nodig, waaruit
duidelijk valt op te maken wat de gevolgen zijn voor het vervoer van leerlingen.
Gemeenten zijn bij het op overeenstemming gerichte overleg én bij de voorbereiding daarvan
met de scholen in gesprek. De partijen zijn zodoende van elkaars inspanningen en beleid op de
hoogte.
Advies van deskundigen
Het is voor een gemeente bij een aanvraag om een vergoeding leerlingenvervoer niet altijd
duidelijk wat een kind met het oog op zelfstandig reizen kan. Het onderzoek daarnaar kan
bepalend zijn voor het recht op een vergoeding en in andere gevallen bepalend zijn voor de vraag
welke vervoerskostenvergoeding er wordt verstrekt. Daarmee is het een belangrijk onderdeel van
de behandeling van een aanvraag. De mening van ouders en het advies van de school helpen niet
altijd in voldoende mate. Een onafhankelijk onderzoek is soms noodzakelijk. De kosten hiervan
komen voor rekening van de gemeente.
Adviezen kunnen worden gegeven door:
     − een pedagogisch deskundige;
     − de commissie voor de begeleiding, ingesteld door een of meer scholen voor (voortgezet)
         speciaal onderwijs van cluster 3 en cluster 4;
         de commissie van onderzoek, ingesteld door een of meer instellingen van cluster 1 en
         cluster 2;
         de ambulante begeleider van de leerling;
         de directeur van de school;
         het samenwerkingsverband;
     − de jeugdgezondheidsdienst;
     − de geneeskundige dienst;
     − een sociaal-medische adviesdienst;
     − een medicus gespecialiseerd in de betreffende handicap;
     − een orthopedagoog;
     − kinderpsycholoog, e.a.
Om een zo objectief mogelijk advies te verkrijgen is het van belang gerichte vragen te stellen en
te verzoeken de antwoorden te motiveren.
De gemeenteraad kan ook een commissie van advies instellen, al dan niet in samenwerking met
                                                                                                26/
                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>andere gemeenten. Een onafhankelijk advies is op deze wijze gegarandeerd. De kosten
verbonden aan een dergelijke commissie worden uiteraard door de (samenwerkende) gemeenten
gedragen.
Wanneer advies nodig is over deelaspecten van het vervoer – bijvoorbeeld over de vraag of de
route veilig is – kan dit worden ingewonnen bij deskundigen op het terrein van het
desbetreffende deelaspect, bijvoorbeeld de (verkeers)politie.
In het OOGO wordt afgesproken door wie het college zich laat adviseren.
Derde lid
Naast het wettelijk verplichte OOGO, waar beleidsmatige afspraken worden gemaakt, spreekt het
college met het samenwerkingsverband een periodiek uitvoerend overleg af. In dit overleg
houden beiden elkaar op de hoogte van de ontwikkelingen in beleid en uitvoering (bijvoorbeeld
ontwikkelingen rondom (jonge kind)arrangementen en observaties). Dit overleg versterkt de
onderlinge samenwerking.
Wanneer het samenwerkingsverband een leerling een schoolverwijzing geeft, waardoor de leerling
ver moet reizen (bijvoorbeeld voor arrangementen of symbiose-onderwijs), wordt in dit overleg
besproken, wat er op korte en lange termijn gedaan kan worden om het specifieke
onderwijsaanbod dichter bij huis te organiseren. Slechts door het maken van afspraken hierover
kan een gemeente besluiten het vervoer naar de (tijdelijke) ver weg gelegen school te vergoeden
(artikel 8, vierde lid).
Artikel 6. Algemene voorwaarden voor toekenning van de vervoersvoorziening
Eerste lid
Ook als het college het vervoer zelf verzorgt of laat verzorgen, kan het van ouders aan wie slechts
een gedeeltelijke bekostiging van de vervoerskosten toekomt, verlangen een eigen bijdrage te
betalen voor het vervoer van hun leerlingen (artikel 6, tweede lid).
De hoogte van deze eigen bijdrage, die slechts van toepassing is op ouders van leerlingen die
scholen voor basisonderwijs of speciale scholen voor basisonderwijs bezoeken, is afhankelijk van
het inkomen van de ouders en de afstand tussen de woning en de te bezoeken school (zie de
artikelen 23 en 24). Indien de ouders weigeren de bijdrage te betalen of nalatig hierin zijn leidt dit
tot het vervallen van de aanspraak op de bekostiging dan wel, indien gebruik wordt gemaakt van
bijvoorbeeld een taxi (busje), tot stopzetting van het vervoer.
Tweede lid
In het tweede lid komt ook tot uitdrukking dat het drempelbedrag en de bijdrage afhankelijk van
het inkomen nooit hoger kunnen zijn dan de werkelijke kosten van vervoer.
Derde lid
De verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek blijft ingevolge de Leerplichtwet in alle gevallen
bij de ouders liggen. In het derde lid is deze verantwoordelijkheid nog eens expliciet vastgelegd.
Deze verantwoordelijkheid kan door de ouders niet op- of overgedragen worden aan de
gemeente. De wettelijke regeling, noch de gemeentelijke verordening beperkt deze
verantwoordelijkheid van de ouders.
Vierde lid
                                                                                                  27/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Het vierde lid bepaalt dat een leerling die meerderjarig en handelingsbekwaam is zelf een
aanvraag voor leerlingenvervoer kan indienen, in plaats van de ouders of verzorgers.
Vijfde lid
Om enige beleidsruimte te creëren is in het vijfde lid bepaald, dat het college bij de toekenning
van de vervoersvoorziening tevens de termijn van de verstrekking vastlegt. In de beschikking
dient deze termijn aangegeven te worden. Per geval wordt de termijn bepaald.
Vanuit het oogpunt van lastenverlichting voor de burger is het wenselijk dat het aantal aanvragen
zo veel mogelijk wordt beperkt. In dat kader verdient het aanbeveling om als gemeente te bezien
of het mogelijk is om voor een langere periode dan één schooljaar de vervoersvoorziening toe te
kennen. Wanneer te verwachten valt dat er geen verandering zal optreden in de lichamelijk of
geestelijke toestand van de leerling en deze dus aan de geldende criteria blijft voldoen, is het
wenselijk te kiezen voor een periode van enkele jaren, of zelfs voor de hele schoolperiode.
Als er in de situatie van de leerling echter verandering valt te verwachten, bijvoorbeeld een
verbetering in de lichamelijke of geestelijke toestand, dient te worden gekozen voor een
verstrekking over een termijn van één schooljaar.
De eigen bijdrage moet jaarlijks worden vastgesteld. Hiervoor dient de aanvrager jaarlijks de
inkomensgegevens te overleggen, ook al wordt de vervoersvoorziening voor een langere periode
verstrekt.
Aanvragers dienen wijzigingen die van invloed zijn op de toegekende vervoersvoorziening direct
door te geven aan het college. Het is raadzaam aanvragers nadrukkelijk te wijzen op het feit dat
ten onrechte genoten bekostiging kan worden teruggevorderd, dan wel kan worden verrekend
(zie ook artikel 7).
Tevens dient het college, wanneer er bekostiging plaatsvindt, de wijze en het tijdstip van
uitbetaling te bepalen. Zo zal moeten worden bepaald of:
     - de bekostiging per maand, kwartaal, of halfjaar geschiedt;
     - de bekostiging in de vorm van een voorfinanciering of op declaratiebasis, dan wel via een
          vast termijnbedrag achteraf geschiedt.
De praktijk laat ten aanzien van de wijze en het tijdstip van betaling veel verschillende varianten
zien. Afhankelijk van de lokale gewoonte of de lokale wensen kan hieraan invulling worden
gegeven.
Zesde lid
Aan de verstrekking van een vervoersvoorziening kan het college voorwaarden verbinden. Zo
kan het college bepalen, dat, bijvoorbeeld in het kader van het streven naar zelfredzaamheid, in
de winterperiode een vergoeding van de kosten van het aangepast vervoer wordt verstrekt, onder
de voorwaarde dat in de andere maanden met de fiets of het openbaar vervoer wordt gereisd en
dat hiervoor wordt geoefend en/of wordt deelgenomen aan een project met dit doel. Ook is het
mogelijk om te verwijzen naar het vervoersontwikkelingsplan bedoeld in artikel 4, vijfde lid.
Zevende lid
De vervoersvoorziening heeft betrekking op het vervoer tussen de woning en de school. Een
vergoeding van het vervoer naar een opvanglocatie, zorglocatie, buitenschoolse voorziening of
                                                                                                  28/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>andere instelling anders dan een school zijn uitgesloten voor een vergoeding. Het staat het college
vrij om in beleidsregels hiervan, al dan niet onder voorwaarden, af te wijken.
Artikel 7. Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de
vervoersvoorziening
Eerste lid
Ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling zijn verplicht wijzigingen die van
directe invloed zijn op de toegekende vervoersvoorziening zo snel mogelijk door te geven aan het
college.
Van invloed op de vervoersvoorziening zijn onder andere:
     - wijziging in het woonadres van de leerling, bijvoorbeeld door verhuizing;
     - verandering van school (bijvoorbeeld van speciaal onderwijs naar voortgezet speciaal
         onderwijs);
     - wijziging van het adres van de school;
     - wijziging van de schooltijden;
     - verandering van de reistijd, bijvoorbeeld door een wijziging in het openbaar vervoer;
     - wijziging in de gezinssituatie, in verband met het al dan niet kunnen begeleiden van
         leerlingen.
Tweede lid
Als de wijziging daartoe aanleiding geeft trekt het college de verstrekte vervoersvoorziening in, en
kent het college al dan niet opnieuw een vervoersvoorziening toe (artikel 7, tweede lid).
Van ouders van leerlingen die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor
basisonderwijs bezoeken kan in bepaalde gevallen, afhankelijk van het inkomen, een bijdrage
worden gevraagd (zie de artikelen 23 en 24). Deze bijdrage kan worden verrekend met de
eventuele bekostiging. Een wijziging in het inkomen van deze ouders heeft in principe geen
invloed op de bekostiging van de vervoerskosten voor datzelfde jaar. Indien echter sprake is van
een structurele daling in het inkomen van de ouders kan het college, vooruitlopend op een
komend schooljaar, de bekostiging aanpassen.
Derde, vierde en zesde lid
Het college kan, zonder dat ouders of meerderjarige en handelingsbekwame leerling iets hebben
doorgegeven, zelf wijzigingen constateren die van invloed kunnen zijn op de
vervoersvoorziening. Daarbij kan blijken dat ten onrechte bekostiging is verstrekt. Het zesde lid
biedt in dergelijke situaties een kapstok om de ten onrechte betaalde bekostiging terug te
vorderen of in mindering te brengen bij eventueel nieuw te verstrekken bekostiging (zie ABRvS
25 januari 2017, ECLI:NL:RVS:2017:165).
Een leerling aan wie een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer is verstrekt, kan
het college de toegang tot dit vervoer tijdelijk of voor de rest van het schooljaar ontzeggen,
indien bij herhaling is gebleken dat de leerling door onaangepast gedrag of anderszins de orde in
het voertuig verstoort of de veiligheid van het voertuig en inzittenden in gevaar brengt. Het is aan
te raden een protocol op te stellen, hoe het college handelt in dergelijke situaties. Uiteraard
kunnen uitzonderlijke situaties noodzaken tot andere besluiten (bijvoorbeeld bij direct gevaar).
                                                                                                 29/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Vijfde lid
De verantwoordelijkheid voor het gedrag van de minderjarige leerling gedurende het verblijf van
de leerling in het aangepast vervoer berust bij de ouders. Zij moeten de gelegenheid krijgen hun
kind te begeleiden bij het vervoer. Wanneer het gedrag beïnvloedbaar is door de leerling te laten
begeleiden, is er geen reden om de leerling individueel te vervoeren.
Het recht op een vervoersvoorziening is geen absoluut recht. Als de leerling zich onaanvaardbaar
gedraagt, kan dit gedrag er uiteindelijk toe leiden dat de vervoersvoorziening beëindigd wordt.
Onder onaanvaardbaar gedrag door de leerling of de ouder wordt verstaan het gedrag dat onder
de gegeven omstandigheden in het maatschappelijk verkeer onacceptabel is. Gedacht kan worden
aan beschadiging van het interieur van de taxi(-bus), mishandeling van medepassagiers, grove
belediging of bedreiging van de chauffeur etc. Voordat daar echter consequenties aan worden
verbonden dient nagegaan te worden of het gedrag verwijtbaar is. Bepaalde aandoeningen
kunnen met zich meebrengen, dat dit niet het geval is. In dat geval zal beoordeeld moeten
worden of een andere vervoersvoorziening uitkomst biedt, zoals inzet eigen vervoer.
Paragraaf 3. Beoordelingsfase: beoordeling van de aanspraak op vervoersvoorziening
Het beoordelen van een aanvraag leerlingenvervoer valt uiteen in twee vragen. In eerste instantie
zal beoordeeld moeten worden of er recht is op een vergoeding (paragraaf 3). In tweede instantie
wordt onderzocht wat passend vervoer is voor de leerling (paragraaf 4).
In deze beoordelingsfase (paragraaf 3) wordt beoordeeld of voldaan wordt aan de criteria die het
college hanteert al dan niet recht te krijgen op een vergoeding leerlingenvervoer, ongeacht het
type vervoersvoorziening.
Eerst nadat is vastgesteld dat aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening volgt de
onderzoeksfase (paragraaf 4), waarin de aard en omvang van de vervoersvoorziening die kan
worden toegekend wordt beschreven.
Artikel 8. Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school
Eerste lid
In de artikelen 4 van de WPO, de WEC en de WVO is bepaald dat de gemeenteraad bij het
vaststellen van de verordening de “op godsdienst of levensbeschouwing van ouders berustende
keuze van een school dient te eerbiedigen”. Tevens is in genoemde artikelen bepaald dat in de
verordening geen onderscheid wordt gemaakt tussen openbaar en bijzonder onderwijs. Als
toegankelijke school is dan aan te merken de school van de verlangde godsdienstige of
levensbeschouwelijke richting dan wel de openbare school. Daar komt een tweede criterium bij,
namelijk de school van de soort waarop de leerling is aangewezen op grond van zijn lichamelijke
of geestelijke toestand.
Als dichtstbijzijnde school kan worden aangemerkt de school die naar afstand het dichtstbij
gelegen is, gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende (meest) begaanbare, veilige weg.
Wanneer een leerling een school bezoekt die, met voorbijgaan van een vergelijkbare school van
dezelfde gewenste richting, verder van de woning van de leerling is verwijderd, blijft de aanspraak
in principe beperkt tot de kosten verbonden aan het vervoer naar en van de dichtst bij de woning
gelegen school. Het college is echter niet verplicht in dat geval deze kosten te vergoeden. Het
college kan besluiten om in het geheel geen bekostiging te verstrekken, als vervoer aanwezig is
                                                                                                30/
                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>waarvan de kosten voor de gemeente gelijk blijven, ongeacht het feit of de leerling van dat
vervoer gebruik maakt. Bijvoorbeeld in het geval de gemeente busjes laat rijden naar de dichtstbij
gelegen school.
Indien de situatie zich zou voordoen dat vervoer naar een verder van de woning van de leerling
gelegen school van dezelfde richting voor de gemeente goedkoper zou zijn (of niet meer kosten
met zich brengt), kan het college aan de ouders vragen ermee in te stemmen dat de leerling naar
die school wordt vervoerd. Voor een openbare school geldt hetzelfde.
Richting
Als erkende richtingen binnen het bijzonder onderwijs gelden het (rooms) katholiek onderwijs,
protestants-christelijk onderwijs (gereformeerd, hervormd), onderwijs naar de leer van de
Gereformeerde kerk (vrijgemaakt), reformatorisch onderwijs en het evangelisch onderwijs; voorts
het joods onderwijs, (orthodox) islamitisch onderwijs en het hindoe onderwijs, en ten slotte het
algemeen bijzonder of neutraal bijzonder onderwijs en het onderwijs op antroposofische
grondslag (vrijescholen). Sinds 2004 zijn gereformeerd en hervormd opgegaan in de Protestantse
Kerk Nederland (PKN).
Een bepaalde onderwijskundige methode wordt niet tot het begrip ‘richting’ gerekend. Hiermee
worden onder andere bedoeld: Jenaplanscholen, Montessorischolen, Daltonscholen,
Iederwijsscholen, etc.
Van 2007 tot de vorming van het kabinet in 2017 is er in de Tweede Kamer discussie gevoerd
over het al dan niet behouden van de verplichting aan gemeenten om het leerlingenvervoer te
vergoeden ingeval van een richtingskeuze bij een school. Bij de kabinetsformatie in 2017 is in het
Regeerakkoord opgenomen: “Het toelatingsbeleid van scholen en het leerlingenvervoer op basis
van denominatie blijven ongewijzigd.”.
Instellingen voor cluster 1 en cluster 2
Voor instellingen voor cluster 1 en cluster 2 geldt het volgende: De instelling of de reguliere
school waar de leerling is aangemeld of staat ingeschreven vraagt de toelaatbaarheid tot een
instelling aan bij de commissie van onderzoek. Deze commissie beoordeelt aan de hand van
criteria of een leerling is aangewezen op onderwijs op de instelling of op begeleiding vanuit de
instelling.
Als de leerling niet toelaatbaar is tot de instelling, kunnen ouders hun kind inschrijven bij een
reguliere school of, als daar reden voor is, bij een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs. De
ouders kiezen zelf voor een school, maar kunnen daarbij advies krijgen van de commissie van
onderzoek van de instelling. Bepaalt deze commissie dat de leerling extra ondersteuning nodig
heeft op een reguliere school, dan krijgt de leerling begeleiding vanuit de instelling.
In het verleden gold de regel dat het leerlingenvervoer toegekend werd naar de dichtstbijzijnde
toegankelijke school van het cluster waarop de leerling was aangewezen. In het kader van passend
onderwijs is deze regel losgelaten. De samenwerkingsverbanden moeten ervoor zorgen dat er
zoveel mogelijk expertise wordt geboden in de eigen regio. Het kan dus voorkomen dat een kind
is aangewezen op specifieke ondersteuning die op een cluster-3-school in Rosmalen wordt
aangeboden, terwijl er dichterbij ook een cluster-3-school is, waar de bedoelde ondersteuning niet
                                                                                                  31/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>kan worden geboden. De school in Rosmalen is in dit voorbeeld dan toch de dichtstbijzijnde
toegankelijke school.
De school is vol
Het spreekt voor zich dat op een voor de leerling geschikte school wel ruimte voor de leerling
moet zijn en dat de leerling moet zijn/worden toegelaten. Een school die vol is heeft geen
zorgplicht voor de leerling.
Indien de dichtstbijzijnde school niet toegankelijk is voor een leerling omdat de school vol is,
wordt een vervoersvoorziening toegekend naar de eerstvolgende dichtstbijzijnde, toegankelijke
school. De aanspraak op vervoer naar deze verder weg gelegen school blijft bestaan, zolang er
een wachtlijst is voor de dichtstbijzijnde school.
Als de wachtlijst is opgelost en de leerling kan worden geplaatst op de dichtstbijzijnde school –
de gemeente dient naar de duur van de wachtlijst te informeren – kan de vervoersvoorziening
beperkt worden tot aan de dichtstbijzijnde school, aangezien deze weer toegankelijk is geworden.
Dit ongeacht het feit of de leerling vanaf dat moment ook daadwerkelijk de dichtstbijzijnde
school gaat bezoeken. Ouders zijn vrij om hun kind naar elke school van hun keus te laten gaan,
maar in het kader van het leerlingenvervoer hoeft slechts een vervoersvoorziening naar de
dichtstbijzijnde, toegankelijke school te worden verstrekt.
Dislocaties en nevenvestigingen
Als een school die een leerling bezoekt meer dan een locatie heeft, rijst de vraag of slechts de
hoofdvestiging dan wel alle onderwijslocaties als school in de zin van de Verordening bekostiging
leerlingenvervoer moeten worden beschouwd. Aansluitend bij de regelgeving inzake de
huisvesting en materiele instandhouding geldt dat de feitelijke locatie die door de leerling wordt
bezocht kan worden aangemerkt als ‘school’.
Tweede lid
Het tweede lid bepaalt dat niet eerder een aanspraak op een vervoersvoorziening ontstaat dan dat
de ouders of de meerjarige en handelingsbekwame leerling de keuze voor de toegankelijke school
schriftelijk hebben gemeld. Dit nieuwe lid is geformuleerd naar aanleiding van de uitspraak van
de Afdeling (21 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2467). De Afdeling heeft het volgende
bepaald (rechtsoverweging 5): “Artikel 4, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs
(hierna: Wvo) vereist dat een regeling als bedoeld in het eerste lid van die bepaling over de
vergoeding van leerlingenvervoer de op godsdienst of levensbeschouwing van de ouders
berustende keuze van een school eerbiedigt. Dat ouders op grond van godsdienst of
levensbeschouwing een bepaalde school kiezen, hoeft niet te betekenen dat zij overwegende
bezwaren hebben tegen een openbare school of een bijzondere school van een andere richting.
Artikel 3, tweede lid, van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Utrecht 2015 stelt voor het
kunnen maken van aanspraak op een vervoersvoorziening daarom ten onrechte de eis dat ouders
schriftelijk verklaren dat zij overwegende bezwaren hebben tegen het openbaar onderwijs dan wel
tegen de richting van het onderwijs van alle bijzondere scholen, van de soort waarop de leerling is
aangewezen, die dichterbij de woning zijn gelegen. Daarmee is artikel 3, tweede lid, van de
Verordening in strijd met artikel 4, derde lid, van de Wvo. Het college had bij zijn besluit op de
aanvraag van appellant om vergoeding van de kosten van leerlingenvervoer deze bepaling dan
ook buiten toepassing moeten laten.
Door aan appellant op grond van die bepaling de voorwaarde te stellen dat hij in een schriftelijke
verklaring de dichterbij gelegen scholen van andere (geloofs)richtingen afwijst voordat hij een
                                                                                                 32/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>kostenvergoeding krijgt om zijn zoon naar de door hem gekozen verder weg gelegen islamitische
school te kunnen brengen, heeft het college de op godsdienst berustende schoolkeuze van
appellant ten onrechte niet geëerbiedigd. Nu appellant – die als liberale moslim in zijn
algemeenheid geen overwegende bezwaren heeft tegen een openbare school of een bijzondere
school van een andere richting – ervoor kiest zijn zoon islamitisch voortgezet onderwijs te laten
volgen, kan hij aanspraak maken op een vervoersvoorziening van en naar de door hem voor zijn
zoon gekozen school.”.
Volgens de Afdeling moet het college de op godsdienst of levensbeschouwing berustende keuze
van ouders voor een school eerbiedigen. Het eerste lid omschrijft voldoende op welke grond
recht op een bepaalde omvang van de bekostiging van leerlingenvervoer ontstaat. Op basis van
het tweede lid kan een oneigenlijk beroep op leerlingenvervoer worden herkend. In het tweede lid
is gekozen voor het woord “gemeld” en niet voor “gemotiveerd” om zoveel mogelijk in lijn te
blijven met de uitspraak van de Afdeling. Het begrip “melding” ziet meer op administratieve
verwerking van bepaalde voor het nemen van een besluit noodzakelijke gegevens.
Derde lid
Het derde lid is een aanvulling op het eerste en tweede lid. Voor alle onderwijssoorten geldt de
hoofdregel: een vervoersvoorziening wordt toegekend naar de dichtstbijzijnde voor de leerling
toegankelijke school. Volgens artikel 4, vijfde lid, van de WPO moet echter, wanneer het gaat om
speciale scholen voor basisonderwijs, het vervoer naar de dichtstbijzijnde school in het
samenwerkingsverband ook worden bekostigd. Dat hoeft niet persé de dichtstbijzijnde
toegankelijke speciale school voor basisonderwijs te zijn. Het is mogelijk dat er een school buiten
het samenwerkingsverband, maar dichterbij de woning is gelegen.
Na invoering van het passend onderwijs beoordeelt het samenwerkingsverband of leerlingen
toelaatbaar zijn tot het onderwijs aan speciale scholen voor basisonderwijs in het
samenwerkingsverband (artikel 18a, zesde lid, aanhef en onder c, van de WPO). Een
‘toelaatbaarheidsverklaring’ voor een speciale school voor basisonderwijs, afgegeven door het
samenwerkingsverband aan een leerling, geldt alleen binnen dat samenwerkingsverband (artikel
40, achtste lid, van de WPO). Een ander samenwerkingsverband kan immers gekozen hebben
voor een hoger of lager niveau van basisondersteuningsvoorzieningen, die op elke school
aanwezig zijn.
In het derde lid wordt gesproken van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is. Dit is op
grond van de voorgaande leden van artikel 8 de dichtstbijzijnde toegankelijke basisschool.
Daarnaast geldt, bij toepassing van het derde lid, aanhef en onderdeel b, ook hier het vereiste van
schriftelijke instemming van de ouders.
Passend onderwijs
De zorgplicht van de school waar de leerling wordt aangemeld is een van de kernpunten van het
passend onderwijs. Wanneer de school waar de leerling is aangemeld niet zelf in de benodigde
onderwijsondersteuning kan voorzien, is het de verantwoordelijkheid van deze school om een
andere school te vinden die wel een passende onderwijsplek kan bieden. Is het niet haalbaar om
de leerling binnen het regulier onderwijs te plaatsen, dan kan een aanbod op het (voortgezet)
speciaal onderwijs worden gedaan.
Bij de beoordeling of een school zelf in de benodigde ondersteuning kan voorzien vormt het
                                                                                                33/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>schoolondersteuningsprofiel het uitgangspunt. In dit profiel wordt aangegeven welke
ondersteuning deze school kan bieden.
Het samenwerkingsverband stelt een ondersteuningsplan op waarin – onder meer – wordt
aangegeven welk niveau van basisondersteuning voor elke school geldt, hoe de scholen met
elkaar een samenhangend geheel aan ondersteuningsvoorzieningen hebben gecreëerd, op welke
wijze verwijzing naar het (voortgezet) speciaal onderwijs plaatsvindt en hoe zij ouders
informeren. Uit het ondersteuningsplan blijkt welke scholen bepaalde ondersteuning kunnen
bieden.
Vierde lid
Het contact met het samenwerkingsverband is essentieel. Samenwerkingsverbanden en
gemeenten moeten van elkaar weten welke ontwikkelingen er zijn, hoe het verwijzingsbeleid is,
hoe het beleid omtrent het leerlingenvervoer is en wat het onderwijsaanbod is binnen het
samenwerkingsverband alsmede waar.
Binnen het leerlingenvervoer wordt een vergoeding verstrekt naar de (qua afstand)
dichtstbijzijnde toegankelijke school, rekening houdend met de onderwijsbehoefte en de richting.
In de praktijk komt het voor, dat dit niet de school is, waarnaar de leerling door het
samenwerkingsverband wordt verwezen.
Artikel 8 beschrijft in een dergelijke situaties drie voorwaarden, waardoor het college tóch kan
besluiten om een vergoeding te verstrekken naar de niet dichtstbijzijnde toegankelijke en door het
samenwerkingsverband geadviseerde school. Aan deze voorwaarden kan alleen worden voldaan
als een goede invulling wordt gegeven aan het overleg met het samenwerkingsverband (zie artikel
5).
     − De noodzaak van het bezoeken van de niet dichtstbijzijnde toegankelijke school moet
         overtuigend worden aangetoond aan het college. Dit kan bijvoorbeeld door middel van
         een onderbouwing door het samenwerkingsverband of door een intelligentie-onderzoek
         wanneer er onderwijs nodig is als gevolg van de hoogbegaafdheid van een leerling;
     − Wanneer al dan niet door het samenwerkingsverband is vastgesteld, welke onderwijssoort
         een leerling nodig heeft op grond van de WPO, WEC of WVO, zal aan het college
         overtuigend moeten worden aangetoond, waarom dat onderwijs niet geboden kan
         worden op de dichterbij gelegen school. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan een
         leerling, die onder een samenwerkingsverband valt waar arrangementen op reguliere
         basisscholen worden aangeboden, die het speciaal (basis) onderwijs vervangen. De
         leerling gaat dan naar een reguliere basisschool verder weg, omdat het arrangement,
         waarop hij onderwijskundig is aangewezen dichterbij aanwezig is;
     − In aansluiting op het doel van de Wet passend onderwijs, namelijk: het onderwijs zo dicht
         mogelijk bij huis aanbieden, vindt er regelmatig overleg plaats tussen de gemeente en het
         samenwerkingsverband met als doel om het onderwijs dichter bij huis te organiseren (zie
         artikel 5).
Symbiose
Wanneer een leerling van een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs gedurende ten minste
180 minuten per week onderwijs volgt op een basisschool, een speciale school voor
basisonderwijs of een school voor voortgezet onderwijs, is er sprake van symbiose (artikel 24 van
de WEC en Titel IV van het Onderwijskundig besluit WEC). Daarvoor moet wel een
                                                                                                 34/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>overeenkomst tussen de scholen gesloten zijn. De leerling volgt in dat geval onderwijs op twee
verschillende locaties. Komt de leerling in aanmerking voor een vervoersvoorziening naar de
school waar hij staat ingeschreven, dan bestaat er in beginsel ook aanspraak op leerlingenvervoer
naar de school waar een symbiose-overeenkomst mee gesloten is, voor zover deze reis voldoet
aan de voorwaarden van de verordening. Het gaat dan om vervoer in aansluiting op het begin en
einde van de schooldag.
Artikel 9. Afstandsgrens
Eerste lid
Artikel 4, achtste lid, van de WPO en artikel 4, zevende lid, van de WEC stellen dat de
gemeentelijke regeling kan bepalen dat geen aanspraak op bekostiging bestaat op grond van de
afstand. Artikel 4, zevende lid, van de WPO stelt een afstand van zes kilometer als bovengrens.
Deze afstand is in de Verordening bekostiging leerlingenvervoer als criterium aangehouden. De
afstand moet per route, zowel voor de heen- als voor de terugweg, worden bepaald.
Een combinatie van afstandscriterium en leeftijdscriterium is op grond van de wet niet mogelijk
(artikel 4, achtste en negende lid, van de WPO en artikel 4, zevende en achtste lid, van de WEC).
Met andere woorden: een voor de hand liggend onderscheid in afstand tussen jongere en oudere
kinderen is niet toegestaan. Het is wel mogelijk om de afstandsgrens per schoolsoort te laten
verschillen.
Tweede lid
Volgens artikel 4, het vierde lid, van de WEC en artikel 4, eerste lid, van de WVO komen
leerlingen slechts voor een vervoersvoorziening in aanmerking als zij wegens hun handicap op
ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege hun handicap niet
zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken.
Voor het voortgezet speciaal onderwijs (artikel 4, vierde lid, van de WEC) en het regulier
voortgezet onderwijs (artikel 4, eerste lid, van de WVO) geldt, dat gehandicapte leerlingen slechts
recht hebben op een vervoersvoorziening.
Om te kunnen beoordelen of een leerling door zijn handicap beperkt is om zelfstandig te reizen,
is in een aantal gevallen onafhankelijk advies van deskundigen ter zake nodig. Het zal dan veelal
gaan om de vraag of een leerling door zijn handicap in het geheel niet van openbaar vervoer of de
fiets gebruik kan maken, of alleen onder begeleiding daarvan gebruik kan maken.
In samenspraak met het samenwerkingsverband wordt bepaald wie het college in dergelijke
situaties als deskundige kan adviseren (zie artikel 5).
Zelfstandig reizen
De praktijk wijst uit, dat wanneer leerlingen geholpen worden om zelfstandig te leren reizen, de
overstap er naar toe makkelijker wordt. In het kader van het stimuleren van het zelfstandig reizen,
kan het college overwegen om leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs (onder
voorwaarden) wél in aanmerking te laten komen voor een vergoeding voor het openbaar vervoer.
Artikel 10. Aanwijzing opstapplaats
Eerste lid
                                                                                                35/
                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Eén van de mogelijkheden om het vervoer efficiënter en daardoor goedkoper te organiseren, is
het instellen van centrale opstapplaatsen, van waar de leerlingen met de taxi of bus worden
vervoerd. Met een dergelijk systeem worden de leerlingen niet thuis voor de deur opgehaald,
maar dienen zij zich, al dan niet onder begeleiding van de ouders, te begeven naar de door de
gemeente aangewezen opstapplaats.
Tweede lid
In de uitspraak van 26 februari 1992 (nr. R03.89.0419/83-107) acht de Afdeling het redelijk dat
de gemeente opstapplaatsen opstelt vanaf waar de leerling van het vervoer gebruik kan maken.
De Afdeling vindt de reistijd, die niet meer dan dertig minuten bedraagt, alleszins redelijk.
Hiermee is echter nog niet aangegeven wanneer de Afdeling de reistijd niet meer redelijk acht.
Wanneer gekozen wordt voor het aanwijzen van opstapplaatsen, dan is het van belang dat de
gemeente daarbij let op de af te leggen afstand van huis naar de opstapplaats. Hierbij kan in ieder
geval gedacht worden aan bestaande halteplaatsen binnen een loopafstand van dertig minuten,
waar en beschutte halteplaats aanwezig is (mede in verband met de weersomstandigheden). Het
feit alleen dat de halte aan een drukke verkeersweg ligt en dus niet veilig genoeg zou zijn voor een
leerling, is niet voldoende om af te zien van het aanwijzen van opstapplaatsen. Van ouders mag in
dergelijke gevallen verwacht worden, dat zij hun kind begeleiden tot ten minste het moment dat
hun kind in het voertuig is gestapt (zie ABRvS 24 augustus 1992, nr. R03.90.1504/83-105).
Wanneer een verzoek om een tegemoetkoming van de vervoerskosten wordt ingediend, blijft de
afstand tussen de woning en de school relevant; het instellen van opstapplaatsen verandert daar
niets aan. Dit betekent dat ouders die op bijvoorbeeld negen kilometer van de school wonen
terwijl de gemeente op zes kilometer afstand een opstapplaats heeft ingesteld, recht hebben op
bekostiging van het vervoer (en eventueel begeleiding) over de resterende drie kilometer. Ook
blijft het berekenen van de reistijd zoals dat nu geldt onverkort intact. Met andere woorden: de
tijdsduur die gemoeid is met het bereiken van de opstapplaats telt mee als reistijd als bedoeld in
artikel 19, eerste lid, onder a.
Derde lid
Wanneer het voor ouders onmogelijk is om de leerling naar de opstapplaats te begeleiden, dan
wijst het college geen opstapplaats aan. Om te bepalen hoe ouders dit dienen aan te tonen zie
artikel 19, eerste lid, onder c.
Vierde lid
Wanneer het vervoer niet goedkoper, maar zelfs duurder wordt, door het organiseren van
opstapplaatsen, wijst het college geen opstapplaatsen aan. Het behaalt dan niet de efficiency, die
het beoogt.
Artikel 11. Peildatum leeftijd leerling
In artikel 18 is het leeftijdscriterium in het basisonderwijs als een van de – wettelijk toegestane –
volumebeperkende middelen opgenomen om al dan niet in aanmerking te komen voor vervoer
onder begeleiding. Dan verdient het aanbeveling een peildatum van de leeftijd van de leerling te
kiezen. Om administratieve lasten te beperken is een peildatum gewenst die geldt voor het gehele
schooljaar. Aangezien 1 augustus de wettelijke start is van het schooljaar, is deze datum als
peildatum gekozen.
                                                                                                   36/
                                                                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De bepaling houdt in dat indien de leerling op 1 augustus van een bepaald schooljaar elf jaar is,
hij in het kader van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer het gehele schooljaar als elf jaar
wordt aangemerkt, ook al wordt de leerling halverwege het schooljaar twaalf jaar. Er hoeft dan
ook maar één beschikking voor het gehele schooljaar te worden afgegeven.
Het recht op leerlingenvervoer staat overigens in geen relatie tot een bepaalde leeftijdgrens.
Toelating en inschrijving bij een school volstaat.
Artikel 12. Andere vergoedingen
Als kan worden aangetoond dat een aanvrager van leerlingenvervoer via een andere weg
(bijvoorbeeld via de werkgever) vergoeding ontvangt voor de kosten van het vervoer naar school,
mag de gemeente die vergoeding aftrekken van de bekostiging die de aanvrager zou hebben
gekregen op basis van de verordening leerlingenvervoer. Ook is het mogelijk deze vergoeding als
bijdrage in rekening te brengen, wanneer het om aangepast vervoer gaat dat de gemeente verzorgt
of doet verzorgen.
Het bovenstaande geldt echter niet voor vergoedingen die – op aanvraag – aan ouders van
schoolgaande kinderen in het voortgezet onderwijs worden verstrekt op basis van de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten. Deze vergoeding is opgebouwd uit
verschillende componenten, zoals lesgeld, en is zeker niet uitsluitend bestemd voor reiskosten.
Daarom wordt deze vergoeding niet verrekend met de vervoersvoorziening.
Artikel 13. Schooltijden en wachttijden
Eerste lid
Het vervoer vindt plaats in aansluiting op het begin en einde van de schooldag, zoals aangegeven
in de schoolgids van de school. Alleen wanneer de leerling door een structurele handicap slechts
een deel van het onderwijsprogramma kan volgen, kan er in een voorkomend geval tijdens de
schooltijd vervoerd worden. Sociale omstandigheden, lichamelijke problemen van tijdelijke aard
of leeftijd zijn geen grond voor het vervoer tijdens schooltijd. De ouders dienen hun verzoek om
een vervoersvoorziening op deze afwijkende tijden te onderbouwen door:
     − een verklaring van de leerplichtambtenaar, waaruit een leerplichtakkoord blijkt;
     − een opbouwschema om te komen tot een volledig schoolprogramma/onderwijstijd;
     − een verklaring van de (directie van de) school waaruit de medische noodzaak blijkt; of
     − een verklaring van een deskundige (bijvoorbeeld een arts, psycholoog of orthopedagoog)
         al dan niet door het college ingewonnen, waaruit de medische onmogelijkheid blijkt om
         de volledige schooltijden te volgen.
In alle andere situaties zijn ouders zelf verantwoordelijk voor de schoolgang van hun kind.
Vervoer dat nodig is in verband met een activiteit van de school (sportdag, excursie, sinterklaas-
of andersoortige feestdagviering) vallen buiten het leerlingenvervoer.
Tweede en derde lid
In het voortgezet speciaal onderwijs en het regulier voortgezet onderwijs kan het voorkomen, dat
er binnen de vaste schooltijden gewerkt wordt met lesroosters. Ook in dat geval vindt het vervoer
in principe plaats op het begin en het einde van de schooldag volgens de schoolgids. Het college
                                                                                                37/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>kan, ingeval van aangepast vervoer, echter overwegen om dan een wachttijd te hanteren, waarbij
leerlingen op elkaar wachten, dan wel eerder op school zijn. Hierdoor kan het vervoer toch
gecombineerd worden.
De gemeente zal indien mogelijk proberen de leerlingen met afwijkende schooltijden van één of
meerdere scholen gezamenlijk te vervoeren, wanneer de begin- en/of eindtijden nagenoeg
hetzelfde zijn (zie artikel 1 het begrip ‘reistijd’).
Het vervoer op afwijkende tijden kan leiden tot individueel aangepast vervoer buiten schooltijden
en dat brengt extra vervoerskosten met zich mee. Gemeenten zijn hier in principe niet toe
verplicht, tenzij de leerling een gedeeltelijke vrijstelling van de leerplicht heeft. Verder worden
verzoeken om individueel vervoer met de grootst mogelijke terughoudendheid toegekend. De
reden hiervoor is dat een kind in het dagelijks leven al samen met anderen verkeert: met zijn
ouders/verzorgers en eventuele andere gezinsleden, met klasgenootjes, vriendjes en
vriendinnetjes.
Artikel 14. Tijdelijk verblijf buiten de gemeente
Een aanvraag wordt gedaan in de gemeente waar de leerling feitelijk en structureel verblijft. Dit
hoeft niet de gemeente te zijn waar de leerling is ingeschreven in de Basisregistratie Personen.
Wanneer de leerling tijdelijk in een andere gemeente verblijft, bijvoorbeeld in verband met
noodzakelijke opvang, is het de vraag of het redelijk is, dat deze gemeente de vervoerskosten
moet dragen. Immers: bij gemeente A moeten de vervoersvoorziening (tijdelijk) worden stop
gezet, bij gemeente B moet een vervoersvoorziening worden aangevraagd en een aantal weken
later dienen zij het omgekeerde te doen.
Het incidentele karakter van dit verblijf en het vervoer zorgt voor een omslachtige belasting voor
zowel de ouders als de tijdelijke gemeente. Bovendien bevat de definitie ‘woning’ een structureel
karakter.
In voorkomend geval kan als volgt worden gehandeld.
Als de leerling door een crisissituatie gedurende een korte periode in een andere gemeente
verblijft, zijn eigen school blijft bezoeken en van gemeentewege al een vergoeding
leerlingenvervoer kreeg naar deze school, dan wordt dit verblijf voor de duur van maximaal zes
weken aangemerkt als verblijf in de oorspronkelijke gemeente. De oorspronkelijke gemeente
neemt dan de kosten voor vervoer voor de duur van maximaal zes weken voor haar rekening.
Wanneer de oorspronkelijke gemeente niet akkoord gaat met vergoeding van de kosten voor de
eerste zes weken of als het verblijf een langere periode in beslag neemt, wordt door de
oorspronkelijke gemeente geen vergoeding meer verstrekt. Er kan dan een vervoersvoorziening
worden aangevraagd bij de gemeente waar de leerling gedurende die periode feitelijk woont. Dit
verzoek wordt dan beoordeeld op basis van de eigen verordening van die gemeente.
Aangezien er in een dergelijke situatie over het algemeen geen sprake is van de dichtstbijzijnde
toegankelijke school, bestaat er vaak geen recht op een vergoeding. In een dergelijke situatie
dienen de desbetreffende gemeenten in onderling overleg te treden om de situatie voor de
leerling zo goed mogelijk op te lossen. De kosten voor een dergelijke oplossing zouden gedragen
kunnen worden door de oorspronkelijke gemeente (op basis van de hardheidsclausule of de
Jeugdwet), waarbij de gemeente van de verblijfplaats van de leerling wel het vervoer organiseert.
Wanneer door de rechter wordt bepaald dat de leerling definitief wordt geplaatst op het
                                                                                                    38/
                                                                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>opvangadres, eindigt de tussen de gemeenten gemaakte afspraak en neemt de gemeente, waar de
leerling nu definitief verblijft, een besluit.
Vakantie van de ouders geldt overigens niet als reden voor noodzakelijke opvang van de leerling
elders.
Artikel 15. Vervoersvoorziening naar stageadres
Eerste en tweede lid
Een stage kan deel uitmaken van het onderwijsprogramma van scholen voor voortgezet
onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. In het arbeidsmarktgerichte uitstroomprofiel van het
voortgezet speciaal onderwijs is voor leerlingen vanaf 14 jaar minstens één stage op ten hoogste
vier dagen per week zelfs verplicht (artikel 17, eerste lid, van de WEC).
Wanneer de stage is opgenomen in de schoolgids van de school is het stageadres aan te merken
als ‘school’. Komt de leerling in aanmerking voor een vervoersvoorziening naar de school waar
hij staat ingeschreven, dan bestaat er in beginsel ook aanspraak op leerlingenvervoer naar het
stageadres.
Voor stagevervoer moet een aparte aanvraag worden ingediend.
Derde tot en met vijfde lid
Het college kan daarbij vragen om een stageovereenkomst. Aangezien stage in feite een
verlenging van de schoolactiviteit is, komen de dagen en tijden, waarvoor de vervoersvoorziening
wordt verstrekt overeen met de reguliere schooltijden.
Naar analogie van ‘dichtstbijzijnde toegankelijke school’ wordt slechts een vervoersvoorziening
verstrekt naar de dichtstbijzijnde toegankelijke stage en naar één stage-locatie. Om de
vervoerskosten voor de gemeente te kunnen beheersen, is in artikel 15 bepaald, dat de stage op
de route van de woning naar de school moet zijn gelegen, tenzij dit voor de leerling onmogelijk
blijkt. Hiervoor kan het college een maximale afstand van de woning of de school bepalen.
De gemeente kan tijdens het overleg scholen er op attenderen dat stageplaatsing financiële
gevolgen kan hebben voor gemeenten. Scholen kunnen dit aspect dan mee laten wegen door een
stageplek te zoeken zo dicht mogelijk bij huis, of op de route van het leerlingenvervoer.
Stage is een opstap naar deelname in het maatschappelijk verkeer. Bij het onderzoek naar wat
passend vervoer is voor de leerling kan voor de stage een andere vervoersvoorziening worden
verstrekt, dan naar de school van de leerling. Het doel blijft om zo zelfstandig mogelijk te reizen
Paragraaf 4. Onderzoeksfase: verstrekking aard en omvang van de vervoersvoorziening
Paragraaf 4 komt aan de orde als de beoordeling ter bepaling of er recht is op een vergoeding
vastgesteld is (paragraaf 3). In de onderzoeksfase (paragraaf 4) wordt onderzocht welke
goedkoopste passende vervoersvoorziening wordt bekostigd. Bij dit onderzoek staan de
mogelijkheden en behoeften van de leerling en de zelfredzaamheid van het gezin om zo
zelfstandig mogelijk te reizen centraal alsmede de vervoersontwikkeling van de leerling.
Deze onderzoeksfase treedt pas in werking als uit de beoordelingsfase een positief besluit volgt.
Artikel 16. Verstrekking van de vervoersvoorziening
                                                                                                 39/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Eerste lid
Bij het onderzoek naar wat passend vervoer is voor een leerling wordt uitgegaan van hoe de
leerling zo zelfstandig mogelijk van en naar zijn school kan reizen. Wanneer een leerling nog niet
zelfstandig kan reizen is, vanaf de leeftijd van twaalf jaar, in het persoonlijk
vervoersontwikkelingsplan voor de leerling beschreven welke mogelijkheden er zijn om de
leerling zelfstandiger te laten reizen, wat hiervoor nodig is, welke periode hiervoor gepland is, wat
ouders hierin kunnen betekenen en waar de gemeente ondersteunt. Dit
vervoersontwikkelingsplan wordt betrokken bij het onderzoek naar de reismogelijkheden.
Bij dit onderzoek kan ook het advies van deskundigen van belang zijn. In samenspraak met het
samenwerkingsverband wordt bepaald wie het college in dergelijke situaties als deskundige kan
adviseren (zie artikel 5).
Tweede lid
Uit het onderzoek naar de zelfstandigste manier van reizen van de leerlingen kan naar voren
komen, dat de leerling niet in staat is alleen met de fiets of het openbaar vervoer te reizen. Dit
kan te maken hebben met de leeftijd van de leerling en/of de beperkingen, die de handicap van
de leerling met zich mee brengt. In dat geval worden ook de vervoerskosten van de begeleider
vergoed voor zover de begeleider met de leerling meereist.
Soms is begeleiding in het aangepast vervoer noodzakelijk, bijvoorbeeld wanneer een leerling
verzorging nodig heeft, of in het geval een leerling bepaald ongewenst gedrag vertoont. In dit
geval worden eveneens alleen de kosten van het vervoer die aan deze begeleiding verbonden zijn
vergoed. Ook kan de gemeente een plaats beschikbaar stellen in het aangepast vervoer.
Salariskosten worden niet vergoed.
Voor medische begeleiding tijdens het vervoer is de gemeente niet verantwoordelijk.
Artikel 17. Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets
Eerste lid
Deze vergoeding kan worden verstrekt voor de leerling die een basisschool of school voor
speciaal basisonderwijs (artikel 4 van de WPO) of een school voor speciaal onderwijs (artikel 4
van de WEC) bezoekt. De wet kent in artikel 4 van de WEC en artikel 4 van de WVO niet de
mogelijkheid om het zelfstandig reizen van leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs en
het voortgezet onderwijs te vergoeden. Een gemeente kan hier uiteraard, bijvoorbeeld ter
stimulans om zelfstandig te gaan reizen, in haar eigen verordening ruimer mee om gaan.
De gemeente bekostigt de goedkoopst mogelijke wijze van openbaar vervoer. Het gaat hierbij om
de kosten die met de OV-chipkaart (of eventueel een andere, binnen de gemeente of regio
geldende betaalmogelijkheid) worden gemaakt, rekening houdend met kortingen die voor de
leerling binnen het systeem kunnen gelden.
Tweede lid
Het tweede lid bepaalt dat een fietsvergoeding kan worden verstrekt. Het college dient dan van
oordeel te zijn dat de leerling, al dan niet onder begeleiding, gebruik kan maken van het vervoer
per fiets. Hierbij worden dan factoren als leeftijd, eventuele handicap, de veiligheid van de route
en de afstand in overweging genomen. Het is mogelijk een fietsvergoeding voor de
                                                                                                   40/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>zomermaanden te verstrekken en een andere vervoersvoorziening voor de overige maanden toe
te kennen.|
Derde lid
De kilometervergoeding voor de fiets is gelijk aan de laatst bekende fietskilometervergoeding
genoemd in de Reisregeling Binnenland gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende
begaanbare en veilige afstand. De Reisregeling Binnenland is op 1 januari 2020 beëindigd. De
laatst genoemde vergoeding voor de fiets bedroeg daarin € 0,09 per kilometer.
Artikel 18. Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer of vervoer per fiets ten
behoeve van een begeleider
Eerste lid
In een aantal gevallen zal blijken dat het voor een leerling niet mogelijk is zelfstandig met het
openbaar vervoer of de fiets te reizen.
Leerling is jonger dan twaalf jaar
In artikel 18 is bepaald dat ouders van leerlingen van het primair onderwijs en speciaal onderwijs
in aanmerking komen voor bekostiging van de vervoerskosten, als de afstand van de woning naar
de school meer dan zes kilometer is. Als daarbij de leerling jonger dan twaalf jaar is, en de ouders
op een voor het college bevredigende wijze kunnen aantonen dat het kind niet in staat is
zelfstandig van het openbaar vervoer of de fiets gebruik te maken, komen de ouders in
aanmerking voor de bekostiging van de vervoerskosten voor een begeleider. Hierbij kan men
denken aan de volgende situaties:
     − de leerling moet een of meerdere malen overstappen;
     − de route van het uitstappunt van de bus naar de school kent gevaarlijke punten;
     − het is voor de leerling door zijn handicap niet veilig om alleen naar school te fietsen.
In dit verband is artikel 11 van belang. Indien de leerling op 1 augustus van het schooljaar elf jaar
is, geldt voor het hele schooljaar dat de leerling als elf jaar wordt aangemerkt, ook al wordt de
leerling in de loop van het schooljaar twaalf jaar.
Structurele handicap
Ouders van leerlingen die door hun structurele handicap niet zelfstandig met het openbaar
vervoer kunnen reizen, komen in aanmerking voor bekostiging van de vervoerskosten voor de
leerling én een begeleider, ongeacht de afstand van de woning naar de school.
Het gaat om de vraag of de leerling, door zijn handicap, al dan niet zelfstandig van het openbaar
vervoer gebruik kan maken.
Zo zijn er situaties denkbaar waarbij een leerling met een bepaalde structurele handicap wel
degelijk zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen. Een gewenningsperiode zal dan meestal
noodzakelijk zijn, waarbij de leerling de gelegenheid krijgt de weg te leren kennen, om leert gaan
met de OV-chipkaart en dergelijke.
Bij de aanvraag dienen ouders verklaringen van deskundigen te overleggen. Het college kan ook
advies van onafhankelijke deskundigen inwinnen (zie artikel 5).
Wanneer er sprake is van een tijdelijke handicap (bijvoorbeeld een gebroken been) valt het
vervoer van de leerling onder de verantwoordelijkheid van de ouders. Echter, wanneer de leerling
                                                                                                  41/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>een groot gedeelte van het schooljaar in verband met – bijvoorbeeld – herstel van een operatie
en/of revalidatie niet of niet zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen, kunnen ouders een
aanvraag voor een vervoersvoorziening indienen. Als criterium kan een termijn van langer dan
drie maanden worden aangehouden. Toen de Wet op de (re)integratie arbeidsgehandicapten nog
van kracht was werd ook een termijn van drie maanden aangehouden vóórdat er sprake kon zijn
van een vervoersvergoeding.
Begeleiding
Begeleiding in het vervoer is primair een taak van de ouders. Als zij niet in staat zijn hun kind te
begeleiden, dienen zij zelf voor een oplossing te zorgen. Zo kan ook een familielid, een kennis,
een oppas, een van de buren, een ouder van een andere leerling of een klassenassistent de leerling
begeleiden. Met de begeleiding van een jongere leerling door een oudere leerling moet uiteraard
heel omzichtig worden omgegaan. Een en ander hangt af van factoren als leeftijd,
verkeerssituaties en dergelijke.
Wie de leerling ook begeleidt, de bekostiging vindt plaats aan de ouders van de leerling voor het
deel van de reis, dat de leerling begeleidt wordt. Als een begeleider meer dan een leerling tegelijk
begeleidt, wordt de begeleider slechts één maal bekostigd. Dit sluit aan bij de systematiek, dat in
het aangepast vervoer ook alleen het deel van de reis betaald wordt, dat de leerling meereist.
Wordt de leerling begeleid in het openbaar vervoer, dan kan daarvan worden afgeweken
afhankelijk van de omstandigheden van de begeleider. Een reistijd van 4 uur per dag voor een
begeleider wordt landelijk bezien redelijk geacht.
Tweede lid
Voor de toelichting over de fietskilometervergoeding zie artikel 17, derde lid.
Artikel 19. Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer
Eerste lid
Een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer dient in principe slechts in
uitzonderingsgevallen te worden versterkt. Deze uitzonderingen zijn in artikel 19 vastgelegd.
Onderdeel a
Bij een reisduur tot anderhalf uur met het openbaar vervoer komt de vrijheid van de ouders om
voor een bepaalde school te kiezen niet in de knel. Er kan aangepast vervoer worden
aangeboden, wanneer de reistijd met aangepast vervoer, de reistijd ten opzichte van het openbaar
vervoer met 50% of meer kan worden teruggebracht. Van belang is dat via individuele meting die
conclusie kan worden getrokken. Overigens is het niet zo, dat de ouders in voorkomend geval
van het college kunnen eisen dat de totale reistijd ook daadwerkelijk tot 50% of minder wordt
teruggebracht. Het aangepast vervoer wordt veelal in combinatie van een aantal leerlingen
georganiseerd. De reistijd is dan meestal langer, dan gemeten op individuele basis. Van belang is
hier de omschrijving van het begrip ‘reistijd’ (zie artikel 1).
De praktijk leert dat leerlingen, ongeacht de manier waarop zij de afstand naar school
overbruggen, zo’n tien minuten vóór de aanvang van de lessen op het schoolplein aankomen. Het
ligt voor de hand deze tijd uit te sluiten van de reistijd. De eventuele wachttijd voor het openbaar
vervoer aan het einde van de schooldag wordt wel meegerekend. Wanneer een leerling met
                                                                                                  42/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>aangepast vervoer wordt vervoerd, is er tijd nodig de school te verlaten en in de taxi(bus) te
stappen. Het is in dit geval dan ook redelijk enige tijd (tien minuten) op te tellen bij de berekende
duur van de rit (zie ABRvS 5 oktober 1990, nr. R03.90.6236/86538).
Het kan voorkomen dat voor de heenreis (woning-school) de reistijd van anderhalf uur met het
openbaar vervoer overschreden wordt, terwijl dit voor de terugreis niet het geval is (of vice
versa). In een dergelijk geval wordt er voor de heenreis aangepast vervoer toegekend, en voor de
terugreis bekostiging op basis van openbaar vervoer.
Overigens kunnen ouders, als zij op basis van het criterium reistijd aanspraak op aangepast
vervoer maken, niet van het college eisen dat de totale reistijd ook daadwerkelijk tot 50% of
minder wordt teruggebracht.
Onderdeel b
In een aantal gemeenten ontbreekt openbaar vervoer geheel of rijdt zo weinig frequent dat
leerlingen daar geen gebruik van kunnen maken voor het vervoer van de woning naar de school
of terug.
In dat geval kan het college allereerst het volgende overwegen:
     - de vervoersonderneming verzoeken om wijzigingen aan te brengen in de dienstregeling,
         zodat het openbaar vervoer bruikbaar wordt voor het reizen naar de school en terug;
     - het bevoegd gezag van de school verzoeken de schooltijden (beter) af te stemmen op de
         dienstregeling van het openbaar vervoer.
Overigens biedt artikel 19, het eerste lid, aanhef en onderdeel b, het college de mogelijkheid om
te beoordelen of de leerling in staat mag worden geacht met de fiets naar school te gaan (zie
artikel 17).
Onderdeel c
De ouders dienen op een voor de gemeente bevredigende wijze aan te tonen dat het hun
onmogelijk is hun kind in het openbaar vervoer te begeleiden, of dat deze begeleiding tot ernstige
benadeling van het gezin zou leiden. Van ouders wordt ook verwacht dat zij allereerst zelf een
oplossing zoeken voor het (laten) begeleiden van hun kinderen, wanneer dit nodig is (zie artikel
18).
In de toelichting op het amendement van de Kamerleden Dijkgraaf en Ferrier van 5 maart 2012,
dat tot een wetswijziging heeft geleid, staat een en ander als volgt omschreven: “De inzet die van
ouders wordt gevraagd moet redelijk zijn. Van ouders mag uiteraard een bepaalde mate van inzet
verwacht worden, maar die inzet mag niet zover gaan dat de mogelijkheid van leerlingenvervoer
illusoir wordt.”
Met de term ‘leerlingenvervoer’ zal overigens ‘aangepast vervoer’ bedoeld zijn.
Per ouder(paar) en per aanvraag zal het college moeten beoordelen of de gevraagde inzet redelijk
is.
Onderdeel d
Als de leerling door zijn structurele handicap niet in staat is, zelfs niet onder begeleiding, van het
openbaar vervoer gebruik te maken, verstrekt het college een voorziening in de vorm van
aangepast vervoer. Soms is begeleiding in het aangepast vervoer noodzakelijk, bijvoorbeeld
wanneer een leerling verzorging nodig heeft, of in het geval een leerling bepaald ongewenst
                                                                                                    43/
                                                                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>gedrag vertoont. In dit geval worden alleen de kosten van het vervoer die aan deze begeleiding
verbonden zijn vergoed. Ook kan de gemeente een plaats beschikbaar stellen in het aangepast
vervoer. Salariskosten worden niet vergoed. Voor medische begeleiding tijdens het vervoer is de
gemeente niet verantwoordelijk.
Artikel 20. Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer
Artikel 20 geeft nadere regels voor de bekostiging van het eigen vervoer. Hiervan is sprake
wanneer ouders de leerlingen zelf naar school vervoeren of laten vervoeren met een eigen
vervoermiddel (auto, bromfiets, etc.), of wanneer een leerling gebruikmaakt van de fiets.
Eerste lid
Als ouders de leerling zelf wensen te (laten) vervoeren, is toestemming van het college
noodzakelijk. Een belangrijke maatstaf voor toestemming kan zijn dat de bekostiging van het
vervoer door de ouders voor de gemeente goedkoper is. Daarvan is in ieder geval geen sprake als
de leerling in aanmerking komt voor een voorziening in de vorm van aangepast vervoer, en er is
plaats in een busje dat toch al rijdt.
Het college kan ouders ook vragen of zij bereid zijn de leerlingen naar school te vervoeren.
Verplichten is echter niet toegestaan.
Tweede lid
De bekostiging van het eigen vervoer is gerelateerd aan de voorziening waar de ouders in
principe op basis van de bepalingen in de Verordening bekostiging leerlingenvervoer voor in
aanmerking komen:
Onderdeel a
Als ouders aanspraak maken op bekostiging op basis van de kosten van de fiets en zij de leerling,
met toestemming van of op verzoek van het college, zelf vervoeren, dan keert het college
bekostiging uit op basis van de kosten van het vervoer per fiets.
Ingeval zij in aanmerking zouden komen voor een vergoeding van het fietsvervoer met
begeleiding, wordt slechts de vergoeding voor alleen de leerling verstrekt. Het verstrekken van
een vergoeding voor een begeleider heeft slechts zin als er daadwerkelijk meegereisd wordt. Dat
kan er immers toe leiden, dat de leerling van de begeleider leert en na enige tijd zelfstandig kan
reizen. Het uitbetalen van de fietsvergoeding voor een begeleider, indien met het eigen vervoer
wordt gereisd, draagt niet bij aan het mogelijke resultaat, dat de leerling op termijn eventueel
zelfstandig naar school kan fietsen.
Voor de toelichting over de fietskilometervergoeding zie artikel 17, derde lid.
Onderdeel b
Als ouders aanspraak maken op bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer en zij
de leerling, met toestemming van op of verzoek van het college, zelf vervoeren, dan keert het
college bekostiging uit op basis van de kosten van het openbaar vervoer. Het college gaat na wat
voor de te overbruggen afstand betaald zou moeten worden, wanneer de leerling gebruik zou
maken van het openbaar vervoer. Hierbij wordt het meest goedkope tarief als uitgangspunt
genomen. Ingeval ouders kiezen voor het eigen vervoer, terwijl ze in principe in aanmerking
zouden komen voor een vergoeding van het openbaar vervoer met begeleiding, wordt slechts de
                                                                                                  44/
                                                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>vergoeding voor alleen de leerling verstrekt. Het verstrekken van een vergoeding voor een
begeleider in het openbaar vervoer heeft slechts zin als er daadwerkelijk meegereisd wordt in het
openbaar vervoer. Dat kan er immers toe leiden, dat de leerling van de begeleider leert en na
enige tijd zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen. Het uitbetalen van de openbaar
vervoer kosten voor een begeleider, indien met het eigen vervoer wordt gereisd, draagt niet bij
aan het mogelijke resultaat, dat de leerling op termijn eventueel zelfstandig met het openbaar
vervoer zal reizen.
Onderdeel c
Als ouders in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast
vervoer en zij met toestemming van op of verzoek van het college de leerling zelf vervoeren,
wordt een vergoeding per kilometer verstrekt. De hoogte van deze kilometervergoeding was
voorheen afgeleid van de Reisregeling binnenland. Deze regeling is op 1 januari 2020 beëindigd.
De laatstgenoemde kilometervergoeding in de Reisregeling Binnenland bedroeg € 0,37. Dit werd
verstrekt over de kilometers, die de leerling reist (’s morgens enkele reis en ’s middags enkele
reis).
Met het verdwijnen van de Reisregeling Binnenland is het reëel om voor de kilometervergoeding
aan te sluiten bij de algemeen gebruikelijke belastingvrije kilometervergoeding (peil 01-01-2020: €
0,19) gerekend over de kortste afstand tussen de woning en de school. Omdat dit vrijwel gelijk is
aan de helft van de voormalige vergoeding dient ’s morgens ook de retourreis en ’s middags ook
de heenreis van de chauffeur vergoed te worden. Voor gemeenten die een vergoeding
verstrekken op basis van beladen kilometers is de vergoeding dan twee keer de belastingvrije
kilometervergoeding.
In het geval gemeenten het zogenaamde schijvenmodel hanteren wordt de heen- en terugreis
tweemaal vergoed.
Geen vergoeding wordt verstrekt wanneer de leerling ook tussen de middag wordt vervoerd.
Derde lid
Het derde lid bepaalt dat ouders aanspraak maken op bekostiging op basis van een
kilometervergoeding als zij – na toestemming van het college – meer dan één leerling tegelijk
vervoeren. Dit geldt ook wanneer ouders in principe slechts aanspraak maken op bekostiging op
basis van de kosten van openbaar vervoer. De kilometervergoeding geldt voor de auto, en wordt
niet per leerling verstrekt.
Vierde lid
Wanneer ouders toestemming vragen meerdere kinderen met een eigen busje te vervoeren, kan
het college bij wijze van uitzondering op grond van artikel 26 (de zogenaamde hardheidsclausule)
een andere bekostiging vaststellen. Dit vervoer kan goedkoper zijn dan aangepast vervoer per
leerling.
Artikel 21. Bekostiging andere passende vervoersvoorziening
Het kan voorkomen, dat een leerling of een ouder op een andere manier kan of wenst te reizen,
dan de reeds beschreven vervoerswijzen, als hij daarvoor een geschikt vervoermiddel heeft.
Artikel 21 maakt het mogelijk dit maatwerk toe te passen en de vergoeding zodoende te laten
aansluiten bij de vermogens van de leerling en/of de ouder. Het kan er tevens toe bijdragen, dat
het zelfstandig reizen wordt gestimuleerd.
                                                                                                 45/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan een handbike, elektrische fiets, bakfiets. Het college kan
besluiten ouders hierin tegemoet te komen, mits de kosten van dit vervoermiddel niet uitstijgen
boven de kosten van het openbaar vervoer naar de school.
Artikel 22. Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie
Eerste tot en met derde lid
Artikel 4, zesde lid, van de WEC geeft aan in de verordening bepalingen op te nemen voor het
weekeinde- en vakantievervoer. In artikel 22 wordt hier invulling aan gegeven.
Artikel 22 bevat twee belangrijke componenten:
1- Een vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie wordt alleen verstrekt als het
verblijf van de leerling in een internaat of een pleeggezin noodzakelijk is met het oog op het
volgen van passend (voortgezet) speciaal onderwijs. Zo is het bepaald in de WEC.
Doorslaggevend is de directe relatie tussen het verblijf in een internaat of pleeggezin en het
volgen van passend onderwijs op een school die ver van de woning is gelegen. Dit betekent dat
het college geen vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie toekent, als de leerling
passend onderwijs kan volgen op een school die redelijkerwijs met dagelijks vervoer vanuit het
ouderlijk huis bereikt kan worden. Ook betekent dit dat er geen vervoersvoorziening van en naar
de woning van de ouders wordt verstrekt als de leerling om medische of sociale redenen in een
internaat of pleeggezin verblijft, en daar in de buurt een school bezoekt. De gemeente dient na te
gaan op welke gronden een leerling op een internaat of bij een pleeggezin is geplaatst.
Ouders van leerlingen van het regulier en speciaal basisonderwijs en van het regulier voortgezet
onderwijs komen niet in aanmerking voor een vervoersvoorziening voor het weekeinde of de
vakantie.
2- Het college van de gemeente waar de ouders wonen verstrekt de vervoersvoorziening voor het
weekeinde- en vakantievervoer, als de ouders daarvoor in aanmerking komen. Zo is het bepaald
in de WEC. Het college van de gemeente waar de leerling in een internaat of een pleeggezin
verblijft heeft hierin geen rol.
Wanneer de leerling in aanmerking komt voor dagelijks vervoer van het internaat of pleeggezin
naar de school en terug, verstrekt het college van de gemeente waar de leerling in het internaat of
het pleeggezin verblijft deze voorziening.
Vierde lid
Het vierde lid geeft aan dat artikel 19, eerste lid, aanhef en onder a, niet van toepassing is. Verder
geldt het volgende:
    − Alleen die leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs komen in aanmerking voor
         een vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie, die wegens hun structurele
         handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel niet
         zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken.
    − Voor de toekenning is bekostiging van de kosten van openbaar vervoer het uitgangspunt.
    − Het college bekostigt ook de kosten van het openbaar vervoer voor een begeleider, als de
         leerling wegens zijn structurele handicap of leeftijd niet in staat is zelfstandig van het
         openbaar vervoer gebruik te maken (zie artikel 18).
                                                                                                    46/
                                                                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>    − Het college verstrekt een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer als:
                  a. openbaar vervoer ontbreekt;
                  b. begeleiding in het openbaar vervoer niet mogelijk is;
                  c. de leerling wegens zijn structurele handicap niet in staat is – ook niet onder
                  begeleiding – van het openbaar vervoer gebruik te maken (zie artikel 19).
         Een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer wordt in dit geval niet
         verstrekt als de leerling met gebruikmaking van openbaar vervoer meer dan anderhalf uur
         onderweg is.
Het college kan toestaan dat de ouders de leerling zelf vervoeren of laten vervoeren. De
bekostiging is dan afhankelijk van de vervoersvoorziening waarop de ouders aanspraak zouden
maken (zie artikel 20).
Artikel 23. Eigen bijdrage in de vorm van een drempelbedrag
Eerste en tweede lid
Artikel 4, zevende lid, van de WPO biedt gemeenten de mogelijkheid een drempelbedrag bij
ouders in rekening te brengen. De wetgever heeft bedoeld de ouders verantwoordelijk te laten
zijn voor een bepaald deel van de (werkelijk gemaakte) kosten van het vervoer, de zogenaamde
drempel.
Het bedrag wordt per leerling in rekening gebracht, tenzij ouders meer dan één eigen kind met
het eigen vervoer vervoeren en hiervoor een kilometervergoeding ontvangen. Dan wordt er per
auto een drempelbedrag geheven (ABRvS 19 juli 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1959). Als een
leerling slechts voor een deel van het schooljaar een vervoersvoorziening wordt toegekend, wordt
het drempelbedrag naar evenredigheid in rekening gebracht. Dit geldt ook wanneer alleen voor
de heen- of terugreis een vervoersvoorziening wordt toegekend, of voor enkele dagen per week.
Bij het drempelbedrag is de ouderlijke bijdrage gekoppeld aan de door de gemeente vastgestelde
kilometergrens, dat wil zeggen de afstand van de woning tot de school waarboven aanspraak kan
bestaan op een vervoersvoorziening. Invoering van het drempelbedrag houdt in dat de kosten
van het openbaar vervoer tot aan deze kilometergrens voor rekening van de ouders komen.
Artikel 4, zevende lid, van de WPO stelt een afstand van zes kilometer als bovengrens. Deze
afstand wordt in de Verordening bekostiging leerlingenvervoer aangehouden.
Doelgroep voor het drempelbedrag zijn de ouders van leerlingen van scholen voor
basisonderwijs of speciale scholen voor basisonderwijs, die een gezamenlijk inkomen hebben dat
boven een bepaalde grens uitkomt. Een uitzondering geldt voor leerlingen die wegens hun
structurele handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, of vanwege een
zodanige handicap niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken. Aan hun ouders
mag geen drempelbedrag gevraagd worden.
Voor deze leerlingen geldt ook geen kilometergrens als voorwaarde voor een
vervoersvoorziening.
Aan ouders van leerlingen die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs bezoeken kan geen
drempelbedrag worden opgelegd, aangezien de WEC deze mogelijkheid niet biedt.
Onder ‘inkomen’ moet worden verstaan: het inkomensgegeven, zoals bedoeld in artikel 21,
aanhef en onder e, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen in het peiljaar.
De inkomensgrens voor het drempelbedrag en de wijze van indexering zijn bepaald in artikel 4,
zevende lid, van de WPO.
                                                                                                    47/
                                                                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Als peiljaar moet worden aangemerkt het tweede kalenderjaar voorafgaand aan het kalenderjaar
waarin het schooljaar waarvoor bekostiging van de vervoerskosten wordt gevraagd, begint (zie
artikel 1). Als grenswaarde wordt in de wet een gezamenlijk inkomen genoemd van € 17.700,-
voor het school jaar 1998-1999; dit bedrag moet per 1 januari 1999 jaarlijks worden geïndexeerd
op een voorgeschreven wijze.
In de modelverordening is de grenswaarde van het gezamenlijk inkomen voor het heffen van een
drempelbedrag voor het schooljaar 2021-2022 (dus voor het peiljaar 2019) vastgesteld op €
27.450,-.
Derde lid
Als een drempelbedrag wordt ingevoerd, is de gemeente voor de berekening van de hoogte
daarvan gebonden aan de wet. Er kan niet worden gewerkt met een fictief bedrag. Het gaat om
de kosten van het openbaar vervoer die zouden worden gemaakt om de afstand tot aan de door
de gemeente vastgestelde kilometergrens te overbruggen. De kosten van het openbaar vervoer
worden berekend, die met de OV-chipkaart (of eventueel een andere, binnen de gemeente of
regio geldende betaalmogelijkheid) zouden worden gemaakt, rekening houdend met kortingen die
voor de leerling binnen het systeem kunnen gelden.
Bij de vaststelling van de hoogte van het drempelbedrag is het niet van belang of de leerling
daadwerkelijk gebruikmaakt van het openbaar vervoer. Ook wanneer de leerling gebruikmaakt
van aangepast vervoer, of wanneer er geen openbaar vervoer aanwezig is, dienen de ouders de
kosten van het openbaar vervoer over de afstand tot aan de door de gemeente gestelde
kilometergrens zelf te dragen. In dat geval wordt uitgegaan van de meest gangbare, voor de
leerling toegankelijke route, en gerekend met een OV-prijs die geldt binnen het betreffende
vervoersgebied.
Afwijkende bepalingen
Het heffen van een drempelbedrag is in de WPO een ‘kan’-bepaling. Dat wil zeggen, dat het
college ervan kan afzien een eigen bijdrage te vragen. Het college kan de ouders altijd in positieve
zin tegemoet komen, maar er zijn grenzen aan wat het college ouders mag opleggen. Het is
bijvoorbeeld mogelijk om voor scholen voor speciaal basisonderwijs een andere kilometergrens te
hanteren dan voor reguliere basisscholen. Ook kan de gemeente het drempelbedrag wel voor het
ene maar niet voor het andere schooltype invoeren.
Wanneer aan meerdere kinderen van een gezin een vervoersvoorziening is toegekend, en daarbij
het inkomen van de ouders relatief laag is, kan het drempelbedrag een grote financiële belasting
betekenen. De gemeente kan bepalen dat het drempelbedrag een beperkt aantal keer per gezin
geheven wordt.
Aantonen van het inkomen
Als de gemeente zelf geen inzage kan verkrijgen in de inkomensgegevens kunnen aanvragers een
kopie van de belastingaanslag sturen om het inkomen aan te tonen. Ouders kunnen ook een
inkomensverklaring (IB-60 formulier) opvragen bij de belastingdienst.
Wanneer ouders weigeren de gevraagde informatie over hun inkomen te verstrekken, wordt op
grond van artikel 4:15 van de Awb de beslistermijn opgeschort tot de dag waarop de aanvraag
met de ontbrekende gegevens is aangevuld, of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is
                                                                                                 48/
                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>verstreken. In het laatste geval kan het college besluiten de aanvraag niet in behandeling te
nemen. De aanvragers worden hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld (zie artikel 3).
Als het gezamenlijk inkomen van het peiljaar nog niet bekend is, kan het derde jaar voorafgaande
aan het desbetreffende schooljaar als voorlopig uitgangspunt worden gehanteerd. In een later
stadium, als het inkomen van het peiljaar wel bekend is, kan een definitieve berekening worden
gemaakt.
Structurele daling van inkomen
Wanneer het inkomen van de betrokken ouders in de periode die ligt tussen het peiljaar en het
jaar waarin de aanvraag wordt ingediend op een structurele wijze is gedaald, is het redelijk om in
het voordeel van de ouders een later peiljaar te kiezen door gebruik te maken van de
afwijkingsmogelijkheid van artikel 26. Om te bepalen in welk geval het redelijk is van de
peildatum af te wijken, kan artikel 6.12 van de Wet studiefinanciering als richtsnoer dienen.
Pleegouders
Pleegouders kunnen als ‘ouders’ in de zin van de verordening worden aangemerkt (zie artikel 1).
Zij kunnen dus, als zij voldoen aan de voorwaarden, in aanmerking komen voor een
vervoervoorziening. In de uitspraak van 31 augustus 1993 (nr. R03.93.1702 en nr. R03.93.1773)
vindt de Afdeling het redelijk dat als de verzorgers pleegouders zijn, hun ook het drempelbedrag
in rekening gebracht kan worden. (Uiteraard hebben gemeenten de vrijheid om op dit punt
gebruik te maken van de hardheidsclausule in artikel 26.)
In tegenstelling tot de vrijwillige plaatsing zijn de natuurlijke ouders bij een justitiële plaatsing niet
meer aan te spreken voor de extra kosten, tenzij de natuurlijke ouders en niet de pleegouders de
aanvraag hebben ingediend.
In de bekostiging op basis van de Regeling vrijwillige pleegzorg zit in het algemeen geen
component voor de kosten van het schoolbezoek, die door de gemeente in mindering gebracht
kan worden op de gemeentelijke bekostiging voor het leerlingenvervoer. Pleegouders die
bekostiging ontvangen op basis van de Regeling vrijwillige pleegzorg, dienen bij een honorering
van hun aanvraag tot bekostiging van de kosten van het leerlingenvervoer door de gemeente ook
het drempelbedrag per schooljaar aan de gemeente te betalen, als hun inkomen boven de
inkomensgrens ligt. Tevens zullen de pleegouders de eventuele bijdrage naar financiële
draagkracht aan de gemeente moeten voldoen. Eventueel kunnen zij deze kosten wel verhalen op
de natuurlijke ouders of voogden van de leerling.
Voogdij-instellingen kunnen ook als ‘ouder’ worden aangemerkt. Zij kunnen tevens een aanvraag
indienen. Bij hen kan echter geen drempelbedrag worden vastgesteld, omdat zij geen inkomen in
de zin van de Wet op de inkomstenbelasting hebben. (Deze wet ziet op natuurlijke personen.)
Invordering drempelbedrag
Artikel 23 geeft de regels voor de invordering van het drempelbedrag.
Wanneer het college zelf het vervoer verzorgt of laat verzorgen dienen de ouders die daarvoor in
aanmerking komen het drempelbedrag aan de gemeente over te maken. Wanneer de ouders in
gebreke blijven vervalt de aanspraak en wordt het vervoer stopgezet. Wanneer het college een
                                                                                                      49/
                                                                                                        51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>bekostiging voor de vervoersvoorziening verstrekt, wordt hierop het drempelbedrag in mindering
gebracht.
Zelfstandig reizen
Wanneer een leerling de overstap maakt van aangepast vervoer naar zelfstandig reizen met het
openbaar vervoer of de fiets, kan de vergoeding hiervan wegvallen tegen het te betalen
drempelbedrag. De gemeente kan bepalen dat het drempelbedrag dan niet of beperkt geheven
wordt.
Vijfde lid
De ouders van gehandicapte leerlingen, die niet zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen
reizen, zijn vrijgesteld van het betalen van een eigen bijdrage.
Artikel 24. Eigen bijdrage in de vorm van een draagkrachtafhankelijke bijdrage
Artikel 4, elfde lid, van de WPO biedt gemeenten de mogelijkheid een bijdrage te vragen in de
kosten van het vervoer, wanneer de afstand tot de dichtstbijzijnde toegankelijke school meer is
dan twintig kilometer. Deze bijdrage kan alleen worden gevraagd wanneer het een school voor
regulier basisonderwijs betreft. De bijdrage is afhankelijk van de financiële draagkracht van de
ouders.
Er wordt geen bijdrage gevraagd wanneer het gaat om leerlingen die wegens hun structurele
handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, of vanwege een zodanige
handicap niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken.
De draagkrachtafhankelijke bijdrage wordt per gezin geheven, in tegenstelling tot het
drempelbedrag dat per leerling in rekening wordt gebracht.
In artikel 24 is gekozen voor een systeem waarin met een aantal inkomensblokken wordt gewerkt,
waaraan een vooraf vastgestelde draagkrachtafhankelijke ouderlijke bijdrage is gekoppeld. Zowel
de bedragen van de inkomensblokken als van de verschuldigde bijdrage worden geïndexeerd
vastgesteld op een wijze die aansluit bij artikel 4 van de WPO.
Voor het aantonen van het inkomen, hoe om te gaan met een structurele daling van het inkomen,
een aanvraag door pleegouders en de invordering (zie artikel 23).
De ouders van gehandicapte leerlingen, die niet zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen
reizen, zijn vrijgesteld van het betalen van een eigen bijdrage.
Paragraaf 5. Slotbepalingen
Artikel 25. Beslissing burgemeester en wethouders in gevallen waarin de regeling niet
voorziet
In de Verordening bekostiging leerlingenvervoerzijn de hoofdlijnen voor de bekostiging van het
leerlingenvervoer vastgelegd. Er kunnen zich echter concrete gevallen voordoen waarin de
modelverordening niet voorziet. Te denken valt hierbij aan gemeenschappelijke afspraken met
andere gemeenten, combinaties van openbaar vervoer met aangepast vervoer, varianten in het
gebruik van eigen vervoer etc. Artikel 25 bepaalt dat het college in dergelijke situaties beslist.
Redelijkheid is hierbij het uitgangspunt. Bij de besluitvorming dient in de geest van de wet en de
modelverordening gehandeld te worden.
                                                                                                   50/
                                                                                                    51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Artikel 26. Hardheidsclausule
Artikel 26 stelt dat het college slechts in voor ouders voordelige zin kan afwijken van de
verordening. Met deze bepaling wordt aangesloten bij artikel 4, twaalfde lid, van de WPO, artikel
4, tiende lid, van de WEC en artikel 4, zevende lid, van de WVO.
Van een afwijking in voor ouders gunstige zin kan bijvoorbeeld sprake zijn bij toekenning van
bekostiging van openbaar vervoer voor een begeleider, toekenning van een vervoersvoorziening
in de vorm van aangepast vervoer, bekostiging van groepsvervoer dat is georganiseerd door de
ouders, of toekenning van een vervoersvoorziening naar een verder weg gelegen school. De
ouders dienen aan te tonen dat er sprake is van een bijzondere situatie.
Nota bene: Het gaat hierbij uitsluitend om vervoer voor schoolbezoek ten behoeve van
onderwijs, niet voor schoolbezoek ten behoeve van een medische behandeling bijvoorbeeld.
De Afdeling heeft in de casuïstiek nadere richtlijnen gegeven voor de toepassing van de
hardheidsclausule:
     − Hardheidsclausules hebben tot doel onbillijkheden van overwegende aard, die zich ten
         aanzien van personen bij een strikte toepassing van de bepalingen van de verordening
         zouden voordoen, weg te nemen. De toepassing ervan is niet aan enige beperking
         gebonden. Met alle feiten en omstandigheden kan rekening worden gehouden, zoals
         bijvoorbeeld medische, pedagogische en sociale factoren (ABRvS 12 mei 1989, nr.
         R03.88.7057/Sp347/26-41).
     − Door middel van toepassing van de hardheidsclausule kan van alle bepalingen van de
         verordening worden afgeweken, inclusief het heffen van het drempelbedrag (ABRvS 2
         april 1990 R03.87.7147/58-43).
Het hebben van werk of andere bezigheden waardoor de leerling niet naar school gebracht kan
worden behoort in de meeste gevallen niet tot deze bijzondere gevallen.
Advies van deskundigen
In artikel 26 wordt bepaald dat het college zo nodig advies vraagt van deskundigen ter zake (zie
artikel 5).
Precedentwerking
Ter voorkoming van – ongewenste – precedentwerking moet de toepassing van de
hardheidsclausule worden onderbouwd met argumenten die op de specifieke, concrete situatie
van de ouders en/of de leerling betrekking hebben.
Artikel 27. Intrekking oude regeling
In artikel 27 wordt geen tijdstip vermeld waarop de oude verordening wordt ingetrokken. Dat is
ook niet nodig. De datum waarop de oude regeling vervalt, is de datum waarop de nieuwe
verordening in werking treedt.
                                                                                               51/
                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>