<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Participatieplan
Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en
directe omgeving

Versie 0.4




Datum          22 augustus 2022
Status         concept
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>CONCEPT | Participatieplan, Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en directe omgeving | 22 augustus 2022




Inleiding
Het gebied Voormalig Kamp Vught wordt gekenmerkt door een grote diversiteit aan
vitale functies voor het Rijk, woonfuncties en maatschappelijke functies te midden
van provinciale, landelijke en Europese natuurnetwerken. Tussen deze functies
bestaat weinig onderlinge samenhang en er is sprake van uiteenlopende
gebruikerswensen. Het is daarnaast een historisch gelaagd gebied met een
belangrijke functie als herdenkingsplek in Nederland.

In het gebied spelen verschillende vraagstukken. Rondom de Lunettenlaan spelen
diverse ontsluitings- en veiligheidsproblemen gerelateerd aan verkeer. Deze
problemen zijn divers en terug te herleiden tot aspecten als: veel verschillende
gebruikers, hoge intensiteiten, grote verschillen in snelheid, massa en richting van
het verkeer, de inrichting van de weg, zoekverkeer en piekmomenten. De risicovolle
verplaatsingen van gedetineerden van de penitentiaire inrichting (PI) Vught zorgen
voor ernstige verkeersoverlast en grote veiligheidsrisico’s voor de inwoners van
Vught. Dit wordt versterkt doordat er de komende jaren omvangrijke
rijksinfraprojecten in Vught plaatsvinden, waardoor de PI Vught minder goed
bereikbaar wordt. De minister voor Rechtsbescherming heeft daarom diverse
maatregelen aangekondigd1 waaronder de realisatie van een tweede ontsluitingsweg
naar de PI Vught.
Daarnaast zal naar verwachting een groot deel van de huidige bebouwing van de
PI Vught worden vervangen in de komende jaren. Een essentiële stap in deze
revitalisering is het verplaatsen van de entree en het entreegebouw van de
PI Vught. Met het verplaatsen van de PI-entree en parkeervoorziening naar de
westzijde wordt een groot deel van de problemen op de Lunettenlaan opgelost en
ontstaan kansen voor een kwaliteitsverbetering van de Lunettenlaan en het
voorplein van het Nationaal Monument Kamp Vught.

Naar aanleiding van het bovenstaande is in mei 2021 een proces gestart met als
doel om in samenwerking met de gemeente Vught, Defensie, Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI), het Nationaal Monument Kamp Vught (NMKV), hierna:
gebiedspartners, een gebiedsvisie op te stellen.

De gebiedspartners hebben onder leiding van het Rijksvastgoedbedrijf de
gebiedsvisie “Voormalig Kamp Vught en directe omgeving’ (hierna: gebiedsvisie)
opgesteld. De gebiedsvisie wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad
Vught.
In de visie wordt een ontwikkelperspectief geschetst voor de openbare ruimte die de
verschillende functies verbindt. Daarnaast toont de visie concepten ten aanzien van
mobiliteit, cultuurhistorie, recreatie, klimaat adaptatie en natuurwaarden.
De gebiedsvisie is in eerste instantie een wenkend perspectief, een
ontwerpverkenning, waarin de hoofdopzet van het gebied is bepaald. De
gebiedsvisie schetst een ruimtelijk perspectief met bijbehorende hoofdstructuur voor
de gehele locatie. De concrete uitwerking gebeurt in verschillende (vervolg)
projecten.

In navolging op de gebiedsvisie wordt, onder regie van DJI, gestart met het
uitvoeringsprogramma. Daarvoor is voorliggend participatieplan opgesteld.




1
 Brief “Aanpak georganiseerde criminaliteit tijdens berechting en detentie”
d.d. 22 november 2021
                                                                                               Pagina 3 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>CONCEPT | Participatieplan, Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en directe omgeving | 22 augustus 2022




2. Participatiekader
Voor dit participatieplan zijn de volgende kaders van toepassing.

• Omgevingswet
Participatie is een belangrijke pijler in de Omgevingswet. Vroegtijdig betrekken van
de omgeving zorgt ervoor dat verschillende perspectieven, kennis en creativiteit
snel op tafel komen. Zo zorgt participatie voor meer draagvlak en betere besluiten.
In de Omgevingswet wordt onder een participatieve aanpak verstaan: ‘het in een
vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden (burgers, bedrijven,
maatschappelijke organisaties en bestuursorganen) bij het proces van de
besluitvorming over een project of activiteit’.

• Participatiebeleid gemeente Vught
De gemeente Vught heeft sinds 2007 een algemeen Inspraak-en
participatieverordening. Daarnaast is op 22 juli 2021 het Participatiebeleid
vastgesteld. Hierin staat onder andere dat bij grote herstructureringen de
initiatiefnemers een participatieplan ter besluitvorming aanbieden aan de
gemeenteraad.

3. Participatieaanpak uitvoeringsprogramma
Conform het participatiebeleid worden de volgende punten van de
participatieaanpak hieronder beschreven.

3.1. Scope participatieaanpak uitvoeringsprogramma
Het participatiebeleid kent 5 fasen in het participatieproces, t.w.:
Fase 1    Stakeholders betrekken bij initiatief
Fase 2    Stakeholders betrekken bij aard en omvang van het probleem
Fase 3    Stakeholders betrekken bij mogelijke oplossingen
Fase 4    Stakeholders betrekken bij de uitvoering van de maatregelen
Fase 5    Stakeholders betrekken bij beheer van de maatregelen

Aanpak tijdens totstandkoming gebiedsvisie
Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie (fase 1, fase 2 en een deel fase 3 van het
participatieproces) zijn de gebiedspartners actief betrokken geweest. Zo zijn aan het
begin van het traject interviews afgenomen met elke gebiedspartner. Deze
interviews gaven een overzicht van de spelende vragen, de zorgen en kansen en
mogelijke risico’s vanuit het oogpunt van de verschillende partijen. Vervolgens zijn
er in de periode van juli 2021 tot en met november 2021 drie sessies gehouden
waarbij alle gebiedspartners aanwezig waren om een concrete bijdrage en
aanvullingen te leveren op de gebiedsvisie.

Naast de gebiedspartners hebben we ook stakeholders geïnformeerd en betrokken
bij het opstellen van de gebiedsvisie. Stakeholders zijn de belangrijkste partijen die
een belang (kunnen) hebben bij de gebiedsvisie. Met de stakeholders is op
verschillende momenten in het proces afgestemd en zijn hun opvattingen,
voorkeuren of voorschriften opgehaald. Stakeholders zijn: bewoners Woonoord
Lunetten (vertegenwoordigd door enkele bewoners), Waterschap Aa en Maas;
Recreatiebedrijf De IJzeren Man; Politiehonden Vereniging in ’t groene woud,
Provincie Noord-Brabant; Veilig Verkeer Cromvoirt (VVC), Natuurorganisaties
Brabants Landschap, Boom en Bosch, Het Groene Hart en IVN/Natuur en
Milieugroep Vught en de Veiligheidsregio Brabant-Noord.
De uitkomsten van deze overleggen zijn meegenomen in de gebiedsvisie.
In bijlage 2 is de participatie bij de totstandkoming van de gebiedsvisie nader
toegelicht.
Pagina 4 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>CONCEPT | Participatieplan, Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en directe omgeving | 22 augustus 2022




Aanpak tijdens het Uitvoeringsprogramma gebiedsvisie
De doelen zoals geformuleerd in de gebiedsvisie vormen tevens de doelen van het
uitvoeringsprogramma. In de bijlage 1 is de scope van het uitvoeringsprogramma
beschreven. Samengevat omvat de scope van het uitvoeringsprogramma:

1     Projecten op gebiedsniveau
      Deze projecten/activiteiten, i.c. grondstrategie, natuurcompensatie en
      ruimtelijke procedure, vormen de basis om de uitvoering van de infra en de
      individuele projecten te kunnen starten. Daarnaast worden vanuit dit onderdeel
      de gebiedsbrede activiteiten opgepakt zoals de borging van de ruimtelijke
      kwaliteit.

2     Infraprojecten/ openbare ruimte
      Onder dit onderdeel vallen de aanleg en de aanpassingen aan de infrastructuur
      (ontsluitingswegen) en de openbare ruimte in het gebied.

Dit participatieplan beschrijft de participatieaanpak van het uitvoeringsprogramma
tot het moment van vaststelling van het omgevingsplan. Dit komt overeen met fase
3 van het participatieproces. Ten behoeve van fase 4 (uitvoering) en fase 5 (beheer)
wordt, wanneer het bestemmingsplan is vastgesteld, te zijner tijd besloten of
aanvulling nodig is in het participatieplan.

3.2. Doel van de participatieaanpak
Het doel van de participatie is het kweken van begrip voor elkaars standpunten,
wensen, belangen en de legitimiteit van de besluitvorming. Dit participatietraject
dient positief bij te dragen aan het proces van vaststelling van het
bestemmingsplan. De participatie wordt door de gebiedspartners georganiseerd en
gecoördineerd in de gezamenlijke uitvoeringsorganisatie.

3.3. Positie op de participatieladder en participatievraag
Voor het uitvoeringsprogramma van de gebiedsvisie zijn de volgende stakeholders
in beeld:
•   Waterschappen en provincie
    Waterschap De Dommel, Waterschap Aa & Maas, Provincie Noord-Brabant.
•   Veiligheidsregio
    Veiligheidsregio VRBN.
•   Omwonenden/ directe omgeving
    Woonoord Lunetten, De IJzeren man, Politiehondenvereniging in ’t Groene
    Woud.
•   Natuurorganisaties
    Brabants Landschap, Boom en Bosch, Het Groene Hart, IVN/Natuur en
    milieugroep Vught.

Om de verwachtingen ten aanzien van de inbreng van de stakeholders te managen
verwijst het participatiebeleid naar de participatieladder:
•  Informatie bij stakeholders ophalen - bestuur beslist. Geen invloed.
•  Stakeholders raadplegen - men geeft een mening, bestuur beslist. Enige
   invloed.
•  Stakeholders adviseren - men mag een voorstel indienen, bestuur beslist.
   Invloed.
•  Coproductie met stakeholders - de inbreng is leidend voor het besluit. Veel
   invloed.
•  Meebeslissen - stakeholder beslissen binnen kaders mee. Veel invloed.

                                                                                               Pagina 5 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>CONCEPT | Participatieplan, Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en directe omgeving | 22 augustus 2022




Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie zijn, zoals hiervoor beschreven, de
stakeholders betrokken geweest. Opmerkingen zijn, voor zover mogelijk, verwerkt
in de visie. In de aankomende fasen vindt nadere uitwerking van de gebiedsvisie
plaats. Hierbij past een andere invulling van de participatie.
Bij uitwerking van de (deel)projecten wordt gewogen welke stakeholder een belang
heeft en vervolgens wordt de participatievraag binnen bovengenoemd
participatieladder bepaald. Stakeholders zullen actief worden geïnformeerd over de
voortgang van het programma. In sommige situaties, waarbij juist de specifieke
(gebieds)kennis van de stakeholder waardevol is, worden stakeholders
geraadpleegd of er wordt advies aan de stakeholders gevraagd. Uitgangspunt voor
de participatie is dat opmerkingen van de stakeholders worden overgenomen of
anders wordt toegelicht waarom opmerkingen niet worden overgenomen.

3.4. Participatievorm
Afhankelijk van de fase van het project en de betreffende stakeholder wordt de
participatievorm gekozen. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan informatiebijeenkomsten
of informatiebrieven voor omwonenden en de directe omgeving. Aan andere
stakeholders worden bijvoorbeeld presentaties gegeven of voortgangsberichten
gestuurd. Dit wordt nader uitgewerkt wanneer de planning van het uitvoeringsplan
nader is gespecificeerd.




Pagina 6 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>CONCEPT | Participatieplan, Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en directe omgeving | 22 augustus 2022




Bijlage 1 Scope uitvoeringsprogramma




Toelichting

Om de doelen zoals geformuleerd in de gebiedsvisie te bereiken worden
verschillende projecten geïnitieerd. Deze projecten, die elk een bijdrage leveren aan
de doelen van de gebiedsvisie, worden gebundeld in een uitvoeringsprogramma.
Omdat de aansturing van de projectuitvoering en de mate waarin er samenhang is
met de gebiedsvisie kan verschillen per project wordt onderscheid gemaakt in de
volgende 4 programmaonderdelen:

1 Projecten op gebiedsniveau
Deze projecten/activiteiten vormen de basis om de uitvoering van de infra en de
individuele projecten te kunnen starten. Daarnaast worden vanuit dit onderdeel de
gebiedsbrede activiteiten opgepakt zoals de borging van de ruimtelijke kwaliteit en
communicatie richting stakeholders.

2 Infraprojecten/ openbare ruimte
Onder dit onderdeel vallen de aanleg van en de aanpassingen aan de infrastructuur
(ontsluitingswegen) en de openbare ruimte in het gebied.



                                                                                               Pagina 7 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>CONCEPT | Participatieplan, Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en directe omgeving | 22 augustus 2022




                 3 Individuele projecten
                 Deze projecten zijn afhankelijk van de projecten op gebiedsniveau en
                 de uitvoering van de infraprojecten. Projectaansturing vindt plaats
                 vanuit de eigen organisaties van de gebiedspartners. Vanuit het
                 programma worden de raakvlakken in kaart gebracht en gemonitord.

                 4 Wat er verder nog speelt
                 Naast de hiervoor genoemde projecten zijn er ook ontwikkelingen die
                 raakvlakken of impact hebben op het programma. Vanuit het
                 programma worden hiervan de risico’s in kaart gebracht en gemonitord.

Opdracht uitvoeringsprogramma
Het uitvoeringsprogramma heeft de opdracht de doelen van de gebiedsvisie te
realiseren en doet dit door:
• De aansturing van de projecten waarvan de uitvoering onder het programma
    valt (zie scope onderdeel 1 en 2);
• Het beheersen van de raakvlakken en bewaken van samenhang tussen de
    projecten die verbonden zijn met het programma (zie scope onderdeel 3);
• Het beheersen van risico’s van projecten die raakvlakken en afhankelijkheden
    hebben met het programma (zie scope onderdeel 4);
• Een pro-actieve samenwerking met de gebiedspartners en de stakeholders in
    het gebied.

Buiten scope
De volgende projecten in het gebied vallen buiten de scope van het
uitvoeringsprogramma:
• Tijdelijke maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid van de
    Lunettenlaan (uitvoering 2022).
• Tijdelijke parkeerplaats aan de Lunettenlaan ten behoeve van de PI
    (uitvoering 2022).




Pagina 8 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>CONCEPT | Participatieplan, Gebiedsvisie voormalig kamp Vught en directe omgeving | 22 augustus 2022




Bijlage 2 Participatie totstandkoming Gebiedsvisie Vught

Naar aanleiding van dringende technische en maatschappelijke vraagstukken zijn
vanaf 2019 de mogelijkheden voor renovatie PI-Vught en de verkeersveiligheid in
het projectgebied en in de gemeente Vught bestudeerd. Naar aanleiding daarvan is
de aanzet gegeven tot het ontwerp van de gebiedsvisie Voormalig Kamp Vught en
Omgeving. De visie heeft gevolgen voor vele organisaties en deze zijn op geëigende
wijze in het proces betrokken.

Primair   zijn betrokken:
    -     Gemeente Vught;
    -     PI-Vught;
    -     Dienst Vervoer en Ondersteuning (min. J&V);
    -     Defensie (Lunetten Kazerne / Van Brederode kazerne / OT-De Kamp);
    -     Nationaal Monument Kamp Vught.

Vertegenwoordigers van deze partijen hebben deelgenomen aan het
Stakeholdersoverleg, zijnde bijeenkomsten waar nieuwe inzichten werden
besproken, oplossingsrichtingen voorgesteld en werden uitgewerkt in nieuw concept
gebiedsvisie. Deze werd vervolgens voorgelegd aan de Stuurgroep. De stuurgroep
wordt bemenst vanuit de directies van alle betrokken partijen.

Daarnaast zijn een aantal direct betrokken partijen in en nabij het projectgebied:
   -   Woonoord Lunetten;
   -   Waterschap Aa & Maas;
   -   Waterschap De Dommel;
   -   Recreatieonderneming De IJzeren Man;
   -   Politiehonden Vereniging in ’t groene woud.

Ten aanzien van natuurwaarden, vergunningen en kwaliteit van de omgeving:
    -  Provincie Noord-Brabant;
    -  Natuurorganisaties:
            o Brabants Landschap;
            o Boom en Bosch;
            o Het Groene Hart;
            o Natuur en Milieugroep Vught.
    -  Veiligheidsregio VRBN.

Met al deze partijen is op verschillende momenten in het proces afgestemd en zijn
hun opvattingen, voorkeuren en voorschriften opgehaald. De uitkomsten van deze
overleggen zijn meegenomen in de voorliggende gebiedsvisie.




                                                                                               Pagina 9 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>