<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderbouwing advies gemeenteraad Waalre

Inleiding
Het Commissariaat voor de Media verzoekt de gemeenteraad advies uit te brengen over
Stichting Omroep Eindhoven en Omgeving om in aanmerking te komen als lokale omroep
voor Waalre, Eindhoven en Geldrop-Mierlo. Voordat het Commissariaat een beslissing
neemt over deze aanvraag, dienen de gemeenteraden op grond van artikel 2.61 tweede
lid van de Mediawet 2008 te controleren of de omroep voldoet aan de uitvoeringseisen
die deze wet stelt.

De aanwijzingsperiode lokale omroep Stichting Omroep Eindhoven e.o. (ook wel
Studio040) loopt dit jaar af op 18 december 2023. Daarom heeft gemeente Waalre op 1
maart 2023 een bekendmaking gepubliceerd dat lokale omroepen zich kunnen
inschrijven bij de gemeente en het Commissariaat voor de Media als nieuwe lokale
omroep voor Waalre.

Stichting Omroep Eindhoven e.o. (Studio040) heeft zich ingeschreven voor Waalre,
Eindhoven en Geldrop-Mierlo bij het Commissariaat voor de Media en bij de 3 genoemde
gemeenten. Het Commissariaat voor de Media vraagt een gemotiveerd advies aan de
gemeenteraad over de aanvraag van Streekomroep Eindhoven en omgeving om net zoals
de afgelopen periode de lokale omroep voor Eindhoven, Geldrop-Mierlo en Waalre te
blijven.

Eindhoven en Waalre hebben slechts één aanvraag ontvangen van Streekomroep
Eindhoven (Studio040). De gemeente Geldrop-Mierlo heeft een tweede aanvraag
ontvangen van Stichting Studio 24. Geldrop-Mierlo had een inspanningsverplichting voor
het samengaan van Streekomroep Eindhoven en Studio24. De termijn voor het
bevorderen van het samengaan van Geldrop-Mierlo is 29 september 2023.

Na contact met de gemeente Geldrop en Mierlo blijkt dat het samengaan van de twee
omroepen (Studio040 en Studio24) niet succesvol is geweest. Geldrop schrijft daarom nu
criteria op waaraan een omroep moet voldoen. Deze worden op 19 september 2023 aan
de raad via een RIB voorgesteld en op 3 oktober 2023 vastgesteld. Geldrop vraagt uitstel
bij het Commissariaat tot begin oktober 2023 om een omroep voor te stellen.

Voorstel: gezamenlijke omroep voor Waalre, Eindhoven en Geldrop bij
Studio040
Geldrop, Eindhoven en het Commissariaat voor de Media adviseren Waalre het
raadsvoorstel te schrijven voor Studio040 waaraan gemeente Geldrop deelneemt net als
Eindhoven. Daarbij krijgt ook Waalre uitstel tot het geven van advies aan het
Commissariaat tot uiterlijk 22 december 2023. Na het advies van de gemeenteraden aan
het Commissariaat vindt door hen een toetsing plaats. Één aanvraag moet worden
afgewezen bij Geldrop-Mierlo. Na het verstrijken van de termijn beoordeelt het
Commissariaat of tot besluitvorming kan worden overgegaan.

De gemeenteraad toetst alleen onderstaande vragen en kan geen keuze maken
voor een omroep
Het Commissariaat voor de Media vraagt de gemeenteraad Waalre om de volgende
vragen te beantwoorden voor een zorgvuldig en deugdelijk gemotiveerd advies.

De gemeenteraad moet de volgende vagen met “ja” of “nee” beantwoorden volgens het
wettelijk advies:
       1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige
          rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een
          vereniging?
       2. Stelt de aanvrager zich ten doel op regionaal niveau de publieke
          mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op
          de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente(n) leven?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>       3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het
          media-aanbod bepaalt?
       4. Is dit programmabepalend orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld
          met de belangrijkste in de regio voorkomende maatschappelijke, culturele,
          godsdienstige en geestelijke stromingen?
Omdat het om een gezamenlijk advies gaat voor meerdere gemeenten (Eindhoven,
Geldrop-Mierlo en Waalre) moet ook aan de volgende voorwaarden zijn voldaan:
       5. De betrokken gemeenteraden verwoorden in hun adviezen dat zij in
          aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor
          meerdere gemeenten.
       6. De betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben
          uitgebracht.
Deze bijlage bevat de onderbouwing van dit advies.

Toetsing vragen
1. Stichting Omroep Eindhoven en omgeving is een rechtspersoon naar Nederlands recht.
Dit is opgenomen in de bijlage 5 statuten, artikel 1. Het gaat om een stichting.

2. Omroep Eindhoven stelt zich tot doel op lokaal niveau de publieke media-aandacht uit
te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van
maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven.
Dit is opgenomen in bijlage 5 statuten artikel 3, 1b. In het redactiestatuut 2022 (bijlage
9 artikel 1) staat opgenomen dat de Omroep Eindhoven als doel heeft ”het op lokaal
niveau uitvoeren van de publieke media-opdracht door het verzorgen van media-aanbod
dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in het
verzorgingsgebied waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle
activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen”.

3. De aanvrager heeft volgens de statuten artikel 10 een programmabeleid bepalend
orgaan (pbo).
Dit is opgenomen in bijlage 5, artikel 10, lid 1. Hierin staat “De stichting kent een
programmabeleid bepalend orgaan (pbo). Dit orgaan heeft tot taak: a. het bepalen van
het beleid voor het media-aanbod en b. toetsing van de in het beleid voor het media-
aanbod verwoorde uitgangspunten.

Daarnaast geeft de omroep aan dat het pbo zich bevindt in een directie en bestuurlijke
overgangsperiode zie bijlage 4 toelichting pbo. Sinds januari heeft Omroep Eindhoven
een nieuwe directeur. Alle processen worden doorlopen en kritisch bekeken. In deze
overgang zijn ook leden van de pbo vertrokken en is de ambitie uitgesproken dat nieuwe
leden geworven worden. Door alle veranderingen gaat dit minder snel. De directeur
spreekt uit dat de pbo verder aangevuld wordt en dat deze diverser en inclusiever wordt
dit jaar.

4. De samenstelling van het programmabeleid bepalend orgaan is representatief voor het
in de gemeente voorkomende stromingen: maatschappelijke, culturele, godsdienstige en
geestelijke.
Dit is opgenomen in bijlage 5, artikel 10, lid 2. De samenstelling van het pbo dient
zodanig te zijn, dat het pbo representatief is voor de in de gemeente voorkomende
maatschappelijke en godsdienstige en geestelijke stromingen. In het pbo hebben
tenminste vijf vertegenwoordigers van deze stromingen zitting. In het pbo is minstens
een vertegenwoordiger uit de stroming etnische en culturele minderheden opgenomen.
Daarnaast kunnen maximaal 3 leden op persoonlijke titel zitting nemen. Dit aantal
bedraagt ten hoogste de helft van het minimum aantal representatieve leden. In bijlage 2
het aanvraagformulier staat in bijlage A het overzicht programmabeleidbepalend orgaan
genoemd. Hier staan de leden van het pbo vermeld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>5. De betrokken gemeenteraden verwoorden in hun adviezen dat zij in aanmerking
hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten.
Waalre heeft met gemeente Eindhoven en Geldrop-Mierlo en Omroep Eindhoven geregeld
overleg gevoerd via verschillende kanalen. Alle 3 de gemeenten dienen een advies in. Het
is mogelijk dat gemeente Geldrop-Mierlo niet verder gaat met Omroep Eindhoven en
Omgeving.

In bijlage 5 artikel 3 lid 1 van de statuten is opgenomen:

- “de stichting heeft tot doel het verzorgen van media-aanbod bestemd voor de
gemeente Eindhoven en omliggende gemeenten die onderdeel zijn van de agglomeratie
Eindhoven,”… en

- “Het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van
media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de
gemeente waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die
nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen”.

In artikel 3 lid 2 staat:

- De stichting gebruikt haar zendtijd geheel voor een media-aanbod dat in het bijzonder
bedoeld is voor de inwoners van de gemeenten zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel.


Studio040 heeft met Omroep Best, Lokale Omroep Nuenen, Radio S & B Son en Breugel
een samenwerkingsverband voor een aanvraag voor het stimuleringsfonds Journalistiek.
Het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek stimuleert de kwaliteit, diversiteit en
onafhankelijkheid van de journalistiek in Nederland. Dit doet ze door met
subsidieprogramma’s en onderzoek de vernieuwing en verduurzaming van de
journalistieke infrastructuur te bevorderen (bijlage 7 Samenwerkingsverband)

6. De betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht.
De lijst met pbo-leden is bij de aanvraag gevoegd bijlage 2 Aanvraagformulier Overzicht
programmabeleidbepalend orgaan. De volgende stromingen zijn vertegenwoordigd:
onderwijs, zorg, maatschappelijk/cultuur, religieus (2x), maatschappelijk/zorg,
minderheden/maatschappelijk, onderwijs/minderheden, bedrijfsleven/MKB.
De lijst met pbo-leden zit in een directie en bestuurlijke overgangsperiode zie bijlage 4
en argument 3. Gemeente Geldrop-Mierlo heeft van 2 aanbieders een inschrijving
ontvangen. Er is geen andere omroep die zich voor Waalre heeft ingeschreven.


Opmerkingen
Gemeenten ontvangen middelen voor lokale media in het gemeentefonds, maar zijn vrij
in het bepalen van de hoogte van de gemeentelijke bijdrage aan de lokale publieke
omroep. Om de onafhankelijkheid van de lokale omroep beter te borgen zal de
bekostiging voortaan via het Rijk lopen en er zal ook meer geld gaan naar de omroepen.
Daarbij is schaalvergroting wenselijk voor een onafhankelijke en financieel gezonde
omroep. De wens is dat er per verzorgingsgebied een lokale omroep is. De NLPO heeft
een coördinerende rol. Er komen heldere kwaliteitseisen voor de lokale omroep. Het
debat over het nieuwe bestel lokale omroepen is uitgesteld naar het najaar. De VNG
adviseert daarbij het basisbedrag van het rijk plus een aanvulling door gemeenten uit het
gemeentefonds.
Vanaf 2015 handelt het om een bedrag per huishouden voor lokale omroepen in het
gemeentefonds. Dit heeft te maken met het groot onderhoud van het gemeentefonds en
de totstandkoming van het nieuwe Cluster Cultuur en Ontspanning, waarvan de lokale
omroepen deel uitmaken. Het bedrag per huishouden voor lokale omroep in het
gemeentefonds 2015 is door het ministerie van BZK becijferd op € 1,14 per huishouden.
Dit is sindsdien niet herkenbaar te zien in de gemeentefondscirculaires, het moet jaarlijks
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>aangepast worden met het voor dat jaar geldende accres in het gemeentefonds.
Gemeenten kunnen de voor hen geldende aantal woonruimten en huishoudens vinden in
de excelbestanden bij de circulaires gemeentefonds op de site van de rijksoverheid,
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. (bron nieuws VNG 23 juni).
Waalre berekent de huishoudens via de huishoudens WOZ aan het begin van ieder
kalenderjaar.


Het kabinet investeert vanaf 2026 16 miljoen extra in lokale omroepen en wil de
omroepen daarmee professioneler maken (nieuwsbericht VNG 30 mei 2023)
Het geld is bedoeld om de vorming van grotere groepen omroepen te stimuleren door
zwaardere kwaliteitseisen aan lokale omroepen te stellen. Een grotere omroep heeft
meer geld nodig om professionele journalisten in dienst te nemen. Daarbij krijgen
omroepen vanaf 2026 rechtstreeks geld van het rijk. Hun financiële basis wordt daarmee
stabieler en hun positie wordt onafhankelijker. Het unieke karakter van de steek moet
gaan doorwerken in de programma’s en in de aanwezigheid binnen de gemeenschap.


Waalre is een kleine speler met een geringe subsidie in het geheel.
Waalre betaalt in 2023 bijna € 12.000. Met daarnaast een subsidie van Eindhoven van
€ 452.000 met een aanvullende subsidie voor projecten en Geldrop-Mierlo € 23.000
volgens begroting 2023 van de streekomroep zijn wij een kleine speler in het geheel, zie
bijlage 10 staat van baten en lasten. Er zijn geen specifieke afspraken gemaakt over de
uit te zenden uren zoals gemeente Eindhoven heeft. Dit is alleen mogelijk volgens de wet
als er een aanvullende subsidie bijkomt. Dat heeft te maken met de onafhankelijkheid
van een omroep. In Eindhoven zijn projectafspraken overeengekomen met een
aanvullende subsidie, € 60.000.

Het is niet mogelijk om een aanwijzing als lokale omroep tijdelijk te verlengen. Daarom is
het wenselijk dat Studio040 ook na 18 december 2023 lokaal media-aanbod blijft
verzorgen.
Het Commissariaat verbindt om die reden geen gevolgen aan het aflopen van de huidige
aanwijzing, zolang het Commissariaat nog geen besluit heeft genomen over de nieuwe
aanwijzingsperiode. Dit is terug te lezen in bijlage 3 Adviesbrief Waalre, voetnoot 7.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>