<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     Aan     Algemeen Bestuur
    T.a.v.
     Van     Dagelijks Bestuur
 Kenmerk     18/45 A
Onderwerp    Zienswijzen begroting 2018
     C.c.
             Roosendaal, 26 juni 2017

             Van alle aangesloten gemeenten is bericht ontvangen over de zienswijze met
             betrekking tot de ontwerp begroting 2018. Van 2 gemeenten (Etten-Leur en Zundert)
             betreft het een voorlopige zienswijze. De gemeenteraden van Etten-Leur en Zundert
             zullen de definitieve zienswijze binnenkort vaststellen. De gemeente Woensdrecht
             heeft besloten om geen zienswijze in te dienen.

             De zienswijzen zijn redelijk uniform. De gemeenteraad van Rucphen heeft via een
             amendement enkele aanvullingen gedaan op de zienswijze. Hieronder zijn de
             (voorlopige) zienswijzen weergegeven (in rood is de reactie van het DB van WVS
             weergegeven):

                1. De huidige werkwijze en opdracht hebben als basis gediend voor de thans
                   voorliggende begroting. Conform afspraak heeft de WVS niet vooruitgelopen op
                   besluitvorming over de herstructurering. Hierdoor komt de begroting mogelijk
                   niet geheel overeen met de situatie die in 2018 aan de orde kan zijn. Zodra de
                   bestuursopdracht herstructurering tot uitkomsten leidt kunnen de
                   uitgangspunten zoals gehanteerd in de nu voorliggende begroting wijzigen. Er
                   wordt van WVS-groep verwacht dat zij door middel van een nieuwe begroting
                   de gewijzigde verhoudingen vastlegt.
                   Toevoeging gemeente Rucphen: Deze nieuwe begroting 2018 wordt uiterlijk 1
                   januari 2018 aan de raden van de deelnemende gemeenten aangeboden. In de
                   nieuwe begroting wordt een heldere en consequente splitsing aangebracht
                   tussen afbouw SW enerzijds (WVS ‘oude stijl’) en het leerwerkbedrijf en
                   beschut werken anderzijds (WVS ‘nieuwe stijl’).
                   Reactie DB: WVS zal in het najaar een gewijzigde begroting 2018 in procedure
                   brengen waarin de gewijzigde bedragen uit de mei circulaire verwerkt zullen
                   zijn. In deze gewijzigde begroting zal tevens, voor zover op dat moment bekend
                   is, de besluitvorming worden meegenomen met betrekking tot de
                   bestuursopdracht herstructurering & ketensamenwerking. Een duidelijke
                   splitsing aanbrengen tussen WVS ‘oude stijl’ en WVS ‘nieuwe stijl’ is lastig
                   uitvoerbaar. Bij de berekeningen voor WVS ‘nieuwe stijl’ kan alleen worden
                   uitgegaan van ruwe schattingen. Het is buitengewoon lastig om enigszins reële
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>        berekeningen op te stellen voor het toerekenen van bepaalde vaste kosten
        (bijv. infrastructuur, gebouwen etc.) aan de activiteiten die vallen onder de
        noemer van WVS ‘nieuwe stijl’.

    2. Indien de WVS een herziene begroting voorlegt, dan vragen wij daarin ook
       aandacht te besteden aan de eigen visie en ambitie van de WVS rondom de
       herstructurering. Waarbij de uitkomsten van de herstructureringsopdracht
       vertaald worden in eigen concrete doelstellingen en acties, die bijdragen aan
       het realiseren van de ketenbrede doelstellingen van het Herstructureringsplan.
       Reactie DB: Zodra besluitvorming heeft plaatsgevonden over de concrete
       gevolgen van het herstructureringsplan (HP) (denk bijvoorbeeld aan het
       ombouwplan) kan WVS hierop haar eigen visie en ambitie afstemmen /
       vaststellen.

    3. In geval van een herziene begroting komt deze tot stand in gezamenlijkheid en
       in afstemming tussen WVS, ISD en het Werkplein Hart van West-Brabant.
       Aantallen leerwerktrajecten, participanten en beschut werk zijn realistisch,
       afgestemd en afgesproken met de ISD en het Werkplein. Ook de gebruikte
       terminologie is op elkaar afgestemd.
       Reactie DB: Met betrekking tot de aantallen leerwerktrajecten, beschut
       werkplaatsingen en participanten zal de herziene begroting 2018 van WVS
       vooraf met de begrotingen van de ISD en het Werkplein worden afgestemd
       (incl. de gebruikte terminologie).

    4. In de voorliggende begroting gaat de WVS uit van een loon- en
       prijsontwikkeling (LPO) van de rijksbijdrage van 1,5% (in totaal € 700.000).
       Indien uit de mei circulaire blijkt dat deze LPO van het participatiebudget hoger
       of lager uitvalt, dan vragen wij het verschil tussen het geraamde bedrag (€
       700.000) en het toegekende bedrag te verrekenen met het rekeningresultaat.
       Bij de bestemming van het rekeningresultaat dient het eventueel nadelig
       verschil tussen de geraamde bijdrage van het rijk en de werkelijke bijdrage
       verrekend te worden met de algemene reserve. De gemeenten wordt een
       begrotingswijziging voorgelegd waarin alleen de gevolgen van de meicirculaire
       worden weergegeven (wijziging van het bedrag per SE en de LPO). Indien het
       bedrag per SE significant afwijkt, dan verwachten we daar separate
       communicatie over zodat overlegd kan worden tot nadere stappen.
       Reactie DB: In de begroting van WVS wordt uitgegaan van de fictieve
       taakstelling die het ministerie hanteert bij de berekening van de rijksbijdrage, de
       SE-omvang en de uitstroom omdat dit de basis vormt van de rijksfinanciering.
       De cijfers die het ministerie nu hanteert in de mei circulaire 2017 lopen redelijk
       in de pas met de werkelijke situatie bij WVS. Op basis van de mei circulaire is




pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        de rijksbijdrage Wsw hoger dan geraamd in de ontwerp begroting 2018. Ook de
        SE-omvang (= aantallen SW-dienstverbanden) zijn hoger. Enerzijds betekent
        dit dat in de begroting uitgegaan kan worden van een hogere toegevoegde
        waarde en anderzijds betekent dit ook dat de SW-loonkosten zullen stijgen. In
        2018 zal de stijging van de SW-loonkosten hoger zijn als gevolg van een
        hogere stijging van het wettelijk minimumloon per 1 januari 2018 en per 1 juli
        2018. Per saldo heeft één en ander een negatief effect op de ontwerp begroting
        2018 van € 373k. Met de deelnemende gemeenten zal vooraf worden overlegd
        over de dit najaar te presenteren gewijzigde begroting 2018. Hierbij zal tevens
        de vraag aan de orde komen of in de begroting 2018 van WVS nog rekening
        gehouden dient te worden met het instrument ‘sociale detachering /
        participanten’. Als er namelijk geen gebruik van dit instrument wordt gemaakt
        heeft dit een negatief effect op de begroting 2018 van € 762k.

    5. Er zijn geen beheersmaatregelen geformuleerd bij de benoemde risico’s. Het is
       van belang vinger aan de pols te houden bij de risico’s. Het is omwille van de
       transparantie gewenst om een aantal risico’s en omstandigheden in de
       begroting WVS meer specifiek te benoemen, te monitoren en daarover in de
       kwartaalrapportages te rapporteren. Het gaat om de volgende onderdelen:
       - Aantallen leerwerktrajecten
       - Aantallen beschut werk
       - Aantallen participanten.
       De afspraken die gemaakt worden over aantallen leerwerktrajecten,
       participanten en beschut werk tussen de WVS en de ISD/Werkplein Hart van
       West-Brabant moeten getoetst worden aan de aantallen in de begroting. Als dit
       leidt tot afwijkingen, nadelen of grote voordelen verwachten we dat de WVS
       overlegt met de gemeenten over hoe hiermee om te gaan.
       Reactie DB: De (voornaamste) risico’s die WVS loopt zullen dit jaar apart in
       kaart worden gebracht en hierover zal periodiek worden gerapporteerd. De
       aantallen leerwerktrajecten, beschut werkplaatsingen en participanten zullen in
       gezamenlijk overleg tussen de ISD, het Werkplein en WVS worden afgestemd.

    6. De raad vraagt in deze zienswijze ook aandacht voor de inzichtelijkheid van het
       besluitvormingsproces van uw orgaan, niet alleen voor de deelnemers maar
       ook voor burgers. Met het oog daarop zouden de bestuurlijke stukken van uw
       regeling algemeen toegankelijk moeten zijn via uw website. Wij verzoeken u
       daarom – voor zover u dat niet al doet – in elk geval de volgende stukken te
       publiceren op uw website:
       a. statuten (de gemeenschappelijke regeling);
       b. samenstelling van de bestuurlijke organen;
       c. jaarstukken (kaderbrief, begroting en jaarrekening e.d.);




pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>        d. agenda’s en stukken van de vergaderingen van het algemeen bestuur (voor
        zover openbaar).
        Wij zijn ons er van bewust dat met name dit laatste een extra administratieve
        last voor u betekent, maar zijn er van overtuigd dat dit een minimale
        hedendaagse voorwaarde is voor transparantie van het bestuur, wat in het
        belang is van iedereen.
        Reactie DB: Sommige van de genoemde stukken worden al gepubliceerd op de
        website van WVS. Het komende najaar zal een vernieuwde website worden
        gepresenteerd. Het ligt in de bedoeling om alle hierboven genoemde informatie
        online via de website beschikbaar te maken voor belangstellenden.

    7. Tenslotte: de raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met
       inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd,
       met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is
       tegemoet gekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. Indien de mei
       circulaire rond de SW-gelden van het Participatiebudget grote financiële
       wijzigingen inhoudt wordt van WVS-groep verwacht dat zij dan een voorstel tot
       wijziging van de begroting aan de aangesloten gemeenten zal voorleggen.
       Reactie DB: Verwezen wordt naar de in rood afgedrukte reacties van het DB.
       Voor wat betreft de wijziging van de begroting 2018 wordt verwezen naar de
       reactie van het DB bij punt 4.

    8. Aanvullende zienswijze van de gemeente Rucphen:
       Van het bestuur wordt een voortvarende aanpak verwacht om tot een andere
       berekeningsgrondslag te komen voor de gemeentelijke bijdragen aan de WVS
       ‘nieuwe stijl’, met als streven dat dit per 1 januari 2018 ingaat.
       Reactie DB: In het kader van de bestuursopdracht Herstructurering WVS &
       Ketensamenwerking PW is afgesproken dat de Werkgroep governance hierover
       een advies zal opstellen voor de 9 bestuurders.

    9. Aanvullende zienswijze van de gemeente Rucphen:
       Bij het voorbereiden van de nieuwe gemeenschappelijke regeling wordt
       daarnaast meegenomen dat voor gemeenten, die relatief veel diensten
       afnemen van WVS, een verlaging van hun bijdrage in het dekken van het
       structureel negatief financiële resultaat van de WVS geldt.
       Reactie DB: Verwezen wordt naar de reactie bij punt 8.




pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>