<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                               Brandrisicoprofiel




Titel:             Brandrisicoprofiel

Versie:            3.1

Samenstellers:     M. de Heer en D. Suchy

Bestandslocatie:   G:\BRW\Programma Risicobeheersing\Vakgroepen\Projecten\
                   Brandrisicoprofiel 2019\rapportage

Status:            Definitief concept 27 november 2018

Vastgesteld:       dd mmmm 2019 AB VRMWB
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Samenvatting
Om te komen tot de actualisatie van het brandrisicoprofiel 2019 is hetzelfde proces doorlopen als voor
het brandrisicoprofiel 2015 en 2011. Op basis van expert-judgement van de brandweerprofessionals
zijn opnieuw de gebouwfuncties en gebiedstypen gescoord op waarschijnlijkheid en impact1. De
resultaten zijn in voorliggend document weergegeven.

De actualisatie van het brandrisicoprofiel 2019 laat ten opzichte van de versie van 2015 slechts
marginale veranderingen zien. De algehele risicoperceptie van de verschillende functies is vrijwel
gelijk gebleven (gemiddelde stijging van 0,25%). Voor wat betreft de gebiedstypen kan worden gesteld
dat er over de hele linie een toename van de risicoperceptie heeft plaatsgevonden. Verder kan
worden geconstateerd dat de spreiding van het ervaren risico tussen de gebiedstypen minder wordt.
Het gebiedstype binnenstedelijk gebied blijft onverminderd als meest risicovol aangewezen.

Geconcludeerd kan worden dat het geactualiseerde brandrisicoprofiel 2019 geen aanleiding geeft tot
het wijzigen van uitgangspunten en conclusies uit het analysedocument ‘voorstel opkomsttijden eerste
basisbrandweereenheid en geografische spreiding tweede basisbrandweereenheid’. Dit document
wordt niet opnieuw ter besluitvorming aangeboden aan het bestuur en blijft de komende
beleidsperiode van kracht.

In de komende beleidsperiode zal het brandrisicoprofiel en de onderliggende analysesystematiek
worden getransformeerd naar een meer op data gebaseerd systeem. Ook het afwegingskader voor de
geografische spreiding van de tweede basisbrandweereenheid zal opnieuw worden ontwikkeld.
Vooruitlopend hierop kan als enige wijziging worden vastgesteld dat de tweede
basisbrandweereenheid in de gemeente Etten-Leur als noodzakelijk kan worden bestempeld. Hiermee
verliest deze tweede basisbrandweereenheid Etten-Leur de kwalificatie ‘op bestuurlijk verzoek’.




1   Op verzoek zijn de resultaten van het onderzoek in te zien.

Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Brandrisicoprofiel ..................................................................................................................................... 1
Samenvatting ........................................................................................................................................... 1
  Actualisatie 2019 ......................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
Inhoudsopgave ........................................................................................................................................ 2
1. Inleiding ............................................................................................................................................ 3
  Kader.................................................................................................................................................... 3
  Systematiek.......................................................................................................................................... 4
  Leeswijzer ............................................................................................................................................ 4
2. Brandrisicoprofiel voor basisbrandweereenheid .............................................................................. 5
  2.1     Inleiding ................................................................................................................................... 5
    De gebruiksfuncties .......................................................................................................................... 5
     2.2     Risicoanalyse gebruiksfuncties ............................................................................................... 6
       Inleiding ............................................................................................................................................ 6
        Uitgangspunten keuze criteria .......................................................................................................... 6
        Waarschijnlijkheidscriteria ................................................................................................................ 6
        Impactcriteria .................................................................................................................................... 6
     2.3    Scoren ..................................................................................................................................... 7
     2.4    Resultaat: brandrisicoprofiel basisbrandweereenheid............................................................. 7
       Risicodiagram ................................................................................................................................... 7
        Het risicoprofiel van Baarle-Hertog .................................................................................................. 8
3.     Brandrisicoprofiel escalatiescenario’s .............................................................................................. 9
     3.1    Inleiding ................................................................................................................................... 9
       De gebiedstypen .............................................................................................................................. 9
     3.2     Risicoanalyse gebiedstypen .................................................................................................... 9
       Inleiding ............................................................................................................................................ 9
        Uitgangspunten keuze criteria .......................................................................................................... 9
        Waarschijnlijkheidscriteria .............................................................................................................. 10
        Impactcriteria .................................................................................................................................. 10
     3.3    Scoren ................................................................................................................................... 11
       Gebiedstypen ................................................................................................................................. 11
     3.4    Resultaat: brandrisicoprofiel escalatiescenario’s .................................................................. 11
       Risicodiagram ................................................................................................................................. 11
        Het risicoprofiel van Baarle-Hertog ................................................................................................ 12
4. Actualisatie 2019 ............................................................................................................................ 13
Bijlage 1 Beschrijving gebiedstypen ...................................................................................................... 14




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                                                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
Kader
Volgens de Wet veiligheidsregio’s dient het bestuur tenminste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan
vast te stellen waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Dit
beleidsplan dient mede gebaseerd te zijn op een door het bestuur vastgesteld risicoprofiel. Dit
risicoprofiel omvat een overzicht van de risicovolle situaties en de soorten branden, rampen of crises
die zich in de regio kunnen voordoen. In de risicoanalyse worden deze gegevens nader beschouwd,
vergeleken en geïnterpreteerd. Op basis van de informatie die hieruit voortkomt, kunnen conclusies
worden getrokken over de gewenste of benodigde voorbereiding, organisatie en prestaties van de
veiligheidsregio.
De gemeente heeft de integrale zorg voor veiligheid en gezondheid van de inwoners, de
veiligheidsregio heeft de integrale zorg voor hulpverlening op het moment dat de risico’s tot
uitdrukking komen. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel vast na overleg met de
raden van de deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen
kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid.

Het risicoprofiel van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant bestaat uit twee onderdelen:
a. Het regionaal risicoprofiel van de maatgevende rampscenario’s: overzicht van de risicovolle
    situaties binnen de veiligheidsregio die tot een ramp of crisis (en grote branden) kunnen leiden en
    een overzicht van de soorten rampscenario’s die zich in de veiligheidsregio kunnen voordoen en
    de mogelijke gevolgen daarvan. Dit onderdeel van het regionaal risicoprofiel biedt een basis voor
    beeld- en besluitvorming over grootschalige incidenten en crisisbeheersing.
b. Het brandrisicoprofiel ten behoeve van het dekkingsplan van de brandweer. Dit brandrisicoprofiel
    is op de eerste plaats de basis voor de bestuurlijke besluitvorming over de opkomsttijden van de
    basisbrandweereenheid (eerste tankautospuit) en daarmee tevens basis voor de spreiding van
    kazernes. Daarnaast biedt het brandrisicoprofiel vanuit een risicobenadering een onderbouwing
    voor stationeren van een tweede basisbrandweereenheid op eenzelfde brandweerpost om
    brandrisico’s voldoende snel af te kunnen dekken. Anders dan het regionaal risicoprofiel voor
    rampen en crises, heeft het brandrisicoprofiel betrekking op een klein incident dat bestreden kan
    worden met één basisbrandweereenheid, dan wel de eerste fase van escalatie van dit incident
    waarvoor opkomst van een tweede basisbrandweereenheid noodzakelijk is.

Het voorliggende document betreft actualisatie van het brandrisicoprofiel uit 2015, ten behoeve van
het dekkingsplan. Er zijn nauwelijks wijzigingen in het brandrisicoprofiel ten opzichte van 2015. Om
deze reden wordt het document ‘voorstel opkomsttijden eerste basisbrandweereenheid en
geografische spreiding tweede basisbrandweereenheid’ niet herzien en blijft het document van 2015
van kracht.



                     Risicoprofiel Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
                                                =
                                risico-inventarisatie en -analyse


                   Maatgevende rampscenario's                               Brandrisico's
                                 =                                                =
           basis voorbeeld- en besluitvorming over:                    basis voor beeld- en
                                                                       besluitvorming over:



  Grootschalige incidenten                                           Basisbrandweerzorg incl.
                                       Crisisbeheersing
     en grote branden                                                    kazernespreiding



Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Systematiek
Het gehele risicoprofiel moet een basis bieden voor het beleidsplan. Het beleidsplan gaat naast
rampen en crisis ook over de dagelijkse brandweerzorg. Het brandrisicoprofiel is hiervoor de basis.



                   RRP                                               Afwijking



                                                                     Standaard
                    EP
                                                                      afwijking



                   BRP                                                Routine


RRP: regionaal risicoprofiel                              Sturingsdriehoek van E. Oomes
EP: escalatieprofiel
BRP: brandrisicoprofiel

Het brandrisicoprofiel bestaat uit twee onderdelen. Een brandrisicoprofiel basisbrandweereenheid,
gebaseerd op gebruiksfuncties. Uitgangspunt is een incident dat kan worden bestreden door één
basisbrandweereenheid (routine in de sturingsdriehoek).

Het tweede deel is het brandrisicoprofiel escalatiescenario’s gebaseerd op gebiedstypen. Hierbij is
een incident waarbij opgeschaald wordt naar een tweede basisbrandweereenheid het uitgangspunt
(standaard afwijking sturingsdriehoek).

Beide profielen komen tot stand door criteria voor waarschijnlijkheid en impact te scoren en uit te
zetten in een risicodiagram. In dit document worden geen consequenties gehangen aan het
brandrisicoprofiel. In het document ‘voorstel opkomsttijden eerste basisbrandweereenheid en
geografische spreiding tweede basisbrandweereenheid’ wordt de vertaling van het profiel naar
bestuurlijke voorstellen gegeven. Ten opzichte van 2011 en 2015 is de systematiek onveranderd. Wel
heeft er een actualisatie van de score plaatsgevonden waarbij door een grote vertegenwoordiging
vanuit de expertisevelden van de brandweer input is geleverd. Door de geringe wijzigingen wordt het
document ‘voorstel opkomsttijden eerste basisbrandweereenheid en geografische spreiding tweede
basisbrandweereenheid’ niet herzien.

Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt het brandrisicoprofiel voor de basisbrandweereenheid beschreven aan de hand
van een risicoanalyse van de gebruiksfuncties. Het resultaat van de analyse wordt weergegeven in
het risicodiagram gebruiksfuncties.
In hoofdstuk 3 wordt het brandrisicoprofiel escalatierisico’s beschreven aan de hand van een
risicoanalyse van gebiedstypen. Het resultaat wordt weergegeven in het risicodiagram gebiedstypen.




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. Brandrisicoprofiel voor basisbrandweereenheid
2.1 Inleiding
Bij het tot stand komen van het brandrisicoprofiel voor de basisbrandweereenheid lag de focus op
incidenten bij objecten (de gebruiksfuncties), evenementen en nachtrecreatie. Incidenten ‘in de wei’ en
bijvoorbeeld langs de weg zijn wederom niet meegenomen. Reden hiervoor is dat in het Besluit
veiligheidsregio’s (Bvr) de minister normtijden voor de eerste basisbrandweereenheid heeft vastgelegd
welke alleen zijn gerelateerd aan gebruiksfuncties.

De gebruiksfuncties
Voor het bepalen van de gebruiksfuncties welke deel uit maken van het brandrisicoprofiel is
aangesloten bij de gebruiksfuncties zoals gebruikt in het bouwbesluit aangevuld met evenementen en
nachtrecreatie. Er is geen aparte categorie opgenomen voor risicovolle bedrijven (Brzo/Bevi). Het gaat
immers om incidenten die met één basisbrandweereenheid bestreden kunnen worden (routine).

Hieronder volgt een overzicht van de gebruiksfuncties gebruikt in het brandrisicoprofiel, deze wijken
enigszins af van de gebruiksfuncties genoemd in het Bvr. De afwijkingen zijn in tabel 1 weergegeven.


                               Woonfunctie
                               Bijeenkomstfunctie bestemd voor kinderdagopvang
                               Bijeenkomstfunctie overige
                               Celfunctie
                               Gezondheidszorgfunctie
                               Industriefunctie
                               Kantoorfunctie
                               Logiesfunctie
                               Onderwijsfunctie basisonderwijs tot 12 jaar
                               Onderwijsfunctie overige
                               Sportfunctie
                               Winkelfunctie
                               Overige gebruiksfunctie
                               Evenementen
                               Nachtrecreatie


Een overzicht van de afwijkingen van de gebruikte functies in het risicodiagram, ten aanzien van de
functies genoemd in het Bvr is te vinden in de volgende tabel.

Functies Bvr                                            Functies brandrisicoprofiel basisbrandweereenheid

Woonfunctie boven een winkelfunctie
Woonfunctie portiekwoningen/portiekflats                Woonfunctie
Overige woonfuncties
Woonfunctie voor verminderd zelfredzame personen
Celfunctie                                              Celfunctie
Gezondheidszorgfunctie                                  Gezondheidszorgfunctie
Logiesfunctie                                           Logiesfunctie
Kantoorfunctie                                          Kantoorfunctie
Winkelfunctie met een gesloten constructie              Winkelfunctie
Overige winkelfunctie
                                                        Onderwijsfunctie basisonderwijs tot 12 jaar
Onderwijsfunctie
                                                        Onderwijsfunctie overige
Industriefunctie                                        Industriefunctie
Sportfunctie                                            Sportfunctie
                                                        Bijeenkomstfunctie overige
Bijeenkomstfunctie
                                                        Bijeenkomstfunctie bestemd voor kinderdagopvang
Overige gebruiksfunctie                                 Overige gebruiksfunctie
                                                        Evenementen
Niet benoemd
                                                        Nachtrecreatie
Tabel 1 vergelijking gebruiksfuncties



Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.2 Risicoanalyse gebruiksfuncties
Inleiding
Om het brandrisicoprofiel voor de basisbrandweereenheid te bepalen, wordt de impact van een
incident, wanneer dit verkeerd afloopt, in beeld gebracht. Dit wordt vervolgens uitgezet tegen de
waarschijnlijkheid dat een incident optreed en ook daadwerkelijk verkeerd afloopt.

Uitgangspunten keuze criteria
De criteria voor waarschijnlijkheid en impact zijn gerelateerd aan het soort incident dat hier in beeld
wordt gebracht; de incidenten welke in eerste aanzet kunnen worden bestreden met één
basisbrandweereenheid (routine). Het gaat dus met nadruk niet om escalerende incidenten, waarbij
meerdere eenheden en/of specialismen noodzakelijk zijn.

Omgevings- en gebiedsfactoren zijn niet meegenomen (denk bijvoorbeeld aan de dichte bebouwing in
een historische kern van een stad of de grotere kans op brand in bijvoorbeeld achterstandswijken).
Reden hiervoor is dat bij kleinere incidenten de omgeving minder vaak een rol speelt; kleine
incidenten komen in eerste aanleg niet buiten een ruimte of brandcompartiment. Tijdens de
incidentbestrijding gaat de aandacht met name uit naar het object en minder naar de omgeving. Deze
omgevingsfactoren komen in het brandrisicoprofiel escalatiescenario’s wel aan de orde.

Waarschijnlijkheidscriteria
Een bepalende factor voor de risicoanalyse is de kans dat een incident optreed en dat er
daadwerkelijk slachtoffers vallen. Bij de keuze voor de waarschijnlijkheidscriteria is uit gegaan van de
eigenschappen van (de gebruikers van) de gebruiksfuncties en is ook gekeken naar de werkelijkheid;
Waardoor ontstaat brand meestal?

Waarschijnlijkheid 1. Slapend aanwezig zijn
Personen die slapend ergens verblijven hebben een grotere kans om slachtoffer te worden in geval
van brand. Dit is het gevolg van latere ontdekking van brand en desoriëntatie vlak na het wakker
worden. Tevens is de kans op het ontstaan van brand iets groter, vanwege roken in bed, het vergeten
van kaarsen voor het slapen gaan e.d.

Waarschijnlijkheid 2. Verhoogde kans door activiteiten
In iedere gebruiksfunctie vinden kenmerkende activiteiten plaats of is specifieke apparatuur aanwezig.
Deze activiteiten of apparatuur kunnen de oorzaak zijn van een verhoogde kans op brand. Denk
hierbij aan koken en brandgevaarlijke productieactiviteiten. De aanwezigheid van wasdrogers,
televisies e.d. Maar ook opzet kan een kans verhogend effect hebben (brandstichting in cellen).

Impactcriteria
Een impactcriterium is een graadmeter voor de mate van maatschappelijke impact van een (verkeerd
aflopend) incident. Hierbij zijn eigenschappen van een gebruiksfunctie, zowel gebouw als gebruikers,
maatgevend.

Impact 1. Aanwezigheid kwetsbare bevolkingsgroep (verminderd/niet zelfredzaam)
Incidenten waarbij gehandicapten, gevangenen, kinderen, zieken of anderen kwetsbare
bevolkingsgroepen betrokken zijn, worden meestal breed uitgemeten in de media. Deze
bevolkingsgroepen verdienen een hoog niveau van veiligheid. Enerzijds vanwege het
maatschappelijke gevoel, maar anderzijds ook omdat repressief optreden van de brandweer
bemoeilijkt kan worden door de behoefte van deze mensen. Redden, ontruimen of evacueren kost
meer tijd.

Impact 2. Aanwezigheid kinderen/gezinnen/grote groepen jeugd
Incidenten waarbij er een gezin om het leven komt, of (meerdere) kinderen slachtoffer worden hebben
vaak maatschappelijke verontwaardiging tot gevolg. De impact is groot. Veiligheid van gezinnen en
kinderen weegt zwaar.




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.3 Scoren
De gebruiksfuncties zijn bij actualisatie opnieuw gescoord door brandweerdeskundigen uit de
verschillende disciplines op de 2 criteria voor waarschijnlijkheid (slapend aanwezig zijn en menselijk
handelen) en de 2 criteria voor impact (aanwezigheid verminderd zelfredzame personen en
aanwezigheid kinderen/gezin/jeugd).

In de tabel is de totaal score (de som) voor de twee criteria terug te vinden. Hierbij zijn er per criterium
maximaal 3 punten toe te kennen. Voor zowel waarschijnlijkheid als voor impact kunnen maximaal 6
punten gescoord worden.

Ten overvloede wordt nogmaals benadrukt dat het hier gaat om incidenten welke bestreden kunnen
worden door één basisbrandweereenheid (routine).

Functie                                        Waarschijnlijkheid    Impact

Woonfunctie                                           5,4                      4,4
Bijeenkomstfunctie         kinderdagopvang            3,4                      5,7
                           overig                     2,0                      3,0
Celfunctie                                            4,1                      3,2
Gezondheidszorgfunctie                                5,0                      4,7
Industriefunctie                                      2,8                      0,6
Kantoorfunctie                                        1,1                      0,9
Logiesfunctie                                         4,2                      2,8
Onderwijs            Basis tot 12 jaar                1,1                      4,8
functie              Overig                           1,3                      3,3
Sportfunctie                                          1,1                      2,9
Winkelfunctie                                         1,3                      2,5
Overige gebruiksfunctie                               1,7                      1,1
Evenementen                                           2,7                      3,2
Nachtrecreatie                                        4,3                      3,3
Tabel 2 score risicoanalyse gebruiksfuncties
Met nadruk wordt nogmaals opgemerkt dat hier een analyse is gemaakt van kleine incidenten die (in
eerste aanzet) bestreden kunnen worden met één basisbrandweereenheid. Grote branden, grote
explosies, ontstaan van giftige wolken e.d. zijn meegenomen in het regionale risicoprofiel.

2.4 Resultaat: brandrisicoprofiel basisbrandweereenheid
Risicodiagram
Door de gescoorde waarschijnlijkheid en impact uit te zetten op twee assen en in relatie te brengen
met de gebruiksfuncties ontstaat een risicodiagram; het brandrisicoprofiel eerste
basisbrandweereenheid. Van dit diagram kan worden afgelezen welke gebruiksfuncties de grootste
risico’s op slachtoffers kennen als het gaat om kans en impact met betrekking tot de brandrisico’s.
Rechts bovenin bevinden zich de gebruiksfuncties waar de waarschijnlijkheid van een incident groot is
en tevens het risico op maatschappelijke onrust erg hoog is. Een incident met slachtoffers bij deze
functies zal niet onopgemerkt voorbij gaan.




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Figuur 1 Risicodiagram gebruiksfuncties 2019




Bij het opstellen van het dekkingsplan wordt dit brandrisicoprofiel in acht genomen. Met name wordt
met de volgende gebruiksfuncties bijzonder rekening gehouden, wanneer de opkomsttijden uit het
Besluit veiligheidsregio’s niet wordt gehaald:
 Bijeenkomstfunctie kinderopvang;
 Woonfunctie;
 Gezondheidszorgfunctie;
 Nachtrecreatie;
 Celfunctie.

Dit profiel is verder de basis voor het document ‘voorstel opkomsttijden eerste basisbrandweereenheid
en geografische spreiding tweede basisbrandweereenheid’.

Het risicoprofiel van Baarle-Hertog
Binnen de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, neemt de gemeente Baarle-Nassau een
bijzondere plaats in. Er is binnen deze gemeente sprake van een grote verwevenheid met de
Belgische gemeente Baarle-Hertog; ook op het gebied van brandweerzorg.
Het hierboven beschreven brandrisicoprofiel basisbrandweereenheid is ook van toepassing voor
Baarle-Hertog. In deze gemeente komen geen gebruiksfuncties voor, die anders zijn dan in Baarle-
Nassau en die relevant zijn voor de inzet van de eerste basis brandweereenheid.




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3. Brandrisicoprofiel escalatiescenario’s
3.1 Inleiding
Bij het brandrisicoprofiel escalatiescenario’s gaat het om incidenten die naar verwachting snel kunnen
escaleren en waarvoor direct opschaling noodzakelijk is (standaard afwijking). Doel van dit
brandrisicoprofiel is het bepalen van enerzijds de kans op het optreden van een incident, waarbij er
noodzaak is voor de inzet van een tweede basisbrandweereenheid. Ten tweede wordt bepaald wat de
impact is van een incident waarbij opschaling noodzakelijk is. Anders dan in het brandrisicoprofiel voor
de eerste basisbrandweereenheid wordt er gebruik gemaakt van gebiedstypen. Dit maakt het mogelijk
om factoren uit de omgeving mee te wegen. Ook in dit profiel ligt de focus met name op objecten en
gebouwen. Incidenten langs de weg zijn niet meegenomen.

De gebiedstypen
Voor het bepalen van de gebiedstypen, welke deel uit maken van het brandrisicoprofiel
escalatiescenario’s is deels aangesloten bij de ‘handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid2’
van het NVBR. De gebiedstypen zijn deels geclusterd op basis van gelijkheid in mogelijk
voorkomende scenario’s. De uitkomst is de volgende lijst met gebiedstypen:


               1. Woonwijken, maximaal vier bouwlagen, kleinschalige winkelgebieden
                            a. Sub a: Geen bijzonderheden
                            b. Sub b: Bouw voor 1945
                            c. Sub c: Hoog risicowijk
                                (Vogelaarwijk/Achterstandswijk/Allochtonenwijk/bejaarden)
               2. Woonwijken vijf en meer woonlagen
                            a. Sub a: Geen bijzonderheden
                            b. Sub b: Bouw voor 1945 (niet aanwezig binnen BMWB)
                            c. Sub c: Hoog risicowijk
                                (Vogelaarwijk/Achterstandswijk/Allochtonenwijk/bejaarden)
               3. Binnenstedelijk gebied, (dichte bebouwing en/of historische gebouwen)
               4. Bedrijventerrein klein (brandcompartiment ca. > 1.000 m2,
                  utiliteitsbouw/kantoren)
               5. Bedrijventerreinen groot (grotere brandcompartimenten, gevaarlijke stoffen)
               6. Bijzondere industrie (Petrochemie, Brzo-inrichtingen, grootschalig gevaarlijke
                  stoffen)
               7. Buitengebied (agrarisch)
               8. Natuurgebied
               9. Bijzondere infrastructuur


Een nadere definitie van deze gebiedstypen is opgenomen in bijlage 1.

3.2 Risicoanalyse gebiedstypen
Inleiding
Om het brandrisicoprofiel escalatiescenario’s te bepalen worden de waarschijnlijkheid en impact van
de relevante incidenten in beeld gebracht. Zoals in de inleiding is aangegeven, zijn de incidenten die
hier worden beschouwd, die incidenten waarbij de inzet van (minimaal) een tweede
basisbrandweereenheid noodzakelijk is.

Uitgangspunten keuze criteria
De criteria voor waarschijnlijkheid en impact zijn gerelateerd aan het soort incident dat hier in beeld
wordt gebracht; incidenten waarbij inzet van twee basisbrandweereenheden noodzakelijk is.




2
    1e druk, 1e oplage, september 2003

Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Waarschijnlijkheidscriteria
Een bepalende factor voor de risicoanalyse is de kans dat een escalerend incident optreed. Bij de
keuze voor de waarschijnlijkheidscriteria is uit gegaan van de eigenschappen van (de gebruikers van)
de gebiedstypen.

Waarschijnlijkheid 1. Menselijk handelen
Bij bepaalde bevolkingsgroepen ontstaat eerder brand. Denk hierbij aan allochtonen (kookcultuur),
lager opgeleiden (achterstandswijken) en bejaarden. Daarnaast is bewuste brandstichting, de oorzaak
van grotere incidenten. Dit komt met name voor in woningen en bijvoorbeeld natuurgebieden.

Waarschijnlijkheid 2. Techniek in objecten (gas, inductie); en verhoogde kans door activiteiten
Verouderde installaties geven een hogere kans op brand; Ook kenmerkende activiteiten (industrie en
productie) kunnen de kans op een (grote) brand verhogen.

Waarschijnlijkheid 3. Bebouwingsdichtheid en complicerende factoren inzetbaarheid
Hoge bebouwingsdichtheid verhoogt de kans dat een klein incident uit de hand loopt. Inzetbaarheid
wordt namelijk slechter. Ook hoogte van gebouwen heeft invloed op inzetbaarheid

Waarschijnlijkheid 4. Bijzondere (slechte) bouwkundige staat
Bouwkundige aspecten die een negatieve invloed hebben op het brandverloop. Denk hierbij aan hoge
vuurbelasting, een slechte weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag en het gebruik
brandbare materialen etc. (bijvoorbeeld oude niet gerenoveerde jaren 30 wijken).

Waarschijnlijkheid 5. Seizoenen (bosbranden etc.)


Impactcriteria
Een impactcriterium is een parameter voor de mate van maatschappelijke onrust die wordt
veroorzaakt door een middelgroot incident. Het gaat hier met nadruk over de bestuurlijke impact.

Impact 1. Aanwezigheid kinderen, gezinnen, grote groepen jeugd
Incidenten waarbij er een gezin om het leven komt, of (meerdere) kinderen slachtoffer worden, hebben
vaak maatschappelijke onrust tot gevolg. De impact is groot. Veiligheid van gezinnen en kinderen
weegt zwaar.

Impact 2. Cultureel erfgoed
Sommige gebieden kenmerken zich door de aanwezigheid van historische gebouwen en cultureel
erfgoed. Verwoesting van deze gebouwen als gevolg van brand heeft maatschappelijke impact, omdat
het erfgoed als waardevol wordt beschouwd.

Impact 3. Aanwezigheid grote concentratie dieren (paarden, varkens, etc.)

Impact 4. Aanwezigheid van objecten met gevaarlijke stoffen
Impact op de omgeving; impact op repressief optreden




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.3 Scoren
De gebiedstypen zijn opnieuw gescoord door brandweerdeskundigen uit de verschillende disciplines
op de vijf criteria voor waarschijnlijkheid (menselijk handelen, techniek, complicerende factor en
bouwkundige staat) en de vier criteria voor impact (aanwezigheid kinderen/gezin/jeugd, cultureel
erfgoed, dieren, gevaarlijke stoffen).

In de tabel is de totaal score (optelling) voor de criteria terug te vinden. Hierbij zijn er per criterium
maximaal drie punten toe te kennen. Voor waarschijnlijkheid kan maximaal 15 punten gescoord
worden. Voor impact kan maximaal 12 punten gescoord worden.

Ten overvloede wordt nogmaals benadrukt dat het hier gaat om incidenten waarbij opgeschaald wordt
naar een tweede basisbrandweereenheid.

Gebiedstypen

Gebiedstypen                                                Waarschijnlijkheid         Impact

Woonwijken, max.4 bouwlagen, kleinschalige                             5,4                       3,6
winkelgebieden; geen bijzonderheden
Woonwijken, max.4 bouwlagen, kleinschalige                             8,1                       4,3
winkelgebieden; bouw voor 1945
Woonwijken, max.4 bouwlagen, kleinschalige                             8,3                       3,9
winkelgebieden; hoog risicowijk
Woonwijken, 5 of meer bouwlagen, kleinschalige                         6,1                       3,2
winkelgebieden; geen bijzonderheden
Woonwijken, 5 of meer bouwlagen, kleinschalige                   n.v.t. in MWB              n.v.t. in MWB
winkelgebieden; bouw voor 1945
Woonwijken, 5 of meer bouwlagen, kleinschalige                         8,5                       3,6
winkelgebieden; hoog risicowijk
Binnenstedelijk gebied                                                 9,4                       5,0
Bedrijventerrein klein                                                 6,4                       2,0
Bedrijventerrein groot                                                 7,9                       2,6
Bijzondere industrie                                                   8,0                       3,1
Buitengebied                                                           7,4                       5,5
Natuurgebied                                                           7,4                       4,1
Bijzondere infrastructuur                                              6,3                       3,2
Tabel 3 score risicoanalyse gebiedstypen


3.4 Resultaat: brandrisicoprofiel escalatiescenario’s
Risicodiagram
Door de gescoorde waarschijnlijkheid en impact uit te zetten op twee assen en in relatie te brengen
met de gebiedstypen ontstaat een risicodiagram; het brandrisicoprofiel escalatiescenario’s. Van dit
diagram kan worden afgelezen in welke gebieden de grootste risico’s aanwezig zijn als het gaat om
kans en impact met betrekking tot de escalatie van incidenten. Rechts bovenin bevinden zich de
gebiedstypen, waar de waarschijnlijkheid van een escalerend incident groot is en tevens het risico op
maatschappelijke onrust het grootst is. Een uit de hand gelopen incident met slachtoffers bij deze
gebiedstypen zal niet onopgemerkt voorbij gaan.




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Figuur 2 Risicodiagram gebiedstypen


Dit brandrisicoprofiel escalatiescenario’s is de basis voor het document ‘voorstel opkomsttijden eerste
basisbrandweereenheid en geografische spreiding tweede basisbrandweereenheid’.

Het risicoprofiel van Baarle-Hertog
Binnen de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, neemt de gemeente Baarle-Nassau een
bijzondere plaats in. Er is binnen deze gemeente sprake van een grote verwevenheid met de
Belgische gemeente Baarle-Hertog; ook op het gebied van brandweerzorg.
Het hierboven beschreven brandrisicoprofiel escalatiescenario’s is ook van toepassing voor Baarle-
Hertog. In deze gemeente komen geen gebiedstypen voor, die anders zijn dan in Baarle-Nassau.




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4. Actualisatie 2019
De actualisatie van het brandrisicoprofiel 2019 laat ten opzichte van de versie van 2015 slechts
marginale veranderingen zien. De algehele risicoperceptie van de verschillende functies is vrijwel
gelijk gebleven (gemiddelde stijging van 0,25%). Voor wat betreft de gebiedstypen kan worden gesteld
dat er over de hele linie een toename van de risicoperceptie heeft plaatsgevonden. Verder kan
worden geconstateerd dat de spreiding van het ervaren risico tussen de gebiedstypen minder wordt.
Het gebiedstype binnenstedelijk gebied blijft onverminderd als meest risicovol aangewezen.

Geconcludeerd kan worden dat het geactualiseerde brandrisicoprofiel 2019 geen aanleiding geeft tot
het wijzigen van uitgangspunten en conclusies uit het analysedocument ‘voorstel opkomsttijden eerste
basisbrandweereenheid en geografische spreiding tweede basisbrandweereenheid’. Dit document
wordt niet opnieuw ter besluitvorming aangeboden aan het bestuur en blijft de komende
beleidsperiode van kracht.

In de komende beleidsperiode zal het brandrisicoprofiel en de onderliggende analysesystematiek
worden getransformeerd naar een meer op data gebaseerd systeem. Ook het afwegingskader voor de
geografische spreiding van de tweede basisbrandweereenheid zal opnieuw worden ontwikkeld.
Vooruitlopend hierop kan als enige wijziging worden vastgesteld dat de tweede
basisbrandweereenheid in de gemeente Etten-Leur als noodzakelijk kan worden bestempeld. Hiermee
verliest deze tweede basisbrandweereenheid in Etten-Leur de kwalificatie ‘op bestuurlijk verzoek’ .




Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Beschrijving gebiedstypen
Type 1: Woonwijken, maximaal 4 bouwlagen, kleinschalige winkelgebieden
Kenmerken
Voornamelijk woningen aanwezig.
Woningsoort overwegend grondgebonden, maar ook lage flats tot 4 bouwlagen mogelijk. Verder zijn
kleinschalige winkelstrips mogelijk (winkels maximaal ca 500 m 2).

Subverdeling i.v.m. waarschijnlijkheid
Sub a: Geen bijzonderheden
Sub b: Bouw grotendeels voor 1945
Sub c: Hoog risicowijk (‘Prachtwijk’, allochtonen, achterstand, bejaarden)

Type 2: Vijf en meer woonlagen
Kenmerken
Voornamelijk woningen aanwezig.
Nadrukkelijke aanwezigheid van flats met meer dan 4 bouwlagen.
Kleinschalige winkelstrips zijn mogelijk (winkels maximaal ca. 500 m2).

Subverdeling i.v.m. waarschijnlijkheid
Sub a: Geen bijzonderheden
Sub b: Bouw voor 1945
Sub c: Hoog risicowijk (Vogelaar, allochtonen, achterstand, bejaarden)

Type 3 Binnenstedelijk gebied
Kenmerken
Combinatie van winkels en wonen (veelal boven winkels). Ook aanwezigheid van
uitgaansgelegenheden (café, restaurant, discotheek). Mogelijk aanwezigheid van historische
bebouwing. Belangrijk kenmerk is teven dat de bebouwing dicht op elkaar staat, waardoor
bereikbaarheid veelal slecht is en kans op brandoverslag reëel.
De post die dit gebied verzorgd; heeft een zeer groot aantal objecten en km weg te bedienen.

Type 4 Bedrijventerreinen klein
Gebieden met kantoren (evt. in combinatie met wonen), kleine bedrijfshallen (tot ca. 1.000 m2 à
15.000m2), kleinschalige productie etc.

Niet overwegend grootschalige productiehallen, geen meubelboulevard en geen gevaarlijke stoffen!

Type 5 Bedrijventerrein groot
Grotere bedrijfshallen, meubelboulevards, logistieke bedrijven, opslag van gevaarlijke stoffen en (in
mindere mate) gebruik van gevaarlijke stoffen.

Type 6 Bijzondere industrie
Zware (petro)chemische industrie aanwezig. Veelvuldige handleiding en productie van gevaarlijke
stoffen. Op deze industrieterreinen is een grote concentratie van Bevi- en Brzo inrichtingen aanwezig.
De risicocontouren liggen veelal buiten de inrichting en de invloedsgebieden zijn groot (Bijvoorbeeld
industrieterrein Moerdijk en Theodorushaven Bergen op Zoom)

Type 7 Buitengebied (agrarisch) en natuur)
Enkele boerderijen en verspreid staande woningen, stallen, schuren e.d. Agrarisch gebruikte gronden
en kassen.

Type 8 Natuur
Natuurgebieden, concreet gaat het bijvoorbeeld om bos- en heidegebied, de Biesbosch, duingebieden
en overige natuurgebieden.

Type 9 Bijzondere infrastructuur
Emplacementen bedoeld voor het rangeren van gevaarlijke stoffen. (door de minister zijn aangewezen
in het Bevi: Lage Zwaluwe, Moerdijk en Roosendaal. Ook een bijzonder stuk snelweg (met hoge
ongeval frequentie in combinatie met veel vervoer van gevaarlijke stoffen) kan hiertoe behoren

Brandrisicoprofiel 2019 V3.1                                                                            14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>