<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>             Compositie 5 stedenbouw bv
             Boschstraat 35
             4811 GB Breda
 telefoon    076 – 5225262
    email    info@c5s.nl
  internet   www.c5s.nl
kvk Breda    20083802




                                          Gemeente Woensdrecht

                                          Bestemmingsplan

                                          “Woningvermeerdering
                                          Anjerstraat 29, Putte ”




    Projectnummer:   190354
    Datum:           5 februari 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Woensdrecht

Bestemmingsplan

“Woningvermeerdering
Anjerstraat 29, Putte”

Inhoud

1. Toelichting
2. Regels
3. Verbeelding
   id.nr. : NL.IMRO.0873.PUTTxBP173xHERZx17-VG01
   d.d. : 5 februari 2021



Projectleider:      Mevr. ing. T.J.C. van Wijnen MSc
Collegiale toets:   Dhr. T. van Baast MSc
Status:             Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Gemeente Woensdrecht

Bestemmingsplan :


“Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”


Id = NL.IMRO.0873.PUTTxBP173xHERZx17



Fase                 Datum          Datum           Datum            Bijzonderheden
                     besluit        publicatie      ter inzage

Voorontwerp      23 juni 2020   8 juli 2020      9 juli 2020     -

Ontwerp                                          20 november
                                                                 -
                                                 2020

Vastgesteld

Van kracht

Raad van
State

Onherroepelijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>INHOUD


1      INLEIDING                                                     3
1.1    Aanleiding en doel                                            3
1.2    Begrenzing plangebied                                         4
1.3    Vigerende bestemmingsplan                                     4
1.4    Leeswijzer                                                    5

2      HUIDIGE EN BEOOGDE SITUATIE                                   7
2.1    Huidige situatie                                              7
2.2    Beoogde situatie                                              7
2.3    Verkeer en parkeren                                           8
2.4    Duurzaamheid                                                  8

3      BELEIDSKADER                                                   9
3.1    Inleiding                                                      9
3.2    Rijksbeleid                                                    9
3.3    Provinciaal beleid                                            13
3.4    Gemeentelijk beleid                                           20

4      PLANOLOGISCH RELEVANTE (MILIEU)ASPECTEN                       23
4.1    Inleiding                                                     23
4.2    Bodem                                                         23
4.3    Waterhuishouding                                              24
4.4    Cultuurhistorie                                               27
4.5    Archeologie                                                   29
4.6    Ecologie                                                      30
4.7    Wegverkeerslawaai                                             32
4.8    Bedrijven en milieuzonering                                   33
4.9    Externe veiligheid                                            34
4.10   Luchtkwaliteit                                                36
4.11   Kabels en leidingen                                           37
4.12   Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling        38

5      JURIDISCHE PLANTOELICHTING                                    41
5.1    Inleiding                                                     41
5.2    Opbouw van de regels                                          41
5.3    Regels                                                        41

6      ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                                   45
6.1    Inleiding                                                     45
6.2    Toepassing Grondexploitatiewet                                45
6.3    Economische uitvoerbaarheid                                   45




       Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>7     MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID                                                  47
7.1   Vooroverleg                                                                       47
7.2   Inspraak                                                                          47
7.3   Zienswijzen                                                                       47

BIJLAGEN
Bijlage 1. Quickscan soortenbescherming, Veldbiologische Werken d.d. 5 mei 2019
Bijlage 2. Voortoets stikstof, Compositie 5 stedenbouw bv d.d. 10 april 2020




Uitsnede van de topografische kaart van de kern Putte.
Bron: topotijdreis.nl, 2019.




                                  Uitsnede topografische kaart. Met
                                  een rode contour is de ligging van
                                  het plangebied aangeduid.




2                                                                      Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1     INLEIDING



1.1   Aanleiding en doel
      Initiatiefnemer heeft gronden in eigendom behorend bij het adres Anjerstraat 29 te
      Putte. Op dit adres is sprake van een woonperceel waarop planologisch één vrijstaande
      woning is toegestaan. Ter plaatse is in de huidige situatie echter enkel sprake van een
      bestaande loods, de vrijstaande woning is nog niet gebouwd. De gronden ten noorden
      van het bouwperceel, gelegen aan de Pastoor Dierickxstraat, zijn ingericht met
      garageboxen voor de verhuur. Initiatiefnemer wenst ter plaatse van het woonperceel
      twee woningen op te richten in de vorm van een twee-onder-één-kapwoning. De twee-
      onder-één-kapwoning wordt georiënteerd op de Anjerstraat. Ter plaatse is maar één
      vrijstaande woning toegestaan, waardoor het initiatief niet mogelijk is op basis van het
      vigerende planologische kader.




      Satellietfoto met weergave plangebied aan de Anjerstraat 29 in Putte.
      Bron: Street Smart.nl, 2019.



      De gemeente Woensdrecht heeft in haar brief d.d. 16 januari 2019 aangegeven
      medewerking te willen verlenen aan het toevoegen van één extra wooneenheid op het
      woonperceel. Medewerking wordt verleend door middel van een partiële herziening van
      het geldende bestemmingsplan. Voorliggend initiatief voorziet in deze herziening.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>1.2   Ligging en begrenzing plangebied
      Het plangebied is gelegen aan de rand van het stedelijk gebied van Putte. Kadastraal
      staan de gronden bekend als gemeente Putte, sectie B, nummer 3679 (ged.). De nabije
      omgeving aan de noord- en westzijde van de locatie bestaat uit een woongebied met
      enkel woningen opgebouwd uit twee lagen met een kap. De omgeving ten zuiden en
      oosten van het plangebied bestaat uit een combinatie van woonfuncties en een
      voormalige agrarische bedrijfslocatie. De agrarische functie is hier komen te vervallen
      en de bebouwing is momenteel buiten gebruik.



1.3   Vigerende bestemmingsplan
      Het vigerende bestemmingsplan voor het plangebied is het bestemmingsplan
      “Bebouwde kom Putte, 4e herziening: Anjerstraat 29”, zoals vastgesteld op 10 juli 2014.
      In dit bestemmingsplan is voorliggende locatie bestemd als ‘Wonen - 1’. Daarnaast is
      ter plaatse van het plangebied de functieaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding –
      nieuwbouw toegestaan’ opgenomen. Binnen de bestemming ‘Wonen – 1’ is het
      toegestaan om één vrijstaande woning te bouwen. Op basis van het vigerende
      bestemmingsplan is woningvermeerdering niet toegestaan. Het onderhavige
      bestemmingsplan voorziet in een nieuwe juridisch-planologische regeling om de
      beoogde ontwikkeling bestaande uit twee woningen in de twee-onder-één-kapwoning
      mogelijk te maken.




      Uitsnede vigerend bestemmingsplan “Bebouwde kom Putte, 4e herziening: Anjerstraat 29” met
      plangebied rood omkaderd. Bron: ruimtelijkeplannen.nl, 2019.


4                                                                             Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1.4   Leeswijzer
      In deze toelichting wordt in hoofdstuk 2 de huidige en de beoogde situatie voor het
      plangebied toegelicht. In hoofdstuk 3 is het planvoornemen getoetst aan het beleid op
      nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau. Hoofdstuk 4 heeft betrekking op de
      planologisch relevante (milieu)aspecten. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 de juridische
      vormgeving van het plan toegelicht. Tot slot komt in hoofdstuk 6 de economische
      uitvoerbaarheid van de ontwikkeling aan de orde en in hoofdstuk 7 de maatschappelijke
      uitvoerbaarheid.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>6   Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2     HUIDIGE EN BEOOGDE SITUATIE



2.1   Huidige situatie
      Voorliggend plangebied is gelegen in het oosten van de kern Putte aan de Anjerstraat,
      aan de rand van de kern, op de overgang naar het landelijk gebied. In de huidige situatie
      is ter plaatse van het plangebied sprake van een bouwperceel met een bestaande
      loods. Ter plaatse bestaat een bouwmogelijkheid voor één woning.



2.2   Beoogde situatie
      Algemeen
      Op de gronden behorend tot het plangebied wordt een extra woontitel toegevoegd,
      waardoor het ter plaatse mogelijk wordt om twee woningen te realiseren in de
      bouwmassa van een twee-onder-één-kapwoning. Het perceel wordt hiervoor in tweeën
      gesplitst. Als gevolg van het planvoornemen zal een indicatieve perceelindeling
      ontstaan zoals op de hierop volgende afbeelding wordt getoond. De woningen worden
      in de bestaande gevellijn georiënteerd op de Anjerstraat.




      Beoogde inrichting van het perceel




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      Vormgeving
      De exacte vormgeving en uitwerking van de nieuw te bouwen woningen zijn nog niet
      bekend. Deze uitwerking zal plaatsvinden in het kader van de omgevingsvergunning
      voor het bouwen.



2.3   Verkeer en parkeren
      Conform het gemeentelijk beleid, neergeschreven in het Gemeentelijk Verkeer en
      Vervoer Plan (GVVP) 2016 – 2020, dient de CROW-publicatie ASVV ‘Aanbevelingen
      voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom’ d.d. december 2018
      aangehouden te worden om de parkeerbehoefte te kunnen bepalen. Voor een twee-
      onder-één-kapwoning in een weinig stedelijke omgeving gelegen in de zone ‘rest
      bebouwde kom’ geldt een parkeernorm tussen de 1,8 en 2,6 per woning. Het GVVP
      schrijft voor dat bij nieuwbouw van de maximale norm dient te worden uitgegaan. In
      voorliggend plangebied wordt één twee-onder-één-kapwoning toegevoegd, waardoor
      derhalve 2,6 = 3 parkeerplaatsen gerealiseerd dient te worden. Uitgangspunt hierbij is
      dat deze parkeerplaatsen op eigen terrein bij de nieuwe woningen worden ingericht.
      Het bouwperceel biedt hier voldoende ruimte voor.

      De verkeersafwikkeling naar en vanuit de nieuwe woning vindt plaats via de Anjerstraat.
      Gelet op de schaal van het planvoornemen worden geen nadelige effecten verwacht
      met betrekking tot de verkeersafwikkeling.



2.4   Duurzaamheid
      De nieuwe woning zal voldoen aan de meeste actuele normen voor duurzaamheid.
      Tevens voldoen de woningen aan de wettelijke eis om woningen waarvan de
      omgevingsvergunning na 1 juli 2018 is ingediend, niet langer een aansluiting te geven
      op het gasnet (aardgasvrije woning).




8                                                                        Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3     BELEIDSKADER



3.1   Inleiding
      De beleidscontext voor het plangebied wordt gevormd door landelijke, provinciale, en
      gemeentelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat.



3.2   Rijksbeleid
3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), 2012
      Toetsingskader
      Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht
      geworden. Deze structuurvisie vormt de uitwerking van de ambities van het Rijk, op
      basis van haar verantwoordelijkheden, in Rijksdoelen en daarmee samenhangende
      nationale belangen op het gebied van een samenhangend ruimtelijk en
      mobiliteitsbeleid. Het Rijk heeft tot doel Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar
      en veilig te maken in een periode van economische conjunctuurschommelingen,
      klimaatverandering en toenemende regionale verschillen. Aanleiding voor het
      vaststellen van de visie is de constatering dat het voorheen geldende ruimtelijke
      Rijksbeleid onvoldoende bijdroeg aan het behalen van deze doelen, onder meer door
      het veroorzaken van bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving en een te sectorale
      blik op vraagstukken. Om dit te keren brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht
      mogelijk bij diegene die het aangaat en laat het meer over aan gemeenten en
      provincies.

      Het Rijk onderscheidt thans nog dertien nationale belangen; uitsluitend op basis van
      deze belangen intervenieert het Rijk in de ruimtelijke ordening. Een groot deel van deze
      belangen leidt tot het reserveren van ruimte voor functies. Dit betreft dan bijvoorbeeld
      het reserveren van ruimte voor waterberging, militaire activiteiten en de uitbreiding van
      het hoofdwegennet. Deze belangen zijn vastgelegd in het Besluit algemene regels
      ruimtelijke ordening (Barro) en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening
      (Rarro). Eén van de belangen die niet leidt tot een ruimtereservering is het belang van
      een 'zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en
      infrastructurele besluiten'. In het kader van dit belang heeft het Rijk besloten om, ten
      behoeve van het verminderen van de bestuurlijke drukte en het neerleggen van
      verantwoordelijkheden bij decentrale overheden, de verstedelijkingsstrategie te
      wijzigen. Dit houdt in dat het bundelingsbeleid, verdichtingsbeleid, locatiebeleid voor
      bedrijven en voorzieningen, beleid voor basiskwaliteit, stedelijke netwerken, nationale
      landschappen en rijksbufferzones is afgeschaft en dat daar slechts één beleidslijn voor
      terug komt: de 'ladder voor duurzame verstedelijking'. Deze 'ladder' heeft tot doel het
      principe van vraaggericht programmeren en het principe van zorgvuldig ruimtegebruik
      bindend voor te schrijven bij de afwegingen van gemeenten en provincies. Dit belang is
      als procesvereiste vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>      Grondgedachte van de 'ladder' is dat een activiteit op meerdere locaties zou kunnen
      plaatsvinden en dat vervolgens de planologisch meest juiste locatie gekozen moet
      worden. Dat gaat uit van de activiteit. Hiermee wordt beoogd om de voorheen
      bestaande praktijk, waarbij in veel gevallen een bestemming wordt gezocht voor een
      bepaalde locatie (bv. herbestemmen van een voormalige vuilstortplaats), om te vormen.

      Beoordeling
      Voorliggend plangebied is niet gelegen in een gebied waarvoor van rijkswege een
      ruimtereservering geldt. Uitsluitend het nationale belang van een ‘zorgvuldige afweging
      en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten’, als
      vervat in de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’, is van toepassing op onderhavig
      plan. Aan dit belang wordt navolgend getoetst.

      Conclusie
      Het planvoornemen is passend binnen de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van
      het Rijk.



3.2.2 Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, Rarro),
      2012
      Toetsingskader
      Het Rijk heeft in de hiervoor genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal
      onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden
      ingezet. De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd
      dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke
      besluitvormingsmogelijkheden op provinciaal en gemeentelijk niveau. Ten aanzien
      daarvan is een borging door middel van normstelling, gebaseerd op de Wet ruimtelijke
      ordening, gewenst. Die uitspraken onderscheiden zich in die zin dat van de provincies
      en de gemeenten wordt gevraagd om de inhoud daarvan te laten doorwerken in de
      ruimtelijke besluitvorming. Zij zijn dus concreet normstellend bedoeld en worden geacht
      direct of indirect door te werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming, zoals
      de vaststelling van bestemmings- en wijzigingsplannen.

      Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die
      kaderstellende uitspraken. Op 30 december 2011 is het Barro in werking getreden met
      daarin een regeling voor een beperkt aantal onderwerpen. Op 1 oktober 2012 is het
      besluit aangevuld met regels voor de andere beleidskaders uit de SVIR en tevens uit
      het Nationaal Waterplan en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening. Door
      de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro
      bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en
      vermindering van de bestuurlijke drukte. Een aantal onderwerpen is geregeld in de bij
      het Barro behorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro).




10                                                                        Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Beoordeling
Voorliggend plangebied is gelegen binnen het radarverstoringsgebied van radarstation
Herwijnen en het radarstation op vliegbasis Woensdrecht. Rondom deze radarstations
mogen geen bestemmingen opgenomen worden die het oprichten van bouwwerken
mogelijk maken die door hun hoogte onaanvaardbare gevolgen kunnen hebben voor
de werking van de radar. In het radarverstoringsgebied van Herwijnen is de maximale
hoogte van windturbines gesteld op 90 meter ten opzichte van NAP.




Ligging van het plangebied binnen het radarverstoringsgebied van radarstation Herwijnen en
Woensdrecht. De blauwe aanwijzer toont de ligging van het plangebied. Bron: ruimtelijkeplannen.nl, 2019.



Onderhavig plangebied is daarnaast gelegen in het radarverstoringsgebied van
vliegbasis Woensdrecht. Het plangebied is niet gelegen binnen het
obstakelbeheersgebied rondom het luchtvaartterrein. In het radarverstoringsgebied van
vliegbasis Woensdrecht geldt ter hoogte van Putte een maximale bouwhoogte van 63
meter voor alle bouwwerken. In het onderhavige plan wordt geen nieuwe bebouwing
mogelijk gemaakt boven de ter plaatse geldende maximale hoogtemaat en er wordt ook
geen planologisch kader geboden voor het oprichten van windturbines. Het initiatief
heeft daarmee geen gevolgen voor het radarstation.

Voor het overige zijn er ten aanzien van het onderhavige plangebied geen regels uit het
Barro en de Rarro van toepassing, aangezien er bij onderhavige ontwikkeling geen
nationale belangen of nationaal aangewezen gebieden zijn gemoeid.




Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>      Conclusie
      Geconcludeerd kan worden dat onderhavige ontwikkeling passend is binnen de regels,
      zoals gesteld in het Barro en de Rarro.

3.2.3 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3.1.6 lid 2 Bro), 2017
      Toetsingskader
      Op 1 oktober 2012 is art. 3.1.6, lid 2 toegevoegd aan het Besluit ruimtelijke ordening
      (Bro); dit artikel bevat de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Met de toevoeging van
      dit artikel in het Bro is beoogd vanuit een oogpunt van ruimtelijke ordening ongewenste
      leegstand       te    vermijden      en    zorgvuldig    ruimtegebruik     te    stimuleren
      (ECLI:NL:RVS:2017:353, r.o. 18.5). Op 1 juli 2017 is een wijziging van art. 3.1.6, lid 2
      Bro in werking getreden. Het Bro regelt thans dat ‘de verantwoording van een juridisch
      verbindend ruimtelijk besluit van een decentrale overheid dat een nieuwe stedelijke
      ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving dient te bevatten van de behoefte aan
      die ontwikkeling. Tevens is geregeld dat indien het ruimtelijk besluit die ontwikkeling
      mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, de verantwoording een motivering
      dient te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan
      worden voorzien’. De definiëring van enkele van de in het artikel genoemde begrippen
      in art. 1.1.1 Bro laat onverlet dat de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ als een ‘open
      norm’ is te kwalificeren. Dit houdt in dat de norm inhoudelijk open is en onder
      verschillende omstandigheden nader ingevuld moet worden. Sinds de inwerkingtreding
      van het artikel heeft de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State (ABRvS) in haar
      jurisprudentie de norm veelvuldig ingevuld en daardoor verder begrensd. Op 28 juni
      2017 heeft de ABRvS een zogenoemde ‘overzichtsuitspraak’ gedaan
      (ECLI:NL:RVS:2017:1724, r.o. 2 t/m 12.8), waarin de dan geldende en op basis van de
      voornoemde wijziging te behouden jurisprudentielijnen nader uit een worden gezet. Op
      basis van deze jurisprudentielijnen kan de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’
      concreet worden toegepast.

      Beoordeling
      Toepassing van de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ houdt een antwoord op de
      volgende rechtsvragen in. Indien een rechtsvraag positief kan worden beantwoord,
      dient de ‘ladder’ verder te worden doorlopen. Indien een rechtsvraag negatief wordt
      beantwoord, dan is de ‘ladder’ niet (verder) van toepassing dan wel kan niet aan de
      ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ worden voldaan.
      a. Voorziet het onderhavige besluit in een stedelijke ontwikkeling?
      b. Voorziet het onderhavige besluit in een nieuwe stedelijke ontwikkeling?
      c. Is er sprake van een behoefte aan de voorziene ontwikkeling?
      d. Is de voorziene ontwikkeling gelegen buiten bestaand stedelijk gebied?
      e. Is het mogelijk om de voorziene ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied te
          realiseren?

      a.   Voorziet het onderhavige besluit in een stedelijke ontwikkeling?
           Uit de ‘overzichtsuitspraak’ van de ABRvS (ECLI:NL:RVS:2017:1724) blijkt dat
           wanneer een ruimtelijk besluit voorziet in méér dan 11 woningen die gelet op hun
           onderlinge afstand als één woningbouwlocatie zijn aan te merken, deze
           ontwikkeling in beginsel als een stedelijke ontwikkeling dient te worden
           aangemerkt. Ten aanzien van andere vormen van gebruik van gronden dan ten



12                                                                          Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>           behoeve van het wonen geldt dat indien het ruimtelijk besluit voorziet in een terrein
           met een ruimtebeslag van meer dan 500 m² of in een gebouw met een bruto-
           vloeroppervlakte groter dan 500 m², deze ontwikkeling in beginsel als een
           stedelijke ontwikkeling dient te worden aangemerkt.

           Het onderhavige bestemmingsplan voegt ter plaatse van het plangebied één extra
           woning planologisch toe. De ontwikkeling is reeds gelet op de kleinschalige
           omvang niet als ‘stedelijke ontwikkeling’ te classificeren. De ‘ladder voor duurzame
           verstedelijking’ behoeft niet verder te worden doorlopen.

      Conclusie
      De ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ is niet van toepassing op de onderhavige
      ontwikkeling.



3.3   Provinciaal beleid
3.3.1 Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant, Visie op de leefomgeving’
      Toetsingskader
      De Omgevingsvisie Noord-Brabant ‘De Kwaliteit van Brabant, Visie op de Brabantse
      leefomgeving’, is vastgesteld door Provinciale Staten op 14 december 2018. Aan de
      hand van de omgevingsvisie geven Provinciale Staten aan wat de belangrijkste ambities
      voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren zijn. De Omgevingsvisie geldt als
      opvolger van de strategische elementen van eerdere provinciale plannen, zoals de
      structuurvisie, het verkeers-en vervoersplan, het milieu-en waterplan en de natuurvisie.

      In de aankomende Omgevingswet staan de waarden veiligheid, gezondheid en
      duurzame omgevingskwaliteit centraal. De Brabantse Omgevingsvisie voegt daar
      ambities aan toe voor vier hoofdopgaven: de energietransitie, een klimaatproof Brabant,
      Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. Voor elk
      van deze opgaven geeft de omgevingsvisie aan wat de ambities op lange termijn zijn,
      te weten wat is er nodig om Brabant in 2050 een gezonde, veilige en prettige
      leefomgeving te laten zijn. Ook is een concreet tussendoel geformuleerd voor het jaar
      2030, om zo te kijken wat in dat jaar minimaal bereikt moet zijn om het lange termijndoel
      te kunnen halen. De omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de
      provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke
      waarden daarbij centraal staan.

      Het bereiken van een gezonde leefomgeving is essentieel. Om die doelstelling kracht
      bij te zetten wordt de Brabantse Omgevingsscan vanaf de vaststelling van de
      omgevingsvisie geïmplementeerd in de nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet.
      Deze omgevingsscan is een instrument om invulling te geven aan de positie van
      gezondheid in de nieuwe bestuurspraktijk onder de Omgevingswet.

      Beoordeling
      Met de omgevingsvisie kiest de provincie ervoor haar rol te veranderen. Waar zij eerst
      concreet richting en sturing gaf aan de hand van min of meer concrete regels en
      uitgangspunten, gaat het nu meer om het beoordelen van initiatieven in ruimer verband




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      en gericht op het behalen van doelen voor de leefomgeving waarbij een belangrijke rol
      voor de gemeente is weggelegd. Onderhavige ontwikkeling betreft een kleinschalige
      ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied van de kern Putte. Het betreft het
      toevoegen van één woning op een bestaand bouwperceel. Het planvoornemen biedt
      een duidelijke kwalitatieve meerwaarde voor de leefomgeving en past daarmee binnen
      de doelen van de omgevingsvisie.

      Conclusie
      Voorliggend initiatief is passend binnen de Omgevingsvisie van de provincie Noord-
      Brabant.



3.3.2 Structuurvisie Ruimtelijke ordening 2010 – partiële herziening 2014
      Toetsingskader
      De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (SVRO) is vastgesteld door Provinciale Staten
      op 1 oktober 2010 en geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025
      (met een doorkijk naar 2040). Belangrijke beleidslijnen in de SVRO zijn het principe van
      concentratie van verstedelijking, zorgvuldig ruimtegebruik, verantwoord omgaan met de
      natuurlijke basis, het streven naar robuuste en aaneengeschakelde natuurgebieden.
      Sinds de vaststelling in 2010 hebben Provinciale Staten diverse besluiten genomen die
      een verandering brengen in de provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid. Deze
      besluiten zijn vertaald in de partiële herziening van de structuurvisie in 2014,
      vastgesteld op 7 februari 2014 en in werking op 19 maart 2014.

      De, met de partiële herziening ongewijzigde, provinciale sturingsfilosofie is gebaseerd
      op vijf rollen: ontwikkelen, ordenen, beschermen, regionaal samenwerken en
      stimuleren. Twee rollen zijn relevant voor onderhavig plan: de ordenende en de
      beschermende rol. De ordenende rol gaat uit van het behartigen van ruimtelijke
      belangen en keuzes. Deze zijn geordend in vier ruimtelijke structuren. De structuren
      geven een hoofdkoers aan: een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief voor een combinatie
      van functies. Maar ook waar functies worden uitgesloten of welke randvoorwaarden de
      provincie aan functies stelt. Binnen de structuren is ruimte voor regionaal maatwerk. De
      vier onderscheidende structuren zijn: de groenblauwe structuur, het landelijk gebied, de
      stedelijke structuur en de infrastructuur. Het uitgangspunt van de beschermende rol is
      zorgvuldig ruimtegebruik. Bij ruimtelijke afwegingen betekent dat eerst gekeken wordt
      naar mogelijkheden voor intensivering of hergebruik op of binnen bestaand bebouwd
      gebied. De provincie wil nieuw stedelijk ruimtebeslag zoveel mogelijk voorkomen.

      Beoordeling
      Het plangebied is in de SVRO gelegen binnen de stedelijke structuur, aangeduid als
      ‘Kernen in het landelijk gebied’. Op de gronden die aangewezen zijn als kern in het
      landelijk gebied wordt voorzien in de lokale behoefte voor verstedelijking inzake wonen,
      werken en voorzieningen. De provincie vraagt gemeenten om in regionaal verband
      afspraken te maken over de verdeling van het programma. In de kernen in het landelijk
      gebied worden woningen gebouwd voor de eigen woningbehoefte volgens het principe
      van ‘migratiesaldo – nul’. De provincie legt de nadruk op zorgvuldig ruimtegebruik
      waarbij de provincie de groei en de spreiding van het stedelijk ruimtebeslag wil




14                                                                        Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>     afremmen. Dit betekent dat het voorkomen van verdere aantasting van het buitengebied
     centraal staat. Het accent ligt dan ook op inbreiden en herstructureren.




     Uitsnede uit de structurenkaart van de SVRO – partiële herziening 2014 met het plangebied
     rood omkaderd. Bron: ruimtelijkeplannen.nl, 2019.

     Met voorliggend planvoornemen wordt één extra woning mogelijk gemaakt binnen de
     stedelijke structuur van de kern Putte. Het plan draagt, gezien de ligging van het
     plangebied, met de voorziene bestemmingsplanwijziging bij aan de concentratie van
     verstedelijking binnen de bestaande stedelijke structuur. Regionale afstemming met
     betrekking tot het woningbouwprogramma wordt nader getoetst in paragraaf 3.3.3.

     Conclusie
     Voorliggend initiatief is passend binnen de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening –
     partiële herziening 2014 van de provincie Noord-Brabant.



3.3.3 Verordening ruimte Noord-Brabant
     Toetsingskader
     In de Omgevingsvisie en de provinciale structuurvisie zijn de strategische doelen van
     het provinciale beleid voor de langere termijn aangegeven. Het beleid en de daartoe te
     treffen maatregelen zullen uiteindelijk worden uitgewerkt in programma’s en waarden
     en zullen worden beschermd via een op te stellen omgevingsverordening. Tot het
     moment dat een provinciale omgevingsverordening in werking treedt, geldt echter nog
     de Verordening ruimte Noord-Brabant.

     Op 8 juli 2017 heeft Provinciale Staten de gewijzigde versie van de Verordening ruimte
     Noord-Brabant vastgesteld. Op 11 juli 2017 heeft Gedeputeerde Staten een



     Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>     aanvullende wijziging vastgesteld. Per 1 januari 2019 is een geconsolideerde versie van
     de verordening beschikbaar met daarin alle actuele regels verwerkt.

     De Verordening ruimte Noord-Brabant (Vr) bevat zowel algemene regels (o.a. over de
     bevordering van de ruimtelijke kwaliteit) als gebiedsgerichte regels. Bij de
     gebiedsgerichte regels is vervolgens een onderscheid gemaakt naar ‘structuren’
     (basisregels) en ‘aanduidingen’ (aanvullende of afwijkende regels ten opzichte van de
     basisregels of andere aanduidingen). De ontwikkelingsmogelijkheden voor locaties
     worden met name bepaald door de ligging van de locatie binnen de eerder genoemde
     structuren en aanduidingen.

     Beoordeling
     Ten aanzien van onderhavig initiatief zijn er meer sporen die gevolgd moeten worden
     in het kader van toetsing aan de Verordening. Er moet ten eerste getoetst worden aan
     de geldende regels voor de opgenomen structuren en aanduidingen. Voor het overige
     moet getoetst worden aan de algemene regels voor de bevordering van de ruimtelijke
     kwaliteit uit artikel 3 Vr. Navolgend wordt hieraan getoetst.

     Het voorliggende plangebied is op de integrale plankaart van de Vr gelegen binnen de
     structuur ‘Bestaand stedelijk gebied, kern in het landelijk gebied’.




     Uitsnede integraal kaartbeeld van de Verordening Ruimte van de provincie Noord-Brabant.
     Het plangebied is aangeduid met een rode contour en gelegen binnen de structuur ‘Bestaand
     stedelijk gebied, kern in landelijk gebied’. Bron: ruimtelijkeplannen.nl, 2019.




16                                                                           Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3
Artikel 4: Bestaand stedelijk gebied
Artikel 4.2: Stedelijk gebied & Artikel 4.3: Nieuwbouw van woningen

Toetsingskader
Binnen het bestaand stedelijk gebied is de gemeente in het algemeen vrij om te
voorzien in stedelijke ontwikkeling, uiteraard binnen de grenzen van wetgeving en de
regionale afspraken. De hoofdregel van het beleid is derhalve dat stedelijke
ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt. Alleen als daarvoor geen
mogelijkheden bestaan, kan een stedelijke ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk
gebied plaatsvinden, binnen daarvoor in de verordening aangeduide zoekgebieden.
Voor het optimaal benutten van het bestaand stedelijk gebied ligt het accent op
inbreiden en herstructureren.

Het beleid van de provincie is er al decennia lang op gericht om stedelijke ontwikkeling
in stedelijke concentratiegebieden te bundelen. Het doel daarvan is om voldoende
draagvlak voor de steden als economische en culturele motor te creëren en om het
dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Het bundelingsbeleid heeft directe
gevolgen voor de groeimogelijkheden in de kernen in het landelijk gebied. In en rondom
deze kernen staat het voorkomen van verdere aantasting van het buitengebied centraal.
Voor deze kernen geldt in het algemeen dat nieuwe woningen alleen mogelijk zijn als
dat nodig is voor de natuurlijke bevolkingsgroei (‘migratiesaldo-nul’).

Beoordeling
Onderhavige ontwikkeling betreft het planologisch toevoegen van één woning in het
bestaand stedelijk gebied van Putte. De nieuwbouw van woningen is toegestaan binnen
het bestaand stedelijk gebied als bepaald in artikel 4.3 Vr Noord-Brabant, mits passend
binnen de woningbouwafspraken zoals deze op regionaal niveau zijn bepaald en mits
de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de beschikbare harde plancapaciteit voor
woningbouw. Met betrekking tot de woningbouwplanning voor de gemeente
Woensdrecht dient te worden gekeken naar de woningbehoefteprognose van de
provincie Noord-Brabant en nader bepaald de regionale en gemeentelijke
woningbouwplanning. In het document ‘Perspectief op wonen en woningbouw West-
Brabant West 2019’ van 30 november 2018 is een actuele visie op de regionale
woningmarkt in combinatie met het gemeentelijk woningbouwprogramma opgenomen.




Actuele woningbouwcijfers gemeente Woensdrecht. Bron: ‘Perspectief op wonen en
woningbouw West-Brabant West 2019



Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>     In dit document wordt aangegeven dat de gemeente Woensdrecht maar een beperkt
     deel van haar woningbehoefte in harde (bestemmings)plannen heeft zitten. De actuele
     prognose biedt dan ook ruimte voor nieuwe initiatieven zoals het onderhavige.
     Daarnaast wordt aangegeven dat voor het overgrote deel sprake is van
     inbreidingsplannen, waar het onderhavige ook een voorbeeld van is. In het lage
     scenario is de woningbehoefte 380 woningen, voor het hoge scenario betreft de
     woningbehoefte 530 woningen. Uit dit document blijkt dat er voldoende ruimte is voor
     het toevoegen van één nieuwe woning aan de woningvoorraad.

     De gemeente Woensdrecht heeft de provinciale en regionale afspraken vertaald in haar
     woningbouwplanning 2017 – 2027. De behoefte wordt hierin geraamd op maximaal 590
     woningen, verdeeld over harde en zachte plancapaciteit. Ten aanzien van
     perceelsplitsingen, zoals in voorliggend plan, heeft de gemeente Woensdrecht ruimte
     beschikbaar gemaakt in haar woningbouwplanning. Op basis hiervan voldoet het
     planvoornemen aan de voorwaarden behorend bij het toevoegen van een woning in het
     bestaand stedelijk gebied op basis van de Verordening ruimte.

     Conclusie
     De beoogde situatie past binnen de gestelde voorwaarden behorend bij de structuur
     ‘Bestaand stedelijk gebied’, zoals opgenomen in de Verordening ruimte van de
     provincie Noord-Brabant.

     Hoofdstuk 2 Algemene regels
     Artikel 3.1 Zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit
     Toetsingskader
     In de algemene regels voor de bevordering van ruimtelijke kwaliteit is opgenomen dat
     een ruimtelijke plan dat voorziet in de ruimtelijke ontwikkeling een verantwoording bevat
     dat:
       a. Het plan bijdraagt aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de
           ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving,
           waaronder in ieder geval een goede landschappelijke inpasbaarheid.
       b. Toepassing is gegeven aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik.

     Ad 1. Het principe zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat:
      a. Een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gebruik maakt van
           een bestaand bouwperceel, tenzij in de verordening uitdrukkelijk anders is
           bepaald;
      b. Uitbreiding van het op grond van het geldende bestemmingsplan toegestane
           ruimtebeslag slechts is toegestaan mits de financiële, juridische of feitelijke
           mogelijkheden ontbreken om de beoogde ruimtelijke ontwikkeling binnen dat
           toegestane ruimtebeslag te doen plaatsvinden;
      c. Ingeval van stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6,
           tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame
           verstedelijking);
      d. Een ruimtelijk plan buiten bestaand stedelijk gebied bepaalt dat gebouwen,
           bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen binnen het
           bouwperceel worden opgericht en daarbinnen worden geconcentreerd.




18                                                                       Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Ad 2. Ten behoeve van het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit dient
een ruimtelijk plan een verantwoording te bevatten waaruit blijkt dat:
 a. In het ruimtelijk plan rekening is gehouden met de gevolgen van de beoogde
      ruimtelijke ontwikkeling voor de in het plan begrepen gronden en de naaste
      omgeving, in het bijzonder wat betreft de bodemkwaliteit, de waterhuishouding,
      de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten, de cultuurhistorische
      waarden, de ecologische waarden, de aardkundige waarden en de
      landschappelijke waarden;
 b. De omvang van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling, de omvang van de
      bebouwing en de beoogde functie, past in de omgeving gelet op de bestaande en
      toekomstige functies in de omgeving en de effecten die de ontwikkeling op die
      functies heeft, waaronder de effecten vanwege milieuaspecten en
      volksgezondheid;
 c. Een op de beoogde ruimtelijke ontwikkeling afgestemde afwikkeling van het
      personen- en goederenvervoer is verzekerd, waaronder een goede aansluiting op
      de aanwezige infrastructuur van weg, water of spoor, inclusief openbaar vervoer,
      een en ander onder onverminderd hetgeen in hoofdstuk 7 van de Wet
      milieubeheer en elders in deze verordening is bepaald.

Beoordeling
Voorwaarden ad 1:
   a. Onderhavig plan is een ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied van
       Putte.
   b. Het plangebied bestaat uit een ruim bouwperceel, waarbij de eigenaar de wens
       heeft een extra woning toe te voegen. De bouwmassa die wordt ontwikkeld
       betreft een twee-onder-één-kapwoning. Onderhavig initiatief voorziet in de
       ontwikkeling van een inbreidingslocatie. Daarnaast wordt met het verdichten
       van het bestaand stedelijk gebied bijgedragen aan het principe van zorgvuldig
       ruimtegebruik.
   c. Aan de ladder voor duurzame verstedelijking is in paragraaf 3.2.3 getoetst.
   d. Onderhavig plan is een ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied van
       Putte.

Voorwaarden ad 2:
   a. In hoofdstuk 4 van onderhavige toelichting wordt duidelijk dat er geen
      belemmeringen zijn ten aanzien van deze aspecten.
   b. Onderhavig initiatief behelst de toevoeging van één woning. Qua bouwmassa
      en situering wordt de woning tezamen met de bestaande bouwmogelijkheid
      gerealiseerd in een twee-onder-één-kapwoning. Voor de exacte positionering
      van de woning(en) wordt aansluiting gezocht met de aangrenzende bestaande
      bebouwing. Hierdoor past de omvang van de bebouwing in de bebouwde
      omgeving. De omvang van de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de
      ruimtelijke structuur en uitstraling van Putte en past deze niet ingrijpend aan.
   c. Door de ligging van onderhavig plan in de kern Putte, kan gebruik worden
      gemaakt van de bestaande personen- en goederenvervoer mogelijkheden,
      waardoor het plan zeker is van een goede ontsluiting op de aanwezige
      infrastructuur via de weg (Anjerstraat) en openbaar vervoer. De effecten van




Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>              het planvoornemen op de diverse milieuaspecten worden nader toegelicht in
              hoofdstuk 4 van deze toelichting.

      Conclusie
      Met het planvoornemen wordt voldaan aan de zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit
      voortkomend uit de Verordening ruimte van de provincie Noord-Brabant.



3.4   Gemeentelijk beleid
3.4.1 StructuurvisiePlus gemeente Woensdrecht, actualisatie mei 2009
      Toetsingskader
      In deze notitie wordt de visie gepresenteerd op de ruimtelijke ontwikkelingen in de
      gemeente Woensdrecht tussen 2000 en 2015. Aanleiding voor het opstellen van deze
      StructuurvisiePlus was onder meer dat er na samenvoeging van de vier gemeenten,
      waaruit de huidige gemeente Woensdrecht is ontstaan, behoefte was aan een
      totaalvisie. De StructuurvisiePlus is een strategisch document waarin wordt gestreefd
      naar versterking van de sociaaleconomische vitaliteit en de ruimtelijke kwaliteit van de
      gemeente. Het biedt inzicht in de manier waarop de kwaliteit en duurzaamheid van het
      gemeentelijk grondgebied in ruimtelijk en sociaaleconomisch opzicht kan worden
      verhoogd.

      Beoordeling
      De belangrijkste opgave voor Putte, zoals opgenomen in de structuurvisie, is de
      verbetering van het noordelijk entreegebied, alsmede het centrumgebied in relatie tot
      de (twee) Belgische deelgemeenten. Hier ligt voor de kern Putte de potentiële
      transformatieruimte. Daarnaast zijn er nog een aantal herstructureringslocaties
      aanwezig, waarbij de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit uitgangspunt is. In de
      structuurvisie worden ten aanzien van het wonen kwalitatieve en kwantitatieve
      uitgangspunten toegelicht. Het betreffen hier echter oude cijfers en oude
      beleidsdocumenten. Ten aanzien van het woonbeleid wordt in de hierop volgende
      paragrafen getoetst aan het actuele beleid van de gemeente Woensdrecht.

      Conclusie
      Onderhavige ontwikkeling is passend binnen de uitgangspunten voor de kern
      Hoogerheide, opgenomen in de StructuurvisiePlus van de gemeente Woensdrecht.

3.4.2 Woonvisie 2015, juni 2015
      Toetsingskader
      Op 9 juli 2015 is de Woonvisie 2015 van de gemeente Woensdrecht door de raad
      vastgesteld. In deze woonvisie worden ontwikkelingen en trends op het gebied van
      wonen in beeld gebracht en worden de opgaven voor de toekomst benoemd. De
      woonvisie helpt de gemeente om regie te voeren over de woningbouwontwikkeling en
      de ontwikkelingen in de bestaande woningvoorraad. Drie uitgangspunten bepalen de
      visie:
      ▪ een goede afstemming van vraag en aanbod;
      ▪ kwaliteit staat centraal;
      ▪ uitgaan van de kracht van onze inwoners.



20                                                                        Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>     Indien er sprake is van gemeenteoverstijgende onderwerpen dan worden deze
     gezamenlijk met de gemeenten van de subregio opgepakt. Twee maal per jaar is er een
     Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO). In dit overleg worden afspraken tussen
     gemeenten vastgelegd en wordt de agenda voor de subregionale werkgroepen
     bepaald.

     Beoordeling
     In Putte is nog ruimte voor het toevoegen van nieuwe woningen. Nieuwbouw zou zich
     daarbij met name moeten richten op grondgebonden nultredenwoningen of
     appartementen met lift. Daarbij is er zowel vraag naar kleine als grote woningen. In de
     koopsector gaat het hier om het toevoegen van woningen aan de woningvoorraad in
     het middeldure en dure segment, vanaf circa € 200.000,-. Met voorliggend initiatief
     wordt een bouwtitel toegevoegd binnen de woonbestemming. De bouw van
     voorliggende woning is, als onderdeel van een twee-onder-één-kapwoning, passend
     binnen de woningbouwopgave die de gemeente Woensdrecht heeft opgenomen in haar
     woonvisie.

     Conclusie
     Voorliggend initiatief past binnen de kaders van de gemeentelijke woonvisie.

3.4.3 Woningbouwplanning
     Toetsingskader
     Het woningbouwprogramma van de gemeente Woensdrecht wordt ieder jaar opnieuw
     beoordeeld en indien nodig aangepast en opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad.
     De beoordeling en aanpassing vindt plaats op basis van het Regionaal Ruimtelijk
     Overleg. De actuele woningbouwplanning is opgesteld voor de periode 2017 - 2027,
     waarbij in deze periode maximaal 590 woningen mogen worden toegevoegd. In dit
     aantal zijn zowel harde als zachte plannen opgenomen.

     Beoordeling
     Onderhavig plan is geen onderdeel van de harde of zachte plancapaciteit zoals
     opgenomen in de woningbouwplanning. De actuele prognose van de provincie Noord-
     Brabant, zoals neergelegd in het document ‘Perspectief op wonen en woningbouw
     West-Brabant West 2019’ beschrijft dat de actuele prognose aan woningbehoefte in de
     gemeente Woensdrecht ruimte biedt voor nieuwe initiatieven. Onderhavig initiatief geeft
     dan ook invulling aan deze woningbehoefte, door de bouw van één extra woning.

     Conclusie
     De woning die door middel van het planvoornemen mogelijk wordt gemaakt is passend
     binnen de gemeentelijke woningbouwprogrammering.

3.4.4 Toekomstvisie 2035
     Toetsingskader
     In de Toekomstvisie 2035 presenteert de gemeente Woensdrecht haar visie over de
     ruimtelijke ontwikkelingen tot 2035. Aanleiding voor het opstellen van deze visie is om
     een gezamenlijke visie op de toekomst te ontwikkelen. Een dergelijke moet steeds
     worden bijgesteld omdat de toekomst moeilijk te voorspellen is. In de Toekomstvisie is




     Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                          21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>     gekozen voor drie leidende thema’s, namelijk ‘Brabantse Wal’, ‘Sterke dorpen’ en
     ‘Bedrijvigheid en Maintenance’.

     Beoordeling
     In de toekomstvisie is voor de kernen opgenomen dat het aantal woningen en de
     verschillende woningtypes aansluiten bij de samenstelling van de bevolking. Woningen
     dienen geschikt te zijn voor meerdere doelgroepen en energiezuinig te worden
     gebouwd. In de kern Putte neemt het aantal huishoudens tot 2026 toe. Het toevoegen
     van één woning past daarmee binnen de doelstellingen van de toekomstvisie.
     Daarnaast wordt de woning gebouwd zonder gasaansluiting, hetgeen aansluit bij het
     energiezuinig bouwen.

     Conclusie
     De woning die door middel van het planvoornemen mogelijk wordt gemaakt is passend
     binnen de gemeentelijke toekomstvisie.




22                                                                   Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>4     PLANOLOGISCH RELEVANTE (MILIEU)ASPECTEN



4.1   Inleiding
      Toetsing juncto art. 3.1.6 Bro
      Met betrekking tot een (ontwerp-)bestemmingsplan staat in artikel 3.2 van de Algemene
      wet bestuursrecht vermeld: 'bij de voorbereiding van een besluit vergaart het
      bestuursorgaan de nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen
      belangen'. Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat rekening moet
      worden gehouden met de uitkomsten van het met toepassing van artikel 3.2 van de
      Algemene wet bestuursrecht verrichte onderzoek. Daarnaast moet ook worden getoetst
      aan het Besluit m.e.r. Ten behoeve van het onderhavige plan heeft onderzoek
      plaatsgevonden naar een aantal uitvoeringsaspecten.

      Hieronder wordt verslag gedaan van de uitkomsten van het gepleegde onderzoek. De
      onderzoeksrapporten zijn als bijlagen gevoegd bij dit bestemmingsplan.
      Achtereenvolgens worden behandeld:
      ▪ bodem;
      ▪ waterhuishouding;
      ▪ cultuurhistorie;
      ▪ archeologie;
      ▪ ecologie;
      ▪ akoestiek;
      ▪ bedrijven en milieuzonering;
      ▪ externe veiligheid;
      ▪ kabels en leidingen;
      ▪ luchtkwaliteit;
      ▪ milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling.



4.2   Bodem
      Toetsingskader
      Op basis van art. 3.1.6, lid 1 onder f Bro geldt dat in een toelichting op een ruimtelijk
      besluit de inzichten over de uitvoerbaarheid van dat besluit worden neergelegd. Ten
      aanzien van het aspect bodemkwaliteit staat, op basis van vaste jurisprudentie van de
      Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State (ABRvS), voorop dat de vaststelling van
      de aanwezigheid van verontreinigingen in de bodem, de noodzaak van sanering van
      verontreinigde locaties en de wijze waarop deze saneringen moeten worden uitgevoerd,
      zijn geregeld in afzonderlijke wetgeving met eigen procedures. Dat doet er niet aan af
      dat het bevoegd gezag het ruimtelijk besluit pas kan nemen indien, voor zover
      redelijkerwijs valt in te zien, een eventuele bodemverontreiniging niet aan de
      uitvoerbaarheid in de weg staat (22 december 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO8297, r.o.
      2.18.4; 27 juni 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW9569, r.o. 2.10.3). Daarbij geldt als
      uitgangspunt dat de bodem in principe geschikt dient te zijn voor de beoogde functie.
      De bodemkwaliteit mag geen onaanvaardbaar risico vormen voor de gebruikers van de
      bodem.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>      Beoordeling
      Het plangebied is in de bestaande situatie reeds in gebruik voor de functie wonen. Dat
      maakt de locatie voor de nieuwe woning niet verdacht op de aanwezigheid van
      bodemverontreiniging. Bovendien is in april 2012 een verkennend bodemonderzoek
      uitgevoerd voor de locatie. In dit onderzoek is geconcludeerd dat met betrekking tot de
      milieuhygiënische kwaliteit van de bodem géén belemmeringen bestaan voor de
      bestemmingsplanwijziging naar wonen, dan wel de nieuwbouw in het plangebied. Het
      gebruik van de gronden op of nabij het plangebied is sinds 2012 niet gewijzigd. Er
      hebben in de tussentijd geen bodembedreigende activiteiten plaatsgevonden. Gezien
      het huidige en toekomstige gebruik kan gesteld worden dat de bodem binnen het
      plangebied geschikt is voor de functie wonen.

      Conclusie
      Het aspect bodem vormt geen belemmering voor het planvoornemen.



4.3   Waterhuishouding
      Toetsingskader
      In ruimtelijke plannen dient aandacht besteed te worden aan waterhuishoudkundige
      aspecten. Daarbij staan naast een duurzaam waterbeheer de integrale afweging en het
      creëren van maatwerk voorop. Water moet altijd bekeken worden in het licht van het
      watersysteem of stroomgebied waarin een stad of een dorp ligt. Een goede afstemming
      van waterbeleid en ruimtelijke ordening, ook in het direct aangrenzende gebied, is
      daarom noodzakelijk. De integratie van water in ruimtelijke plannen vindt plaats via de
      zogenaamde watertoets. Concreet betekent de watertoets, dat een plan een
      zogenaamde waterparagraaf dient te bevatten, die keuzes ten aanzien van de
      waterhuishoudkundige aspecten gemotiveerd beschrijft. Daarin dient een wateradvies
      van de waterbeheerder te worden meegenomen. De watertoets is wettelijk verankerd
      in artikel 3.1.6 lid 1, sub b Bro.

      Beleid provincie Noord-Brabant en Waterschap Brabantse Delta
      Op regionaal niveau is de provincie verantwoordelijk voor het beleidsveld water.
      Vigerend is het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021 van 18 december 2015.
      Het PMWP is de structuurvisie voor het aspect water op grond van de Wet ruimtelijke
      ordening. Het plan bevat de verplichte onderdelen vanuit de Europese Kaderrichtlijn
      Water. Behalve dat het PMWP de uitgangspunten aangeeft voor het waterbeleid van
      waterschappen en gemeenten, toetst de provincie aan de hand van dit plan ook of de
      plannen van de waterschappen passen in het provinciale beleid. Als algemene
      uitgangspunten zijn onder andere te noemen de scheiding van relatief schone en vuile
      waterstromen en het benutten van mogelijkheden voor infiltratie en/of conservering van
      hemelwater.

      Het waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de
      gemeente. Het gaat dan om het waterkwantiteits en –kwaliteitsbeheer, de
      waterkeringzorg, waterzuivering, het grondwaterbeheer, het waterbodembeheer en
      vaak ook het scheepvaartbeheer. Het waterschap heeft de grondslag van haar beleid
      opgenomen in het waterbeheerplan 2016-2021 ‘Grenzeloos verbindend’, wat is
      afgestemd op Europees, nationaal en provinciaal beleid. Speerpunten uit het



24                                                                       Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>waterbeheerplan zijn klimaatadaptatie, innovaties, ruimtelijke            ontwikkelingen,
toekomstig medegebruik en het tegengaan van verdroging.

Deze ontwikkelingen geven aanleiding tot nieuwe accenten:
▪ het nationale Deltaprogramma voor waterveiligheid en de versterking van de dijken
   langs de rijkswateren en de regionale rivieren;
▪ het optimaliseren van de zoetwatervoorziening met het oog op de toenemende
   droogte;
▪ inzet op bewustwording van watergebruikers zodat hun inzicht groeit over wat ze
   zelf aan waterbeheer kunnen bijdragen;
▪ helderheid over zowel beperkingen als mogelijkheden voor de gebruiksfuncties van
   het watersysteem;
▪ het verbeteren van de waterkwaliteit in een meer integrale, gebiedsgerichte
   uitvoeringsstrategie (combineren van verbeteren van de waterstanden,
   onderhouden van sloten en treffen van inrichtingsmaatregelen);
▪ afvalstoffen steeds meer inzetten als waardevolle grondstoffen zoals terugwinning
   van fosfaat en productie van bioplastic uit afvalwater;
▪ een duurzame energiewinning.

Daarnaast heeft het waterschap waar nodig nog toegespitst beleid en beleidsregels op
de verschillende thema’s/speerpunten uit het waterbeheersplan en heeft het
waterschap een eigen verordening; De Keur en de legger. De Keur waterschap
Brabantse Delta 2015 bevat gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen
die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. De legger
geeft aan waar de waterstaatswerken liggen, aan welke afmetingen en eisen die
moeten voldoen en wie onderhoudsplichtig is. Veelal is voor deze ingrepen een
watervergunning van het waterschap benodigd. De Keur is onder andere te raadplegen
via de site van waterschap Brabantse Delta.

Keur Waterschap Brabantse Delta
De waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel hebben in de Noord-
Brabantse Waterschapsbond (NBWB) besloten om de keuren te uniformeren en
tegelijkertijd te dereguleren. Hierbij is aangehaakt bij het landelijke uniformeringsproces
van de Unie van Waterschappen. Er is conform het nieuwe landelijke model een sterk
gedereguleerde keur opgesteld, met bijbehorende algemene regels en beleidsregels.
Deze zijn voor de drie waterschappen gelijkluidend. De nieuwe uniforme keuren zijn
gezamenlijk in werking getreden op 1 maart 2015.

In de nieuwe keur is opgenomen dat het is in beginsel verboden is om zonder
vergunning neerslag door toename van verhard oppervlak of door afkoppelen van
bestaand oppervlak, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen. Dit
verbod is van toepassing tenzij:
a. het afkoppelen van verhard oppervlak maximaal 10.000 m² is, of;
b. de toename van verhard oppervlak maximaal 2.000 m² is, of;
c. de toename van verhard oppervlak bestaat uit een sedum dak.
d. de toename van verhard oppervlak tussen 2.000 m² en 10.000 m² is en
    compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater




Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>         tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit
         conform de rekenregel:

         Benodigde retentiecapaciteit (in m³) = toename verhard oppervlak (in m²) x
         Gevoeligheidsfactor x 0,06.

     Beleid gemeente Woensdrecht
     Conform het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan van de gemeente Woensdrecht ligt
     bij nieuwbouw de omgang met afstromend hemelwater van daken en terreinverharding
     primair bij de perceeleigenaar. Enkel indien van de perceeleigenaar redelijkerwijs niet
     kan worden vereist dat het afvloeiend hemelwater op of in de bodem (of in het
     oppervlaktewater)wordt gebracht (aan te tonen door initiatiefnemer), zal de gemeente
     zorgen voor een geschikte voorziening voor de afvoer van hemelwater, mits dat op een
     doelmatige manier kan. Bij nieuwbouw is de initiatiefnemer dus verantwoordelijk voor
     het gescheiden verwerken van hemelwater en het hydrologisch neutraal houden van de
     effecten van de ruimtelijke ontwikkeling.

     In het beleid van de gemeente is geen maximaal percentage verharding vastgelegd,
     echter worden initiatiefnemers erop gewezen dat in het kader van de
     klimaatverandering het wenselijk is om vergroening van particuliere percelen na te
     streven (en verstening tegen te gaan). Hierbij kan zowel gedacht worden aan
     vergroening van tuinen, toepassen van halfverharding t.p.v. opritten alsook het
     toepassen van groene daken. Hiermee wordt het tegengaan van hittestress en/of
     wateroverlast bevorderd.

     Beoordeling
     Hemelwater
     In de huidige situatie is het plangebied nagenoeg onverhard en in gebruik als tuin. In de
     beoogde situatie is sprake van een toename aan verhard oppervlak door het toevoegen
     van één woning ter plaatse van het plangebied. Het verhard en bebouwd oppervlak
     binnen het plangebied zal daarbij niet meer bedragen dan 2.000 m 2. Het totale
     plangebied is immers kleiner dan 2.000 m2. Het treffen van nadere maatregelen ten
     behoeve van retentie is niet noodzakelijk. Wel wordt bij de inrichting rekening gehouden
     met het geven van ruimte aan water teneinde wateroverlast te voorkomen.

     Conform het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan van de gemeente Woensdrecht ligt
     bij nieuwbouw de omgang met afstromend hemelwater van daken en terreinverharding
     primair bij de perceeleigenaar. Enkel indien van de perceeleigenaar redelijkerwijs niet
     kan worden vereist dat het afvloeiend hemelwater op of in de bodem (of in het
     oppervlaktewater) wordt gebracht (aan te tonen door initiatiefnemer), zal de gemeente
     zorgen voor een geschikte voorziening voor de afvoer van hemelwater, mits dat op een
     doelmatige manier kan. Bij nieuwbouw is de initiatiefnemer dus verantwoordelijk voor
     het gescheiden verwerken van hemelwater en het hydrologisch neutraal houden van de
     effecten van de ruimtelijke ontwikkeling.

     In het beleid van de gemeente is geen maximaal percentage verharding vastgelegd,
     echter wijst de gemeente de initiatiefnemer erop dat in het kader van de
     klimaatverandering het wenselijk is om vergroening van particuliere percelen na te




26                                                                       Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>      streven (en verstening tegen te gaan). Hierbij kan zowel gedacht worden aan
      vergroening van tuinen, toepassen van halfverharding ter plaatse van opritten alsook
      het toepassen van groene daken. Hiermee wordt het tegengaan van hittestress en/of
      wateroverlast bevorderd.

      Huishoudelijk afvalwater
      Het afvalwaterriool van de nieuwe woning zal worden aangesloten op het bestaande
      riool aan de Anjerstraat. Om verontreiniging van het grondwater of het oppervlaktewater
      te voorkomen, wordt bij de ontwikkeling gebruik gemaakt van niet uitlogende materialen.

      Conclusie
      Op grond van de watertoets kan worden geconcludeerd dat de ontwikkelingen in het
      plangebied geen belemmering vormen voor de waterhuishouding. Hemelwater wordt
      op eigen perceel verwerkt.



4.4   Cultuurhistorie
      Toetsingskader
      In de toelichting van het bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen
      hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond
      aanwezige of te verwachten monumenten rekening wordt gehouden (artikel 3.1.6, lid 5
      Bro). De opsteller en vaststeller van het bestemmingsplan is daarmee dus verplicht om
      breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de facetten historische
      (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden meegenomen in de
      belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde
      objecten en structuren.

      Beleid provincie
      In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle
      cultuurhistorische elementen, ruimtelijke plannen te worden getoetst aan de provinciale
      cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) uit 2010. Hierop staan de bepalende
      cultuurhistorische elementen aangegeven.

      Beoordeling
      Het plangebied is gelegen binnen de cultuurhistorische regio en het cultuurhistorisch
      landschap Brabantse Wal. Dit landschap wordt gekenmerkt door een grote
      landschappelijke verscheidenheid, die zowel door de grote verschillen in
      terreingesteldheid als door verschillen in historisch ontwikkeling zijn veroorzaakt. Vanuit
      de vlakke zeekleipolders in het westelijke deel rijzen de zandgronden van de Wal hoog
      op, met voor West0Nederlandse begrippen grote hoogteverschillen. De zeekleipolders
      zijn open en vlak. De Wal is daarentegen besloten en laat een mozaïek zien van steden
      en dorpen, landbouwgronden, landgoederen, heidevelden en bossen.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>     Uitsnede van de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant. Met een
     zwarte stip is het plangebied weergegeven. Bron: kaarten.brabant.nl, 2019.



     Het beleid in dit gebied is erop gericht de variatie aan landschapstypen te behouden, te
     accentueren en het contrast tussen de open polder en de besloten wal te versterken.
     Het plangebied is gelegen in de stedelijke kern van Hoogerheide. Aangezien hier reeds
     sprake is van een woongebied en het voorgenomen initiatief zeer kleinschalig is,
     worden met het planvoornemen geen waarden geschaad die voortkomen uit de ligging
     van het plangebied in de cultuurhistorische regio en het cultuurhistorisch landschap
     Brabantse Wal.

     Direct ten zuiden en oosten van het plangebied het historisch groen ‘Boscomplex,
     houtwal, laanbeplanting, perceelsrandbegroeiing, productiebos Leuvensche Heide,
     Putte’ gelegen. Dit historisch groen betreft een omvangrijk geheel van bossen,
     houtwallen en laanbeplantingen van diverse soorten. Onderhavig plangebied is niet
     gelegen in dit gebied. Er worden met het planvoornemen geen waarden geschaad.

     In het plangebied en directe omgeving zijn geen andere cultuurhistorische waarden
     aangeduid die met het planvoornemen geschaad kunnen worden. Het aspect
     cultuurhistorie vormt daarmee dan ook geen belemmering voor de voorziene
     ontwikkeling.

     Conclusie
     Het aspect cultuurhistorie is geen belemmering voor het planvoornemen.




28                                                                        Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.5   Archeologie
      Toetsingskader
      In Europees verband is het zogenaamde ‘Verdrag van Malta’ tot stand gekomen. De
      uitgangspunten van dit verdrag dienen te worden vertaald in nationale wetgeving. In
      Nederland heeft deze vertaling plaatsgevonden in de Erfgoedwet, welke in werking is
      getreden op 1 juli 2016. Ten aanzien van het aspect ‘archeologie’ is in art. 9.1, lid 1 van
      de Erfgoedwet, welk artikel een deel van het overgangsrecht regelt, bepaalt dat tot het
      tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt onder meer Hoofdstuk V, paragraaf
      1 van de inmiddels vervallen Monumentenwet 1988 van toepassing blijft. In Hoofdstuk
      V, paragraaf 1 is vastgelegd dat een gemeente in de ruimtelijke besluitvorming (w.o.
      bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen voor planologisch afwijken) rekening
      dient te houden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten
      (artt. 38a t/m 41 Monw 1988). Daartoe kan de gemeente in dat besluit regels stellen,
      bijvoorbeeld tot het doen van archeologisch onderzoek. Het al dan niet stellen van
      regels ten aanzien van archeologie dient te rusten op voldoende informatie over de
      archeologische situatie (ECLI:NL:RVS:2011:BU7102, r.o. 2.9.7). Deze informatie kan
      worden verkregen door gebiedsdekkende kaarten waarop archeologische
      verwachtingswaarden zichtbaar zijn. Op basis hiervan kan archeologisch beleid worden
      ontwikkeld.

      Beleid provincie
      In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle
      cultuurhistorische elementen en archeologische vindplaatsen, ruimtelijke plannen te
      worden getoetst aan de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Hierop
      staan de bepalende archeologische elementen. Voor onderhavig plangebied is op de
      CHW geen archeologische aanduiding opgenomen.

      Beleid gemeente
      De gemeente Woensdrecht heeft op 27 september 2018 de archeologische waarden-
      en verwachtingenkaart vastgesteld. Op deze kaart is het plangebied aangeduid met een
      middelhoge archeologische verwachting.

      Voor gebieden met een middelhoge archeologische verwachtingswaarde staat de
      archeologische potentie niet vast en bovendien is de kans dat bij een kleinschalige
      bodemingreep een archeologische waarde wordt verstoord, gezien de verwachte
      geringere dichtheid van archeologische waarden, kleiner. Om het archeologisch
      bodemarchief van deze gebieden gedegen te beheren is vanaf een bodemverstoring
      met een minimum oppervlakte van 250 m2 en een diepte van 50 cm een archeologisch
      onderzoek vereist.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>      Uitsnede archeologische waarden- en verwachtingenkaart van de gemeente Woensdrecht.
      Met een gele ster is het plangebied aangegeven.


      In de beoogde situatie wordt voorzien in de bouw van de toevoeging van een extra
      woning in de vorm van een twee-onder-één-kapwoning. Met de bouw van de extra
      woning vindt geen bodemverstoring plaats die groter is dan 250 m2. Om deze reden is
      nader onderzoek naar het aspect archeologie niet noodzakelijk.

      Conclusie
      Het aspect archeologie is geen belemmering voor onderhavig planvoornemen



4.6   Ecologie
4.6.1 Natuurgebieden
      Toetsingskader
      De Wet natuurbescherming (Wnb) is een wet van 16 december 2015, houdende regels
      ter bescherming van de natuur. De Wet natuurbescherming is in werking getreden op 1
      januari 2017 en vervangt daarmee het voorheen geldende wettelijke stelsel voor de
      natuurbescherming, zoals neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en
      faunawet en de Boswet.
      De wet regelt ten eerste de taken en bevoegdheden ten behoeve van de bescherming
      van natuurgebieden en planten- en diersoorten. Daarnaast bevat de wet onder meer
      bepalingen over de jacht en over houtopstanden. In de Wet natuurbescherming is de
      Europese regelgeving omtrent natuurbescherming, zoals vastgelegd in de Vogelrichtlijn
      (Richtlijn 2009/147/EG, 30 november 2009) en Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG, 21
      mei 1992) als uitgangspunt genomen.

      De gebiedsbescherming van de Natura 2000-gebieden is geregeld in hoofdstuk 2 van
      de Wnb. Onderdeel van deze gebiedsbescherming wordt gevormd door het Programma
      Aanpak Stikstof 2015 - 2021 (PAS), welke in werking is getreden per 1 juli 2015. Het
      PAS betreft een programma, voorheen op grond van de Natuurbeschermingswet 1998




30                                                                       Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>      en gecontinueerd onder de Wnb, en heeft als doel om de depositie van stikstof op de
      Natura 2000-gebieden te verminderen, de natuur te versterken en ruimte te bieden voor
      economische ontwikkelingen.

      Beoordeling
      Het dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied betreft de ‘Brabantse Wal’, welke is gelegen
      op een afstand van 0,75 kilometer. Natura 2000-gebieden kunnen schade ondervinden
      wegens diverse aspecten, zoals verdroging, oppervlakteverlies, verontreiniging,
      versnippering, optische verstoring, verzuring en vermesting. In onderhavige situatie is
      er sprake van het juridisch-planologisch mogelijk maken van één extra woning op een
      bestaand bouwperceel. Om het effect van de voorgenomen ontwikkeling voor het
      aspect stikstof op omliggende Natura 2000-gebieden inzichtelijk te maken is een
      voortoets stikstof uitgevoerd. De rapportage van deze voortoets is opgenomen in bijlage
      2 van deze toelichting. Met behulp van het programma AERIUS is inzichtelijk gemaakt
      of er effecten zijn afkomstig van de ontwikkeling op Natura 2000-gebieden.
      Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling geen negatief effect
      heeft op Natura 2000-gebieden. Aangezien in de berekening is uitgegaan van de
      toepassing van Stageklasse IV materieel, dient bij de aanvraag van de
      omgevingsvergunning voor het bouwen aangetoond te worden dat hieraan voldaan kan
      worden. Indien dit niet mogelijk is dient een nieuwe AERIUS-berekening te worden
      uitgevoerd, waarbij ook inzicht wordt gegeven in het in te zetten materieel.

      Conclusie
      Onderhavig initiatief voldoet aan de vereisten van de Wet natuurbescherming.

4.6.2 Flora en fauna
      Toetsingskader
      De Wet natuurbescherming (Wnb) is een wet van 16 december 2015, houdende regels
      ter bescherming van de natuur. De Wet natuurbescherming is in werking getreden op 1
      januari 2017 en vervangt daarmee het voorheen geldende wettelijke stelsel voor de
      natuurbescherming, zoals neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en
      faunawet en de Boswet.

      De wet regelt ten eerste de taken en bevoegdheden ten behoeve van de bescherming
      van natuurgebieden en planten- en diersoorten. Daarnaast bevat de wet onder meer
      bepalingen over de jacht en over houtopstanden. In de Wet natuurbescherming is de
      Europese regelgeving omtrent natuurbescherming, zoals vastgelegd in de Vogelrichtlijn
      (Richtlijn 2009/147/EG, 30 november 2009) en Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG, 21
      mei 1992) als uitgangspunt genomen. Voor de soortenbescherming is wettelijk
      bovendien rechtstreeks verwezen naar het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn.

      Het beschermingsregime betreffende soorten (flora en fauna) is opgenomen in
      hoofdstuk 3 van de Wnb. De verbodsbepalingen zijn hierbij afhankelijk gesteld van de
      soort (en daarmee de opname van die soort op de diverse lijsten) en de voorgenomen
      handelingen. Bovendien is een algemeen geldende zorgplicht opgenomen om
      handelingen achterwege te laten of maatregelen te treffen, om te voorkomen dat
      nadelige gevolgen ontstaan voor in het wild levende dieren en planten.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                         31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>      Conform de Wet natuurbescherming is de initiatiefnemer bij ruimtelijke ingrepen
      verplicht op de hoogte te zijn van mogelijke voorkomende beschermde soorten binnen
      het plangebied. Vanuit die kennis dienen plannen en projecten getoetst te worden aan
      eventuele strijdigheid met de verbodsbepalingen uit de Wnb. Conform vaste
      jurisprudentie kan een plan worden vastgesteld indien aannemelijk wordt gemaakt dat
      het aspect flora en fauna niet aan de uitvoerbaarheid van het plan in de weg staat.

      Beoordeling
      Om inzichtelijk te maken of beschermde soorten gebruik maken van (de bebouwing in)
      het plangebied heeft Veldbiologische Werken in mei 2019 een quickscan
      soortenbescherming uitgevoerd voor het plangebied. De rapportage van dit onderzoek
      is opgenomen als bijlage 1 van deze toelichting. Uit de bevindingen van het veldbezoek,
      het literatuur- en bronnenonderzoek en de toetsing van resultaten aan relevante
      wetgeving blijkt dat bij onderhavige ontwikkeling geen negatieve effecten te verwachten
      zijn op beschermde soorten. Uiteraard dient te allen tijde wel de algemene zorgplicht in
      acht te worden genomen en werkzaamheden zoveel als mogelijk buiten het
      broedseizoen te laten plaatsvinden. De bestaande bebouwing kan worden gesloopt
      zonder dat dit nadelige gevolgen heeft voor beschermde soorten.

      Conclusie
      Het voorliggend initiatief heeft geen nadelige gevolgen voor flora en fauna, waardoor
      wordt voldaan aan de vereisten hieromtrent uit de Wet natuurbescherming.

4.7   Wegverkeerslawaai
      Toetsingskader
      Op basis van artikel 76 van de Wet geluidhinder (Wgh) dienen bij de vaststelling van
      een bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan als bedoeld in art. 3.6 lid 1 van
      de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de waarden als bedoeld in art. 82 t/m 85 van de Wgh
      in acht te worden genomen, indien dat plan gelegen is in een zone rondom een weg als
      bedoeld in art. 74 lid 1 Wgh en (het betreffende onderdeel van) dat plan mogelijkheden
      biedt voor:
      ▪ de realisatie van woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen en van
          geluidsgevoelige terreinen (functies zoals genoemd in art. 1 Wgh en art 1.2 Bgh –
          het Besluit geluidhinder zoals gewijzigd op 4 april 2012);
      ▪ de aanleg van een nieuwe weg en/ of een reconstructie van een bestaande weg;
      ▪ functiewijzigingen van een niet-geluidsgevoelige functie in een geluidsgevoelige
          functie (bijvoorbeeld via afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid).

      De onderzoekszone voor wegen zoals bedoeld in art. 74 lid 1 Wgh is afhankelijk van de
      hoeveelheid rijbanen. Onderstaande tabel geeft hier een overzicht van:


                                   Stedelijk                     Buitenstedelijk

      Aantal rijstroken            Aantal meter aan weerszijden van de weg
      5 of meer                    350 m                         600 m
      3 of 4                       350 m                         400 m




32                                                                        Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>      1 of 2                           200 m                        250 m

      Artikel 74 lid 2 Wgh regelt dat indien de bovengenoemde ontwikkelingen zijn gelegen
      binnen een als 'woonerf' aangeduid gebied of in een zone nabij wegen waarvoor een
      maximum snelheidsregime van 30 km/u geldt, de betreffende waarden niet in acht
      hoeven te worden genomen.

      Beoordeling
      Voor onderhavig plangebied geldt dat deze gelegen is een omgeving waar enkel wegen
      zijn gelegen met een maximum snelheid van 30 km/u. Voor deze wegen gelden geen
      onderzoekszones. Ter plaatse van het plangebied vigeert momenteel bovendien al de
      bestemming ‘Wonen’, waarbinnen één woning mag worden gerealiseerd. De gevellijn
      geeft de mogelijkheden weer waarbinnen de woning mag worden opgericht. Met het
      toevoegen van een tweede woning, in de vorm van een twee-onder-één-kapwoning ter
      plaatse wordt het bouwvlak niet verder verruimd en wordt bovendien ook niet dichter bij
      de weg gebouwd. De bestaande gevellijn blijft behouden. Derhalve is ter plaatse al
      sprake van een goed woon- en leefklimaat. Conform de Wet geluidhinder gelden er dan
      ook geen belemmeringen ten aanzien van onderhavig plan.

      Conclusie
      Het aspect wegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

4.8   Bedrijven en milieuzonering
      Toetsingskader
      Door het aanbrengen van een zone tussen bedrijvigheid en milieugevoelige
      bestemmingen (zoals woningbouw) kan de overlast ten gevolge van bedrijfsactiviteiten
      zo laag mogelijk gehouden worden. Zonering is met name van toepassing bij
      nieuwbouw van woningen en andere gevoelige functies in de directe omgeving van een
      bedrijf en bij vestiging van een nieuw bedrijf in de directe omgeving van gevoelige
      bestemmingen. Op basis van de VNG-brochure 'Bedrijven en Milieuzonering 2009'
      (hierna: VNG-brochure) wordt onder milieugevoelige functies verstaan: woningen,
      woongebieden, ziekenhuizen, scholen en verblijfsrecreatie. Sommige functies kunnen
      zowel milieubelastend als milieugevoelig zijn (bijvoorbeeld ziekenhuizen en scholen).

      Beoordeling
      Voor onderhavig plangebied is enerzijds geïnventariseerd welke bedrijven of
      inrichtingen in de directe omgeving van het plangebied voor overlast kunnen zorgen op
      de nieuwe woning en anderzijds of onderhavige ontwikkeling kan leiden tot het
      beperken van deze bedrijven of inrichtingen in hun bedrijfsvoering. De VNG-handreiking
      omschrijft 2 omgevingstypen; het omgevingstype rustige woonwijk/rustig buitengebied
      én het omgevingstype gemengd gebied. Het initiatief wordt gerealiseerd in een
      woonwijk in de kern Putte. Het plangebied wordt omringd door bestaande woningen.
      Voorliggend plangebied en de directe omgeving kunnen worden getypeerd als een
      rustige woonwijk.

      Beschouwd is welke milieuhinderlijke activiteiten, zoals genoemd in de VNG-
      handreiking, in de omgeving van het plangebied zijn gelegen. De nieuwbouwlocatie aan
      de Anjerstraat 29 wordt omgeven door bestaande burgerwoningen. Aan de overzijde



      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                          33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>      van de weg, per adres Anjerstraat 28, is sprake van een agrarisch bouwvlak. Dit
      bouwvlak is echter niet meer als zodanig in gebruik. Ter plaatse van onderhavig
      bouwperceel is reeds sprake van de mogelijkheid tot het bouwen van één woning. Het
      toevoegen van een tweede woning, in de vorm van een twee-onder-één-kapwoning,
      zorgt niet voor een extra beperking van de ontwikkelingsmogelijkheden ter plaatse van
      het agrarisch bouwvlak. De mogelijkheid tot het realiseren van één vrijstaande woning
      beperkte deze bedrijfsvoering immers al. Gezien de mogelijkheid tot het realiseren van
      één vrijstaande woning ter plaatse kan gesteld worden dat ter plaatse sprake is van een
      goed woon- en leefklimaat. Het toevoegen van één extra woning doet hier niet aan af.

      Conclusie
      Het aspect bedrijven en milieuzonering is geen belemmering voor onderhavig
      planvoornemen.

4.9   Externe veiligheid
4.9.1 Inrichtingen en externe veiligheid
      Toetsingskader
      Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is gericht aan het bevoegd gezag
      inzake de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening en heeft onder meer tot doel
      om bij nieuwe situaties toetsing aan de risiconormen te waarborgen. In de Regeling
      externe veiligheid inrichtingen (Revi) zijn o.a. standaardafstanden opgenomen waarbij
      wordt voldaan aan de grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico. Het Bevi
      is van toepassing op vergunningplichtige risicovolle bedrijven en de nabijgelegen al dan
      niet geprojecteerde (beperkt) kwetsbare objecten. In artikel 2, lid 1 van het Bevi is
      opgesomd wat wordt verstaan onder risicovolle bedrijven. In artikel 1 van het Bevi wordt
      toegelicht wat wordt verstaan onder (beperkt) kwetsbare objecten. Voor de toepassing
      van het Bevi, wordt een nieuw ruimtelijk besluit gezien als een nieuwe situatie.




      Uitsnede van de risicokaart. Met een gele ster is het plangebied weergegeven.
      Bron: risicokaart.nl, 2019.



34                                                                            Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>      Beoordeling
      Om te bepalen of er in de directe omgeving bedrijven zijn gelegen waarop het Bevi van
      toepassing is, is de risicokaart geraadpleegd. De dichtstbijzijnde inrichting met een
      mogelijk externe veiligheidsrisico betreft de inrichting ‘Texaco Putte.’ aan de
      Antwerpsestraat 227 in Putte. De afstand tot deze inrichting bedraagt circa 665 meter.
      Deze locatie betreft een benzineservicestation met LPG-vulpunt, LPG-reservoir en een
      LPG-afleverinstallatie. De te hanteren risicoafstanden betreffen 25 meter in het kader
      van het plaatsgebonden risico (PR 10-6 contour) en 150 meter voor het invloedsgebied
      verantwoording groepsrisico. Geconcludeerd kan worden dat het plangebied aan de
      Anjerstraat 29 ruimschoots buiten de invloedssfeer van deze inrichting is gelegen.

      Conclusie
      Het aspect inrichtingen en externe veiligheid vormt geen belemmering voor onderhavig
      planvoornemen.

4.9.2 Transport en externe veiligheid
      Toetsingskader
      Beoordeling van de risico’s veroorzaakt door het vervoer van gevaarlijke stoffen over
      het spoor, het water en de weg dient plaats te vinden aan de hand van het Besluit
      externe veiligheid transportroutes (Bevt), als in werking per 1 april 2015. Bij het besluit
      horen grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico en richtlijnen voor de
      toepassing van de rekenmethodiek en de verantwoording van het groepsrisico. Bij
      nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen langs transportassen die deel uitmaken van het
      Basisnet Weg, Water en/of Spoor kan de berekening van het plaatsgebonden risico
      achterwege blijven. Hiervoor gelden namelijk de afstanden die in bijlage I, II en III van
      de Regeling basisnet zijn opgenomen. Op deze afstanden mag het plaatsgebonden
      risico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen niet meer bedragen dan 10 -6 per jaar.
      Voor het Basisnet Weg geldt dat daar waar in de tabel van bijlage 2 van het Bevt de
      afstand ‘0’ is vermeld het plaatsgebonden risico vanwege het vervoer op het midden
      van de weg niet meer mag bedragen dan 10-6 per jaar.

      Beoordeling
      Om te bepalen of er in de directe omgeving van het plangebied risicorelevante
      transportassen zijn gelegen is de risicokaart geraadpleegd. In de directe omgeving van
      het plangebied zijn geen risicorelevante transportassen gelegen.

      Conclusie
      Het aspect transport en externe veiligheid vormt geen belemmering voor onderhavig
      planvoornemen.

4.9.3 Buisleidingen en externe veiligheid
      Toetsingskader
      Beoordeling van de risico's veroorzaakt door het transport van gevaarlijke stoffen door
      buisleidingen geschiedt aan de hand van het Besluit externe veiligheid buisleidingen
      (Bevb), als in werking getreden per 1 januari 2011. Ten aanzien van het Bevb bestaat
      de noodzaak om een ruimtelijke reservering op te nemen voor het plaatsgebonden
      risico (PR) en een verantwoording van het groepsrisico (GR) van relevante




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>     buisleidingen. Binnen de PR 10-6 risicocontour mogen geen kwetsbare objecten
     aanwezig zijn en zo mogelijk ook geen beperkt kwetsbare objecten. Het verwachte
     aantal aanwezigen binnen het invloedsgebied van de buisleiding moet worden
     verantwoord. dat invloedsgebied reikt bij brandbare vloeistoffen tot net buiten de 10 -6
     contour, voor leidingen met aardgas en chemicaliën moet dat per geval berekend
     worden.
     Beoordeling
     Om te bepalen of er in de directe omgeving van het plangebied risicorelevante
     buisleidingen zijn gelegen is de risicokaart geraadpleegd. In de directe omgeving van
     het plangebied zijn geen risicorelevante buisleidingen gelegen.

     Conclusie
     Het planvoornemen wordt niet belemmerd door het aspect buisleidingen en externe
     veiligheid.



4.10 Luchtkwaliteit
     Toetsingskader
     In het kader van een planologische procedure dient te worden aangetoond dat voldaan
     wordt aan de wettelijke normen voor wat betreft luchtkwaliteit. Hierbij dient het effect op
     de luchtkwaliteit in de omgeving als gevolg van een nieuwe ontwikkeling, als ook de
     toetsing aan de 'Wet luchtkwaliteit' in beeld te worden gebracht.

     De 'Wet luchtkwaliteit' van 15 november 2007, opgenomen in hoofdstuk 5, onder titel
     5.2 van de Wet milieubeheer (Wm) gaat in op luchtkwaliteitseisen. In Bijlage 2 van de
     Wm zijn wettelijke grenswaarden vastgelegd van onder andere de stoffen
     stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10), benzeen (C6H6), zwaveldioxide (SO2), lood (Pb)
     en koolmonoxide (CO).

     Voor PM10 geldt voor het jaargemiddelde een grenswaarde van 40 µg/m3. Het 24-
     uursgemiddelde van 50 µg/m3 mag maximaal 35 dagen per kalenderjaar worden
     overschreden. Voor NO2 geldt voor het jaargemiddelde een grenswaarde van 40 µg/m3.
     Het 24-uursgemiddelde van 200 µg/m3 mag maximaal 18 dagen per kalenderjaar
     worden overschreden.

     De 'Wet luchtkwaliteit' voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de
     luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het
     Rijk, provincies en gemeenten werken in het NSL-programma samen aan maatregelen
     om de luchtkwaliteit te verbeteren tot de normen, ook in gebieden waar nu de normen
     voor luchtkwaliteit niet worden gehaald (overschrijdingsgebieden). De programma-
     aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en
     milieugevolgen.

     Kort samengevat dienen projecten te worden beoordeeld op basis van de 'Wet
     luchtkwaliteit' c.q. artikel 5.16 van de Wet milieubeheer. Luchtkwaliteitseisen vormen
     onder de 'Wet luchtkwaliteit' geen belemmering voor vergunningverlening als:
     ▪ er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een
         grenswaarde;



36                                                                         Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>     ▪    een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit
          leidt;
     ▪    een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging;
     ▪    een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het
          NSL, dat op 1 augustus 2009 in werking is getreden.

     In artikel 2 van het 'Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)' is
     opgenomen dat een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtkwaliteit
     als de zogenaamde '3% grens' niet wordt overschreden. Na vaststelling van het NSL
     op 1 augustus 2009 is deze grens gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de
     jaargemiddelde concentratie fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen
     met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2.

     In artikel 4 van het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) en
     de bijlagen van de 'Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)'
     is voor bepaalde categorieën projecten met getalsmatige grenzen vastgesteld dat deze
     'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen
     zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden.
     De wettelijke ondergrens voor onderzoek bedraagt:
     ▪ 1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg;
     ▪ 3000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige
          verkeersverdeling;

     Beoordeling
     Onderhavige ontwikkeling betreft de bouw van één extra woning. Gesteld kan worden
     dat dit plan in verhouding tot de wettelijke ondergrens voor onderzoek, gelegen op de
     bouw van 1500 woningen, niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan het
     verslechteren van de luchtkwaliteit. Bovendien is blijkens de luchtkwaliteitskaart ter
     hoogte van het plangebied geen sprake van een hoge achtergrondbelastig inzake
     fijnstof of stikstofdioxide. Daarmee kan worden gesteld dat voor het aspect luchtkwaliteit
     een goed woon- en leefklimaat binnen het plangebied is gegarandeerd.

     Conclusie
     Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor
     de onderhavige ontwikkeling.

4.11 Kabels en leidingen
     Toetsingskader
     De hierna volgende leidingen zijn planologisch relevant, voor zover zij geen deel
     uitmaken van een inrichting zoals bedoeld in de Wet milieubeheer 1.
     a. hoogspanningsverbindingen van 50 kV en hoger;
     b. buisleidingen voor transport van aardgas met een uitwendige diameter van meer
         dan 50 mm en een druk van meer dan 16 bar;



     1
      'Leidingen die deel uitmaken van een inrichting' zijn leidingen binnen de inrichtingsgrens die in beheer zijn
     van de drijver van de inrichting én leidingen die in beheer zijn van derden waarmee een product wordt
     geleverd aan de betreffende inrichting (laatstgenoemde leidingen hebben een zgn. functionele binding met
     de inrichting, zoals bedoeld in de Wet milieubeheer).




     Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                                                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>     c.  buisleidingen voor transport van aardolieproducten met een uitwendige diameter
         van meer dan 70 mm en een druk van meer dan 16 bar;
     d. buisleidingen met een diameter van 400 mm of meer buiten de bebouwde kom;
     e. buisleidingen voor transport van andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten,
         die risico's met zich meebrengen voor mens en/of leefomgeving wanneer deze
         leidingen beschadigd raken2.
     Beoordeling
     Ter plaatse van het plangebied en in de directe omgeving zijn geen planologisch
     relevante kabels en leidingen aanwezig. Ten behoeve van de bouwwerkzaamheden
     kan in een later stadium zekerheidshalve een KLIC-melding worden uitgevoerd.

     Conclusie
     Er zijn geen belemmeringen met betrekking tot de aanwezigheid van kabels en
     leidingen.



4.12 Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling
     Toetsingskader
     Behalve aan de uitvoeringsaspecten bedoeld in de Awb en het Bro dient ook te worden
     getoetst aan de Wet milieubeheer en het Besluit m.e.r of er sprake is van een mogelijke
     verplichting      tot   het  opstellen    van   een     milieueffectrapportage.   Een
     milieueffectrapportage (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel
     om de belangen van het milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming omtrent
     plannen en projecten. Het gaat hierbij wel enkel om plannen en projecten die kunnen
     leiden tot initiatieven waarmee het milieu mogelijk nadelig kan worden beïnvloed. Als
     uitgangspunt geldt voor plannen de onderstaande criteria om te beoordelen of een MER
     noodzakelijk is:

     1. Plannen die kaderstellend zijn voor toekomstige m.e.r.- (beoordelings)plichtige
        besluiten (boven de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r.);
     2. Plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk
        significant negatief effect op Natura 2000-gebieden;
     3. Plannen en activiteiten die o.g.v. een provinciale milieuverordening zijn
        aangewezen als MER-plichtig.

     Per 1 april 2011 is het Besluit m.e.r gewijzigd. De belangrijkste aanleidingen hiervoor
     zijn de modernisering van de m.e.r wetgeving in 2010 en de uitspraak van het Europese
     Hof van 15 oktober 2009 (HvJ EG 15 oktober 2009, zaak C-255/08 – Commissie vs.
     Nederland). Deze wijziging heeft gevolgen voor eerstgenoemd criterium om te
     beoordelen of een MER noodzakelijk is. Uit deze uitspraak volgt dat de omvang van
     een project niet het enige criterium mag zijn om wel of geen me.r.(-beoordeling) uit te
     voeren. Ook als een project onder de drempelwaarde uit de C- of D-lijst blijft, kan een
     project belangrijke nadelige gevolgen hebben, als het bijvoorbeeld in of nabij een
     kwetsbaar natuurgebied ligt. Gemeenten en provincies moeten daarom per 1 april van
     2011 ook bij 'kleine projecten' (projecten onder de drempelwaarden van de C- of D-lijst)


     2
      Onder zgn. 'leidingen voor andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten' worden in ieder geval leidingen
     verstaan voor transport van nafta, waterstof, koolstofdioxide, stikstof, zuurstof, ethyleen en propyleen.




38                                                                                      Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>beoordelen of een m.e.r.(-beoordeling) nodig is. Dit wordt de 'vormvrije m.e.r.-
beoordeling' genoemd. Deze beoordeling houdt in dat er bekeken moet worden of er bij
het initiatief sprake is van dusdanig bijzondere omstandigheden of milieueffecten dat er
toch een MER moet worden opgesteld. Hierbij wordt gekeken naar de selectiecriteria
uit bijlage III bij de m.e.r.-richtlijn (2011/92/EU), welke o.a. de omvang van het project,
de cumulatie met andere projecten en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen
betreffen.



Beoordeling
In onderhavige situatie is sprake van de toevoeging van (per saldo) 1 woning in het
bestaand stedelijk gebied. Dit betreft geen activiteit die voorkomt op de C-lijst. Wat
betreft het eerste criterium geldt er derhalve geen plicht tot het opstellen van een m.e.r.
De activiteit komt wel voor op de D-lijst, namelijk onder de categorie D 11.2, de aanleg
wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingstraject met inbegrip van de bouw
van winkelcentra of parkeerterreinen. De grenswaarde betreft hier gevallen waarin de
activiteit betrekking heeft op o.a. een oppervlakte van 100 hectare of meer of een
aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat. Het initiatief heeft slechts
betrekking op 1 extra woning. Geconcludeerd kan worden dat de ontwikkeling ver
beneden de drempelwaarde uit de D-lijst ligt zoals opgenomen in het Besluit m.e.r. Er
geldt derhalve geen verplichting tot het uitvoeren van een formele m.e.r.-beoordeling,
waardoor enkel een voorvrije m.e.r.-beoordeling resteert. Door middel van de toetsing
aan de overige milieuaspecten in dit hoofdstuk heeft een vormvrije m.e.r.-beoordeling
plaatsgevonden. Hieruit zijn geen belangrijke nadelige milieugevolgen gebleken,
waaruit bovendien geconcludeerd kan worden dat er geen noodzaak is tot het opstellen
van een m.e.r. Het college zal middels de separate aanmeldnotitie m.e.r. definitief
besluiten dat het opstellen van een m.e.r. niet noodzakelijk is.

Voor het tweede criterium geldt dat in paragraaf 4.6.1 is geconcludeerd dat er geen
negatieve effecten als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling optreden op Natura
2000-gebieden. Onderhavige ontwikkeling heeft derhalve met zekerheid geen mogelijk
effect tot gevolg op de Natura 2000-gebieden. Gelet hierop behoeft geen passende
beoordeling te worden opgesteld en bestaat er dus ook geen noodzaak tot het opstellen
van een MER.

Ten aanzien van het derde criterium geldt dat onderhavige activiteit niet is aangewezen
als MER-plichtig op grond van de Provinciale milieuverordening Noord-Brabant 2010.

Conclusie
Zoals beschreven is er bij onderhavig plan geen sprake van een verplichting tot het
opstellen van een m.e.r. en het doorlopen van de m.e.r.-procedure op grond van het
Besluit m.e.r., de Wet natuurbescherming of de Provinciale milieuverordening Noord-
Brabant 2010. Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling volgt dat er geen sprake is van
belangrijke nadelige milieugevolgen. Er is dus voldaan aan de wettelijke verplichtingen
hieromtrent.




Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                             39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>40   Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>5     JURIDISCHE PLANTOELICHTING



5.1   Inleiding
      Dit hoofdstuk bespreekt de wijze waarop het ruimtelijk en functioneel beleid voor het
      plangebied in het bestemmingsplan is vertaald. Bij het opstellen van de juridische
      regeling heeft het uitgangspunt centraal gestaan dat er een regeling geboden wordt die
      de ontwikkeling van het plangebied mogelijk maakt.



5.2   Opbouw van de regels
      Het bestemmingsplan bestaat uit regels en een verbeelding, vergezeld van een
      toelichting. De regels en de verbeelding vormen het juridisch bindende deel van het
      bestemmingsplan. De regels zijn zodanig opgesteld dat wordt aangesloten bij het
      bestemmingsplan “Bebouwde kom Putte, 4e herziening: Anjerstraat 29” alsmede het
      gemeentelijke handboek.

      De verbeelding heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding
      omvat de gronden die voor de ontwikkeling van het plan van belang zijn. De keuze van
      de bestemmingen en de situering van de bestemmingsvlakken is gebaseerd op de
      huidige ruimtelijke situatie en de gewenste functies. Voorts sluit de opzet van de
      verbeelding aan op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP
      2012).

      De regels regelen hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. De
      bestemmingen zijn zo opgenomen dat voldoende rechtszekerheid bestaat voor
      omwonenden en andere gebruikers van het gebied en de omliggende gebieden.

      De regels bestaan uit vier hoofdstukken, te weten:
      • inleidende regels;
      • bestemmingsregels;
      • algemene regels;
      • overgangs- en slotregels.

      In de toelichting wordt gemotiveerd waarom sprake is van een goede ruimtelijke
      ordening. Ondanks het feit dat de toelichting geen onderdeel uitmaakt van het juridisch
      plangedeelte, fungeert de toelichting wel als interpretatiekader voor de uitleg van de
      regels, indien hierover interpretatieverschillen blijken te bestaan.



5.3   Regels
5.3.1 Hoofdstuk 1 Inleidende regels
      Artikel 1 Begrippen
      In dit artikel worden begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de
      toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de
      betreffende begrippen toegekende betekenis.



      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                           41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>     Artikel 2 Wijze van meten
     In dit artikel wordt aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen in
     acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.



5.3.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
     Het stramien voor de regels is vastgelegd in de SVBP 2012. De regels van een
     bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
     ▪   bestemmingsomschrijving;
     ▪   bouwregels;
     ▪   nadere eisen;
     ▪   afwijken van de bouwregels;
     ▪   specifieke gebruiksregels;
     ▪   afwijken van de gebruiksregels;
     ▪   omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van
         werkzaamheden;
     ▪   omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;
     ▪   wijzigingsbevoegdheid.

     Een regel hoeft niet alle elementen te bevatten, dit kan per bestemming verschillen.

     Artikel 3 Wonen - 2
     Zowel de bestaande als de nieuwe woning zijn bestemd tot ‘Wonen - 2’. Beroep aan
     huis en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten zijn onder voorwaarden direct
     toegestaan. Hoofd- en bijgebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden
     gerealiseerd, met de voorgevel van het hoofdgebouw in de aangeduide gevellijn en met
     de rest van het hoofdgebouw binnen 15 meter van de gevellijn. De bebouwing die op
     de bouwpercelen is toegestaan wordt vermeld in de bij de regels behorende “Tabel
     toegestane bebouwing”.

5.3.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels
     Artikel 4 Anti-dubbeltelregel
     Om misbruik van de bouwregels te voorkomen, is in dit artikel bepaald dat gronden, die
     al eens als berekeningsgrondslag voor een omgevingsvergunning hebben gediend, niet
     nogmaals als zodanig kunnen dienen.

     Artikel 5 Algemene bouwregels
     Dit artikel geeft de algemene regels voor het ondergronds bouwen weer. Tevens is
     geregeld hoe om te gaan met bestaande afwijkende afstanden en maten.

     Artikel 6 Algemene aanduidingsregels
     Er zijn algemene aanduidingsregels opgenomen ten behoeve van                           de
     luchtvaartverkeerzone rondom de IHCS en de ILS en het radarverstoringsgebied




42                                                                      Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>      Artikel 7 Algemene afwijkingsregels
      Dit artikel bestaat uit algemene afwijkingen; er wordt een aantal zaken genoemd waarbij
      het bevoegd gezag bevoegd is om een omgevingsvergunning te verlenen ten behoeve
      van de afwijking.

      Artikel 8 Algemene wijzigingsregels
      Dit artikel bestaat uit algemene wijzigingen; er wordt een aantal zaken genoemd waarbij
      burgemeester en wethouders bevoegd zijn het plan te wijzigen.

      Artikel 9 Overige regels
      In dit artikel is de waarborging opgenomen ten behoeve van het realiseren van
      voldoende parkeergelegenheid binnen het plangebied.



5.3.4 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
      Dit hoofdstuk omvat twee artikelen:

      Artikel 10 Overgangsrecht
      In deze regels wordt het overgangsrecht, zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke
      ordening (Bro) en de Wabo, overgenomen. Het betreft het overgangsrecht met
      betrekking tot gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken dat afwijkt van het
      bestemmingsplan op het moment dat dit rechtskracht verkrijgt. Dit gebruik mag worden
      voortgezet. Wijziging van het afwijkend gebruik is slechts toegestaan indien de afwijking
      hierdoor wordt verkleind. Daarnaast zijn overgangsregels opgenomen ten aanzien van
      het bouwen. Een bouwwerk dat afwijkt van de bouwregels van het bestemmingsplan op
      het moment dat dit rechtskracht verkrijgt, mag gedeeltelijk worden vernieuwd of
      veranderd, of na een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd. De afwijking
      mag daarbij naar aard en omvang niet worden vergroot. Daarvan mag eenmalig bij een
      omgevingsvergunning worden afgeweken tot maximaal 10% van de inhoud van het
      bouwwerk. Het overgangsrecht is niet van toepassing op bouwwerken die reeds in strijd
      waren met het voorgaande geldende bestemmingsplan.

      Artikel 11 Slotregel
      Als laatste wordt de slotregel opgenomen, ook zoals voorgeschreven in het Besluit
      ruimtelijke ordening (Bro). Deze regel geeft aan hoe het plan kan worden aangehaald.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                           43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>44   Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>6     ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID



6.1   Inleiding
      In dit hoofdstuk wordt de economische uitvoerbaarheid beschreven. Indien het
      bestemmingsplan voorziet in de uitvoering van werken door de gemeente moet de
      financieel-economische uitvoerbaarheid hiervan worden aangetoond. Er wordt nader
      ingegaan op de grondexploitatie en de koppeling met het exploitatieplan.



6.2   Toepassing Grondexploitatiewet
      De Wet ruimtelijke ordening maakt het vaststellen van een exploitatieplan verplicht voor
      een aantal bouwactiviteiten wanneer de bouw planologisch mogelijk wordt gemaakt in
      een bestemmingsplan, een wijziging van een bestemmingsplan of een
      projectafwijkingsbesluit. De bouwplannen waarbij een exploitatieplan verplicht is staan
      in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Dit betreft onder meer plannen voor
      de bouw van een of meer woningen en de bouw van een of meer andere
      hoofdgebouwen. Bovendien is een exploitatieplan nodig als locatie-eisen (aan
      openbare ruimte of woningcategorieën) gesteld moeten worden en/of het bepalen van
      een tijdvak of fasering noodzakelijk is.

      Geen exploitatieplan is nodig indien het verhaal van de kosten van grondexploitatie
      anderszins verzekerd is en er geen fasering of tijdvak behoeft te worden vastgelegd én
      geen locatie-eisen (aan openbare ruimte of woningbouwcategorieën) hoeven te worden
      vastgesteld.



6.3   Economische uitvoerbaarheid
      Het onderhavige planvoornemen is Grondexploitatiewet-plichtig, echter het verhaal van
      de kosten is anderszins verzekerd. De anterieure kosten alsmede eventuele kosten met
      betrekking tot planschade zullen verhaald worden door middel van een anterieure
      overeenkomst. Deze wordt gesloten alvorens het bestemmingsplan als ontwerp ter visie
      wordt gelegd.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                            45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>46   Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>7     MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID



7.1   Vooroverleg
      Artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat bij de
      voorbereiding van een bestemmingsplan burgemeester en wethouders overleg met de
      besturen van bij het plan betrokken waterschappen plegen. Waar nodig plegen zij
      tevens overleg met besturen van andere gemeenten, met de provincie, de inspecteur
      voor de ruimtelijke ordening en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die
      belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.

      Tijdens de terinzagelegging van het plan is één vooroverlegreactie ontvangen. Deze
      vooroverlegreactie is afkomstig van het waterschap. Het waterschap heeft gereageerd
      met een akkoord op de inhoud van de waterparagraaf. Deze vooroverlegreactie heeft
      dan ook niet tot een wijziging in het bestemmingsplan geleid.



7.2   Inspraak
      De inspraakverordening van de gemeente Woensdrecht gebiedt dat het voorontwerp
      van het bestemmingsplan ter inzage dient te worden gelegd voor een inspraakperiode
      van zes weken. Dit inspraakmoment maakt geen onderdeel uit van de ‘formele’
      procedure uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Vanaf 9 juli 2020 heeft het voorontwerp
      bestemmingsplan gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens
      deze terinzagelegging zijn geen inspraakreacties binnengekomen op het plan.



7.3   Zienswijzen
      De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vindt plaats volgens artikel 3.8 van
      de Wet ruimtelijke ordening. Het plan is in dit kader ter visie gelegd gedurende een
      periode van zes weken vanaf 20 november 2020. Gedurende deze periode is een ieder
      in de gelegenheid gesteld zijn zienswijzen kenbaar te maken tegen het plan. Er zijn
      geen zienswijzen binnengekomen. Het plan wordt ongewijzigd vastgesteld.




      Bestemmingsplan “Woningvermeerdering Anjerstraat 29, Putte”                           47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>48   Gemeente Woensdrecht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>