<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>*14vra00143*
14vra00143




Voorstel Gemeenteraad
Datum B&W vergadering:      07-10-2014
Datum Raadsvergadering:     30-10-2014
Afdeling:                   WenI
Raadscie:                   Inwonerszaken
Steller:                    J. Geraedts en D. Marting



Onderwerp
Beleidsplan Participatie 2015-2016
Minimabeleid 2015
Verordeningen Participatiewet
Korte inhoud
In de raadsvergadering van 27 februari 2014 is de startnotitie Participatiewet 2015 vastgesteld. In deze
startnotitie zijn de hoofdlijnen geformuleerd en zijn aan de hand van 17 beslispunten kaders gesteld.
Samen met het collegeprogramma vormt de startnotitie de basis voor het beleidsplan Participatiewet
2015-2016. Net zoals voor de andere twee decentralisaties is er ook voor Participatie gekozen om de
transitie per 1 januari 2015 te borgen en te zorgen dat de dienstverlening gecontinueerd blijft en dat de
nieuwe taken worden uitgevoerd. In 2015 en 2016 zal de transformatie verder worden ingevuld en wor-
den de Participatiewet, WMO en de Jeugdwet met elkaar verbonden.
Tevens leggen we u 8 verordeningen voor die samenhangen met de veranderende wetgeving per 1 ja-
nuari 2015. In de notitie Minimabeleid 2015 zijn de noodzakelijke aanpassingen van de minimaregelin-
gen vastgelegd.




Aanleiding
Met ingang van 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. Het doel van de wet is om meer
mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, deel te laten nemen aan het arbeidsproces. De ge-
meente wordt vanaf die datum verantwoordelijk voor mensen met arbeidsvermogen die ondersteuning
nodig hebben. De gemeente heeft voor de nieuwe doelgroepen, die anders in Wsw en Wajong terecht
zouden zijn gekomen, dezelfde taken als voor mensen met een bijstandsuitkering, namelijk het bieden
van ondersteuning gericht op arbeidsinschakeling. Naast de inwerkingtreding van de Participatiewet
gaat per 1 januari 2015 ook de Wet Maatregelen Wet werk en bijstand (WWB) in waarin een aantal
dwingende bepalingen rond bijstandsnorm en vormgeving armoedebeleid zijn opgenomen. Als gevolg
hiervan dient u ook een aantal verordeningen vast te stellen. Het gaat hierbij om nieuwe verordenin-
gen, inhoudelijke aanpassingen in bestaande verordeningen en om technische aanpassingen in be-
staande verordeningen (ten gevolge van gewijzigde terminologie). In de notitie Minimabeleid zijn de
noodzakelijke aanpassingen van het minimabeleid opgenomen.
Net zoals voor de andere twee decentralisaties is er ook voor Participatie gekozen om de transitie per
1 januari 2015 te borgen en te zorgen dat de dienstverlening gecontinueerd blijft en dat de nieuwe ta-
ken worden uitgevoerd. In 2015 en 2016 zal de transformatie verder worden ingevuld en worden de
Participatiewet, WMO en de Jeugdwet met elkaar verbonden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Overwegingen
Beleidsplan Participatie 2015-2016
In de raadsvergadering van 27 februari 2014 is de Startnotitie Participatiewet 2015 vastgesteld. In de-
ze notitie is de richting van de Participatiewet geduid en zijn 17 beslispunten benoemd. Op het mo-
ment van de raadsvergadering in februari jl. was het wetgevingstraject nog niet afgerond en waren er
nog een aantal onduidelijkheden over de uitwerking van de Participatiewet.
Dit richtinggevend kader is in het Beleidsplan 2015-2016 zoveel mogelijk uitgewerkt. Een aantal on-
derdelen moeten nog verder uitgewerkt worden omdat aanvullende regelgeving nog nader geconcre-
tiseerd wordt in AMvB's en een aantal onderdelen in regionaal verband opgepakt moeten worden.
O.a. over de Regionale Werkbedrijven, de doelgroep loonkostensubsidie en regels met betrekking tot
beschut werk. Deze onderdelen zijn in het Beleidsplan 2015-2016 benoemd als nader uit te werken
actiepunten.

        activiteiten zijn gericht op de kortste weg naar regulier werk
De belangrijkste uitgangspunten van het beleidsplan zijn:

        gerichte inzet van instrumenten
        schadelast voor gemeente zoveel als mogelijk beperken
        uitvoering binnen de beschikbaar gestelde budgetten
        samenwerking op de schaal van de W-Mijnstreek en Zuid-Limburg


Minimabeleid 2015
De aanpak van armoede- en schuldenproblematiek is een speerpunt van het kabinetsbeleid, waarvoor
de gemeente structureel middelen krijgt. Er wordt nadrukkelijk aandacht gevraagd voor maatregelen
die voorkomen dat kinderen als gevolg van armoede niet voldoende kunnen participeren. Daarbij
wordt aandacht gevraagd voor private partijen die een belangrijke bijdrage kunnen leveren in de ar-
moedeaanpak van kinderen, zoals bijv. Stichting Leergeld en Jeugdsportfonds. Schulden kunnen de
op maat naar armoede zijn en kunnen arbeid belemmerend werken. De regering vindt het belangrijk
dat gemeenten bij hun verstrekkingen maatwerk leveren. Dat betekent dat moet worden gekeken naar
oorzaken van het probleem, mogelijkheden om bijvoorbeeld via werk meer inkomen te verwerven en
de overige individuele omstandigheden. De categoriale bijzondere bijstand wordt om deze reden door
de nieuwe wetgeving per 1 januari 2015 beperkt tot alleen de aanvullende zorgverzekering en het
eventueel verstrekken van een stadspas. De (categoriale) langdurigheidstoeslag wordt vervangen
door een individuele toeslag waarbij de inspanning die is geleverd om aan arbeid te komen, beoor-
deeld dient te worden. De, als gevolg van de wetgeving noodzakelijke en wenselijke aanpassingen,
zijn benoemd in de notitie minimabeleid 2015. In 2015 zal het minimabeleid geëvalueerd worden. Ge-
wenste aanpassingen kunnen dan meegenomen worden. Onderzocht zal worden de mogelijkheden
van een stadspas, kindpakket en invoering van een noodfonds.

Verordeningen als gevolg van gewijzigde wetgeving (Participatiewet en Wet Maatregelen Wwb)
Het doel van de Participatiewet: wie kan werken, hoort niet afhankelijk te zijn van een uitkering, vereist
een integrale aanpak waarbij inkomensbeleid en participatiebeleid elkaar ondersteunen en versterken.
Dit betekent randvoorwaarden scheppen in de vorm van inkomensvoorzieningen en schuldhulpverle-
ning, maar ook handhaven en motiverende en stimulerende maatregelen benutten. Met de Participa-
tiewet wordt ook de Wet Maatregelen Wet werk en bijstand van kracht. De aanpassingen a.g.v. deze
wet laten de gemeente weinig beleidsruimte en hebben grote gevolgen voor de burgers, bijvoorbeeld
de invoering van de kostendelersnorm.
Als gevolg van de nieuwe wetgeving is het noodzakelijk dat bestaande verordeningen aangepast en
nieuwe verordeningen vastgesteld worden. Deze worden aan de raad ter vaststelling aangeboden.

       Verordening tegenprestatie gemeente Beek 2015: In deze nieuwe verordening wordt vastge-
Het gaat om de volgende verordeningen:

          legd dat wij de tegenprestatie inzetten voor mensen met een lange afstand tot de arbeids-
          markt die nog geen traject participatie volgen. Met deze tegenprestatie kunnen we degenen

       Re-integratie verordening Participatiewet gemeente Beek 2015: Uitwerking van het beleids-
          die nog niet mee doen, in beweging brengen.


       Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Beek 2015: Uitwerking van het
          plan Participatie 2015-2016

          be-leidsplan Participatie 2015-2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                 -3-
        Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Beek 2015: de langdurigheidstoeslag
         wordt door wetgever vervangen door een individuele inkomenstoeslag. Om die reden is deze

     
         nieuwe verordening vormgegeven.
         Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Beek 2015: nieuw geïntro-
         duceerd in de Participatiewet. Het is een inkomensondersteunende maatregel voor mensen
         van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen. Het is bedoeld

     
         om mensen met een arbeidshandicap te stimuleren om een studie te volgen.
         Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Beek 2015: Aangepast

     
         aan nieuwe wetgeving
         Maatregelenverordening Participatiewet gemeente Beek 2015: Aangepast aan nieuwe wet-

     
         geving.
         Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Beek 2015: Aangepast
         aan nieuwe wetgeving

Daarnaast dienen twee overbodig geworden verordeningen ingetrokken te worden. Dit betreft de vol-

     Verordening maatschappelijke participatie
gende verordeningen:

     Toeslagenverordening WWB: als gevolg van de inwerkingtreding van de kostendelersnorm
        wordt deze verordening overbodig.




Financiële overwegingen
De taken dienen te worden uitgevoerd binnen het door het Rijk daarvoor beschikbaar gestelde bud-
get.


Communicatie
Een communicatieplan voor de 3D is opgesteld, gericht op transitie van Jeugdzorg, WMO en de Parti-
cipatiewet. Wat betreft de Participatiewet wordt in eerste instantie algemeen geïnformeerd via publica-
tie in huis aan huisbladen, website en persoonlijke aanschrijving van het bestaande WWB bestand.
Later in het jaar worden belanghebbenden gericht aangeschreven met de voor hen concreet van toe-
passing zijnde gevolgen.


Beslispunten
1.   Het Beleidsplan Participatie 2015-2016 inclusief de daarin opgenomen actiepunten en
     beleidsregels vaststellen;

2.   De notitie Minimabeleid 2015 vaststellen inclusief de daarin opgenomen beslispunten;

3.   De volgende verordeningen vaststellen:
     1. Verordening tegenprestatie gemeente Beek 2015
     2. Re-integratie verordening Participatiewet gemeente Beek 2015
     3. Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Beek 2015
     4. Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Beek 2015
     5. Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Beek 2015
     6. Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Beek 2015
     7. Maatregelenverordening Participatiewet gemeente Beek 2015
     8. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Beek 2015

4. De volgende verordeningen intrekken:
     1. Verordening maatschappelijke participatie
     2. Toeslagenverordening WWB
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Beek,
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK,


Ron de Louw             Ralf Krewinkel
Gemeentesecretaris      Burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Besluit Gemeenteraad




De raad van de gemeente Beek;


gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 07-10-2014;


Besluit:

n




Beek, 30-10-2014
GEMEENTERAAD,


Guliël Erven                      Ralf Krewinkel
Raadsgriffier                     Burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>