<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verordening loonkostensubsidie gemeente Beek 2015

De raad van de gemeente Beek

Gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 7 oktober 2014

Gelet op artikel 6, tweede lid Participatiewet 2015

Gezien het advies van de commissie Inwonerszaken d.d. 21 oktober 2014

Gezien het advies van de Clientenraad

Besluit Vast te stellen de "Verordening loonkostensubsidie gemeente Beek 2015

Artikel 1.     Vaststelling of iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie
1. Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie.
2. Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:
        a. een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7, lid 1,
        sub a, van de Participatiewet;
        b. deze persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te
        verdienen, en
        c. deze persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.
3. Desgevraagd kan het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) het college
adviseren met betrekking tot het oordeel of een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie. Het UWV neemt daarbij de in het tweede lid neergelegde criteria in acht.

Artikel 2.       Vaststelling loonwaarde
Het college gebruikt de in de bijlage omschreven wijze om de loonwaarde van een persoon
vast te stellen.

Artikel 3.    Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: "Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet
gemeente Beek 2015".




De griffier,                                De voorzitter,




                                                                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bijlage bij artikel 2 - wijze waarop loonwaarde wordt vastgesteld

Een aantal onderdelen van de Participatiewet moeten nog (verder) worden uitgewerkt. Dit
komt mede doordat het wetgevingstraject pas laat is afgerond en omdat aanvullende
regelgeving nog wordt uitgewerkt in AMvB's. Zo komt er ook nog een AMvB voor de
doelgroep loonkostensubsidie en de bepaling van de loonwaarde.

Tot die tijd dient het college gebruik te maken van een instantie die de loonwaarde van een
persoon kan bepalen. Voorlopig kan worden gekozen voor de organisatie Arbolab (analoog
aan de keuze van centrumgemeente Sittard-Geleen).
Hierna wordt de werkwijze van de methode van Arbolab omschreven.

De loonwaardemethodiek van Arbolab brengt op een gestandaardiseerde manier in kaart
welk percentage van het reguliere loon een werknemer met een arbeidshandicap op eigen
kracht kan verdienen. Het vaststellen van de loonwaarde verloopt volgens een aantal
stappen.

Stap 1 De informatieverzameling
Het inwinnen van informatie over de mogelijkheden van de kandidaat en de functie staat
centraal in deze eerste stap. Het doel is inzicht krijgen in de (deel)taken en eisen van de
functie en, onafhankelijk van de functie, inzicht krijgen in de actuele en de potentieel te
ontwikkelen arbeidsmogelijkheden van de kandidaat.
- Het ontwikkelassessment: Informatie van de werknemer wordt geïnventariseerd met het
ontwikkelassessment. Dit onderzoek is een speciaal arbeidspsychologisch onderzoek dat
ontwikkeld is op basis van wetenschappelijke inzichten op het gebied van
arbeidspsychologie. Het onderzoek meet het algemene niveau, specifieke capaciteiten,
persoonlijkheidskenmerken, beroepsaffiniteiten en klachten. Relevante informatie van
andere bronnen, zoals bijvoorbeeld een FML, kan aan de gegevens worden toegevoegd.
- Werkplek specifieke functie-informatie (indien functie bekend is): Informatie over de functie
wordt geïnventariseerd met een functieanalyse-instrument vanwege de vele voordelen die de
vragenlijstmethode heeft boven de ongestructureerde varianten zoals het interview.
- Beoordeling van het functioneren (indien de kandidaat enige tijd werkzaam is in een
functie): Aan de hand van een vragenlijst beoordeelt de werkgever het fucntioneren van de
werknemer.

Stap 2 Koppelen van werknemerkenmerken aan functieprofielen
Het matchen van de persoonskenmerken met de functie-eisen gebeurt met de methode van
Arbolab op twee niveaus.
- Indien de kandidaat werkzaam is, worden de uitkomsten van het ontwikkelassessment
gekoppeld aan het functieprofiel dat de werkgever aanlevert. Vervolgens kan uit deze match
de gerealiseerde loonwaarde worden bepaald.
- Indien er nog geen functie in beeld is, kan er een koppeling worden gemaakt tussen
persoonskenmerken en functieprofielen uit het reguliere bedrijf. Voor dit doel wordt gebruikt
gemaakt van een database met functieprofielen uit het reguliere bedrijf.
Uit de koppeling komt een indicatieve loonwaarde naar voren die gebaseerd is op de
krachtige predictieve waarde van het arbeidspsychologisch georiënteerde
ontwikkelassessment. Deze aanpak maakt het mogelijk om de loonwaarde van een
                                                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>werknemer in te schatten voor functies die (nog) niet beschikbaar zijn of waarvoor eerst een
ontwikkelingstraject, in termen van kennis, vaardigheden en arbeidsgedrag, nodig is.

Stap 3 Resultaat
De Arbolabmethode resulteert in een psychologisch rapport, dat ook voor begeleiding op de
werkplek kan worden gebruikt. De methode loonwaarde van ARBOLAB geeft inzicht in de
productiviteit, de inzetbaarheid maar ook de begeleidingsbehoefte en het uitvalsrisico van
een werknemer.
In de hoogte van de loonwaarde ligt een 'goede beroepkeuze' besloten. De methode
loonwaarde van Arbolab brengt de match in kaart tussen enerzijds de actuele en potentiële
mogelijkheden van een werknemer en anderzijds de eisen van de werkzaamheden, en
bepaalt op een objectieve en eerlijke manier de daaraan gerelateerde loonwaarde.
Een hoge mate van overeenstemming staat niet alleen garant voor een optimale loonwaarde
maar leidt ook tot een hogere tevredenheid met het werk. Bekend is dat mensen die
tevreden zijn met hun werk veel gemotiveerder zijn, beter presteren en een positievere
bijdrage leveren aan het werkklimaat dan mensen die minder tevreden zijn. Bovendien is de
kans op een duurzamere plaatsing bij tevreden mensen veel groter. Daardoor wint het
onderzoek aan betekenis, zeker aan het begin van een reïntegratietraject.




                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting

Algemene deel
Deze verordening geeft uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet.
Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij verordening regels vast te stellen
over de doelgroep loonkostensubsidie en de loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te
bepalen:
- de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, en
- de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.

Het college kan op verzoek of ambtshalve vaststellen wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de Participatiewet). Personen zoals bedoeld in
artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet die mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben en van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat
zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, behoren tot de doelgroep
loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet).

Heeft het college vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie
en is een werkgever voornemens met die persoon een dienstbetrekking aan te gaan, dan
stelt het college in beginsel de loonwaarde van die persoon vast (artikel 10d, eerste lid, van
de Participatiewet). Hiervoor is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde legt het
college vast in een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële)
werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen.

De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door
een persoon - die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie - verrichte arbeid in een
functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde
werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort (artikel 6, eerste lid, onderdeel g, van de Participatiewet).

In deze verordening gaat het om een andere vorm van loonkostensubsidie dan de vorm van
loonkostensubsidie zoals omschreven in de reïntegratieverordening Participatiewet.
De loonkostensubsidie zoals beschreven in deze verordening kan uitsluitend worden ingezet
als de persoon in kwestie behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel
6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet: mensen met een arbeidsbeperking. Deze
nieuwe vorm van loonkostensubsidie is niet per definitie tijdelijk, maar kan indien nodig voor
een langere periode worden ingezet.
Met dit instrument compenseert de gemeente werkgevers voor de verminderde productiviteit
van de werknemer (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 60).

Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht (hierna:
Awb) of de Gemeentewet zijn vanzelfsprekend ook van toepassing op deze verordening.
Hiervan zijn in deze verordening daarom geen begripsomschrijvingen opgenomen. Voor de
duidelijkheid zijn een aantal belangrijke wettelijke definities hieronder weergegeven:
- doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, Participatiewet): personen
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse

                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben;
- loonwaarde (artikel 6, eerste lid, onderdeel g, Participatiewet): vastgesteld percentage van
het rechtens geldende loon voor de door een persoon, die tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de
arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding
en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;
- dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f Participatiewet): een privaatrechtelijke of
publiekrechtelijke dienstbetrekking.

Artikelsgewijze toelichting
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Artikel 1. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort
In artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld of een persoon
tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke aanvraag of ambtshalve.
Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:
- personen die algemene bijstand ontvangen;
- personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, van de Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid onderdelen b en c, van
de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;
- personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;
- personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en
- personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

In artikel 10c van de Participatiewet is ook bepaald dat het aan college is om vast te stellen
of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Binnen de kaders van de wet is
het aan de gemeente om vast te stellen op welke wijze zij bepalen of mensen tot de
doelgroep loonkostensubsidie behoren en of loonkostensubsidie voor hen wordt ingezet (zie
Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 62). In artikel 1, tweede lid, is vastgelegd
welke criteria daarbij in acht genomen worden. Deze cumulatieve criteria zijn ontleend aan
artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet. Daarin is immers wettelijk de
doelgroep loonkostensubsidie vastgelegd.

Bij de vaststelling of iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie kan het college
zich laten adviseren door het UWV. Het college draagt personen voor die zouden kunnen
behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie, het UWV adviseert en neemt daarbij eveneens
de in het tweede lid neergelegde criteria in acht. Op basis van het advies beslist het college
of iemand tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Alleen als sprake is van een
onzorgvuldige totstandkoming van het advies, kan besloten worden het advies niet te volgen.



                                                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 2. Vaststelling loonwaarde
In artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet is bepaald dat als een persoon behoort tot de
doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever voornemens is een dienstbetrekking aan te
gaan met die persoon, het college de loonwaarde van die persoon vaststelt. Hiervoor is geen
aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde legt het college vast in een beschikking
waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep
kunnen instellen.

In de bijlage bij artikel 2 wordt de methode die het college gebruikt om de loonwaarde van
die persoon te bepalen omschreven.

Als een dienstbetrekking tot stand komt, verleent het college loonkostensubsidie aan de
werkgever met inachtneming van artikel 10d van de Participatiewet.




                                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>