<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT




                                                                                                                     b e e k
PLANOPOINT
RUIMTELIJK ADVIES


INFO@PLANOPOINT.NL
WWW.PLANOPOINT.NL




                                                                                  fl            t l

                                                                                                            5!




                                                                          WĚm
                                                                                                                 Partiële herziening
                                                                                             Bestemmingsplan 'Kern Beek'


                                                                                 Uitbreiding Eyewitness M useum Beek




                                                                                                                      TOELICHTING




                                                                                                                                      Kenmerk:
                                                                                         NL.IMRO.0888.BPMAASTR45BEEK15-ON01


                                                                                                                               Projectstatus:
                                                                                                                                      Ontwerp


                                                                                                                                       Datum:
                                                                                                                            31 oktober 2016




          | PlanoPoint Ruimtelijk Advies | + 3 1 6 12 79 56 79 | Secr. Wijnandsstraat 39, 6226 G A Maastricht | www.planopoint.nl |

                                                  | info@planopoint.nl | KvK 141 075 99 |
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> PLANOPOINT




 OPDRACHTGEVER:                                                   Eyewitness Museum

                                                                  Maastrichterlaan 4 5

                                                                 6191 AB           BEEK



 CONTACTPERSONEN:                                                Dhr. W. Seelen                                                                Eyewitness Museum
                                                                 Dhr. J . Paumen                                                               StudioPAS architecten


 VERSIE:                                                         Ontwerp 0 0 7

 DATUM:                                                          31 oktober 2016



 AUTEUR:                                                         Dhr. C. Hendrix                                                               PlanoPoint Ruimtelijk Advies




©    PlanoPoint
Niets uit dit d r u k w e r k m a g d o o r a n d e r e n d a n d e o p d r a c h t g e v e r w o r d e n v e r v e e l v o u d i g d e n / o f o p e n b a a r g e m a a k t d o o r m i d d e l v a n d r u k ,
fotokopie, microfilm of o p welke a n d e r e wijze d a n o o k zonder t o e s t e m m i n g van PlanoPoint Ruimtelijk Advies, b e h o u d e n s voorzover dit
d r u k w e r k w e t t e l i j k een o p e n b a a r k a r a k t e r h e e f t g e k r e g e n . Dit d r u k w e r k m a g z o n d e r g e n o e m d e t o e s t e m m i n g niet w o r d e n g e b r u i k t v o o r
e n i g a n d e r d o e l d a n w a a r v o o r h e t is v e r v a a r d i g d
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT

                                                  INHOUD


1.   INLEIDING                                                                                8
     1.1 Aanleiding en doel                                                                   8
     1.2 Ligging plangebied                                                                   9
     1.3 Vigerende bestemmingsplan                                                            10
     1.4 Leeswijzer                                                                           10


2.   GEBIEDSVISIE                                                                             11
     2.1 Bestaande situatie                                                                   11
     2.2 Toekomstige situatie                                                                 13
         2.2.1 Het planvoornemen                                                              13
         2.2.2 Ontsluiting en parkeren                                                        15
         2.2.3 Ruimtelijke inpassing                                                          16


3.   BELEIDSKADER                                                                             17
     3.1 Inleiding                                                                            17
     3.2 Rijksbeleid                                                                          17
         3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)                                 17
         3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)                           19
     3.3 Provinciaal beleid                                                                   20
         3.3.1 POL2014 "Voor de Kwaliteit van Limburg                                         20
     3.4 Gemeentelijk beleid                                                                  23
         3.4.1 Ondenemend Beek: veelzijdig & vitaal in Limburg - Strategische toekomstvisie   23
         3.4.2 Structuurvisie gemeente Beek n2012-2022                                        24
         3.4.3 Bestemmingsplan                                                                25


4.   SECTORALE ASPECTEN                                                                       27
     4.1 Bodem                                                                                27
     4.2 Geluid                                                                               28
     4.3 Luchtkwaliteit                                                                       28
     4.4 Bedrijven en milieuhinder                                                            29
     4.5 Externe veiligheid                                                                   30
         4.5.1 Transportassen                                                                 30
         4.5.2 Buisleidingen                                                                  31
         4.5.3 Inrichtingen                                                                   32
     4.6 Water                                                                                33
     4.7 Ecologie                                                                             34
     4.8 Archeologie en cultuurhistorie                                                       36
         4.8.1 Archeologie                                                                    36
         4.8.2 Cultuurhistorie                                                                37
         4.8.3 Conclusie                                                                      37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT




5.   Beschrijving regels                                                                  39
     5.1 Inleiding                                                                        39
     5.2 Juridische planbeschrijving                                                      39
         5.2.1 Inleidende regels                                                          39
         5.2.2 Bestemmingen                                                               40
         5.2.3 Algemene-, overgangs- en slotregels                                        40


6.   UITVOERBAARHEID                                                                      42
     6.1 Economische uitvoerbaarheid                                                      42
     6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                 42



BIJLAGEN
I.   Verkennend bodemonderzoek, Maastrichterlaan 45 te Beek, 30 juli 2015, LievenseCSO,
     kenmerk: 15A043.RAP01.AR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT




  7
                              ?    î



                                                                 V




                  1




                                                             ÏT
                                                 Gerbroek




 fig. 1 Topografische ligging met projectgrens
                                                 i          .1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT




  ^           ^           ^           ^   ^   ^   ^   ^   ^   ^




  fig. 2 Luchtfoto met projectgrens




                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT

1. I N L E I D I N G

1.1 Aanleiding en doel
Momenteel is aan de Maastrichterlaan 45 te Beek het Eyewitness Museum gevestigd. De bestaande bebouwing
op deze locatie is te klein gebleken en de eigenaar/exploitant van het museum wil graag uitbreiden. Rondom de
bestaande locatie bestaan voldoende mogelijkheden om in deze uitbreiding te voorzien; tevens wordt rekening
gehouden met de realisatie van aanvullende parkeerplaatsen. In verband met de verwachte toename van
bezoekers is behoefte aan de genoemde uitbreiding ontstaan.




ŭĵbL                                   I
                                           !




K L . . .                        ^Jtr.
fig. 3 Aanzicht voorzijde bestaande museum
                                                       -     Mk



In juli 2012 heeft het College van B&W middels een afwijkingsbesluit van het bestemmingsplan, medewerking
verleent aan het realiseren van een oorlogsmuseum ter plaatse van de Maastrichterlaan 45 te Beek. In de brief
van 22 mei 2014 van het College van B&W wordt vermeld dat de conceptaanvraag ten behoeve van de
gefaseerde uitbreiding, zoals deze door StudioPAS is voorgesteld, instemming kan verkrijgen indien aan een
aantal voorwaarden wordt voldaan; medewerking is verleend onder de voorwaarde dat:
    «       het plan nader is uitgewerkt (in ieder geval ten aanzien van ontwerp, parkeren, brandweer en riolering);
    «       de Commissie R uimtelijke Kwaliteit akkoord gaat met het bouwplan;
    «       de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed akkoord gaat met het bouwplan;
    «       een verhaalsovereenkomst wordt gesloten tussen initiatiefnemer en gemeente inzake het aspect
            planschade;
    «       een bestemmingsplanherziening wordt vervaardigd en doorlopen (inclusief eventuele milieutechnische
            onderzoeken).
Daarnaast dient voldaan te worden aan de overige gebruikelijke voorwaarden.




                                                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed hebben de uitbreiding inmiddels
geaccordeerd. Daarnaast is medewerking verleend met als voorwaarde dat een planschadeovereenkomst is
ondertekend door de initiatiefnemer en in een herziening van het bestemmingsplan 'Kern Beek' is voorzien;
voorliggende partiële herziening komt tegemoet aan de gestelde voorwaarden, zoals deze door het College van
B&W en in het bestemmingsplan 'Kern Beek' worden vermeld. De verhaalsovereenkomst ten aanzien van het
aspect planschade is inmiddels ondertekend.


De gronden waarop de uitbreiding van het museum is voorzien, zijn gelegen in het vigerende bestemmingsplan
"Kern Beek". De gronden zijn bestemd voor "Wonen" met de functieaanduiding "kantoor". Het uitbreiden van het
museum, waarbij sprake is van een maatschappelijke dan wel cultureel gebruik, is niet passend binnen de
bestemming. De gemeente Beek stelt dan ook dat uitbreiding van het museum enkel mogelijk is indien ter
plaatse een planologische functiewijziging plaatsvindt middels het opstellen van een partiële herziening van het
bestemmingsplan "Kern Beek".



1.2 Ligging plangebied
Het plangebied     betreft de bebouwde en onbebouwde gronden van het perceel plaatselijk                 bekend
Maastrichterlaan 45 te Beek, kadastraal bekend Beek sectie G nummer 369 (figuur 1). Het plangebied grenst aan
andere percelen met de bestemming wonen en bestaande bebouwing, gelegen aan de Maastrichterlaan
(huisnummers 43 & 47), Professor Spronckpark (huisnummers 1 t/m 4), en de Proosdijstraat (huisnummer 8).
Het museum is goed bereikbaar met de auto en heeft voldoende gratis parkeergelegenheid op het achter terrein
en in de directe omgeving; tevens is een bushalte nabij.




fig. 4 Uitsnede bestemmingsplan "Kern Beek"




                                                                                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


1.3 Vigerende bestemmingsplan
De betreffende gronden zijn gelegen in het bestemmingsplan "Kern Beek", vastgesteld door de gemeenteraad
van Beek per 26 april 2012. In het bestemmingsplan heeft het perceel waarbinnen het huidige museum en
parkeerplaatsen zijn gesitueerd de bestemming "Wonen" met de functieaanduiding 'kantoor'.


Het voorgenomen gebruik en de beoogde uitbreiding zijn strijdig met de regels van het bestemmingsplan.
Hiermee wordt afgeweken van zowel de bouwregels als de gebruiksregels die ter plaatse gelden. Om een
juridisch-planologische basis te bieden is ter ondersteuning en motivering om af te wijken van het
bestemmingsplan middels de aanvraag omgevingsvergunning, deze partiële herziening van het bestemmingsplan
opgesteld.



1.4 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 is een beschrijving van de bestaande situatie en van de voorgenomen ontwikkeling opgenomen.
Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 het relevante beleid van Rijk, provincie en de gemeente en de relevante wet- en
regelgeving beschreven. In hoofdstuk 4 worden de sectorale aspecten, zoals bodem, geluid, milieu en water
beschreven. Tenslotte komt in hoofdstuk 5 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het project
aan de orde.




                                                                                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


2. PLANBESCHRIJVING

2.1. Bestaande situatie
De planlocatie is gelegen in de kern Beek van de gemeente Beek en is gelegen in het heuvellandschap. Tussen
het plateau en de beekdalen ligt een hellingzone, waarin door erosie droogdalen en grubben zijn ontstaan.


De directe omgeving van het plangebied kenmerkt zich door een woongebied met een grote variëteit aan woning
typologieën en daarmee samenhangende soorten huishoudens. Er is in het algemeen sprake van grondgebonden
eengezinshuurwoningen en -koopwoningen, veelal half vrijstaand, soms vrijstaand of geschakeld. Daarnaast is er
tegenover het plangebied een zorgcentrum / seniorencomplex gesitueerd.


De verkeersintensiteiten zijn over het algemeen relatief laag, terwijl de kern Beek toch goed ontsloten is. De
kwaliteit van de woonomgeving wordt daarnaast onder andere bepaald door het groen, dat rondom het
plangebied op straatniveau in redelijke mate voorhanden is. De meeste woongebieden (met name aan de rand
van de kern) liggen op korte afstand van het buitengebied. De voorzieningen in het centrum van Beek zijn per
fiets goed bereikbaar.


De woningen aan de Maastrichterlaan kunnen hinder ondervinden van het verkeer over deze belangrijke
noord/zuid route. De overige straten in de omgeving zijn te beschouwen als woonstraten met een relatief lage
verkeersintensiteit en daarmee samenhangend weinig overlast.




                                                      ^ r—i—i   D — i Ü li r                     1u Ľ i   i   u   u inV   f              \^       p    ^




M   Ï   Ï   I   F   F l   ^   Ï   T   ñ   T   T   ľ   n   «     S              lì   'nu i ľ   imrnriīīīĩīīīiīīì    1
                                                                                                                              ĩSmi   ľ        -   i-       -

fig. 5 Aanzicht bestaande linker zijgevel en voorgevel


Kantoren zijn hoofdzakelijk gevestigd in het centrumgebied en Maastricht-Aachen Airport. Het betreft daarbij
vooral assurantiekantoren, banken en administratie-/accountantsbureaus en een variëteit van andere functies op
het gebied van de zakelijke dienstverlening. Daarnaast liggen er enkele kantoorfuncties verspreid in de
woonwijken, deze worden in dit geval onder de noemer "aan huis gebonden beroepen / -bedrijven". Het perceel
aan de Maastrichterlaan 45 heeft in het bestemmingsplan 'Kern Beek' een aanduiding "Kantoor".




                                                                                                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Maatschappelijke functies zijn vanwege hun geringe plaatsgebondenheid gespreid gelegen in de kern Beek, veelal
buiten het centrumgebied. In grote lijnen zijn de bijzondere functies onder te verdelen in religieuze (drie kerken
en een klooster), culturele/educatieve (openbare basisschool, muziekschool, kinderdagverblijf, bibliotheek, en een
heemkundemuseum) en overige functies (woningstichting, fitnessstudio, uitvaartcentrum). Met de aanwezigheid
van de uitbreiding van het Eyewitness museum komt daar een maatschappelijke- en culturele functie bij.


Eyewitness Museum
Begin 2014 is door de familie Seelen de wens om het museum uit te breiden bij de gemeente Beek kenbaar
gemaakt. Aangezien het museum, dat is gesitueerd in de voormalige rijksmonumentale villa "Hennekens", bijna
volledig in gebruik wordt genomen door exposities is er ruimtegebrek ontstaan voor aanvullende programma's.
Zo is er behoefte aan:
     -    een toonzaal voor schenkingen
     -    ruimte voor verkoop van artikelen uit de tweede wereldoorlog
     -    koffiecorner voor bezoekers
     -    multifunctionele ruimte voor diverse groepsactiviteiten
     -    opslag van diverse artikelen


Als basis voor de uitbreiding is een inventarisatie opgesteld van het huidige museum en tevens een uitgebreid
onderzoek naar het monumentale object gelegen aan de Maastrichterlaan 45. Hiervoor zijn ondermeer bronnen
geraadpleegd vanuit         de   Rijksdienst voor   het Cultureel   Erfgoed, gemeentearchief      van   Beek en de
Heemkundevereniging Beek. Het bestaande museum is sinds mei 2013 geopend. Een jaar na de opening bleek er
reeds behoefte te ontstaan aan meer ruimte voor nevenfuncties (kleinschalige horeca, multifunctionele ruimte en
extra berging). Gedurende de exploitatie is gebleken dat voor een toename van de vloeroppervlakte voldoende
aanleiding bestaat, uitgaande van een eerste fase, waarbij 275 m          2
                                                                                  wordt toegevoegd aan de bestaande
vloeroppervlakte.




                                                            W                               ļ'


                      i—i                     -i    * 4
                                             JIWILlfļj]
                                                                                       r         1—
                                                                                                           í.
                                                                                                              i

                                                                                                          1
f                           )                 Bfen                                     h
                                                                                             1
                                                                              l
             \        ^

fig. 6 Bestaande situatie




                                                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


2.2. Toekomstige situatie

2.2.1 Het planvoornemen
Vanwege drastisch ruimtegebrek heeft het Eyewitness museum, gesitueerd in de voormalige Villa Hennekens, het
voornemen een nieuwe uitbreiding te realiseren op het achter terrein. Deze Rijksmonumentale villa uit 1920 met
zijn eclectische bouwstijl is aan de noordwestelijke en aan de noordoostelijke zijde voorzien van minder
ornamentiek en verfraaiing dan aan de voorzijde. Ondanks de sobere achtergevel is de doelstelling dat de nieuw
te realiseren uitbreiding nauwelijks afbreuk doet aan de oorspronkelijke villa.




       I         T - ^ - p ^ - - ,                     ,,-|



                                                                                                         K
                                                                                            'm
       IF - — — J


       ľ                    ™                            j                 I
                                                                           ļi           - ^ć^f                         -----^             1
                                                                                                                                              : ,

                  Qįļļyk^J           |rļn
                                                                            1
                                                                                   ^~          Į j ļ ţ ļ ^ ^FŢ ]
                                                                                                              3          ;:   Ū   R
                                                                                                                                      —       1
                                                                                                                                                  "
                                                                                                                   :
                                                                                   -       n E H F B                                              -v




                        :            zzc:
                  II "          l!          iţ — — — — — — ļ |




                  ËŪUTEJUUIIf                                                          HEC1.VE CfLCM D




fig. 7 Nieuwe situatie ondergronds programma                     fig. 8 nieuwe situatie programma begane grond



Het totaal toe te voegen programma beschikt over 415 m.2 bvo; hiervan zal 90 m.2 op de begane grond worden
toegevoegd en 325 m2 is beoogd ten behoeve van het souterrain. De uitbreiding betreft een bevrijdingspaviljoen
dat het sluitstuk vormt van de chronologische diorama's die momenteel de tweede wereld oorlog in beeld
brengen. Aangezien de nieuwbouw een naoorlogse collectie herbergt heeft dit volume een heldere en afleesbare
verschijningsvorm ten opzichte van het bestaande pand. Tevens wordt in deze partiële herziening van het
bestemmingsplan 'Kern Beek' rekening gehouden met een mogelijke toekomstige uitbreiding 'fase 2'; daarvoor is
het hoofdbebouwingsvlak op de verbeelding zodanig gesitueerd dat het museum ter plaatse van de voorgenomen
uitbreiding verder gecompleteerd kan worden.




                                                                                                                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Tevens resteert de bestaande mogelijkheid, zoals opgenomen in bestemmingsplan 'Kern Beek', om tot 100 m2
aan bijgebouwen te realiseren binnen de op de verbeelding opgenomen aanduiding voor bijbouwen; zodoende is
de partiële herziening van het bestemmingsplan voldoende toekomstbestendig.


De uitbreiding heeft een prismatische verschijningsvorm en is middels een helder en transparant tussenlid los van
het monumentale pand gesitueerd. Hierdoor is er tevens ruimte voor een buitenterras, sec. voor betalende
bezoekers. Na de realisatie van het bevrrijdingspaviljoen zijn er drie tijdsbeelden op het perceel waarneembaar.
Vooroorlogs (oorspronkelijke mergelwerk Villa Hennekens, WOII (sober en donker interieur voorzien van
diorama's) en naoorlogs (een helder, fris en afleesbaar bevrijdingspaviljoen).


De uitbreiding vloeit voort uit de tijdlijn van de WOII waarbij de bezoekers niet meer zullen eindigen in een
donker en sober souterrain maar via het bevrijdingspad en een flauwe trap hun route door het museum zullen
eindigen op het bevrijdingsplein waar een kleinschalige horecavoorziening zal worden gerealiseerd.


De terreininrichting met parkeerplaatsen zal nauwelijks worden gewijzigd. Wel zal het terrein verder worden
opgeschoond en zullen de bomen worden gerooid en worden vervangen middels de aanplant van nieuwe bomen.
De huidige indeling maakt het mogelijk parkeren af te wisselen met expositie in de buitenruimte. Tevens zullen er
4 extra parkeerplaatsen worden toegevoegd aan het bestaande parkeren.


Om eventuele extra uitbreidingsplannen op langere termijn toe te staan is er meer ruimte opgenomen in de
bestemmingsplanherziening. Hierdoor is het mogelijk om het bevrijdingspaviljoen met een vergelijkbaar volume
uit te breiden tot een kubistische massa. Aangezien eventuele extra ondergrondse uitbreidingen nagenoeg geen
negatieve invloed hebben op de omgeving zijn eventueel uitbreidingsmogelijkheden tot max. 750m2 mogelijk.




                                             pcn-.^""                    ŕ       I — II —   1
                                                                                                      I




                                                    r
ļ                             :.'^ H k i r m s ļ
fig. 9 Doorsnede bestaande- en uitbreiding museum



De plattegrond van het museum wordt aan de achterzijde uitgebreid middels een eenvoudige constructie in 1
bouwlaag en voorzien van een plat dak (hoogte 4.30m), dat aan de achterzijde vlak afloopt (2.60m). Deze
toevoeging behoudt voldoende afstand tot de belendende percelen is uitgevoerd als een gemetselde muur.
Eventueel wordt afschermend groen toegelaten, waardoor de nieuwe bebouwing in de loop van de tijd minder
waarneembaar wordt.




                                                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


2.2.2 Ontsluiting en parkeren
De uitbreiding van het museum leidt tot een marginale toename in de vraag naar parkeergelegenheid. Om deze
toename in de parkeervraag te bepalen en om aan deze toegenomen parkeervraag te kunnen voldoen, is
rekening gehouden met de situering van aanvullende parkeerplaatsen.


Op basis van de bezettingsgraad van de aanwezige parkeerplaatsen en de verwachte parkeervraag (CROW
publicatie 317) kan geconcludeerd worden dat in een beperkte uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen in de
directe omgeving van het museum (in casu het betreffende perceel) is voorzien.


Uitgaande van de parkeerkencijfers ten behoeve van een museum in de schil van het centrum in een matig
stedelijk gebied is een parkeernorm tussen 0,7 en 0,9 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo van toepassing. De
beoogde bvo is 814 m2, waarbij 6,5 parkeerplaatsen zijn benodigd. Tevens bestaat in deze partiële herziening
een doorgroeimogelijkheid tot een totale bvo van 1.345 m2, waarbij 10,8 parkeerplaatsen zijn benodigd; de
voorgestelde 14 parkeerplaatsen zijn dan ook ruim voldoende om te voorzien in de parkeerbehoefte in de
toekomstige situatie.


Het aantal verkeersbewegingen op een gemiddelde werkdag zal als gevolg van de uitbreiding van het museum
slechts in geringe mate toenemen in het omliggende gebied. Een dergelijke groei van het verkeer is goed op te
vangen door de bestaande weginfrastructuur. De verwachte veranderingen in intensiteiten vallen ruimschoots
binnen de marges die passen bij de functie van de verschillende straten. Tevens dient vermeld te worden dat
bezoekers vaak gezamenlijk reizen en tevens gebruik maken van openbaar vervoer (trein/bus) of de fiets.


Aangezien er in de praktijk geen uitbreiding van de museumcollectie plaats vindt maar het realisatie van vooral
ondersteunende functies betreft t.a.v. de huidige collectie is het niet aannemelijk dat de bezoekersaantallen
zodanig gaan toenemen dat dit voor belemmeringen gaat zorgen; bezoekers zullen hoogstens iets langer
verblijven. De bezoekersaantallen zijn als volgt: in de huidige situatie bestaat een gemiddelde van 8.500
bezoekers per jaar. Het streven bestaat uit een uiteindelijke groei naar 20.000 bezoekers per jaar; hierbij zijn
hooguit 50 tot 60 personen gespreid over een dag in het museum aanwezig.


De multifunctionele ruimte in het souterrain (max. 40 personen) is tevens incidenteel bruikbaar en buiten
sluitingstijd van het museum.


Tijdens het locatiebezoek is vastgesteld dat het huidige parkeerterrein overzichtelijk is ingericht. Naast het
toevoegen van extra parkeerplaatsen wordt eveneens een duidelijke kwaliteitsverbetering gerealiseerd. Wat
betreft de kwaliteit gaat het dan om voldoende brede parkeervakken waar eenvoudig in en uitgereden kan
worden, maar ook om goede en voldoende ruimte om fietsen te stallen vlakbij de ingang.




                                                                                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


2.2.3 Ruimtelijke inpassing
Het uitbreiden van het bestaande museum binnen het bestaande bijbouwvlak achter de bestaande
hoofdbebouwing betreft een kleinschalige ingreep. De uitbreiding wordt gerealiseerd ter plaatse van een locatie
waar    reeds    op   basis    van    het   vigerende   bestemmingsplan   bebouwing   gerealiseerd   kan   worden.
Stedenbouwkundige inpassing vindt plaats door aansluiting van het bouwvlak op de reeds bestaande bebouwing
van het museum ter plaatse. Ook met betrekking tot de bouwhoogte zal worden aangesloten op de
aangrenzende bebouwing, opgebouwd met één bouwlaag.




fig. 9 Overzicht nieuwe situatie begane grond


Bovendien, het planvoornemen betreft geen nieuwe functie maar voorziet in het uitbreiden van een bestaande
functie en voldoet hiermee aan het beleid uit de (regionale) structuurvisie. Het projectgebied is gelegen in een
gebied met reeds meerdere voorzieningen. Met de inbreiding tussen de bestaande structuur aan de
Maastrichterlaan wordt een bijdrage geleverd aan nadere completering van een bestaande functie waardoor
sprake is van inbreiding binnen de kern Beek.




                                                                                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


3. BELEIDSKADER

3.1. Inleiding

De Wet ruimtelijke ordening (2008) gaat uit van scheiding tussen beleid en normstelling (juridische verankering).
Het beleid wordt opgenomen in structuurvisies, normstelling vindt plaats in het bestemmingsplan en/of in
algemene regels die overgenomen moeten worden in bestemmingsplannen. Streekplannen en planologische
kernbeslissingen zijn vanaf 1 juli 2008 gelijkgesteld aan structuurvisies. Het overgangsrecht van de Wro regelt dat
concrete beleidsbeslissingen van Rijk en provincie overgenomen moeten worden in bestemmingsplannen. De
inhoud van het bestemmingsplan of andere ruimtelijke ingrepen moet echter nog steeds in overeenstemming zijn
met het Rijks- en het provinciale ruimtelijke beleid. De provincie Limburg heeft in 2006 het Provinciaal
Omgevingsplan opgesteld. Het Rijk heeft daarnaast het beleid vertaald in algemene regels: de AMvB Ruimte.
Hiermee wordt in deze ruimtelijke onderbouwing rekening gehouden. De provincie Limburg heeft tevens de POL¬
aanvulling Verstedelijking, gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbetering als richtinggevend beleid vastgesteld. In
dit hoofdstuk wordt hier nader op ingegaan.



3.2. Rijksbeleid

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
Het Rijk stelt heldere ambities voor Nederland in 2040, die inspelen op de (inter)nationale ontwikkelingen die de
ruimtelijke en mobiliteitsopgaven bepalen richting 2040. Het Rijk zet het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor
een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland.


Leefbaarheid en veiligheid
Met het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid wordt ingespeeld op de toenemende ruimtelijke verschillen in Nederland.
De snelle bevolkingsgroei zoals we die gewend zijn, is voorbij. Weliswaar komen er de komende 25 jaar nog ruim
één miljoen Nederlanders bij in de steden, voornamelijk in het westen van Nederland.


Toch ondervindt ruim de helft van de gemeenten binnenkort al de gevolgen van een krimpende bevolking. De
veranderende behoefte aan wonen en werken legt daarbij een extra druk op een markt waar de totale vraag
afneemt: kwaliteit voor kwantiteit. De ambitie is dat in 2040 de woon- en werklocaties in steden en dorpen
aansluiten op de (kwalitatieve) vraag en dat locaties voor transformatie en herstructurering zoveel mogelijk
worden benut. Een gezonde en veilige leefomgeving is een basisvoorwaarde voor burgers en ondernemers. Een
leefbare en veilige samenleving vraagt om een goede milieukwaliteit, waterveiligheid en zoetwatervoorziening,
bescherming van cultureel erfgoed, unieke natuurlijke waarden en locaties voor landsverdediging.


Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water), bescherming tegen geluidsoverlast en externe
veiligheidsrisico 's
Voor een goede milieukwaliteit moet de kwaliteit van bodem, water en lucht minimaal voldoen aan de
(internationaal) geldende norm(en). De gezondheid van burgers moet beschermd worden tegen negatieve
milieueffecten zoals geluidsoverlast. Om toekomstige kosten en maatschappelijke schade te voorkomen, moeten
bij ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen de milieueffecten worden afgewogen.




                                                                                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cuttuurhistorische en natuurijke kwaittetten
Landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten geven identiteit aan een gebied. Bovendien zijn culturele
voorzieningen en cultureel erfgoed van groeiend belang voor de concurrentiekracht van Nederland. Het Rijk blijft
verantwoordelijk voor het cultureel en natuurlijk UNESCO Werelderfgoed (inclusief de voorlopige lijst),
kenmerkende stads- en dorpsgezichten, rijksmonumenten en het maritieme erfgoed. Het beleid ten aanzien van
landschap is niet langer een rijksverantwoordelijkheid en laat het Rijk over aan de provincies.


Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen
Naast de drie hoofddoelen voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland is het Rijk
verantwoordelijk voor een goed systeem van ruimtelijke ordening. Om een zorgvuldig gebruik van de schaarse
ruimte te bevorderen, wordt een ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Dat betekent: eerst kijken
of er vraag is naar een bepaalde nieuwe ontwikkeling, vervolgens kijken of het bestaande stedelijk gebied of
bestaande bebouwing kan worden hergebruikt en mocht nieuwbouw echt nodig zijn, dan altijd zorgen voor een
optimale inpassing en multimodale bereikbaarheid.


Concurrentiekracht
Nederland wil in 2040 tot de top 10 van de meest concurrerende economieën van de wereld behoren. Van belang
daarvoor is een kwalitatief hoogwaardig vestigingsklimaat voor bedrijven en kenniswerkers. Dat betekent onder
meer dat moet worden ingezet op sterke stedelijke regio's, optimale bereikbaarheid en goede (logistieke)
verbindingen met het buitenland. Belangrijke innovatieve economische sectoren voor Nederland onder meer
Water, Agro & Food, High Tech Systemen en Materialen, Life Sciences & Health, Chemie, Energie, Logistiek en
Creatieve Industrie.


Bereikbaarheid
Het mobiliteitssysteem moet robuust en samenhangend worden (waaronder knooppunt-ontwikkeling), meer
keuzemogelijkheden bieden en voldoende capaciteit hebben om de groei van de mobiliteit op de middellange
(2028) en lange termijn (2040) op te vangen. Daarbij moet worden gekozen voor een integrale benadering die de
mobiliteitsgroei in samenhang met ruimtelijke ontwikkeling faciliteert. De ambitie is dat gebruikers in 2040
beschikken over optimale ketenmobiliteit door een goede verbinding van de verschillende mobiliteitsnetwerken
via multimodale knooppunten (voor personen en goederen) en door een goede afstemming van infrastructuur en
ruimtelijke ontwikkeling.


Leefbaarheid en veiligheid
De ruimtelijke verschillen in Nederland nemen toe onder invloed van urbanisatie, individualisering, vergrijzing en
ontgroening. Deze toenemende regionale verschillen hebben consequenties voor de verstedelijking in Nederland.
Vraag en aanbod van woningen, bedrijventerreinen en kantoren zijn daardoor niet overal in evenwicht
(kwantitatief en kwalitatief). De ambitie voor 2040 is dat woon- en werklocaties in steden en dorpen aansluiten
op de (kwalitatieve) vraag en dat locaties voor transformatie en herstructurering zoveel mogelijk worden benut.
Voorts is het nodig onze bijzondere waarden en internationaal onderscheidende kwaliteiten te koesteren en te
versterken, hetgeen vraagt om de borging van natuurwaarden, biodiversiteit, cultuurhistorische waarden en een
goede milieukwaliteit. De ambitie voor 2040 is het bieden van een veilige en gezonde leefomgeving met een
goede milieukwaliteit, zowel in stedelijk als landelijk gebied. Een belangrijke onderdelen daarvan zijn ook een blij¬
vende bescherming tegen extreme weersomstandigheden en overstromingen en het voorzien in voldoende
zoetwater in droge perioden.




                                                                                                                        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Op basis van voorgaande doelstellingen zijn vervolgens 13 nationale belangen benoemd.
Voor onderhavig planvoornemen zijn met name van belang:
- verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe
veiligheidsrisico's;
- Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.


Dit initiatief voorziet in de uitbreiding van een museum in het centrumgebied van de kern Beek. Het
planvoornemen is dermate kleinschalig dat er geen rijksbelangen in het geding zijn. De afwegingen en keuzes
met betrekking tot de milieukwaliteit en betrokken belangen komen in dit bestemmingsplan uitdrukkelijk aan de
orde, waarmee wordt voorzien in transparante en zorgvuldige besluitvorming.


3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
De hiervoor beschreven SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze
bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Met
het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening geeft het Rijk algemene regels voor ruimtelijke besluiten. Doel
van dit Besluit is bepaalde onderwerpen uit de SVIR te verwezenlijken. Sinds de inwerkingtreding per 1 juli 2008
van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) zijn instrumenten zoals een planologische kernbeslissing (pkb) en concrete
beleidsbeslissingen (cbb) niet meer beschikbaar.


Middels het Barro worden voor een aantal specifieke onderwerpen algemene regels gesteld ten behoeve van de
verwerking in ruimtelijke besluiten. In het SVIR is aangegeven wat het nationale belang is van het stellen van
regels voor deze onderwerpen. Het Barro stelt in eerste instantie regels voor het project Mainportontwikkeling
Rotterdam, het kust-fundament, grote rivieren, de Waddenzee en het waddengebied, defensie en erfgoederen
van uitzonderlijke universele waarde. Op een later moment zal het besluit worden aangevuld met andere
onderwerpen uit de SVIR. De meeste onderwerpen waarvoor in het Barro regels zijn gesteld, zijn alleen van
toepassing voor een ruimtelijk besluit dat na inwerkingtreding van het Barro van kracht wordt. Een dergelijk
besluit zal dan wel voor het eerst een nieuwe ontwikkeling of nieuwe bebouwing mogelijk moeten maken
(zogenoemde nieuw-nieuw bepalingen).


De algemene regels in het Barro hebben vooral een conserverend/beschermend                      karakter    waardoor
geformuleerde nationale belangen niet belemmerd worden door ontwikkelingen die middels ruimtelijk besluit
mogelijk worden gemaakt. Voor een aantal onderwerpen geeft het Barro de opdracht dan wel de mogelijkheid
aan provincies om bij provinciale verordening regels te stellen.


Voorliggend initiatief betreft geen grootschalige nieuwe ontwikkeling. Bovendien voorziet het Barro niet in
onderwerpen die op het plangebied van toepassing zijn. Dit houdt in dat voor het vaststellen van de
omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan voor de uitbreiding van het museum geen
beperkingen vanuit het Barro gelden.


3.2.3 Nationaal Waterplan 2016-2021
Op 10 december 2015 hebben de minister van Infrastructuur en Milieu en de staatssecretaris van Economische
Zaken het Nationaal Waterplan 2016 - 2021 (NWP) vastgesteld en op 25 november 2015 heeft de minister van
Infrastructuur en Milieu het Beheer- en ontwikkelplan voor de rijkswateren 2016 - 2021 (Bprw) vastgesteld. Het
NWP bevat de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid voor de komende jaren en de daarbij behorende
aspecten van het nationale ruimtelijke beleid.




                                                                                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Het Bprw laat zien wat Rijkswaterstaat doet om het beheer van de rijkswateren uit te voeren. Voor beide plannen
is een milieueffect rapport opgesteld. Daarin is ook een passende beoordeling vanuit Natura
2000 opgenomen.


Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening
te houden met waterhuishoudkundige eisen op korte en lange termijn. Om een duurzaam en klimaatbestendig
watersysteem te bereiken, moet water bepalender dan voorheen zijn bij de besluitvorming over grote opgaven op
het terrein van verstedelijking, bedrijvigheid en industrie, landbouw, natuur, landschap en recreatie. De mate
waarin water bepalend is bij ruimtelijke ontwikkelingen hangt af van de aard, omvang en urgentie van de
wateropgave in relatie tot andere opgaven, aanwezige functies en bodemgesteldheid, en andere kenmerken in
dat gebied.


Speerpunten zijn de duurzame zoetwatervoorziening, schoner water met een natuurlijke inrichting en de
waterveiligheid. Belangrijk hierbij is het anticiperen op klimaatveranderingen in plaats van reageren en het
voorkomen van afwenteling van knelpunten door toepassing van de drietrapsstrategie eerst vasthouden, dan
bergen en dan pas aan- en/of afvoeren van water. Bij het creëren van meer ruimte voor water is combineren met
andere functies gewenst en moet zoveel mogelijk worden aangesloten bij ruimtelijke ontwikkelingen.



3.3 Provinciaal beleid

3.3.1 POL2014 "Voor de Kwaliteit van Limburg"
De centrale ambitie van de provincie Limburg komt voort uit de Limburgagenda: een voortreffelijk
grensoverschrijdend leef- en vestigingsklimaat, dat eraan bijdraagt dat burgers en bedrijven kiezen voor Limburg:
om er naar toe te gaan en vooral ook om hier te blijven. In het POL staan de fysieke kanten van het leef- en
vestigingsklimaat centraal. Belangrijke uitdagingen zijn het faciliteren van innovatie, het aantrekkelijk houden van
de regio voor jongeren en arbeidskrachten, het versnellen van de energietransitie, de fundamenteel veranderde
opgaven op het gebied van wonen en voorzieningen, de leefbaarheid van kernen en buurten en het inspelen op
de klimaatverandering.


Kwaliteit staat centraal. Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg onder het motto
'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies, in kwaliteitsbewustzijn, en in
dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm van groeien. Algemene principes voor
duurzame verstedelijking sluiten hierop aan, zoals de ladder van duurzame verstedelijking en de prioriteit voor
herbenutting van cultuurhistorische en beeldbepalende gebouwen.

En uitnodigen staat centraal. Dat gaat meer over de manier waarop we samen met onze partners dat
voortreffelijke leef- en vestigingsklimaat willen realiseren. Met instrumenten op maat en ruimte om te
experimenteren. De Provincie wil hierbij selectief zijn: het POL richt zich alleen op die zaken die er op provinciaal
niveau echt toe doen en vragen om regionale oplossingen.

De grote variatie in omgevingskwaliteiten is een kenmerk en sterk punt van Limburg. Om daaraan recht te doen,
onderscheiden we in dit POL zeven globaal afgebakende gebiedstypen. Dit zijn zones met elk een eigen karakter,
herkenbare eigen kernkwaliteiten, en met heel verschillende opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden.

Binnen het bebouwd gebied onderscheiden we de volgende zones:
    «    stedelijk centrum,
    «    bedrijventerrein,
    «    overig bebouwd gebied




                                                                                                                        20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Samen met het plan-MER, de Omgevingsverordening en het Provinciaal Verkeers- en Vervoersprogramma (PVVp)
is vaststelling van het POL2014 absoluut geen eindpunt, maar markeert de overgang naar een fase waarin
regionale uitwerkingen centraal staan én waarin partners worden uitgenodigd om in de geest van het POL te
werken aan de kwaliteit van Limburg.


De belangrijkste uitdagingen en opgaven
Voor de langere termijn is de opgave om te bouwen aan een robuust raamwerk, bestaande uit levendige centra
en interactiemilieus, die multimodaal bereikbaar zijn, in een aantrekkelijk landschap.


Het vestigingsklimaat, de kenniseconomie en de inwoners hebben baat bij aantrekkelijke centra met een
interessante mix aan kennis, cultuur en voorzieningen, waar men elkaar kan ontmoeten. In deze interactiemilieus
draait het om nabijheid, kwaliteit van de openbare ruimte en 'placemaking'.


Voor de regio Zuid-Limburg zijn de binnensteden van Maastricht, Heerlen en Sittard de belangrijkste
ontmoetingsplekken waar deze mix kan worden aangetroffen. Maar ook buiten de binnensteden hebben zich
levendige ontmoetingsplekken        ontwikkeld.   Er   is een    onderscheid   te   maken   tussen   5 verschillende
interactiemilieus: stedelijke centra, campussen, overige regionale voorzieningen, publiekstrekkers en logistieke
knooppunten.


Wanneer werk en voorzieningen steeds meer worden gebundeld in een aantal centra en knooppunten, zijn
rechtstreekse onderlinge verbindingen en een goede bereikbaarheid vanuit de woongebieden van groot belang.
Om de bereikbaarheid (vanwege congestie), maar ook de leefbaarheid en omgevingskwaliteit (vanwege
parkeerdruk en milieubelasting) te kunnen garanderen is naast een goede autobereikbaarheid ook een goede
bereikbaarheid per regionaal openbaar vervoer noodzakelijk.



                                                                           Kaart 1: Zonering Limburg

                                                                           Bebouwd gebied

                                                                                     Bedrijventerrein

                                                                                     Overig bebouwd gebied

                                                                                     Stedelijk centrum

                                                                           Landelijk gebied

              jjjţĘjm^         ' . -         -     \      .. .      -                Bronsgroene landschapszone

                                                                                     Buitengebied

                                                                                     Goudgroene natuurzone

                                                                                     Zilverqroene natuurzone




fig. 11 Zonering Limburg POL 2014
                                             ff                                             '
De grote variatie in omgevingskwaliteiten is een kenmerk en sterk punt van Limburg. Om daaraan recht te doen,
onderscheiden we in dit POL zeven globaal afgebakende gebiedstypen. Dit zijn zones met elk een eigen karakter,
herkenbare eigen kernkwaliteiten, en met heel verschillende opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden.




                                                                                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Binnen het bebouwd gebied onderscheiden we de volgende zones:
    -     stedelijk centrum,
    -     bedrijventerrein,
    -     overig bebouwd gebied


Behoud en versterking voorzieningen
Limburg kent een groot aanbod aan recreatieve voorzieningen, maar het is een voortdurende opgave om de
voorzieningen af te stemmen op de veranderende vraag van de consument en nieuwe doelgroepen aan te
trekken. Er is een noodzaak tot verbetering van aanbod, toegankelijkheid en beleving van cultuurhistorie,
slechtweervoorzieningen, nieuwe leisure concepten, attracties, evenementen, overnachtingsmogelijkheden,
horeca en fiets- en wandelroutes.


Het is ook belangrijk dat de bestaande kwaliteiten worden benut voor recreatieve doeleinden. Zo is het gewenst
de stadscentra te versterken en vernieuwen zodat ze aanlokkelijk blijven voor (inter)nationale en regionale gasten
en bezoekers, door de combinatie van een breed aanbod van winkelvoorzieningen (funshopping), horeca,
evenementen, cultuur, natuur en landschap en overnachtingsmogelijkheden.

Primair ligt de verantwoordelijkheid voor het realiseren van toekomstbestendige voorzieningen bij de betreffende
ondernemers. De onderlinge afhankelijkheid van de voorzieningen en hun bijdrage aan de gezamenlijke regionale
uitstraling en aantrekkelijkheid betekent ook dat er een opgave ligt voor de Limburgse overheden om hierin
regionaal de onderlinge samenwerking op te zoeken. Daarbij kan ook gaan om het aantrekken van nieuwe
toeristisch-recreatieve trekkers van formaat. .


Om de kwaliteit van de voorzieningen voor toeristisch-recreatief gebruik te consolideren en te verbeteren dienen
marktpartijen, belangenorganisaties en overheden elkaar aan te spreken op concrete voorstellen daartoe. De
Provincie wil met de regio verkennen in hoeverre regionale visies vrijetijdseconomie hiervoor een kader kunnen
bieden.

De in Zuid-Limburg wonende (kennis)werkers en stedelingen, komen naar dit gebied om te genieten van de rust
en ruimte en het afwisselende landschap. Dit is van groot belang voor het bruto regionaal product van Zuid¬
Limburg. Het unieke landschap draagt in belangrijke mate bij aan het vestigingsklimaat en de woon- en
leefkwaliteit van de regio. In het Nationaal Landschap Zuid-Limburg onderscheiden we een aantal belangrijke
opgaven, die vragen om een integrale aanpak en benadering.

Bij deze toekomsbestendigheid voor toeristisch-recreatief gebruik behoort ook de aanwezigheid van voldoende
kwalitatief hoogwaardige maatschappelijke- en culturele voorzieningen.


Resumerend
De uitbreiding van het Eyewitness museum betreft het realiseren van een toekomstbestendige functie. De
initatiefnemer geeft een nadere kwalitatieve invulling van een reeds aanwezige toeristisch-recreatieve trekker
binnen de regio en de gemeente Beek, waarmee het bestaande aanbod en de toegankelijkheid daarvan wordt
verbeterd.




                                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


3.4 Gemeentelijk Beleid

3.4.1 Ondernemend Beek: veelzijdig en vitaal in Zuid-Limburg
      Strategische toekomstvisie 2010 - 2030


Beek gaat zich in de komende jaren tot 2030 in hoofdlijnen richten op een aantal ambities en speerpunten die 2-
jaarlijks nader uitgewerkt en geactualiseerd worden in uitvoeringsplannen, beginnend in het voorjaar 2011.


Bij het opstellen van deze toekomstvisie is het huidige beleid van de gemeente als een van de vertrekpunten
gekozen. De gemeente doet al veel en deze toekomstvisie sluit daarbij aan. Daarnaast ligt er een vertrekpunt in
de kracht van Beek. De toekomstvisie borduurt voort op de huidige kracht van de gemeente. Tot slot gaat deze
toekomstvisie in op relevante toekomstige ontwikkelingen, waarvan de belangrijkste is de krimp van de
bevolking.


Regiobranding
De gemeente Beek wil een duidelijke positie innemen in de Branding Zuid-Limburg en het beeldbepalende
karakter moet behouden blijven. Deze herkenbaarheid is ook essentieel voor het in stand houden van de
bedrijvigheid en werkgelegenheid. Beek heeft hier een start mee gemaakt door deel te nemen aan de Stichting
Regiobranding Zuid-Limburg.


Recreatie en cultuur
Beek geeft aan te investeren in recreatie en cultuur. Recreatie door het (mee) vormgeven van de lokale
vrijetijdseconomie en het stimuleren van toerisme door bijvoorbeeld een wandelroute- en fietspadennetwerk. Op
cultureel vlak is dit het beschermen van monumenten, archeologische en cultuurhistorische waarden en het
scheppen van een positief klimaat voor kunstenaars. Dit sluit aan bij het regionale speerpunt work-life balance.


Vrijetijdseconomie


Uitgangssituatie
Beek is niet bij uitstek de gemeente om voor een langere periode te recreëren of te verblijven. Het Heuvelland in
de nabije omgeving biedt hier veel meer mogelijkheden voor. Er zijn in Beek diverse wandel- en fietspaden,
cultuurhistorische gebouwen en ateliers. Echter deze voorzieningen zijn nauwelijks met elkaar in verband
gebracht en worden niet versterkt door private deelnemingen, zoals ondernemers die een horecagelegenheid of
fietsverhuurbedrijf exploiteren.


Dagrecreatieve voorzieningen
Beek kiest voor het verder uitbouwen van dagrecreatie. Beek zet dan ook niet in op grootschalige recreatieve
voorzieningen. Op regionaal niveau sluit Beek aan bij lopende initiatieven op toeristisch gebied, zoals de
regiobranding, maar vervult daarin geen actieve rol. Het ondersteunen van horeca initiatieven en het verder
ontwikkelen van de wandel- en fietsroutes zijn voor Beek kansen. De totstandkoming hiervan is primair een zaak
van particulier initiatief. De gemeente zal initiatieven vanuit bevolking en ondernemers aanmoedigen en
ondersteunen.


Op het thema zjn de speerpunten voor de toekomst: inzetten op kleinschalige (dag)recreatievoorzieningen. De
uitbreiding van (het reeds bestaande) Eyewitness museum past dan ook in de uitgangspunten die worden
genoemde in de Strategische Toekomstvisie.




                                                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


3.4.2 Structuurvisie gemeente Beek 2012-2022
       Ruimte voor veelzijdigheid en vitaliteit


De ruimtelijk-economische structuur van Beek wordt bepaald door enerzijds de bedrijvigheid in en rond de kernen
Beek en Neerbeek en anderzijds de landbouw in het buitengebied. De bedrijvigheid in en rond de kernen Beek en
Neerbeek betreft vooral om de luchthaven Maastricht- Aachen Airport en de omliggende luchthaven gebonden
bedrijvigheid, industriële en ambachtelijke bedrijvigheid op vooral de bedrijventerreinen en de dienstensector en
het midden- en kleinbedrijf op zowel de bedrijventerreinen als in de genoemde kernen. De vrijetijdseconomie is
ook in de regio en in Beek een belangrijke sector en wordt daarmee - ondanks het kleinschalige karakter - ook als
een economische drager in Beek gezien.


Doelstelingen en ambities
Doelstellingen op het gebied van economie en toerisme & recreatie zijn het blijven binden van jong en oud en het
aantrekkelijk blijven voor bedrijven.
Ambities:
    actief stimuleren bedrijvigheid en ondernemersklimaat;
    faciliteren ontwikkeling kleinschalige toeristisch-recreatieve voorzieningen.
    faciliteren grootschalige bedrijven op de bedrijventerreinen, revitaliseren en herstructureren bestaande
    bedrijventerreinen en faciliteren passende kleinschalige bedrijvigheid in de kernen;
    structuurversterking landbouw;
    stimuleren kleinschalige nevenactiviteiten bij agrarische bedrijven en faciliteren gewenste functiewijziging
    van agrarisch naar niet-agrarisch (mits passend in het buitengebied);
    faciliteren kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen, verder ontwikkelen toeristisch-recreatief netwerk en
    verbinden toeristisch-recreatief netwerk met cultuurhistorie.


Koers naar 2022
Beek zet in op hoogwaardige en innovatieve bedrijvigheid op de bedrijventerreinen rond de luchthaven en op het
faciliteren van lokale bedrijvigheid op bedrijventerrein Beeker Hoek. Beek streeft daarbij naar een efficiënt en
duurzaam ruimtegebruik. De capaciteit van de drie bedrijventerreinen wordt beter benut. De uitstraling en
kwaliteit van de bedrijventerreinen wordt versterkt, door onder meer ingrepen in de openbare ruimte, een
duurzame inrichting, het verbinden van bedrijvigheid met groen, een goede bewegwijzering en parkmanagement.
Door een betere benutting van de ruimte op de bedrijventerreinen is uitbreiding van bedrijventerreinen niet aan
de orde. Om aantrekkelijk te blijven als vestigingsplaats voor bedrijven, zal er geïnvesteerd moeten worden in de
kwaliteit en het imago van Beek als geheel. Beek zet hierbij in op haar imago als veelzijdige, vitale en
ondernemende gemeente met goede voorzieningen en een uitstekende bereikbaarheid. Hoogwaardige en
innovatieve bedrijven worden geïnteresseerd om zich in Beek te vestigen vanwege de aantrekkelijke
vestigingsvoorwaarden, de gunstige ligging, de prettige woonomgeving, de goede voorzieningen en de
uitnodigende en aantrekkelijke omgeving.


Ontwikkelprincipe Rondje Beek - rijgsnoer van groen, historie, beleving en economie
Rondje Beek als ontwikkelprincipe gaat uit van versterking van de landschappelijke en cultuurhistorische
structuren en elementen in en rond de oude bebouwingsstructuren in Beek en Neerbeek en de linten en clusters
in Spaubeek en in de overige kernen in combinatie met een verdere uitbouw van het toeristisch-recreatieve
netwerk en een koppeling met de langzaam verkeersverbindingen. In of aan het toeristisch-recreatieve netwerk,
op de knooppunten in dit netwerk en in de linten en clusters ontstaat ruimte voor het toevoegen van
kleinschalige commerciële recreatieve voorzieningen in de vorm van bijvoorbeeld horeca (pleisterplaatsen) en
verblijfsaccommodaties (bed and breakfast).




                                                                                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Dit kan gecombineerd worden met bijvoorbeeld fietsverhuur, educatie en ambachtelijke en kunstzinnige ateliers.
De inzet is vooral gericht op het bieden van passende economische ontwikkelmogelijkheden aan bestaande
functies in en aan dit rijgsnoer. De ondernemers zelf zijn verantwoordelijk voor de invulling van deze 'nieuwe'
economie. Beek faciliteert door (mee te werken aan) de verdere toeristisch-recreatieve ontsluiting van het
landelijk gebied in de vorm van wandel-, fiets- en ruiterpaden, parkeren, promotie en educatie.




                                                                      :                                                      -               Ì



                                                                              X                                  \                       '
                                                                                                                                     1
                                                                      '   īl f                                       \               '
                                                              z
                                                                  s       1
                                                                                                                 J1                  i



                                                               t
                                                                          \\
                                                                          \
                                                                                                           sz
                                                                                                            S
                                                                                                                         f
                                                                                                                                 J




                                                              1
                                                          f                   w                            ^ -   -   s
                                                      1
                                                  s
                                                                                  -   —   -   " ** ~~ ~~
                                          f
                                      t                           f
                                  t                       z
                              i                       ż
                          i
                                              t
                      f                   s
                  '               z



fig. 13 Rondje Beek


Resumerend
De uitbreiding en nadere professionalisering van het reeds bestaande Eyewitness museum past binnen de
doelstellingen en ambities die de gemeente Beek heeft geformuleerd in de Structuurvisie. Ondermeer de
educatieve, promotionele en toeristisch-recreatieve waarde van het museum zijn voor Beek van grote waarde.


3.4.3 Bestemmingsplan
De betreffende gronden zijn gelegen in het bestemmingsplan "Kern Beek", vastgesteld door de gemeenteraad
van Beek per 26 april 2012. In het bestemmingsplan heeft het perceel waarbinnen het huidige museum en
parkeerplaatsen zijn gesitueerd de bestemming "Wonen" met de functieaanduiding 'kantoor'.


Het voorgenomen gebruik en de beoogde uitbreiding is strijdig met de regels van het bestemmingsplan. Hiermee
wordt afgeweken van zowel de bouwregels als de gebruiksregels die ter plaatse gelden. Om een juridisch-
planologische basis te bieden is ter ondersteuning en motivering om af te wijken van het bestemmingsplan om
middels de aanvraag omgevingsvergunning, deze partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld.




                                                                                                                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT




fig. 13 Uitsnede bestemmingsplan



De voorgenomen uitbreiding is strijdig met de bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan daar
bebouwing ter plaatse is voorzien buiten een daarvoor beoogd bouwvlak en enkel activiteiten zijn toegestaan
gericht op de functie 'Wonen'.


Om een juridisch-planologische basis te bieden is ter ondersteuning en motivering om af te wijken van het
bestemmingsplan middels de aanvraag omgevingsvergunning deze partiële herziening van het bestemmingsplan
'Kern Beek' opgesteld.




                                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


4. SECTORALE ASPECTEN

4.1 Bodem

Volgens artikel 3.1.6 van het Besluit op de ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een
plan onderzoek te worden verricht naar de bodemgesteldheid in het projectgebied. Bij functiewijzigingen dient te
worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde nieuwe functie. Nieuwe initiatieven dienen
bij voorkeur op schone gronden te worden gerealiseerd. Aangezien er is voorzien in realisatie van (beperkte)
nieuwe bebouwing, kan worden volstaan met een historisch vooronderzoek. Door eigenaar en initiatiefnemer is
gekozen voor een vooronderzoek (NEN5725) en een verkennend bodemonderzoek (NEN 5740), waardoor een
duidelijk, actueel beeld zal ontstaan van de milieuhygiënische situatie van de bodem ter plaatse (LievenseCSO,
15A043.RAP001.AR). Door uitvoering van het vooronderzoek wordt inzicht verkregen in de historie van het terrein
en in de eventuele bodembedreigende activiteiten die op het terrein en in de omgeving hebben plaatsgevonden.
Daarbij zal met name gelet worden op risico's voor de volksgezondheid en het milieu in het algemeen en of er
beperkingen, dan wel anderszins belemmeringen aanwezig zijn voor uitbreiding van het museum.


Resultaten vooronderzoek
Volgens de bodemfunctieklassenkaart en de bodemkwaliteitskaart ligt de onderzoekslocatie in het deelgebied
'Oude kern Beek'. Op basis van het uitgevoerd historisch vooronderzoek wordt de locatie beschouwd als
onverdacht op het voorkomen van een bodemverontreiniging. Op basis van het uitgevoerde vooronderzoek zijn
geen specifieke aandachtspunten naar voren gekomen.


Uit het vooronderzoek volgt voor het bodemonderzoek de bijhorende onderzoeksstrategie ONV (strategie voor
een onverdachte locatie) uit de vigerende NEN 5740. De bovenstaande hypotheses worden met behulp van dit
bodemonderzoek getoetst.         Hierna worden de uitgevoerde werkzaamheden en de onderzoeksresultaten
besproken.


Resultaten verkennend bodemonderzoek
De belangrijkste bevindingen uit het onderzoek zijn hieronder weergegeven:
- Tijdens het veldonderzoek zijn in de bovengrond bodemvreemde bijmengingen met baksteen en kolen
  aangetroffen. Zeer plaatselijk is een volledige laag baksteen waargenomen.
- Tijdens het veldonderzoek zijn op het maaiveld en in het opgehoorde materiaal geen asbestverdachte
  materialen aangetroffen.
' In de bovengrond zijn analytisch licht verhoogde gehalten lood, zink en PAK gemeten. De bovengrond is
  geclassificeerd als 'Wonen'.
- In de zintuiglijk schone ondergrond zijn analytisch geen parameters boven de achtergrondwaarde aangetoond.
  De zintuiglijk schone grond voldoet aan de bodemkwaliteitsklasse 'AW2000' en is altijd toepasbaar.


De milieuhygiënische bodemkwaliteit van de onderzoekslocatie aan de achterzijde ter plaatse van de
Maastrichterlaan 45 in Beek is middels dit onderzoek vastgesteld. De bovengrond is maximaal licht verontreinigd,
de ondergrond is niet verontreinigd. De licht verhoogde gehalten in de grond brengen geen onaanvaardbare
risico's met zich mee en vormen geen belemmeringen voor het huidige en toekomstige gebruik van de locatie.


De hypothese dat de onderzoekslocatie onverdacht is ten aanzien van een bodemverontreiniging wordt
verworpen,   aangezien    in     de   bovengrond   lichte   verontreinigingen   worden   aangetoond.   Hoewel   het
bodemonderzoek op zorgvuldige wijze is voorbereid en uitgevoerd, geven de resultaten een algemeen beeld van
de bodemkwaliteit in de onderzochte gebieden. Het is nooit uit te sluiten dat de situatie op een niet onderzocht
deel van het terrein daarvan in enige mate afwijkt.




                                                                                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Aanbevelingen
Er gelden wettelijke beperkingen bij het verplaatsen en elders toepassen van grond, die kunnen leiden tot extra
kosten. Derhalve wordt aanbevolen bij grondverzet zoveel mogelijk grond op de locatie te hergebruiken.


Op basis van de Wet bodembescherming bestaat geen aanleiding tot nader onderzoek. De vastgestelde
bodemkwaliteit vormt ons inziens geen belemmering voor de aanvraag van een omgevingsvergunning. Het
verlenen van een omgevingsvergunning of een "verklaring van geen bezwaar" is ter compententie van de
overheid.



4.2 Geluid

Bij het ontwikkelen van een ruimtelijk plan is het belangrijk rekening te houden met geluidbronnen en de
mogelijke hinder of overlast daarvan voor mensen. De beoordeling van het aspect geluid vindt zijn grondslag
vooral in de Wet geluidhinder maar daarnaast ook in de Wet ruimtelijke ordening wanneer het gaat om de
beoordeling of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat.


Het aspect geluid kent voor een aantal bestemmingen (zoals wonen) in combinatie met een aantal typen
geluidbronnen een wettelijk kader dat van belang is bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Zo zijn in de Wet
geluidhinder voor woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen grenswaarden opgenomen voor
industrielawaai, wegverkeerlawaai en spoorweglawaai. Voor andere geluidsbronnen bestaan geen wettelijke
kaders. Andere geluidbronnen kunnen wel noodzaken tot een aanvullende beoordeling van het aspect geluid in
het kader van een goede 'ruimtelijke ordening'.


Projectlocatie
Volgend op de wijziging van het bestemmingsplan wordt een melding gedaan in het kader van het
Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor de wijziging van het bestemmingsplan en de melding is geen akoestisch
onderzoek uitgevoerd. Voor het beoordelen van de geluidkwaliteit ter plaatse van de woningen is gebruik
gemaakt van het toetsingskader geluid zoals is beschreven in hoofdstuk 5 van de VNG-publicatie "Bedrijven en
milieuzonering, editie 2009" en van de geluidgrenswaarden zoals geformuleerd in het Activiteitenbesluit.



4.3 Luchtkwaliteit

Normstelling en beleid
Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door het Wet milieubeheer luchtkwaliteitseisen 2007 (ook
wel Wet luchtkwaliteit, Wlk). De Wlk bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden,
fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen met name
de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De
grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de
Arbeidsomstandighedenwet. Op grond van artikel 5.16 van de Wlk kunnen bestuursorganen bevoegdheden die
gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan) uitoefenen
indien:
    «       de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder a)
    «       de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de uitoefening van die
          bevoegdheden per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft (lid 1 onder b1);
    «       bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de uitoefening
          van de betreffende bevoegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening optredend
          effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (lid 1 onder b2);




                                                                                                                    28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


    «    de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de
         buitenlucht (lid 1 onder c);
    «    het    voorgenomen      besluit   is   genoemd     of    past   binnen    het    omschreven      Nationaal
         Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een vergelijkbaar programma dat gericht is op het
         bereiken van de grenswaarden (lid 1 onder d).


Besluit niet in betekenende mate (NIBM)
In het Besluit NIBM en de bijbehorende regeling is exact bepaald in welke gevallen een project vanwege de
beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Dit kan het geval
zijn wanneer een project een effect heeft van minder dan 30/0 van de jaargemiddelde grenswaarde NO2 en PM10.
In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing uit
oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens tevens rekening gehouden met de luchtkwaliteit.


Onderzoek
Binnen het plangebied is sprake van de uitbreiding van een bestaand museum. Uitgaande van het 30 criterium is
binnen het projectgebied geen sprake van een project dat in betekenende mate bijdraagt aan de
luchtverontreiniging. De grens van 30 wordt overschreden als sprake zou zijn van de nieuwbouw van meer dan
1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg en de nieuwbouw van meer dan 3000 woningen bij
minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling ((Ministerie van VROM, Handreiking NIBM
luchtkwaliteit, mei 2008).


Daarnaast is op 16 januari 2009 het besluit 'gevoelige bestemmingen' in werking getreden. Als een
bestuursorgaan voornemens is een besluit te nemen over een gevoelige bestemming op een locatie binnen 300
meter vanaf de rand van rijkswegen (snelwegen en autowegen in beheer bij het rijk) of binnen 50 meter vanaf
de rand van provinciale wegen (autowegen en overige wegen in beheer bij de provincie), dan moet het
bestuursorgaan onderzoeken of op die locatie sprake is van een daadwerkelijke of een dreigende overschrijding
van de grenswaarden voor zwevende deeltjes (fijn stof; PM10) en/of voor stikstofdioxide (NO2). Tot de gevoelige
bestemmingen behoren: scholen (voor onderwijs aan minderjarigen), kinderopvang, bejaarden-, verzorgings- en
verpleegtehuizen. Het planvoornemen ligt op een grotere afstand van rijks- of provinciale wegen dan de
aangegeven 300 respectievelijk 50 meter.


Conclusie
Er wordt geconcludeerd dat de Wlk de realisatie van het project niet in de weg staat. Uit het oogpunt van
luchtkwaliteit is er sprake van een goed leefmilieu ter plaatse van de beoogde ontwikkeling.



4.4. Bedrijven en milieuhinder

Normstelling en beleid
Bij realisering van nieuwe hindergevoelige functies dient rekening te worden gehouden met eventuele
milieuhinder van bedrijfsactiviteiten in de omgeving. Uitgangspunt daarbij is dat er ter plaatse van de woningen
sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden
beperkt. Afstemming van bestaande en nieuwe functies gebeurd door het aanhouden van zogenaamde
richtafstanden. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' van de VNG
(editie 2009). Bij deze richtafstanden wordt rekening gehouden met milieuaspecten als geur-, stof- en
geluidshinder. De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk. Uit jurisprudentie en de
genoemde VNG-publicatie blijkt dat in het geval van een gemengd gebied verkleinde richtafstanden gelden.
Middels het invullen van de AIM module wordt dit bevestigd (type A inrichting volgens Activiteitenbesluit).




                                                                                                                      29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Inventarisatie
In de direct omgeving van het plangebied is zijn geen bedrijven gelegen. In de directe omgeving van het
plangebied zijn geen horecazaken aanwezig. Deze voorzieningen zijn in de VNG-uitgave Bedrijven en
milieuzonering aangeduid als een categorie 1 bedrijf met een richtafstand van 10 meter. Binnen deze contour
mogen in principe geen woningen zijn gelegen. Het betreft hier echter een gemengd gebied met verschillende
functies. In een gemengd gebied mogen de richtafstanden met een afstandstap verlaagd worden. Dat betekent
dat voor categorie 1 bedrijven een richtafstand van 0 meter geldt, dus dat deze het woon- en leefklimaat ter
plaatse niet aantasten.


Het planvoornemen betreft geen ontwikkeling die hinder zou kunnen ondervinden van bedrijven die in de
omgeving reeds aanwezig zijn; evenmin legt het planvoornemen beperkingen op aan de in de omgeving reeds
aanwezige bedrijven.



4.5. Externe veiligheid

Normstelling en beleid
Bij ruimtelijke plannen wordt ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten gekeken, namelijk:
    «    bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
    «    vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.
In het externe veiligheidsbeleid wordt doorgaans onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en
het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als
rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken2) en onbeschermd op die
plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een
vervoersas. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt
als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen.

Onderzoek en conclusie
Op 27 oktober 2004 trad het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) inwerking. Het BEVI legt
veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor mensen buiten de inrichting. Het BEVI is
opgesteld om de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven
te beperken. Voorbeelden van deze risicovolle bedrijven zijn LPG-tankstations, ammoniakkoelinstallaties en
chemische fabrieken. Dit besluit wordt uitgevoerd middels wettelijke normen en een verantwoordingsplicht van
het groepsrisico. Naast het BEVI is de Regeling Externe Veiligheid Inrichtingen (REVI) op 8 september 2004 en bij
wijziging van 3 april 2007 ingevoerd. In de REVI zijn de regels voor afstanden en de berekeningen van het
plaatsgebonden- en groepsrisico opgesteld. In de Beleidsvisie externe veiligheid heeft de gemeente concrete
keuzes gemaakt welke aspecten beschouwd worden bij het invullen van de verantwoordingsplicht. Tevens zijn
keuzes gemaakt op welke afstand/object combinaties licht of zwaar wordt verantwoord.


4.5.1 Transportassen
Ten aanzien van de veiligheidsrisico's in het projectgebied als gevolg van het vervoer van gevaarlijke stoffen over
de weg zijn uitsluitend de transportassen van belang waar vervoer van gevaarlijke stoffen in bulkvervoer is
toegestaan. In beginsel zijn dit A- en N-wegen en spoorlijnen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen
plaatsvind. Waterwegen zijn niet in de nabijheid van het plan aanwezig en daarmee ook niet relevant. Aanvullend
kunnen door gemeenten lokale wegen worden aangewezen als route voor het transport van gevaarlijke stoffen.
Nabij het projectgebied is geen weg aangewezen als route voor gevaarlijk transport.




                                                                                                                      30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


In de Circulaire is onder 5.2.3 aangegeven dat geen beperkingen gelden ten aanzien van het ruimtelijk gebruik
van percelen die op meer dan 200 meter afstand van de weg of het tracé zijn gelegen. Het initiatief ligt in zone 3
van een spoor-, vaar- en gemeentelijke weg (hiervoor geldt standaard verantwoording 3 uit het externe
veiligheidsbeleid),


Resumé
Ten aanzien van de voorziene uitbreiding zijn de transporten van gevaarlijke stoffen over spoor, water en weg
niet relevant gebleken. Het transport van gevaarlijke stoffen over spoor, water en weg vormt dan ook geen
belemmering voor de voorziene uitbreiding.


4.5.2 Buisleidingen
Bij de uitbreiding dient rekening te worden gehouden met het vervoer van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
waarvoor bepaalde aan te houden risicoafstanden gelden. Deze afstanden zijn onder andere afhankelijk van de
aard van de stof, de druk waaronder deze wordt getransporteerd, de diepteligging en de diameter en wanddikte
van de buisleiding. Ten aanzien van de externe veiligheid gaat het met name om de risico's in het geval er iets
fout gaat met een hogedruk gastransportleiding.


In de nabijheid van het plan zijn geen hoge druk transportleiding gelegen voor aardgas en/of ethyleenleiding
(ARG) gelegen. Bepaald dient te worden of eventueel aanwezige buisleidingen consequenties kunnen hebben
voor het initiatief.




       \ / f s VS :                                                           f                 ,          *




^                      f 7                                         -                       A. ,


Fig. 14 Uitsnede Risicokaart Limburg




                                                                                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Wettelijk kader
Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen
(Revb) zijn op 1 januari 2011 in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden
moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit
externe veiligheid inrichtingen (Bevi).


Resumé
Het project valt ruim buiten de invloedsgebieden van buisleidingen. Het transport van gevaarlijke stoffen door
buisleidingen vormt dan ook geen belemmering voor de realisatie van de voorziene uitbreiding.


4.5.3 Inrichtingen
Naast het vervoer van gevaarlijke stoffen, dient bij de realisatie van de uitbreiding ook rekening te worden
gehouden met de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen bij inrichtingen waarvoor ook aan te houden
risicoafstanden gelden. Bepaald dient te worden of eventueel aanwezige risicovolle inrichtingen belemmeringen
kunnen vormen voor het initiatief.


Wettelijk kader
Voor risicovolle activiteiten en/of risicovolle installaties bij inrichtingen worden ten aanzien van het
milieuhygiënische aspect externe veiligheid regels gesteld in het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer (Barim), beter bekend als het Activiteitenbesluit.


In het Activiteitenbesluit wordt aangesloten op de van toepassing zijnde publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen
(PGS). Daarnaast zijn een aantal rechtstreeks geldende besluiten van belang waarin te respecteren
veiligheidsafstanden en/of risicocontouren zijn opgenomen. Hierbij kan gedacht worden aan het Besluit Risico's
Zware Ongevallen (BRZO), het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), de Circulaire opslag ontplofbare
stoffen voor civiel gebruik en het Vuurwerkbesluit. Het Bevi legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico
vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Bijvoorbeeld rondom chemische fabrieken, lpg-tankstations en
spoorwegemplacementen        waar    goederentreinen   met   gevaarlijke   stoffen   rangeren.   In   het    Bevi   zijn
milieukwaliteitseisen op het gebied van externe veiligheid geformuleerd. Deze zijn vertaald in de risiconormen
voor het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. De bij het besluit behorende ministeriële regeling "Regeling
externe veiligheid inrichtingen" (Revi) werkt de afstanden, de referentiepunten en de wijze van berekenen van
het plaatsgebonden risico en het groepsrisico verder uit ter uitvoering van het Bevi. Daarnaast zijn de
Handreiking Verantwoording Groepsrisico van VROM en de Handleiding externe veiligheid                       inrichtingen
hulpmiddelen voor de wijze waarop volgens het Bevi met het externe veiligheidsrisico's moet worden omgegaan.
Het Bevi verplicht het bevoegd gezag om veiligheidsafstanden aan te houden tussen gevoelige objecten en
risicovolle bedrijven. In het besluit zijn gevoelige objecten gedefinieerd als kwetsbare en beperkt kwetsbare
objecten. Voor zover het Bevi, BRZO en de Circulaire opslag ontplofbare stoffen voor civiel gebruik niet van
toepassing is, vallen activiteiten met gevaarlijke stoffen onder het Activiteitenbesluit. Indien de drempelwaarden
uit bijlage 1 van het Activiteitenbesluit niet wordt overschreden, vallen activiteiten met de opslag van ontplofbare
stoffen zoals genoemd in het Vuurwerkbesluit eveneens onder het Activiteitenbesluit. In specifieke gevallen
kunnen aanvullende voorschriften zijn opgenomen in een individuele milieuvergunning. De effecten met
betrekking tot externe veiligheid worden uitgedrukt in te respecteren veiligheidsafstanden, plaatsgebonden risico
en het groepsrisico.


Inventarisatie relevante inrichtingen
Met behulp van de Risicokaart Limburg is bepaald of het projectgebied binnen de plaatsgebonden
risicocontouren, dan wel invloedsgebieden van omliggende risicovolle inrichtingen is gelegen. In figuur 14 is een
uitsnede weergegeven van de relevante inrichtingen ten opzichte van het projectgebied.




                                                                                                                           32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Resumé
Risicocontouren of risicobronnen vanuit inrichtingen zijn op zodanig afstand gelegen dat deze geen belemmering
vormen voor de realisatie van de beoogde uitbreiding.



4.6 Water

Nationaal Waterplan 2016-2021
Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening
te houden met waterhuishoudkundige eisen op korte en lange termijn. Om een duurzaam en klimaatbestendig
watersysteem te bereiken, moet water bepalender dan voorheen zijn bij de besluitvorming over grote opgaven op
het terrein van verstedelijking, bedrijvigheid en industrie, landbouw, natuur, landschap en recreatie. De mate
waarin water bepalend is bij ruimtelijke ontwikkelingen hangt af van de aard, omvang en urgentie van de
wateropgave in relatie tot andere opgaven, aanwezige functies en bodemgesteldheid, en andere kenmerken in
dat gebied. Speerpunten zijn de duurzame zoetwatervoorziening, schoner water met een natuurlijke inrichting en
de waterveiligheid. Belangrijk hierbij is het anticiperen op klimaatveranderingen in plaats van reageren en het
voorkomen van afwenteling van knelpunten door toepassing van de drietrapsstrategie eerst vasthouden, dan
bergen en dan pas aan- en/of afvoeren van water. Bij het creëren van meer ruimte voor water is combineren met
andere functies gewenst en moet zoveel mogelijk worden aangesloten bij ruimtelijke ontwikkelingen.


Kabinetsstandpunt Anders omgaan met water, waterbeleid in de 21e eeuw (2000)
Dit kabinetsstandpunt, grotendeels gebaseerd op het Advies van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw (WB21),
beschrijft de nieuwe aanpak van het waterbeheer, met name in thema's als veiligheid en wateroverlast. Belangrijk
is het anticiperen op klimaatveranderingen in plaats van reageren en het voorkomen van afwenteling van
knelpunten door toepassing van de drietrapsstrategie eerst vasthouden, dan bergen en dan pas aan- en/of
afvoeren van water. Bij het creëren van meer ruimte voor water is combineren met andere functies gewenst
en moet zoveel mogelijk worden aangesloten bij ruimtelijke ontwikkelingen.


Nationaal Bestuursakkoord Water-actueel (2008)
Het Nationaal Bestuursakkoord Water-actueel is een overeenkomst tussen het Rijk, de provincies, het
InterProvinciaal Overleg (IPO), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen. Het
beleid van WB21 en KRW zijn belangrijke peilers van het akkoord. Het NBW heeft tot doel om in 2015 het
watersysteem op orde te hebben en daarna op orde te houden anticiperend op veranderende omstandigheden
zoals onder andere de verwachte klimaatverandering, zeespiegelstijging, bodemdaling en toename van verhard
oppervlak. Eén en ander is een logisch vervolg en nadere uitwerking van het vigerende beleid uit de Vierde Nota
Waterhuishouding (1998).


Keur 2009
De Keur van het Waterschap (Roer en Overmaas) is een vastgestelde verordening waar gedoogplichten, geboden
en verboden in staan. In dit kader is het van belang te weten dat langs hoofd- en overige watergangen een zone
ligt van respectievelijk 5 m en 2 m ter bescherming van het profiel en onderhoud. Ook langs waterkeringen ligt
een (variabele) zone voor bescherming en onderhoud van de waterkeringen, voor het realiseren van bouwwerken
en het uitvoeren van werken binnen deze zone dient ontheffing van de Keur te worden aangevraagd.


Raamplan Bescherming tegen wateroverlast (2005)
Uit het Nationaal Bestuursakkoord Water volgen afspraken over wateroverlast, watertekort en waterkwaliteit. In
het Raamplan bescherming tegen wateroverlast (2005) is de opgave voor wateroverlast uitgewerkt. Het raamplan
richt zich niet op aanpassing van de boezemsystemen, maar op kleinschalige maatregelen in de poldersystemen.




                                                                                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Voor de verschillende landschapstypen is de wateropgave bepaald, hierbij is rekening gehouden met de gevolgen
van klimaatsverandering. Er wordt gestreefd naar het combineren van maatregelen tegen wateroverlast met het
verbeteren van de waterkwaliteit. Bovendien wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande initiatieven en
projecten.


Waterhuishouding
Voor nieuwe bestemmingsplannen of andere ruimtelijke ingrepen is de watertoets verplicht. Hieronder wordt het
hele proces verstaan van vroegtijdig         informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van
waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Dit proces dient verantwoord te worden in
de waterparagraaf. Bij de onderhavige uitbreiding is sprake van een beperkte toename van verharding c.q.
bebouwing. De nieuwe bebouwing wordt aangesloten op de reeds bestaande rioleringsaansluiting. Er vindt
derhalve geen infiltratie van hemelwater plaats.


Waterparagraaf
Met het watertoetsloket van het Waterschap Roer en Overmaas dient vooroverleg te worden gepleegd ten einde
op tijd inzicht te krijgen in voor het projectgebied relevante belangen.


Waterhuishoudkundige situatie en Waterkaarten Roer en Overmaas
In het projectgebied is geen oppervlaktewater aanwezig. De uitbreiding wordt binnen het plangebied aangesloten
op het bestaande gescheiden rioleringssysteem in de Maastrichterlaan. Het regenwater en vuilwater van de
uitbreiding kunnen derhalve apart worden aangesloten. Het afvalwater wordt via het riool afgevoerd naar de
regionale RWZI.



4.7 Ecologie

In de ecologieparagraaf is de bestaande situatie vanuit ecologisch oogpunt beschreven en is vermeld welke
ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Vervolgens is aangegeven waaraan deze ontwikkelingen - wat ecologie
betreft - moeten worden getoetst. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen het toetsingskader dat door
wettelijke regelingen wordt bepaald en het toetsingskader dat wordt gevormd door het beleid van Rijk, provincie
en gemeente. De soortbeschermingsregeling uit de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn is geïmplementeerd in de
Flora- en faunawet. In verband met de uitvoerbaarheid van ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden
gehouden met soortbescherming en dan met name de aanwezigheid van beschermde soorten in het
projectgebied. In bestemmingsplannen of andere ruimtelijke ingrepen mogen geen mogelijkheden worden
geboden voor ruimtelijke ontwikkelingen waarvan op voorhand redelijkerwijs kan worden ingezien dat in het
kader van de
Flora- en faunawet geen ontheffing zal worden verleend. Daarnaast dient rekening gehouden te worden met
gebiedsbescherming. Deze bescherming geschiedt op basis van de Natuurbeschermingswet 1998. Sinds 2005 zijn
hierin ook alle Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijn-gebieden opgenomen als Natura 2000-gebieden.


Gebiedsbescherming
De gebiedsbescherming is vastgelegd in de Natuurbeschermingswet 1998. Deze wet is de implementatie van de
Europese Vogel- en Habitatrichtlijn voor wat betreft de gebiedsbescherming en is vanaf 1 oktober 2005 in
werking getreden. Op grond van deze gebieden vallen beschermde natuurmonumenten en de gebieden die op
grond van de beide Europese richtlijnen zijn aangewezen als speciale beschermingszones (de zogenoemde Vogel¬
en Habitatrichtlijngebieden) onder het regime van de Natuurbeschermingswet 1998, mits de Vogel- en
Habitatrichtlijngebieden ook op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 zijn aangewezen ter uitvoering van
de Vogel- en Habitatrichtlijn.




                                                                                                                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Soortenbescherming
Behalve de mogelijke effecten op natuurgebieden moet ook duidelijk zijn of het betreffende plan effecten heeft,
en zo ja welke, op beschermde soorten. Op grond van de Flora- en faunawet zijn bepaalde dier- en
plantensoorten beschermd. In de artikelen 8-18 van deze wet zijn een aantal verbodsbepalingen opgenomen ter
bescherming van de beschermde soorten. Indien een van deze bepalingen wordt overtreden is een vrijstelling op
grond van het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoortensoorten of moet een ontheffing op grond
van de Ffw worden verleend. Indien aan de voorwaarden van het Besluit beschermde dier- en plantensoorten
wordt voldaan, geldt een vrijstelling op grond hiervan voor bepaalde dier- en plantensoorten ten behoeve van de
uitvoering van de desbetreffende activiteit. Zo niet, dan is een ontheffing alsnog vereist. De meest voorkomende
algemene ontheffing is gebaseerd op artikel 75 Ffw. Deze bepaling kent twee beschermingsregimes, namelijk een
voor meer algemeen voorkomende soorten en een voor zwaarder beschermde soorten. In het eerste geval moet
worden aangetoond dat de gunstige staat van instandhouding van de desbetreffende soort niet wordt verstoord.
In het tweede geval moet daarnaast worden aangetoond dat er geen andere bevredigende oplossing voorhanden
is en moet bovendien sprake zijn van een van de genoemde belangen. Verder kan op basis van een quickscan
worden geconcludeerd dat nabij het projectgebied geen beschermde planten voorkomen. Het foerageergebied
van enkele algemeen voorkomende beschermde vogels en zoogdieren zal verdwijnen. Holen en individuen van
algemeen voorkomende zoogdieren zullen hierbij mogelijk worden verstoord of verdwijnen. Verder kan op basis
van de quickscan worden geconcludeerd dat in het projectgebied geen beschermde planten voorkomen.


Voor het vernietigen van holen etcetera en verstoren van beschermde zoogdieren van de categorie 'algemene
soorten' voor ruimtelijk ingrepen, bestaat een vrijstelling op grond van 'AMvB artikel 75 van de Flora- en
faunawet. Er hoeft daarom geen ontheffing te worden aangevraagd. De in de Flora- en faunawet genoemde
'algemene zorgplicht' is ook op beschermde soorten uit de categorie 'algemene soorten' van toepassing.
Beschermde diersoorten (ook die van de categorie 'algemene soorten') die tijdens het verwijderen van vegetatie
en het vergraven van grond worden aangetroffen, moeten direct worden gevangen en na afloop van de
werkzaamheden in het aangrenzende gebied worden vrijgelaten.


Omdat het projectgebied niet in of in de nabijheid van een EHS gebied is gelegen, zijn er geen bezwaren vanuit
het   provinciale   natuurbeleid.   Omdat   er   geen   Vogel-   of   Habitatrichtlijngebieden   en   beschermde
natuurmonumenten in of in de directe nabijheid van het projectgebied zijn gelegen, is er geen vergunning nodig
op grond van de Natuurbeschermingswet.




                                                                                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


4.8 Archeologie en cultuurhistorie

4.8.1 Archeologie


Wet op de archeologische monumentenzorg (2007)
Als gevolg van het Verdrag van Valetta, dat in 1998 door het Nederlandse parlement is goedgekeurd en in 2006
zijn beslag heeft gekregen in de nieuwe Monumentenwet, stellen Rijk en provincie zich op het standpunt dat in
het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologische erfgoed moet worden omgegaan. Voor gebieden waar
archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden
aanwezig zijn, dient voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De
uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden
betrokken. Het Rijk heeft deze beleidsuitgangspunten neergelegd in onder meer de Cultuurnota 2005-2008, de

Nota Belvedère, de Vijfde Nota Ruimtelijke ordening 2000/2002, het Structuurschema G roene Ruimte 2, een brief
van de Staatssecretaris van OC&W aan de Tweede Kamer van 17 april 2000, de herziene Monumentenwet 2006
en diverse publicaties van het Ministerie ven OC&W.

Bureauonderzoek
Bij het verlenen van vergunningen en ontheffingen en het nemen van projectbesluiten wordt rekening gehouden
met bekende of verwachte archeologische monumenten door indien nodig eerst een onderzoek naar de waarde
van de terreinen te laten instellen en zo nodig aan de vergunning voorwaarden te verbinden.


Voor de opstelling van de ruimtelijke onderbouwing is de archeologische beleidsadvieskaart het belangrijkste
instrument voor het aspect archeologie. Een uitsnede van de gemeentelijke advieskaart, zoals vermeld in het
beleidskader 'Een poort voor het verleden naar het heden' is onderstaand weergegeven.



                                        /^BffiL           '•ĩ^b.          jf         ^fl                 Legenda
                                  ^/V                  ^^""^jl^^P^t.    JĨĚÈĨWÍ            ^^^r**^^      ^   T
                                                                                                                 -              reeds ofldcraaclïl c*i vnjaeocvcii




                           JtMu^&Lf /    N f l Ä í                                               WÌİS-    Car.* I           I     hags verwachting

                       f                                                                          ļ^M    B«K»nda waanton



           į               •A'y              *              n
                                                              *4p^TJW                             M      Car. ŵ [į ]            g r t ^ flťTļJiçņlņgiïdļçvf taaf dc
               f                                 ^ '      ļ ^ v İ         ^"^ţ^K^                                               binnen inągKgsYçn ÿļbiediľii




       ,                                                                                     ^                                  topend ondprzwh


                                                                                                                 ^^^ļ           niksmwi urnen ten

^                                                                                                                       |       tNe-!b-!11dI:-1!-1:-.i rirnJi - ŗiiiinJü-i)


T.JL               N jíp^:. '                TR^^L^^                       *" -. .                                              bielctondefsleunewre panden



fig. 15 Uitsnede gemeentelijke advieskaart



In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is aangegeven dat gemeentes verantwoordelijk zijn voor hun
eigen bodemarchief. Dit betekent dat de gemeente bevoegd gezag is. Als gevolg van de W et op de
Archeologische Monumentenzorg en de Wet ruimtelijke ordening toetst de provincie Limburg niet langer




                                                                                                                                                                              36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


archeologische rapporten en programma's van eisen. De provincie beperkt zich tot zaken die van provinciaal
belang zijn (waaronder de aanwijzing van archeologische attentiegebieden).


Daar de projectlocatie is gelegen in een gebied met een middelhoge verwachtingwaarde, is geen
onderzoeksverplichting aanwezig, indien de verstoringsdiepte ^ 0 cm onder maaiveld is en de oppervlakte van
de bodemingreep < 2.500 m bedraagd. Daarnaast is de uitbreiding van het museum voorzien op een locatie
                              2




waar reeds gebouwd (bijgebouwen) mag worden.


4.8.2 Cultuurhistorie
Eventueel aanwezige rijksmonumenten gelegen in of rondom het plangebied dienen in het kader van een
juridisch-planologische wijziging bijzondere aandacht te krijgen. Uitgegaan wordt van het behoud en herstel van
de oorspronkelijke verschijningsvorm, waarbij tevens rekening wordt gehouden met materiaal en kleurgebruik.
Veranderingen en uitbreidingen mogen uitsluitend van ondergeschikte aard zijn.


Monumentenregister
In het monumentenregister wordt over de voormalige Villa Hennekens ondermeer het volgende vermeld:


Het betreft een villa in eclectische stijl, gerealiseerd in 1920. De villa is gerealiseerd in opdracht van de
plaatselijke sigarenfabrikant Constant Hennekens, naar een ontwerp van architect Jos. Bemelmans te Meerssen.
De villa is vrijstaand gesitueerd in de lineaire bebouwingsstructuur langs de Maastrichterlaan.
In 1979 werd de villa ingericht als kantoorwoning. Hierbij werd de oorspronkelijke veranda tegen de achtergevel
gewijzigd. De tuindeuren van de veranda werden vervangen door een schuifpui. Onder de veranda werd een
archiefkelder gebouwd. De scheidingswand met dubbele deuren tussen de oorspronkelijke suite en de veranda
werd verwijderd. In 1995-1996 werd de villa volledig als kantoor in gebruik genomen, waaraan voorafgaand het
pand werd gerenoveerd. Het nieuwe tuinhekwerk aan de straatzijde is uitgesloten van bescherming.


De villa Hennekens is van cultuurhistorische waarde als bijzondere uitdrukking van de plaatselijk rijk
vertegenwoordigde sigarenindustrie en als bijzonder specimen van een fabrikanten villa. De architectuur
historische waarden worden bepaald door de eclectische bouwstijl, de esthetische kwaliteiten van de villa, het
streekgebonden materiaalgebruik en de bijzondere samenhang tussen exterieur en interieur. De eclectische
bouwstijl vertoont invloeden uit de Limburg omringende grensstreken. Ook is het pand van belang voor het
oeuvre van de destijds in de regio actieve Meerssense architect Jos. Bemelmans. De villa is vanwege de situering
aan de Maastrichterlaan verbonden met de ontwikkeling van Beek in de eerste helft van de twintigste eeuw en
van bijzondere betekenis voor het aanzien van deze plaats. Het pand is in redelijk tot hoge mate gaaf bewaard
gebleven, beschikt ondanks de ondergane herbestemming over een waardevol interieur en is van belang voor de
visuele gaafheid van de bebouwde omgeving. Bovendien is er in bovenregionaal opzicht sprake van een redelijke
cultuur- en architectuurhistorische zeldzaamheidswaarde.


Op basis van voorgaande wordt de bestaande bebouwing in het plangebied van de herziening van het
bestemmingsplan, aangeduid als 'Rijksmonument'. De historisch geografische situatie verandert door het
planvoornemen niet.


4.8.3 Conclusie
Voor de realisatie van het museum is het aspect archeologie niet aan de orde, aangezien de oppervlakte van het
totaal te vergraven gebied kleiner is dan 2.500 m2 en de verstoringsdiepte van 40 cm onder maaiveld niet wordt
overschreden.




                                                                                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


In de directe nabijheid van het plangebied aan de Maastrichterlaan zijn, naast de bestaande Villa Hennekens,
geen monumentale gebouwen of        bouwwerken gelegen die negatief kunnen worden beïnvloedt door het
planvoornemen.


Het steunpunt Archeologie en Monumentenzorg (SAM) heeft het ontwerp getoetst en een aantal aanbevelingen
gedaan t.a.v. de bouwkundige ingrepen die plaats gaan vinden ter plaatse van de achterzijde van de bestaande
bebouwing aan de Maastrichterlaan 45 te Beek. Deze aanbevelingen maken deel uit van de uiteindelijk aanvraag
omgevingsvergunning.




                                                                                                               38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


5. Beschrijving regels

5.1 Inleiding

Ter plaatse van het Eyewitness Museum vigeert thans het bestemmingsplan "Kern Beek", door de gemeenteraad
vastgesteld per 26 april 2012. Binnen de regeling van het vigerende bestemmingsplan heeft het plangebied de
bestemming 'Wonen'. In de huidige situatie bestaat de mogelijkheid om in de bestaande bebouwing, woningen te
realiseren; het beoogde gebruik ten behoeve van een maatschappelijke functie in de vorm van een museum is in
het bestemmingsplan niet voorzien.


In deze partiële herziening, die voorziet in de inpassing van de voorgenomen uitbreiding, is zoveel mogelijk
aangesloten bij het bestemmingsplan "Kern Beek". Hierbij is daarnaast rekening gehouden met de wijze van
presenteren door gebruik te maken van het Standaard Vergelijkbaar Bestemmingsplan 2012 (SVBP2012). De
regels zijn als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 1 komen de Inleidende regels aan bod. Het betreft hier de
Begrippen (artikel 1) en Wijze van meten (artikel 2). In hoofdstuk 2 Bestemmingsregels zijn de regels behorende
bij de bestemming opgenomen (artikel 3). Hoofdstuk 3 Algemene regels, bevat verschillende algemene
bepalingen die van toepassing zijn (artikel 4 tot en met 11). Tot slot zijn de Overgangs- en slotregels opgenomen
in hoofdstuk 4 (artikel 12 en 13). In paragraaf 5.2 wordt een toelichting gegeven op de wijze van bestemmen.
Hierbij wordt allereerst ingegaan op de verschillende bestemmingen. Vervolgens wordt ingegaan de overige
bepalingen.



5.2. Juridische planbeschrijving
Allereerst zijn de inleidende regels opgenomen: de begripsbepalingen en de regels omtrent de wijze van meten.
Vervolgens zijn artikelen van de afzonderlijke bestemmingen en dubbelbestemmingen opgenomen. Deze bevatten
de specifieke regels voor de betreffende bestemming. Daarna volgen de algemene regels. Dit is een aantal regels
van een algemeen en administratief karakter, welke onontbeerlijk zijn voor een bestemmingsplan. Het betreft hier
de anti-dubbeltelregel, algemene regels met betrekking tot bouwen, gebruik, (gebieds)aanduidingen, ontheffing,
wijziging, procedure en overige regels. Tot slot de regels met betrekking tot overgangsrecht en de slotregel.

5.2.1. Inleidende regels


Artikel 1 Begrippen
In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het
bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.

Artikel 2 Wijze van meten
Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden,
gemeten moeten worden.




                                                                                                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


5.2.2 Bestemmingen


Artikel 3 Gemengde Doeleinden
Het gebruik van de gronden binnen deze bestemming is ondermeer gericht op flexibiliteit. Naast wonen mag de
bebouwing tevens gebruikt worden voor maatschappelijke doeleinden en ondersteunende horeca (alleen ter
plaatse van de aanduiding 'horeca'), consumentverzorgende en kleinschalige ambachtelijke bedrijfjes. De fysiek
geboden ruimte (bouwgrenzen) is zodanig dat revitalisering en bouwkundige vernieuwing gemakkelijk mogelijk is.
De ontwikkelingen worden steeds in relatie met de parkeerbehoefte beoordeeld.


Op de verbeelding zijn bouwvlakken aangegeven, waarbinnen de hoofdgebouwen en eventuele bijgebouwen
moeten worden gerealiseerd. In de planregels zijn nadere bebouwingsregels gegeven en de overige bepalingen
voor het bouwen van bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, opgenomen.


De regeling voor bijgebouwen is vrij ruim. Bijgebouwen (waaronder aan- en uitbouwen) mogen binnen het
daarvoor aangewezen bouwvlak worden gebouwd.


Artikel 4 Dubelbestemming Leiding - Gas
De voor Leiding - Gas aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en),
mede   bestemd    voor    het   transport   via    een   aangeduide   hogedruk   gastransportleiding   en   hogedruk
gasvoedingsleiding en de bescherming, het beheer en het onderhoud van de leidingen.


Artikel5Dubbelbestemming          Waarde      -Archeologie
Deze dubbelbestemming is verdeeld in de categorieën 1 tot en met 4, zoals opgenomen in de gemeentelijke
archeologische beleidskaart en de in het archeologisch beleid aangegeven te beschermen waarden. In deze
partiële herziening van het bestemmingsplan "Kern Beek" is enkel de dubbelbestemming 'Waarde-archeologie 3'
van toepassing. Gronden met deze dubbelbestemming zijn mede bestemd voor de instandhouding en
bescherming van de archeologische waarden en oudheidkundige waardevolle elementen, in het bijzonder voor
beschermde archeologische monumenten. Bouwen dan wel aanleggen in dergelijke gronden is niet zonder meer
mogelijk.


Artikel 6 Dubbelbestemming Waarde -               Cultuurhistorie
De voor 'Waarde - Cultuurhistorie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemming(en) mede bestemd voor het behoud en/of herstel van de aldaar voorkomende cultuurhistorische
elementen als karakteristieke, beeldbepalende en beeld ondersteunende panden.


5.2.3. Algemene-, overgangs- en slotregels


Artikel 6 Anti   Dubbeltelregel
Het doel van de antidubbeltelregel is te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde
gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog
eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.


Artikel 7 Algemene       bouwregels
De op de verbeelding aangegeven bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, mogen worden overschreden
met kleine bouwdelen. In dit artikel is geregeld hoe groot de overschrijding mag zijn en onder welke
voorwaarden.


Artikel 8 Algemene       gebruiksregels
In dit artikel wordt een algemeen gebruiksverbod beschreven.




                                                                                                                       40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


Artikel 9 Algemene      aanduidingsregels
Op de verbeelding zijn twee soorten aanduidingen door middel van een zonering of begrenzing opgenomen;
hieruit kunnen beperkingen t.a.v. het gebruik voortvloeien. Ook kan er in voorkomende gevallen een mogelijkheid
tot ontheffing van de planregels geboden worden.


Artikel 10 Algemene      afwijkingsbevoegdheid
Voor ondergeschikte afwijkingen van het bestemmingsplan is een algemene ontheffingsbevoegdheid opgenomen.
De onderhavige regeling voorziet in verband met de gewenste duidelijkheid, in een objectieve begrenzing van het
toepassingsbereik van de ontheffing.


Artikel 11 Algemene      wijzigingsregels
In dit artikel is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van kleine overschrijdingen van de
bestemmingsgrenzen.


Artikel 12 Algemene      procedureregels
Ten aanzien van de ontheffingsbevoegdheden is een algemene procedureregel opgenomen. In dit artikel is een
voorbereidingsprocedure opgenomen die afwijkt van de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
opgenomen uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Het ontwerpbesluit bij een ontheffing dient twee weken
ter inzage te worden gelegd. De uniforme voorbereidingsprocedure uit de Awb gaat uit van een termijn van zes
weken. Voor de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid is geen regeling opgenomen in dit bestemmingsplan.
Hier geldt de procedure zoals opgenomen in de Wro.


Artikel 13 Overige regels

De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luidden op het
moment van vaststelling van het plan.

Artikel 14 Overgangsrecht
Bouwwerken
In dit artikel is het overgangsrecht ten aanzien van bouwen neergelegd. Uitbreiding van de bebouwing is slechts
mogelijk met ontheffing van burgemeester en wethouders.


Gebruik
De eerste drie delen van dit artikel betreffen de (reducerende) overgangsregels met betrekking tot gebruik van
onbebouwde gronden en bouwwerken voor zover dat gebruik afwijkt van het bestemmingsplan op het moment
dat dit rechtskracht krijgt. Hiervan is uitgezonderd strijdig gebruik dat al in strijd was met het voorheen tot dat
tijdstip geldende plan en waartegen wordt of alsnog kan worden opgetreden. Dit sluit aan bij de vaste
jurisprudentie van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waaruit blijkt dat, indien de gemeente
strijdig gebruik gewraakt heeft, er geen beroep op het overgangsrecht mogelijk is.


Artikel 15 Slotregel
Het laatste artikel van de voorschriften betreft de citeertitel van het onderhavige bestemmingsplan.




                                                                                                                      41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


6. UITVOERBAARHEID

6.1 Economische uitvoerbaarheid

Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt de mogelijkheid gecreëerd tot het gebruik van het perceel, kadastraal
bekend gemeente Beek sectie G nummer 369, plaatselijk bekend Maastrichterlaan 45 te Beek, ten behoeve van
een uitbreiding van de het reeds aanwezige museum en aanvullende parkeerplaatsen. De kosten voor de
invulling, aansluiting op de riolering en dergelijke, zijn voor de eigenaar. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro)
is in artikel 6.2.1 een opsomming opgenomen van gevallen die worden beschreven in artikel 6.12 van de Wet
ruimtelijke ordening (Wro) waarvoor een exploitatieplan dient te worden opgesteld indien het kostenverhaal niet
op een andere wijze is geregeld.


Het voorliggende initiatief kan echter worden ondergebracht bij artikel 6.2.1a Bro als gevallen als bedoeld in
artikel 6.12, tweede lid van de wet, waarvoor bij algemene maatregel van bestuur geen exploitatieplan hoeft te
worden vastgesteld. Het opstellen van een (anterieure) exploitatieovereenkomst is dan ook niet aan de orde,
waarbij is opgemerkt dat het kostenverhaal zal plaatsvinden via reguliere legeskosten.


In verband met mogelijke planschade wordt met initiatiefnemers een overeenkomst gesloten als bedoeld in
artikel 6.4a van de Wet ruimtelijke ordening. Op grond van deze overeenkomst heeft de gemeente Beek de
mogelijkheid om een eventuele planschadeclaim te verhalen op de initiatiefnemer.



6.2. Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro
Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening dient de gemeente bij de voorbereiding van een
bestemmingsplan overleg te plegen met betrokken waterschappen en diensten van Rijk en provincie die
betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het
plan in het geding zijn. Onderhavig bestemmingsplan is besproken met Gedeputeerde Staten van Limburg.
Omtrent het vooroverleg met het Rijk kan gemeld worden dat voor met uitvoering van dit plan geen nationale
belangen in het geding zijn. Derhalve heeft geen overleg plaatsgevonden met het Rijk. Ten behoeve van het
vooroverleg is het Waterschap om advies gevraagd omtrent dit plan. Dit advies is in de toeiichting verwerkt.

Procedure
In artikel art. 3.1.6 lid 1, aanhef en onder e. van het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat een beschrijving
dient te worden opgenomen van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de
voorbereidingen van het bestemmingsplan zijn betrokken. Het voornemen tot een bestemmingsplanherziening,
voor wijziging van de gebruiksmogelijkheden en de uitbreiding van het museum ter plaatse van de
Maastrichterlaan 45, is conform artikel 1.3.1 Bro gepubliceerd per                      in de Staatscourant. Tijdens
deze periode kunnen ten aanzien van het planvoornemen zienswijzen worden ingediend.


Gezien het bovenstaande en het feit dat het hier een plan betreft met een beperkte omvang, die een
ontwikkeling mogelijk maakt die op grond van het huidige provinciale en gemeentelijk beleid is toegestaan wordt
het houden van een extra inspraakronde niet noodzakelijk geacht. Het volgen van de Uniforme openbare
voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb), waarbij een ieder de gelegenheid krijgt zijn of haar zienswijzen
tegen het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken, wordt voor onderhavig plan voldoende geacht.




                                                                                                                         42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT


BIJLAGEN




             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>PLANOPOINT



I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>