<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Integraal beleidsplan sociaal domein
                       2018-2021




Afdeling Samenleving
Team beleid
Defversie06112017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                           -2 -




Inhoud
Inleiding                                                                            3
Een integraal beleidsplan sociaal domein; wat is dat en waarom moet het er komen?    3
Hoe gaat het plan er uitzien?                                                        4
Opbouw van het plan                                                                  4
Bestaande uitgangspunten en doelen van beleid                                        4
Nieuwe geclusterde en geabstraheerde doelen en uitgangspunten van beleid             7
Uitvoeringsagenda                                                                    7
Bijlage 1 Pijlerdocumenten                                                          10
Bijlage 2 Samen Bouwen! Collegeprogramma 2015 - 2018                                21
Bijlage 3 Overzicht regelgeving beleid samenleving                                  26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                             -3 -




Inleiding
Dit plan vervangt de verplichte- en niet verplichte beleidsplannen

De Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet schrijven voor dat de gemeenteraad periodiek
een plan moet vaststellen. Dat geldt ook voor de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. De
overige plannen zijn opgesteld omdat er behoefte bleek te bestaan om vastlegging van be-
leid, doelen en resultaten. Denk hierbij aan ouderenbeleid, vrijwilligersbeleid, sport enz.
Dit plan is kaderstellend voor het gehele sociaal domein. Na vaststelling van dit plan zullen
er uitvoeringsnota’s worden opgesteld.

Een integraal beleidsplan sociaal domein; wat is dat en waarom
moet het er komen?
Wat is het sociaal domein?

De afbakening van het sociaal domein is niet wettelijk geregeld. We kunnen een onder-
scheid maken tussen een beperkte en een ruime definitie (KING 2013). In enge zin heeft het
sociaal domein betrekking op alles wat lokale overheden doen op het gebied van werk, zorg
en jeugd conform de afbakening in de Participatiewet (werk), de Wmo 2015 (ondersteuning)
en de Jeugdwet (jeugd). In ruime zin rekenen gemeenten een bredere waaier aan gerela-
teerde taken tot het sociaal domein, zoals de handhaving van de leerplicht, bestrijding van
vroegtijdig schoolverlaten, passend onderwijs, leerlingenvervoer en bestrijding van onder-
wijsachterstanden (sector onderwijs); bij de sector inkomen zijn reguliere bijstand, bijzondere
bijstand en schuldhulpverlening voorbeelden van gerelateerde taken, bij de sector
zorg/jeugd zijn dit openbare gezondheidszorg en jeugdgezondheidszorg.

Wat is integraal?

Het bijvoeglijke naamwoord 'integraal' wordt gebruikt als iets allesomvattend is, er ontbreekt
niets.
Voor onze benadering en ons plan betekent dat dus dat alles meegenomen moet worden
wat relevant is. Wij gaan uit van de brede benadering.

Wat is een beleidsplan?

Kort gezegd: een planning van het uit te voeren beleid. Beleidsplannen worden vaak uitge-
werkt in nadere regelingen of uitvoeringsplannen.

Waarom een integraal beleidsplan sociaal domein?

De beleidsterreinen binnen het brede sociaal domein hangen nauw met elkaar samen. Niet
alleen kunnen inwoners te maken hebben met meerdere vormen van zorg of ondersteuning
voor henzelf en/of hun kinderen, ook een integrale benadering bij ondersteuningsvragen
over alle levensdomeinen vraagt om samenhang en afstemming.
Los van deze inhoudelijke noodzaak, wordt in een aantal relevante gemeentelijke beleidsdo-
cumenten, waaronder “zo willen wij gaan werken in Beek” en het “transformatieplan sociaal
domein” ook gewezen op de noodzaak van een integrale benadering en aanpak.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                             -4 -




Hoe gaat het plan er uitzien?
Het integrale beleidsplan bestaat uit twee delen::
1. Allereerst worden de hoofdlijnen van beleid weergegeven. Hierbij wordt rekening gehou-
    den met bestaand beleid, wetgeving en ontwikkelingen die aanpassing van bestaand
    beleid nodig maken.
2. Daarnaast wordt een zogenaamde uitvoeringsagenda opgenomen. Deze agenda be-
    schrijft hoe de verdere uitwerking ter hand wordt genomen en geeft daar een globale
    planning bij aan.

Het integrale beleidsplan met daarin opgenomen de uitvoeringsagenda wordt in het najaar
van 2017 door de gemeenteraad vastgesteld.

3. Na vaststelling hiervan kan een doorstart worden gemaakt in een volgende fase, de ver-
   dere uitwerking van het integrale beleidsplan in uitvoeringsnota‘s.

Opbouw van het plan
Hieronder zijn eerst zijn de doelstellingen en uitgangspunten van het huidige beleid die per
beleidsonderwerp onderscheiden kunnen worden benoemd. Gekeken is naar de onder-
scheidene plannen op de verschillende beleidsterreinen, maar ook naar meer algemene do-
cumenten die de basis vormen voor het gemeentelijk beleid (b.v. het collegeprogramma).

Vervolgens zijn de doelstellingen en uitgangspunten geclusterd en geabstraheerd, niet naar
beleidsonderwerp (volksgezondheid, jeugd enz.) maar naar doel / uitgangspunt als geformu-
leerd in “zo willen wij gaan werken in Beek” Zo is de link met actueel vigerend beleid verze-
kerd.

Vervolgens vindt uitwerking plaats in een uitvoeringsagenda. Deze is ook opgenomen in dit
plan. De uitvoeringsagenda vormt de basis voor de in de volgende fase uit te werken uitvoe-
ringsplan(nen).

Bestaande uitgangspunten en doelen van beleid
Collegeprogramma

Het collegeprogramma “Samen bouwen” van januari 2016 bevat een tweetal hoofdstukken
die betrekking hebben op het sociaal domein. In deze hoofdstukken is een groot aantal uit-
gangspunten en actiepunten benoemd. Het gaat te ver voor deze nota om hier een keuze uit
te maken.

De betreffende paragrafen uit het collegeprogramma zijn in hun geheel als bijlage bij dit do-
cument gevoegd.

Transformatieplan sociaal domein

In het transformatieplan wordt ingestoken op een drietal pijlers:
 Participatie en eigen zorgkracht in de samenleving
 Wijkgericht werken
 Vernieuwing en innovatie van professionele dienstverlening

Gekozen is voor een herstructurering van het sociale domein waarbij:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                            -5 -




   Een integrale aanpak wordt gehanteerd;
   De burger centraal staat;
   Eigen kracht, burgerkracht en participatie sleutelwoorden zijn;
   Ook voor de meest kwetsbare burgers adequate ondersteuning gegarandeerd is;
   Één gezin, één regisseur, één plan uitgangspunt is;
   Samenwerking vanzelfsprekend is onder het motto: lokaal waar dat kan, regionaal waar
    dat moet;
   Recht wordt gedaan aan de strategische visie van de gemeente en de daaruit voort-
    vloeiende specifieke prioriteiten in beleid en uitvoering

Zo willen wij gaan werken in Beek

De uitgangspunten in zo willen wij gaan werken in Beek vloeien voort uit het Transformatie-
plan.
Ten aanzien van de gemeentelijke werkwijze worden een tweetal ambities beschreven:

1. In de gemeente Beek werken we binnen het sociaal domein volledig wijkgericht
2. We werken gekanteld en integraal


Gekanteld werken lukt alleen als er in de gemeente Beek sprake is van een integrale toe-
gang en werkwijze, die voldoet aan de volgende kaders en uitgangspunten:

   Eigen kracht en zelfredzaamheid als doel;
   De logica van inwoners is leidend;
   Zo dichtbij en gemakkelijk mogelijk;
   Integraal voor alle levensdomeinen;
   Eén gezin, één plan, één regisseur;
   Gemeente voert regie en is in charge.

Belangrijkste highlights voor dit beleidsplan uit de pijlerdocumenten binnen de afdeling Sa-
menleving

Benoemd worden die onderdelen uit de pijlers die voor deze nota relevant zijn.

Pijler Participatie
 Maximale inspanning door uitkeringsgerechtigden om zelf te voorzien in de middelen
     van het bestaan
 Alleen degenen die het echt nodig hebben krijgen ondersteuning
 Het verstrekken van uitkeringen als vangnet, maar alleen aan burgers die daar daad-
     werkelijk recht op hebben.
 Bijzondere bijstand voor diegene die het echt nodig hebben
 Een inkomensondersteunende maatregel voor personen die langdurig een laag inkomen
     hebben en, gelet op de individuele omstandigheden, geen uitzicht hebben op inkomens-
     verbetering
 Volwassenen (18 jaar tot aan pensioengerechtigde leeftijd) en gepensioneerden kunnen
     een vergoeding ontvangen om deel te nemen aan de samenleving.
 Kinderen krijgen de kans geboden mee te doen aan de samenleving, bijvoorbeeld door
     lid te worden van een sportvereniging en dele te nemen aan culturele en sociale activi-
     teiten.
 Elke inwoner heeft, mits voldaan is aan de randvoorwaarden, recht op ondersteuning
     waarbij gekeken wordt naar zowel de oplossing als de oorzaak van de schuld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                           -6 -




Pijler Wmo
 Bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toeganke-
     lijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking.
 Bevorderen van de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente.
 Voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld.
 Ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beper-
     king of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in de ei-
     gen leefomgeving.
 Bieden van beschermd wonen en opvang

Pijler Jeugd
 Zorg dragen voor preventie en een nazorg om zo specialiseerde zorg te verminderen.
 Jeugdhulp biedt integrale hulp volgens het uitgangspunt éen gezin, één plan, één regis-
     seur.
 De veiligheid van jeugdigen wordt boven alles gewaarborgd, waarbij er goede verbinding
     is met gedwongen kader.
 Het streven naar een situatie waarin de veiligheid van alle betrokkenen duurzaam is ge-
     waarborgd, opdat alle betrokkenen weer volop ontwikkelingskansen hebben en weer
     volop kunnen participeren en het voorkomen dan wel verminderen en duurzaam stoppen
     van geweld in afhankelijkheidsrelaties.
 Inzetten op een vergroting van het percentage jongeren waar het goed mee gaat.

Pijler Integraal
Sport
 sporten en bewegen hebben een meerwaarde binnen het sociale domein en binnen de
     kernen
 de meerwaarde van sporten en bewegen

Vrijwilligersbeleid
 Het aantal vrijwilligers voor de komende jaren behouden
 Het aantal (jeugdige) vrijwilligers te doen toenemen

Subsidiebeleid
 Het stimuleren en ondersteunen van lokale activiteiten ter vergroting van de ontplooi-
   ingsmogelijkheden van mensen
 Het stimuleren van zelfredzaamheid en participatie
 Het bevorderen van leefbaarheid in de kernen

Kunst & cultuur
 Kunst en cultuur dragen bij aan een prettig woon- en leefklimaat en de sociale cohesie in
   Beek
 De nieuwe subsidieverordening creëert ruimere mogelijkheden om nieuwe initiatieven fi-
   nancieel te ondersteunen.
 Het verenigingsleven wordt meer gefaciliteerd en ondersteund o.m. via inzet van de ge-
   meentelijke verenigingsconsulent.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                            -7 -




Nieuwe geclusterde en geabstraheerde doelen en uitgangspun-
ten van beleid
   Eigen kracht en zelfredzaamheid als doel

           Eigen kracht, zelfredzaamheid en participatie staan voorop
           Mensen die niet op eigen kracht mee kunnen doen in de samenleving worden
            ondersteund zodat zij dat wel kunnen

   De logica van inwoners is leidend

           Integraliteit staat voorop, alle leefgebieden zijn betrokken
           De gemeente haalt zoveel mogelijk belemmeringen weg die participatie be-
            moeilijken of onmogelijk maken
           De gemeente bekijkt samen met haar burgers welke voorzieningen nodig zijn
            om zelfstandig te kunnen wonen en functioneren

   Zo dichtbij en gemakkelijk mogelijk

           Voorop staat dat de burger zoveel mogelijk in de eigen omgeving terecht kan en
            indien nodig kan worden ondersteund.
           Het wijkgericht werken wordt verder uitgerold waarbij de goede dingen en erva-
            ringen die inmiddels zijn opgedaan door de wijkteams worden meegenomen

   Gemeente voert regie en is in charge

           Voorop staat dat de gemeente in haar rol als gemeentelijke overheid regie voert,
            monitort en sturend kan optreden als dat nodig is.
           De gemeente gebruikt haar regierol alleen actief, als dat nodig is
           De gemeente vervult haar regierol dan richting burgers, organisaties, aanbie-
            ders, andere overheden en andere partners.


   Eén gezin, één plan, één regisseur

           Voorop staat, dat indien er individuele ondersteuning nodig is, deze op een sa-
            menhangende en integraal wijze wordt opgepakt en aangeboden
           er wordt gewerkt op basis van 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur

Uitvoeringsagenda
Bij de uitwerking wordt aansluiting gezocht bij de wijkgerichte aanpak zoals die wordt be-
schreven in “zo willen wij gaan werken in Beek”. Concreet wordt er menskracht vanuit het
beleidsteam van de afdeling Samenleving toegevoegd aan het wijkteam. Per wijk wordt in-
teractief onderzocht of de doelen en uitgangspunten onderschreven worden en welke con-
crete acties (want daar gaat het per slot van rekening om) hieruit moeten voortvloeien.

Naast de informatie die uit de wijken gehaald moet worden, waarbij algemene doelen en uit-
gangspunten getoetst worden en vertaald worden naar uitvoerings- of actiepunten, blijven er
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                            -8 -




natuurlijk ook zaken over die voor de hele gemeente gelden en die niet specifiek op een be-
paalde wijk van toepassing zijn. Ook daarvoor moet een beleidslijn worden beschreven en
moeten actie- of uitvoeringspunten worden opgesteld. Dat wordt ook door het beleidsteam
van de afdeling Samenleving opgepakt. Een projectmatige aanpak hiervan moet de integrali-
teit van de verschillende beleidsterreinen waarborgen.

Er komen een tweetal “soorten” uitvoeringsplannen:

   een uitvoeringsplan per wijk of kern (dat zullen er dus meerdere zijn) en
   één uitvoeringsplan waarin alle beleidsterreinen die gemeentebreed gelden zijn opge-
    nomen.

Er is geen specifiek format voor het uitvoeringsplan per wijk. De interactie met de inwoners
leidt tot de verdere vormgeving. Overigens: ook zal bekeken moeten worden, hoe de inde-
ling in wijken er uit komt te zien. Aansluiting wordt gezocht bij de wijkteams. Hierbij is be-
paald dat gewerkt wordt volgens de satellietgedachte:
 er wordt gewerkt vanuit één team vanuit het gemeentehuis
 medewerkers worden toebedeeld of aan
          o Beek (Beek-Oost en Beek-West incl. de Carmel)
       of aan
          o de dorpen (Neerbeek, Spaubeek, Genhout, Kelmond, Geverik en Maastricht-
              Airport)
 vervolgens wordt per wijk bepaald hoe de satellietgedachte wordt geconcretiseerd.

Het ligt niet voor de hand dat er een uitvoeringsplan komt voor heel Beek, maar veeleer voor
b.v. de Carmel, Proosdijveld of Kerkeveld. Ook een uitvoeringsplan voor alle dorpen samen
ligt niet voor de hand. Dat zal dan vooral voor één van de dorpen afzonderlijk zijn, dus Neer-
beek, Spaubeek of Genhout.

In het uitvoeringsplan “gemeentebrede beleidsterreinen” wordt in elk geval aandacht besteed
aan:
 transformatie sociaal domein
 maatschappelijke ondersteuning
 open inloop / hoeskamer
 ouderen
 beschermd wonen / beschermd thuis
 maatschappelijke opvang
 personen met verward gedrag
 jeugd
 volksgezondheid
 sport
 subsidies
 vrijwilligers
 informele zorg
 minimabeleid
 schuldhulpverlening
 vluchtelingen
 (passend) onderwijs
 voor- en vroegschoolse educatie
 peuterspeelzaalwerk
 kunst- en cultuur
 spelen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                            -9 -




Deze onderwerpen dienen op een compacte en heldere wijze te worden weergegeven
waarbij de nadruk ligt op de vragen:

              “wat willen we bereiken?” en “wat doen we om dat te bereiken?”

Als gezegd dient er sprake te zijn van een projectmatige aanpak, waarbij de mogelijke over-
lap en samenhang voortdurend bewaakt moet worden.

Voor wat betreft de tijdsplanning dient de opstelling van de plannen parallel te lopen, omdat
er ook een moment moet komen dat de resultaten uit beide exercities naast elkaar gelegd
kunnen worden. Dan moet bekeken worden of onderdelen aan elkaar verbonden moeten
worden.

Uitgezet in de tijd staat zorgvuldigheid natuurlijk voorop. Daarnaast dienen de wijkteams vol-
gens “zo gaan wij werken in Beek” nog van start gaan. Dat heeft nog een bepaald opstarttijd
nodig. Hetzelfde geldt voor de toevoeging van mensen van beleid aan het team en de ge-
wenning hiervan zal ook enige tijd in beslag nemen. Kortom: wij spannen ons in om de uit-
voeringsplannen vóór 1 januari 2019 gereed en operationeel te hebben. Indien nodig kan tot
die periode natuurlijk op zaken geanticipeerd worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                            - 10 -




Bijlage 1
Pijlerdocumenten

Participatie
Algemeen
Het beleidsplan ‘Participeren 2017-2018’ is geschreven en vastgesteld eind 2016. Dit bete-
kent dat er sprake is van een actueel plan dat gebaseerd is op recente wetgeving.
Als gevolg van het besluit dat de Werk- en Inkomenstaken ingaande 1 januari 2018 worden
ondergebracht in het participatiebedrijf W-Mijnstreek is afstemming van beleid met de overi-
ge gemeenten noodzakelijk.
De gemeentelijke regelingen minimabeleid, armoedebeleid en schuldhulpverlening blijven
achter in Beek.

Participatiewet Participeren:
Doel van de wet is om te komen tot een arbeidsmarkt die plaats biedt aan jongeren en oude-
ren, aan mensen met en zonder beperking. Uitgangspunt daarbij is de eigen kracht van
mensen en ondersteuning bieden waar dit nodig is. De gemeente is verantwoordelijk voor
mensen met arbeidsvermogen die ondersteuning nodig hebben gericht op arbeidsinschake-
ling.
De ambitie is om iedereen in staat te stellen als volwaardig burger mee te doen en bij te dra-
gen aan de samenleving. Participatie, bij voorkeur via werk, zorgt voor sociale, economische
en financiële zelfstandigheid, draagt bij aan het gevoel van eigenwaarde en levert een bij-
drage aan de sociale cohesie en de economie.

Belangrijkste uitgangspunten:
 Samenwerking met en medewerking van werkgevers is essentieel
 Maximale inspanning door uitkeringsgerechtigden om zelf te voorzien in de middelen
    van het bestaan
 Alleen degenen die het echt nodig hebben krijgen ondersteuning

Actiepunt: Inrichting in regionaal verband van een voorziening Beschut werk voor burgers
met een ernstige beperking die aangewezen zijn op beschutte arbeid.

Participatiewet Inkomensverstrekking en Handhaving

Inkomensverstrekking
Het verstrekken van uitkeringen zien wij als een vangnet voor degenen die daarop aan-
spraak moeten en mogen maken. De gemeente Beek verstrekt daarom uitsluitend aan die
burgers een uitkering die daar daadwerkelijk recht op hebben. Dit betekent dat aanvragen
voor inkomensvoorzieningen streng worden gecontroleerd op juiste gegevens en noodzaak
voor bijstand. Ontvangen signalen met betrekking tot bijvoorbeeld mogelijke fraude worden
zo snel mogelijk opgepakt. Door het stringent inzetten op activering en re-integratie wordt
geprobeerd de uitstroom te bevorderen.
Handhaving
Een onnodig beslag op middelen door misbruik en oneigenlijk gebruik gaat ten laste van de
beschikbare budgetten van de gemeente. Het is dan ook belangrijk om de schadelast, waar
mogelijk, voor de gemeente te beperken.
Dit heeft ook nog een belangrijk maatschappelijk belang. Vanuit de samenleving wordt na-
melijk verwacht dat (financiële) hulp uitsluitend terecht komt bij degenen die dat echt nodig
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                            - 11 -




hebben. Wanneer in de samenleving het idee leeft dat de gemeente niet optreedt tegen mis-
bruik en oneigenlijk gebruik heeft dat consequenties voor het maatschappelijk draagvlak. Dit
werkt ook negatief door naar die burgers die echt zijn aangewezen op een uitkering.

Participatiewet Financiële Ondersteuning

Bijzondere bijstand
Voor bijzondere kosten van het bestaan die niet uit het inkomen of vermogen kunnen wor-
den betaald biedt bijzondere bijstand een vangnet. Kaders zijn bepaald in de Participatiewet.

Specifieke regelingen

Individuele inkomenstoeslag
Een inkomensondersteunende maatregel in de vorm van bijzondere bijstand voor personen
die langdurig een laag inkomen hebben en, gelet op de individuele omstandigheden, geen
uitzicht hebben op inkomensverbetering. Kaders zijn vastgesteld in eigen verordening.

Individuele studietoeslag
Een inkomensondersteunende maatregel voor mensen met een arbeidshandicap die een ex-
tra steuntje in de rug nodig hebben om te gaan studeren. Uitgangspunt, naast de regels
m.b.t. inkomen en vermogen, is dat betrokkenen niet in staat is tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon maar wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. Kaders worden
vastgesteld in eigen verordening.

Minima- en armoedebeleid

Dit is eigen beleid van de gemeente Beek gericht op het bevorderen van maatschappelijke
participatie. Het beleid beperkt zich niet alleen tot uitkeringsgerechtigden maar richt zich op
iedereen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm.

Doelgroepen:

Kinderen
Wij hebben ervoor gekozen om de prioriteit te leggen bij kinderen. Voor kinderen is meedoen
met leeftijdgenootjes erg belangrijk en de situatie waarin hun ouders verkeren, mag daarbij
geen belemmering zijn. Wij bieden de kinderen daarom de kans om volop mee te doen aan
de samenleving, bijvoorbeeld door lid te worden van een sportvereniging en deel te nemen
aan culturele en sociale activiteiten. Uitgangspunt is dat de kosten rechtstreeks worden
overgemaakt aan de club of de leverancier zodat de vergoeding daadwerkelijk ten goede
komt aan het kind. Er is geen maximum bedrag bepaald, noodzaak/wenselijkheid is de
norm.
De uitvoering is neergelegd bij Stichting Leergeld, het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuur-
fonds.

Pensioengerechtigden
Deze ontvangen een vergoeding van € 400 per jaar per huishouden. Zij moeten (op verzoek)
wel kunnen aantonen dat zij het geld besteed hebben aan deelname aan de samenleving.

Volwassenen (18 jaar tot aan pensioengerechtigde leeftijd)
Deze hebben recht op een tegemoetkoming voor participatiedoeleinden tot € 100 voor een
alleenstaande of € 200 voor een echtpaar of eenoudergezin. Bijdragen worden pas uitbe-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                            - 12 -




taald na toetsing van de situatie van de aanvrager en na het aantonen dat het geld ook
daadwerkelijk is besteed aan participatie.
Opmerking: deze middelen willen wij gaan inzetten voor het stimuleren van (bestaande of
nieuwe) inwonersinitiatieven gericht op het elkaar ondersteunen.

Collectieve ziektekostenverzekering

Samen met de andere gemeenten in Z-Limburg bieden wij alle inwoners met een inkomen
tot 150% van de bijstandsnorm een uitgebreide zorgverzekering aan. Hiermee is het groot-
ste deel van de medische kosten gedekt, er is geen eigen risico en pas bij meer dan € 500
de eigen bijdrage ontvangen verzekerden een rekening. Ook wordt de eigen bijdrage WMO
tot een bedrag van maximaal € 400 per verzekerde per kalenderjaar vergoed.
Om gebruik te stimuleren kunnen deelnemers met een inkomen tot 120% van de bijstands-
norm een tegemoetkoming in de premie ontvangen van € 240 per jaar (eigen beleid Beek)
De ziektekostenverzekering geldt als voorliggende voorziening. Dit betekent dat er geen bij-
zondere bijstand wordt verstrekt voor kosten waarin de collectieve ziektekostenverzekering
voorziet.

Schuldhulpverlening

Schuldhulpverlening is een wettelijk verplichte taak. Elke inwoner heeft, mits voldaan is aan
de randvoorwaarden, recht op ondersteuning. Uitgangspunt is dat voorkomen beter is dan
genezen. Dit betekent dat preventie een wezenlijk onderdeel is van de diverse stappen
waaruit de schuldhulpverlening bestaat.
Vanuit deze optiek hebben wij ook afspraken gemaakt met de aanbieders van de drie groot-
ste kostenposten van individuele huishoudens: huur, energiekosten en zorgverzekering.
Onderdeel van het proces is het voorkomen dat mensen opnieuw in financiële problemen
komen doordat ze terugvallen in oude gewoonten: de nazorg wat feitelijk het begin van pre-
ventie is. Daarom wordt niet alleen gekeken naar een oplossing voor de schuld, maar ook
naar de oorzaak.
Een belangrijk aandachtspunt is dat de schulden geen belemmering mogen zijn/worden voor
de participatie in de samenleving en belemmerend kunnen werken op deelname aan de ar-
beidsmarkt.
(Sinds 2016 voert de gemeente Beek schuldhulpverlening, inclusief inkomens- en budgetbe-
heer, zelf uit en is dit niet meer uitbesteed aan externen).

Inburgering

Formeel heeft de gemeente hier op dit moment geen taak. Gezien de tegenvallende resulta-
ten van het huidige inburgeringsbeleid wordt de roep om aanpassing steeds luider.
De bedoeling is dat nieuwkomers wel zelf verantwoordelijk blijft voor zijn inburgeringstraject,
maar wel goede (maatwerk) ondersteuning krijgt van de gemeente. Er moet meer sturing
komen op de kwaliteit van de inburgeringstrajecten en het aanbod moet verbreed worden
zodat inburgeraars een traject kunnen kiezen dat aansluit bij hun capaciteiten.
Aanpassing van de wettelijke regels is mede afhankelijk van de voortgang van de formatie.
In Beek wordt vluchtelingenwerk ingehuurd voor de maatschappelijke begeleiding. Sinds be-
gin 2017 laten wij inburgeraars meedraaien binnen het project ‘Vitaal aan het Werk’. Hier-
door doen zij arbeidsritme op en dit heeft in een aantal gevallen ook al geleid tot een ar-
beidscontract. Bijkomend voordeel is dat inburgeraars en burgers van Beek kennis met el-
kaar maken en meer begrip voor elkaar krijgen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                           - 13 -




Wmo
Wmo doel 1: Bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de
toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking,
de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huise-
lijk geweld.

   Subdoel : In 2017 krijgen de wijkteams, de hoeskamerprojecten en het kernenbeleid na-
    der vorm.

Wijkgericht werken wordt op dit moment uitgerold. Hoe alles vorm krijgt moet nog nader uit-
gewerkt worden.

   Subdoel: Informele zorgnetwerken zorgen ervoor dat onze inwoners langer in hun eigen
    omgeving kunnen blijven wonen. Daarom ondersteunen en waarderen we onze mantel-
    zorgers en (zorg-) vrijwilligers en stimuleren samenwerking tussen formele en informele
    vormen van zorg.

In 2017 is er gestart met de ontwikkeling van het knooppunt informele zorg. Dit om de infor-
mele zorg te versterken.
In 2017 wordt onderzocht waar Beekse mantelzorgers behoefte aan hebben op het gebied
van ondersteuning en waardering. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een mantelzorgforum..

   Subdoel: Samen met de werkgroep mantelzorg uit de adviesraad sociaal domein wordt
    een passende vorm van mantelzorgwaardering ontwikkeld.

Wmo doel 2: Ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met
een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in
de eigen leefomgeving.

   Subdoel: Via een groeimodel moet de dienstverlening (ondersteuning van cliënten) bin-
    nen het sociaal domein integraal uitgevoerd worden. Hoe dit er precies uit zal zien, zul-
    len we samen met onze inwoners, maatschappelijke partners en zorgaanbieders uitwer-
    ken.

In 2017 wordt onderzocht waar de behoefte ligt als het gaat ouderen met dementie of de-
pressie en diens mantelzorgers. Naar aanleiding hiervan worden er vanaf 2018 activiteiten
voor deze speciale doelgroep uitgevoerd.

   Subdoel: Het besluit dat is gericht op een maatwerkvoorziening Wmo wordt vastgelegd
    in termen van een resultaat met doelen. Wmo aanbieders krijgen de ruimte om samen
    met de cliënt en eventueel een cliëntondersteuner een arrangement op te stellen dat
    nauw dient aan te sluiten bij de persoonlijke leef- en woonsituatie van de cliënt. De ge-
    meente stuurt hierop door middel van inkoop en contracten.

In verband met een uitspraak van de CRvB is de aanpassing van de hulp bij het huishouden
van uren en minuten naar uren en resultaten per 22.09.2016 niet doorgegaan. Thans wordt
door bureau HHM een onderzoek gedaan om te komen tot een objectief tot stand gekomen
normenkader op basis waarvan geïndiceerd kan worden.

De mogelijkheid van een Persoonsgebonden Budget (PGB) wordt gehandhaafd. Een PGB is
alleen mogelijk indien wordt voldaan aan de drie wettelijke randvoorwaarden betreffende
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                           - 14 -




verstandelijk vermogen, passendheid en kwaliteit. Het PGB wordt verstrekt worden op basis
van het trekkingsrecht.

De gemeente Beek zorgt voor de aanwezigheid van kosteloze, onafhankelijke cliëntonder-
steuning voor alle burgers met een ondersteuningsvraag. Cliëntondersteuning wordt nadruk-
kelijk onder de aandacht gebracht zodat cliënten die hier behoefte aan hebben er in het keu-
kentafelgesprek gebruik van kunnen maken.

Wmo doel 3: Bieden van beschermd wonen en opvang

Voor inwoners die als gevolg van psychosociale of psychiatrische problematiek (tijdelijk) op
meerdere leefgebieden ondersteuning nodig hebben, is er Beschermd Wonen. Maatschap-
pelijke Opvang is er voor dak-/en thuisloze inwoners. Ondersteuning vanuit deze voorzienin-
gen richt zich o.a. op het herstel en bevorderen van zelfredzaamheid en participatie.

De samenleving heeft steeds vaker te maken met personen die als gevolg van diverse om-
standigheden verward gedrag vertonen en overlast veroorzaken. Een samenhangende aan-
pak is in de maak om deze mensen op te vangen en naar de juiste zorg en ondersteuning
toe te leiden..

Beschermd Wonen zal de komende jaren ontwikkelen tot Beschermd Thuis. Uitgangspunt is
dat mensen die niet op eigen kracht kunnen meedoen in de samenleving dat met ondersteu-
ning in hun eigen omgeving wel kunnen.

Ouderenbeleid

55+doelen uit de bestaande nota ouderenbeleid

Onze gemeente wil voor alle 55+ers:
1. het juiste aantal woningen, op de juiste plek en van de juiste kwaliteit realiseren.
2. informatie en advies geven over diensten en voorzieningen aan de vitale ouderen zodat
ouderen op de hoogte zijn van het voorzieningenaanbod.
3. aan de minder vitale ouderen individuele voorzieningen verstrekken die de zelfredzaam-
heid bevorderen maar waarbij de zorgvraag centraal staat (kanteling). De gemeente
wil sámen met de oudere zoeken naar de mogelijkheden om de belemmeringen weg te ne-
men die de oudere ondervindt bij het zelfstandig wonen en functioneren.
4. een veilige woonomgeving
5. een gericht en passend sportaanbod bieden
6. een aanbod voor ontmoeting en ontspanning en vertier in het centrum van Beek De
voorzieningen, bedoeld onder punt 5 en 6, moeten goed bereikbaar maar niet persé
in elke kern aanwezig zijn.

Mantelzorg

Speerpunten uit de oude nota mantelzorg

1. informatie;
2. advies en begeleiding;
3. emotionele steun;
4. educatie;
5. praktische hulp;
6. respijtzorg;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                           - 15 -




7. financiële tegemoetkoming;
8. materiële hulp.

Deze punten zijn allemaal vervat onder de Wmo (informele zorg), behoudens
 punt 7, financiële tegemoetkoming. Wij kennen wel de (financiële) mantelzorgwaardering
   en
 punt 8. Dit betreft een maatwerkvoorziening.

Er is een steunpunt mantelzorg ingericht waar vanuit PIW de uitvoering wordt geregeld.

Volksgezondheid

Punten uit de regionale nota gezondheidszorg
Gezonde inwoners zijn het fundament van een gezonde regio. De gemeenten in Zuid-
Limburg willen bereiken dat zoveel mogelijk mensen kunnen meedoen in de samenleving.
De gemeenten in Zuid-Limburg hebben zichtzelf tot doel gesteld om de drie nieuwe taken
(WMO 2015, Jeugdwet en Participatiewet) te transformeren naar een samenhangend inte-
graal sociaal beleid. In aansluiting op deze Sociale Transformatie-agenda’s van de Zuid-
Limburgse gemeenten en de Sociale Agenda van de Provincie Limburg spreken de 18 Zuid-
Limburgse gemeenten de ambitie uit om te komen tot een trendbreuk in de gezondheid en
participatie van Zuid-Limburgers.

Het doel is om de levensverwachting in Zuid-Limburg te brengen naar het Nederlands ge-
middelde en hierbij in de periode 2016-2025:
Zichtbaar in te lopen op de bestaande achterstanden in de levensverwachting In te zetten
op een stijging van de ervaren gezondheid

Positieve gezondheid
Een vernieuwende aanpak start met een nieuwe manier van kijken naar gezondheid. De de-
finitie van gezondheid van de Wereldgezondheidsorganisatie uit 1948, een toestand van vol-
ledig fysiek, geestelijk en sociaal welbevinden, past daar niet meer bij.
Volgens deze definitie zou bijna niemand gezond zijn. Tegenwoordig gaat gezondheid veel
meer om het vermogen je aan te passen aan de uitdagingen van het leven en zelf de regie
te voeren op je leven. Dit wordt Positieve Gezondheid genoemd.
We zien gezondheid meer in termen als veerkracht, functioneren en participatie, dan in ter-
men van somatische en psychische aard. De aanpak richt zich daarom op ondersteunen en
bevorderen van de regie van burgers.
Een gezonde leefstijl en leefomgeving zijn van belang voor een goede gezondheid. Het er-
varen van een goede gezondheid, maar zeker ook de manier waarop de burger weet om te
gaan met ziekte, beperkingen of problemen zijn belangrijk bij de aandacht die wij willen
schenken aan een gezond Zuid-Limburg met daarin gezonde wijken en gezonde jeugd.

Om bovenstaande doelstelling te bereiken zijn er 3 pijlers van het gezondheidsbeleid gefor-
muleerd:

1. Gezonde Jeugd (ambitie: inzetten op een vergroting van het percentage jongeren waar
   het goed mee gaat)
Thema’s:
 Preventie en vroeg signalering
 Veilig en gezond opgroeien
 Relatie met het onderwijs
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                         - 16 -




2. Gezonde wijk (ambitie: inzetten op het verkleinen van sociaal economische gezond-
   heidsverschillen tussen de wijken in de gemeenten in Zuid-Limburg)
Thema’s:
 Arbeid en participatie
 Preventie en zorg

3. Aandacht voor kwetsbare personen (ambitie: het creëren van een gezonde en veilige
   leefomgeving voor kwetsbare (overlast gevende) personen en een betere integratie van
   deze mensen in de wijk).
Thema’s:
 Intensieve samenwerking met politie, openbaar ministerie, veiligheidshuizen.
 Geweld in afhankelijkheidsrelaties
 Diverse vormen van zorg in het lokale veld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                           - 17 -




Jeugd
Tranformatiedoelen
 De transformatie samen met inwoners, maatschappelijke organisaties, beroepskrachten
    en eigen medewerkers te realiseren
 Het kind en de jongere staan centraal. Bij de zorg voor de jeugd is de leefwereld van
    jeugdigen en hun opvoeders het vertrekpunt
 Vanuit de eigen verantwoordelijkheid worden ouders en jongeren altijd, actief en vanaf
    het begin betrokken bij de hulp en steun die zij nodig hebben en houden hierbij de regie.
    Verschillende domeinen dragen hieraan bij: onderwijs, economie, arbeidsmarkt, ge-
    zondheid, vrije tijd, wonen, veiligheid en jeugdhulp.
 Meer ruimte voor professionals en vermindering van regeldruk
 Organiseren van een toereikend aanbod van gecertificeerde instellingen

Outcome doelen
 Preventie en uitgaan van eigen kracht van jeugdigen, ouders en het sociale netwerk
 Minder snel medicaliseren, meer ontzorgen en normaliseren
 Zorg dragen voor nazorgfunctie zodat de duur van gespecialiseerde zorg afneemt
 Afname van behandelduur van gespecialiseerde zorg
 Het aantal maatregelen van kinderbescherming en jeugdreclassering is verminderd
 De specialistische (niet vrij toegankelijke) zorg is verminderd
 De hulp verleend door pleeggezinnen of andere gezinsvervangende settingen is ingezet
   in plaats van hulp in instellingen
 Inzetten van preventie op basis van de zelfredzaamheid en de vraag van gezinnen
 Ouders beschikken over voldoende opvoedcapaciteiten en zijn in staat zelfstandig op te
   voeden, eventueel met hulp van de eigen omgeving
 Jeugdhulp schakelt het eigen probleemoplossend vermogen van de jeugdige, zijn ou-
   ders en zijn sociale omgeving (eigen kracht) in en herstelt en versterkt dit.
 Jeugdhulp de-medicaliseert, ondersteunt, helpt en zorgt bij:
        o Opgroei- en opvoedproblemen
        o Psychische problemen en stoornissen
        o Verstandelijke beperkingen

Toegang
 Het jeugdteam bij de gemeente is de toegang tot de jeugdhulp
 Jeugdhulp is bereikbaar via een laagdrempelige en herkenbare toegang
 De volledige sturing (hiërarchisch, operationeel en functioneel op dit team vanuit de ge-
   meente plaatsvindt
 Dit team er in slaagt enkel- en meervoudige problematiek adequaat en snel te scheiden
 De positie als toegang wordt verstevigd i.r.t. huisartsen, scholen en voorzieningen

1 gezin 1 plan 1 regisseur
 Meervoudige problematiek integraal wordt behandeld vanuit de methodiek 1G1P1R
 De behoefte aan jeugdhulp wordt tijdig gesignaleerd
 Integrale hulp met betere samenwerking rond gezinnen
 Het betrekken van de eigen kracht van gezinnen en omgeving bij de hulpvraag e bij 1
    gezin 1 plan en 1 regisseur




Gedwongen kader en veiligheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                            - 18 -




Er is een goede verbinding met het gedwongen kader ( raad van de kinderbescherming,
Jeugd bescherming, Jeugd reclassering, crisis, Veilig Thuis, Veiligheidshuis)
Als de veiligheid van kinderen of de omgeving in het geding is, wordt opgetreden om de vei-
ligheid te herstellen (leerplicht, jeugdbeschermingsmaatregelen, strafrecht) want boven alles
geldt dat de veiligheid van het kind gewaarborgd moet zijn
De veiligheid van jeugdigen is gewaarborgd.

Nota Jeugdbeleid
Niet meer actueel

VVE
Niet meer actueel

Veilig thuis
Uit Regiovisie Veilig Thuis Zuid-Limburg 2014-2018

Beleidsdoel: het voorkómen dan wel verminderen en duurzaam stoppen van geweld in af-
hankelijkheidsrelaties. Dit gebeurt door het in eerste instantie zo veel mogelijk zichtbaar ma-
ken en vervolgens verminderen dan wel stoppen van dat geweld door een optimale inzet van
preventieve tot curatieve maatregelen. Een afgeleid doel is het streven naar een situatie
waarin de veiligheid van alle betrokkenen duurzaam is gewaarborgd, opdat alle betrokkenen
weer volop ontwikkelingskansen hebben en weer volop kunnen participeren. De aanpak zo-
als in deze Regiovisie is omschreven is bedoeld om dit doel te bereiken.

Procesdoelen:
 Preventie, vroeg signalering en vroeg interventie staan voorop in de brede aanpak
 geweld in afhankelijkheidsrelaties;
 Het beschikken over de juiste (preventieve) instrumenten ter voorkoming van geweld
 in afhankelijkheidsrelaties. Het bestaande aanbod aan interventies en
 nazorgactiviteiten wordt verbeterd. Voor kindermishandeling zijn al voorbeelden
 beschikbaar (bijlage 4). De inzet op zorg en doorstroom naar vervolgvoorzieningen
 wordt versneld.
 Er staat een ketenaanpak die optimale inzet van zorg - en waar nodig drang en
 dwang - garandeert;
 De aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties gericht op eigen kracht, één gezin/één
 plan/één regisseur en versterking van de sociale omgeving is geborgd;
 Duurzame inrichting van het nieuwe AMHK (vanaf januari 2015 Veilig Thuis) is
 gerealiseerd;
 De vrouwenopvang nieuwe stijl is op (sub-)regionaal, provinciaal en landelijk niveau
 ingebed en toegankelijk voor de groepen die deze opvang nodig hebben;
 Er is aandacht voor deskundigheid en kwaliteit van preventie tot hulpverlening.

Jeugdgezondheidszorg
Uit Regionaal gezondheidsbeleid, Gezondheid in Zuid-Limburg 2016-2019:

Ambitie: Inzetten op een vergroting van het percentage jongeren waar het goed mee gaat.

1. Realiseren van een veilig opgroei- en opvoedklimaat
Belangrijk daarbij is onder andere:
 de doorbreking van sociale overerving bij kwetsbare
    groepen;
 dat dit gebeurt samen met:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                          - 19 -




     o burgers
     o (zorg)ondernemers
     o gemeenten
     o kennisinstellingen
   dat ingezet wordt op de ontwikkeling van vernieuw(en)de concepten voor opvoedings-
    ondersteuning. Inzetten betekent:
        o enthousiasmeren en faciliteren,
        o uitdagen van partners, en
        o de dialoog aangaan met ouders en jongeren zelf.

2. Verbetering van de talentontwikkeling van kinderen
Dat kan onder meer door:
 het breder implementeren in het onderwijs van succesvolle onderdelen uit het project
    Gezonde Basisschool van de Toekomst;
 oog hebben en bewaken voor de doorgaande lijn richting Voortgezet Onderwijs.

3. Verbetering van vroeg signalering ter voorkoming van voortijdig schoolverlaten met name
in het MBO (niveau 1)
Hiervoor is onder andere nodig:
 Een gezamenlijke (gezondheids-)agenda met gemeenten, bedrijfsleven en onderwijs,
    waarin aandacht voor:
        o het delen van informatie over risicoleerlingen,
        o zicht op beschikbare interventies,
        o coaching van risicoleerlingen,
        o contact met ouders.

4. Streven naar een gezond gewicht voor alle jongeren
 Er wordt ingezet op een integrale aanpak van overgewicht bij de jeugd van 0-19 jaar. Dit
    kan via de JOGG-aanpak.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                          - 20 -




Integraal

         De meerwaarde van sporten en bewegen binnen het sociale domein
Sport

         de meerwaarde van sporten en bewegen binnen de kernen
         Met sport Beek op de kaart zetten (bijvoorbeeld door het opzetten van evenemen-

         een goede exploitatie van sportlandgoed de Haamen
            ten)




 Het aantal vrijwilligers voor de komende jaren behouden
Vrijwilligersbeleid

 Het aantal jeugdige vrijwilligers te doen toenemen


 Het stimuleren en ondersteunen van lokale activiteiten ter vergroting van de ontplooi-
Subsidiebeleid


 Het stimuleren van zelfredzaamheid en participatie
   ingsmogelijkheden van mensen

 Het bevorderen van leefbaarheid in de kernen


 Kunst en cultuur dragen bij aan een prettig woon- en leefklimaat en de sociale cohesie in
Kunst & cultuur


 Beschikbare middelen voor cultuur worden meer ingezet voor brede cultuureducatie en
   Beek

   –participatie
 De nieuwe subsidieverordening creëert ruimere mogelijkheden om nieuwe initiatieven fi-

 Het verenigingsleven wordt meer gefaciliteerd en ondersteund o.m. via inzet van de ge-
   nancieel te ondersteunen.


 De aandacht voor kunst (in de openbare ruimte) en voor het cultureel en religieus erf-
   meentelijke combinatiefunctionarissen.


 Nieuwe culturele manifestaties moeten bijdragen aan een nieuw cultureel elan in Beek
   goed moet verder worden versterkt


Spelen
 In de gemeente Beek is het huidige aanbod in het aantal speelvoorzieningen goed op
   peil. De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in het speelaanbod. Daardoor is de basis
   zoals die er nu ligt goed.
 Inzet op herinrichting van bestaande speelvoorzieningen en vervanging van bestaande
   speeltoestellen. E.e.a. naar gelang de behoefte en passend binnen het jaarlijks budget.
 Er worden geen nieuwe speelvoorzieningen ontwikkeld.
 Ombuiging van aanbod gestuurde aanpak naar vraag- en behoefte gestuurde aanpak
   (zoals de aanpak Burgerkracht). Dus veel ruimte voor burgerparticipatie. Buurtverenigin-
   gen zijn hierbij voor de gemeente eerste aanspreekpunt. De leeftijdsopbouw in de wijk
   wordt door de gemeente bekeken en betrokken bij de keuze voor nieuwe speeltoestel-
   len.
 In het kader van schrappen in de begroting wordt er per 2018 geen budget meer opge-
   nomen voor nieuwe speelvoorzieningen in het kader van de Nota Spelen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                            - 21 -




Bijlage 2
Uit: Samen Bouwen! Collegeprogramma 2015-2018

HS 2. Sociaal domein (Werk- en Inkomensbeleid)

Ondanks dat de economie langzaam weer aantrekt en er meer banen ontstaan blijft het aan-
tal burgers met een WW- en bijstandsuitkering, ook landelijk, hoog. Blijkbaar stellen zich
meer burgers beschikbaar voor de arbeidsmarkt dan in voorgaande jaren, met als gevolg dat
de geregistreerde werkloosheid hoog blijft.
Werk biedt structuur aan het leven. Werk zorgt ervoor dat je meedoet, draagt bij aan je ei-
genwaarde en het levert sociale contacten op. Op het gebied van werk en inkomen verwach-
ten wij dan ook van iedereen dat hij/zij een bijdrage levert aan de samenleving, en dat ieder-
een zich naar vermogen inzet om te voorzien in zijn eigen levensonderhoud. Wij helpen
mensen door hen te motiveren en te stimuleren en hen middels nieuwe programma’s en me-
thoden en door het aanbieden van scholing en leerwerkprojecten te ondersteunen bij het
vinden van werk.

Ook is het belangrijk dat kwetsbare burgers, die er ondanks inspanningen niet in slagen om
voldoende inkomen te verwerven, financieel worden ondersteund door de instandhouding
van ons zorgvuldig opgebouwde minimabeleid en een proactieve schuldhulpverlening ten
behoeve van schuldpreventie. Een inkomensdaling door bijvoorbeeld ontslag en het niet (tij-
dig kunnen) aanpassen van het bestedingspatroon kan makkelijk leiden tot grote schulden
waar iemand zonder hulp niet meer uit komt. Wij willen deze mensen benaderen, met hulp
van onze partners zoals de woningvereniging, en voor hen een preventief aanbod met be-
trekking tot budgetteren ontwikkelen. Daarnaast blijft het belangrijk dat voorkomen wordt dat
kinderen opgroeien in armoede. Kinderen moeten zich kunnen ontwikkelen en blijven mee-
doen. Het ontbreken van financiële middelen binnen een gezin, mag hiervoor geen drempel
zijn. Door inzet van de private organisaties kunnen meer kinderen bereikt worden. De sa-
menwerking met Stichting Leergeld, het Jeugdsportfonds en Jeugdcultuurfonds wordt dan
ook voortgezet.

Acties

Beschut werk
Burgers met een ernstige beperking die zijn aangewezen op beschutte arbeid bieden wij een
adequate voorziening. Bij de vormgeving daarvan onderzoeken wij diverse opties op inhou-
delijke en financiële aspecten. Het lopende onderzoek door bureau Berenschot in het kader
van Beschut Nieuw in relatie tot het SW-bedrijf Vixia vormt hiervoor de basis. Er wordt na-
drukkelijk gekeken naar de samenhang met de dagbesteding in het kader van de AWBZ en
de Jeugdzorg. Wij streven ernaar de voorzieningen zoveel als mogelijk in de wijk te realise-
ren.

Jeugdwerkloosheid
Wij spannen ons in om de jeugdwerkloosheid in Beek laag te houden en mogelijk nog te ver-
lagen. In de Westelijke Mijnstreek zijn afspraken gemaakt om werkloze jongeren extra en in-
tensief te begeleiden door het Regionaal Meld en Coördinatiepunt voor voortijdig schoolver-
laters en Jongerenloket. Deze beleidslijn zullen wij doorzetten. Wij zullen proberen hierbij
gebruik te maken van eventuele subsidieregelingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                             - 22 -




Werkervaringstrajecten
 Van mensen die een uitkering krijgen van de gemeente verwachten wij dat ze alles in
   het werk stellen om zo snel mogelijk weer betaald werk te hebben of te aanvaarden. Wij
   zullen hun daarbij zo nodig ondersteunen door het aanbieden van scholing en trajecten.
   Als de uitkeringsgerechtigde niet of onvoldoende meewerkt zullen wij sanctionerend op-
   treden.
 Van mensen die een uitkering krijgen van de gemeente vragen wij een redelijke tegen-
   prestatie in de vorm van maatschappelijk nuttige activiteiten, bij voorkeur in de omgeving
   waar ze wonen en bekend zijn. Wij zullen vrijwilligersactiviteiten stimuleren. Dit zullen wij
   echter alleen doen als deze activiteiten geen belemmering of beperking vormen voor de
   terugkeer naar de arbeidsmarkt.
 Wij ontwikkelen werkervaringsprojecten, waarbij wij zullen proberen door middel van een
   adequate begeleiding en scholing de mensen beter toe te rusten voor de arbeidsmarkt.
 Wij gaan door met de inkoop bij Sittard-Geleen van re-integratieactiviteiten die op regio-
   nale schaal worden ontwikkeld. Hierbij zullen wij door middel van tussentijdse evaluaties
   alert blijven op de kwaliteit en resultaten.
 Wij streven ernaar om in het leegstaande deel van de oude brandweerkazerne, samen
   met externe partners, een programma te ontwikkelen voor uitkeringsgerechtigden met
   een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Door middel van scholing, (maatwerk-
   )begeleiding en beweging proberen we de deelnemers terug te brengen op de arbeids-
   markt. Zo mogelijk zullen wij hierbij ook het serviceteam van beheer openbare ruimte en
   de wijkcentra betrekken zodat de activiteiten kunnen plaatsvinden in de woonomgeving.
   Wij zullen hierbij gebruik maken van alle mogelijkheden die de nabijheid van ‘de
   Haamen’ biedt. Gezien de unieke mogelijkheden is ons streven om dit traject door te
   ontwikkelen tot een regionaal project.

Minimabeleid
 In ons minimabeleid geven we prioriteit aan kinderen. We proberen te voorkomen dat in
    Beek kinderen opgroeien in armoede. Hierbij richten we ons niet alleen op kinderen van
    uitkeringsgerechtigden, maar ook op bijvoorbeeld kinderen van zelfstandige onderne-
    mers of van mensen die als gevolg van eigen woningbezit niet in aanmerking komen
    voor een uitkering. Wij blijven nauw samenwerken met de Stichting Leergeld, het
    Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds.
 We willen het gebruik van de collectieve ziektekostenverzekering voor minima verder
    bevorderen en zo proberen te bewerkstelligen dat ook mensen met een laag inkomen
    verzekerd zijn van goede medische zorg.
 We gaan meer inzetten op preventie en nazorg ter voorkoming (van herhaling) van
    schuldenproblematiek. Hiervoor gaan we, met het oog op vroegsignalering, o.a. samen-
    werkingsafspraken met lokaal opererende organisaties als energiebedrijven en zorgver-
    zekeraars trachten te maken en de reeds bestaande samenwerking met de woningstich-
    ting voortzetten.
 We gaan inzetten op het ontwikkelen van een strakke regie op inkomensbeheer om
    mensen te leren zelf weer zorg te dragen voor hun financiën.
 Aangezien schulden vaak gepaard gaan met problemen in andere leefgebieden gaan
    we (nog) meer inzetten op een integrale aanpak. Bijvoorbeeld door het ondersteunen
    van medewerkers Wmo om tijdens keukentafelgesprekken in een vroeg stadium schul-
    denproblematiek te herkennen.

Handhaving
 Hoogwaardig handhaven begint bij het verstrekken van goede informatie vooraf aan on-
   ze uitkeringsgerechtigden over de rechten en plichten en wat de gevolgen zijn als de re-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                           - 23 -




    gels overtreden worden. Misbruik en oneigenlijk gebruik van uitkeringsgelden is onrecht-
    vaardig en dient al in een vroegtijdig stadium aangepakt te worden. Wij zetten daarom in
    op een strenge controle, niet alleen aan de poort maar ook van uitkeringsgerechtigden
    zelf, o.a. door gebruik te maken van bestandskoppeling. Misbruik zullen wij streng be-
    straffen door zo snel als mogelijk (lik-op-stuk) en consequent hiertegen op te treden.

HS 3. Sociaal Domein (Maatschappelijke ontwikkeling)

Beek is trots op haar kernen die bruisen van vitaliteit. Wij streven naar het behoud van de
huidige voorzieningen in de kernen die nodig zijn om kernen leefbaar en vitaal te houden We
investeren in mensen zodat iedereen kan meedoen in onze samenleving. Het vrijwilligers-
werk en het verenigingsleven ondersteunen wij dan ook actief. We hechten groot belang aan
een duidelijke informatievoorziening voor ouderen en willen eenzaamheid onder ouderen
voorkomen. De opgezette programma’s voor peuters, kleuters en schoolgaande jeugd zetten
wij voort en worden, waar nodig, vernieuwd. We blijven ook inzetten op een goed bewee-
gaanbod op de sportcomplexen in de gemeente, via de verenigingen en via de scholen om
zo bewegen en sporten te stimuleren en de lichamelijke en geestelijke gezondheid van jong
en oud te bevorderen. Sport brengt mensen samen en stimuleert het meedoen in de samen-
leving. Cultuur moet bij uitstek vanuit mensen komen. Cultuur is een belangrijk element van
een samenleving waarin iedereen meedoet. Het is een factor die de creativiteit van mensen
stimuleert en ontwikkelt en die het leefklimaat aangenaam maakt.

Het jaar 2015 is vooral een transitiejaar geweest, een jaar waarin de nieuwe regelingen op
het gebied van maatschappelijke ondersteuning, jeugdzorg en participatie geoperationali-
seerd zijn. Nu kan al gesteld worden dat de impact van onze nieuwe bevoegdheden van een
dusdanige orde en omvang zijn, dat technische operationalisering ook nog in 2016 aan de
orde zal zijn en op veel punten gefinetuned moet worden. Dat geldt zowel voor onze interne
organisatie, als om onze relatie met externe partners.
Maar 2015 is ook het jaar geweest van de opstart van de transformatie en is gestart met
wijkgericht werken. We realiseren ons dat ook dit een proces van de lange adem is en dat
het meerdere jaren zal duren voordat een en ander echt “staat”.
Kortom: het jaar 2016 – en waarschijnlijk ook de daarop volgende jaren – zijn als het gaat
over het sociaal domein, ontwikkeljaren.

Wij staan achter het vergroten van zelfredzaamheid, maar vinden ook dat dit in onze ge-
meente niet mag leiden tot het verliezen van sociale verworvenheden. Wat je zelf kunt doen
doe je zelf, wat je samen kunt doen doe je samen en wat je moet laten doen wordt gedaan
door derden. Wij vinden het belangrijk dat ouderen gezond en veilig langer zelfstandig kun-
nen blijven wonen in hun vertrouwde omgeving waarbij de gemeente de taak heeft om de
buurtnetwerken te versterken. Essentieel is de samenwerking vanuit welzijn, gezondheid
(publiek en preventief) en zorg rondom het gezin, en binnen de wijk. Om dit te bereiken moe-
ten de schotten tussen de verschillende aspecten van zorg worden weggenomen. De parti-
cipatie door- of de ondersteuning van de cliënt staan voor op en niet het gestructureerde
aanbod door instellingen. Hierbij is het niet van belang of het om een volwassene of een
jeugdige gaat. De benadering kan dezelfde zijn, de uiteindelijke ondersteuning is natuurlijk
op maat toegesneden, maar wel vanuit een integrale benadering.

Acties

Burgerparticipatie en Kernenbeleid
 Initiatieven vanuit de gemeenschap worden gestimuleerd en ondersteund.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                            - 24 -




   In het kader van de kernenontwikkeling wordt in samenspraak met de bewoners door
    middel van concrete acties de veiligheid, leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de ker-
    nen behouden en vergroot. Hiervoor zijn structurele middelen vrijgemaakt. > We ontwik-
    kelen beleid voor de gemeentelijke accommodaties in brede zin.
   Wij streven, na samenspraak met belanghebbenden, naar realisatie van een Brede
    Maatschappelijke Voorziening in Spaubeek om de huidige problemen op het gebied van
    onderwijs, cultuur, welzijn en sport op een integrale wijze op te lossen.
   Wij activeren mensen om vrijwilligerswerk te doen. De jaarlijkse vrijwilligersavond wordt
    gecontinueerd.
   Wij willen regelmatig met de inwoners in contact treden. We halen de informatie niet al-
    leen in het gemeentehuis, maar ook in het gemeenschapshuis, wijksteunpunten of bij de
    mensen thuis.
   In zoveel mogelijk kernen moeten, volgens het principe van het huiskamerproject, cen-
    trale gelegenheden zijn waarin mensen die dicht bij elkaar wonen elkaar kunnen ont-
    moeten en elkaar (beter) leren kennen.
   Kortingen op subsidies van verenigingen waarover reeds besluitvorming heeft plaatsge-
    vonden worden teruggedraaid.

Basisonderwijs
 Met betrokken ouders en de schoolbesturen c.q. –stichtingen willen we tot een beleids-
   visie komen die erop is gericht dat de scholen evenredig over de Beekse kernen worden
   verdeeld. De kwaliteit van het onderwijs staat daarbij altijd voorop.
 Slimme combinaties van voorzieningen moeten de onderwijsvoorzieningen betaalbaar
   houden. We streven hierbij naar multifunctionele kindcentra, d.w.z. onderwijs, zorg en
   opvang onder een dak.
 Wij gaan in samenwerking met de kindpartners verder vorm geven aan het doorontwik-
   kelen van de voor- en vroegschoolse educatie. Onderdeel hiervan is onder meer een
   goede doorgaande lijn van de peuteropvang naar het basisonderwijs. Tevens zal wor-
   den onderzocht hoe de harmonisatie van het peuterspeelzaalwerk en de kinderopvang
   dient te worden ingericht. > Wij willen komen tot een integratie van kleuter- en kinderop-
   vang dit in relatie tot de ontwikkeling van een integraal kindcentrum.
 Leerlingenvervoer binden we aan strengere regels. Dit betekent dat er in Beek op diver-
   se plaatsen verzamelpunten (bijvoorbeeld bij scholen) moeten worden ingericht waar
   ouders, verzorgers of bijvoorbeeld buurtbewoners de kinderen brengen en halen, waar-
   na deze worden vervoerd naar de diverse scholen. Dit geldt niet voor kinderen met een
   beperking.
 Wij continueren de schoolbus naar Genhout.

Gemeentelijke zorgtaken
 In samenspraak met de raad, het maatschappelijk middenveld en de cliëntenorganisa-
   ties zal verder vorm worden gegeven aan de inrichting van het sociaal domein. Vastge-
   stelde uitgangspunten als eigen kracht voorop, één gezin, één regisseur, één plan, ver-
   groten burgerkracht en participatie staan hierbij voorop.
 Wij ondersteunen maatschappelijke initiatieven die contacten tussen generaties bevor-
   deren via Njoy en de nieuwe jeugdraad.
 Mantelzorgers zullen worden ondersteund door middel van een financiële vergoeding,
   ontzorging en een koppeling van formele en informele zorg.
 Wij willen het netwerk Hartslag.nu voor Beek in stand houden en uitbreiden onder ande-
   re met de doelgroep jeugd.

Ouderen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                            - 25 -




   Wij bevorderen de zelfredzaamheid en het veiligheidsgevoel van ouderen door op het
    juiste moment ondersteuning te bieden en voorzieningen te treffen.
   Specifieke aandacht wordt gegeven aan ouderen met een laag inkomen door brede
    voorlichting te geven over de mogelijkheden voor financiële ondersteuning.
   Wij onderzoeken hoe wij de expertise van ouderen kunnen benutten door hun te betrek-
    ken bij gemeentelijke beleidsontwikkelingen.

Sport
 Sportlandgoed ‘De Haamen’ wordt onder het motto van “de Haamen 2.0” en in relatie tot
   de sportzone doorontwikkeld, waarbij onderwerpen als de vorming tot provinciaal (ken-
   nis)centrum voor aangepast sporten; de realisatie van één of meer talentcentra en de
   nadere invulling van de sportzorgprogramma’s belangrijke aspecten zijn, mits deze ont-
   wikkelingen de exploitatie ten goede komen. Met betrokken partners zullen wij een ade-
   quaat vervoersconcept (laten) ontwikkelen. Speciale aandacht wordt geschonken aan
   het betrekken van de ongebonden sporter.
 Wij zullen de nog te verrichten investeringen in het Sportlandgoed De Haamen zeer kri-
   tisch beoordelen, waarbij uitgangspunt is dat noodzakelijk te achten investeringen het
   exploitatietekort moeten terugdringen.
 Sporten in de kleine kernen blijft mogelijk, waarbij sportverenigingen een grote maat-
   schappelijke rol blijven vervullen.
 In het onlangs vastgestelde sportbeleid wordt sport als een middel beschreven dat wordt
   ingezet ten dienste van de drie decentralisaties en ter bevordering van de algehele ge-
   zondheid en vitaliteit van de Beekse inwoners. Deze lijn willen we blijven volgen. We wil-
   len daarom een levenslange sportloopbaan voor onze inwoners mogelijk maken door,
   hetzij individueel hetzij in groepsverband, meer bewegen te stimuleren.

Cultuur
 We ondersteunen culturele projecten die bijdragen aan samenwerking tussen, en ver-
    sterking van de lokale culturele verenigingen.
 We ondersteunen in het kader van wijkgericht werken initiatieven met een cultureel ka-
    rakter die een zinvolle inhoudelijke bijdrage vormen aan de activiteiten binnen de wijk-
    centra.
 We dragen de HaFa-opleidingsbudgetten over aan de muziekverenigingen, die hiermee
    zelf hun opleiding vorm kunnen geven.
 We versterken de cultuureducatie op de basisscholen door het beschikbaar stellen van
    subsidies.
 We investeren in kunst in de openbare ruimte in de diverse kernen.
 De uitgangspunten van de cultuurnota continueren we.
 We hervormen het bibliotheekbeleid in Beek in goede samenspraak met de overige ge-
    meenten in de regio die nu binnen De Domijnen op het gebied van bibliotheekbeleid
    samenwerken.
 We ondersteunen initiatieven op het gebied van jeugd en cultuur (bv. podium bieden
    voor lokale popbands).

Evenementenbeleid
 Wij zullen ten aanzien van het evenementenbeleid terughoudendheid betrachten in af-
   wachting van de interne evaluatie en het onderzoek van de Rekenkamercommissie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                           - 26 -




Bijlage 3
Overzicht regelgeving beleid samenleving

   Nota Mantelzorgondersteuning Gemeente Beek 2010-2013 (vastgesteld 2010)
   Beleidsnota gemeentelijke schuldhulpverlening 2010-2014 (vastgesteld 2010)
   Wmo Beleidsplan 2017-2019 (vastgesteld in 2016)
   Kadernota Ouderenbeleid 2012-2015 (vastgesteld 2011)
   Uitvoeringsprogramma Ouderenbeleid 2012 (vastgesteld 2011)
   Beleidsregels ‘Wet gemeentelijke schuldhulpverlening’ Beek 2012 (vastgesteld 2012)
   Regionale nota Gezondheidsbeleid Zuid-Limburg “Een gezonde koers voor Zuid-
    Limburg 2012- 2015” (vastgesteld 2011)
   Lokaal uitvoeringsprogramma Wonen-Welzijn-Zorg (WWZ) 2012 (vastgesteld 2012)
   Stand van zaken uitvoering Nota jeugdbeleid 2007-2010 (vastgesteld 2013)
   Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Beek 2015 met bijbehorende
    toelichting (vastgesteld 2014)
   Transformatieplan sociaal domein gemeente Beek (vastgesteld in 2015)
   Besluit Wmo gemeente Beek 2016 (vastgesteld 2016)
   Beleidsregels Wmo gemeente Beek 2016 (vastgesteld 2016)
   Richtlijn maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning 2016 (vastgesteld 2016)
   Beleidskader 2014-2018 op de zware gespecialiseerde jeugdhulp (vastgesteld 27-2-
    2014)
   Beleidsplan jeugdhulp 2015-2016 (vastgesteld 30-10-2014)
   Stimuleren en ondersteunen, uitwerking nieuw subsidiebeleid gemeente Beek (vastge-
    steld 2011)
   Peuterspeelzaalwerk gemeente Beek / voor- en vroegschoolse educatie 2012-2014
    (vastgesteld 2011)
   Nota Kunst & Cultuur 2012-2016 (vastgesteld 2011)
   Beleidsplan Participatiewet en Minimabeleid 2017-2018
   SLG De Haamen / Centrum voor Aangepast Sporten, Definitiefase Eindrapport (vastge-
    steld 2012)
   Nota evenementenbeleid Beek 2012-2015 (vastgesteld 2012)
   Nota Spelen gemeente Beek 2013-2016 (vastgesteld 2012)
   Nota Dierenwelzijn gemeente Beek 2012-2015 (vastgesteld 2012)
   Beleidsnota bibliotheekwerk WM (Westelijke Mijnstreek) (vastgesteld 2012)
   Stand van zaken uitvoering Nota jeugdbeleid 2007-2010 (vastgesteld 2013)
   Nota Vrijwilligerswerk gemeente Beek 2013-2016 (vastgesteld 2013)
   Bestuursopdracht Muziekonderwijs en Cultuureducatie W.M. (Artamuse, vastgesteld
    2013)
   Kadernota Sport- en beweegbeleid 2015 – 2019 (vastgesteld in 2015)
   Burgerpeiling 2015
   Beleidsplan Jeugdhulp 2015-2016 en verordening Jeugdhulp 2015 (vastgesteld 30-10-
    2014) – verlengde versie
   Het beleidskader 2014-2018; ‘Samenwerking van de 18 gemeenten in Zuid-Limburg op
    de zware gespecialiseerde jeugdhulp’ (vastgesteld 27-2-2014)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>