<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- onderdeel Toelichting -

Heggerweg 5 te Spaubeek
Gemeente Beek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Heggerweg 5 te Spaubeek
Gemeente Beek




Onderdeel:                    Toelichting

IDN-nummer:                   NL.IMRO.0888.BPHEGGERWEG518-ON01

Rapportnummer:                M171357.004/PSO

Opdrachtgever:                mevr. S. Maase en dhr. E Berkouwer

Opsteller:                    mr. P.H.J Soogelee

Status:                       ontwerp

Datum:                        27 mei 2020




                                                             KvK 14091320
                                                             BTW NL8170.53.189.B.01
                                                             Bankrekening 11.52.94.244
Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV                         BIC RABONL2U
                                                             IBAN NL06 RABO 0115 2942 44

Kerkstraat 4         Kerkstraat 2
6367 JE Voerendaal   6095 BE Baexem
T (045) 575 32 55    T (0475) 459 260

Parklaan 21
5261 LR Vught
T (073) 303 27 00                                            Op onze dienstverlening zijn de algemene
                                                             voorwaarden van Aelmans Ruimte, Omgeving &
info@aelmans.com     www.aelmans.com                         Milieu BV van toepassing die u vindt op
                                                             www.aelmans.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoud
1   Inleiding .............................................................................................................. 7

2   Plangebied en planontwikkeling .......................................................................... 9
    2.1    Ligging plangebied ................................................................................................................. 9
    2.2    Huidige situatie...................................................................................................................... 9
    2.3    Beoogde planontwikkeling .................................................................................................. 10
    2.4    Ruimtelijke effecten ............................................................................................................ 12


3   Beleid ............................................................................................................... 13
    3.1    Rijksbeleid............................................................................................................................ 13
    3.2    Provinciaal beleid ................................................................................................................ 14
       3.2.1       Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 ....................................................................................... 14
       3.2.2       Omgevingsverordening Limburg 2014 ............................................................................................. 15
       3.2.3       Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................................................ 16
       3.2.4       Limburgs Kwaliteitsmenu ................................................................................................................ 16
       3.2.5       Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 17
    3.3    Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 17
       3.3.1       Vigerend bestemmingsplan ............................................................................................................. 17
       3.3.2       Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg ................................................................................................ 18
       3.3.3       Toekomstvisie 2010-2030: ‘Ondernemend Beek: veelzijdig en vitaal in Zuid-Limburg’ .................. 19
       3.3.4       Nota Archeologisch beleid ............................................................................................................... 20
       3.3.5       Structuurvisie Beek 2012-2022 ‘Ruimte voor veelzijdigheid en vitaliteit’ ....................................... 21
       3.3.6       Waterplan Beek ............................................................................................................................... 23
       3.3.7       Conclusie gemeentelijk beleid ......................................................................................................... 23


4   Milieutechnische aspecten ................................................................................ 24
    4.1    Bodem ................................................................................................................................. 24
    4.2    Geluid .................................................................................................................................. 24
    4.3    Milieuzonering ..................................................................................................................... 26
    4.4    Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 27
    4.5    Externe veiligheid ................................................................................................................ 28
       4.5.1       Beleid ............................................................................................................................................... 28
       4.5.2       Transportroutes ............................................................................................................................... 29
       4.5.3       Buisleidingen ................................................................................................................................... 30
       4.5.4       Verantwoording groepsrisico .......................................................................................................... 32
       4.5.5       Conclusie externe veiligheid ............................................................................................................ 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5   Overige ruimtelijke aspecten ............................................................................. 33
    5.1   Archeologie.......................................................................................................................... 33
       5.1.1      Archeologische monumentenzorg (Monumentenwet 1988) .......................................................... 33
       5.1.2      Archeologische verwachtingswaarden ............................................................................................ 33
       5.1.3      Cultuurhistorie ................................................................................................................................. 34
       5.1.4      Erfgoed/ Rijksmonument ................................................................................................................. 34
    5.2   Kabels en leidingen.............................................................................................................. 35
    5.3   Verkeer en parkeren............................................................................................................ 35
       5.3.1      Verkeersstructuur ............................................................................................................................ 35
       5.3.2      Parkeren .......................................................................................................................................... 36
    5.4   Waterhuishouding ............................................................................................................... 36
       5.4.1      Nationaal waterplan 2016-2021 ...................................................................................................... 36
       5.4.2      Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 36
       5.4.3      Watertoets Waterschap Limburg .................................................................................................... 36
    5.5   Natuur en landschap ........................................................................................................... 38
       5.5.1      Kernkwaliteiten ............................................................................................................................... 38
       5.5.2      Natura2000 ...................................................................................................................................... 38
       5.5.3      Mogelijke effecten voor Natura 2000-gebieden.............................................................................. 39
       5.5.4      Inpassingsplan ................................................................................................................................. 39
    5.6   Flora en fauna ...................................................................................................................... 40
       5.6.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 40
       5.6.2      Natuurgegevens provincie Limburg ................................................................................................. 40
       5.6.3      Conclusie flora en fauna .................................................................................................................. 41
    5.7   Duurzaamheid ..................................................................................................................... 42


6   Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 43
    6.1   Grondexploitatie.................................................................................................................. 43
       6.1.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 43
       6.1.2      Exploitatieplan ................................................................................................................................. 43
    6.2   Planschade........................................................................................................................... 44


7   Planstukken ...................................................................................................... 45
    7.1   Toelichting, regels en verbeelding....................................................................................... 45
       7.1.1      Toelichting ....................................................................................................................................... 45
       7.1.2      Regels .............................................................................................................................................. 45
       7.1.3      Verbeelding ..................................................................................................................................... 46


8   Vooroverleg, inspraak en formele procedure ..................................................... 47
    8.1   Inleiding ............................................................................................................................... 47
    8.2   Bekendmaking ..................................................................................................................... 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    8.3    Vooroverleg ......................................................................................................................... 47
    8.4    Inspraak ............................................................................................................................... 48
    8.5    Formele procedure .............................................................................................................. 48
       8.5.1       Algemeen ......................................................................................................................................... 48
       8.5.2       Zienswijzen ...................................................................................................................................... 48


9   Bijlagen ............................................................................................................. 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                               M171357.004/PSO




1   Inleiding

    Ter plekke van de Heggerweg 5 is het Rijksmonument ‘Huis ten Dijcken’ gelegen. Het complex
    bestaat uit een herenhuis en pachthof. Al vier generaties wordt Huis ten Dijcken door de familie
    Maase bewoond. Ook de vijfde generatie wil Huis ten Dijcken voor de volgende generaties duurzaam
    behouden, beheren en bewonen. In 2007 is het herenhuis gerestaureerd en sindsdien in uitstekende
    staat. De oorspronkelijke pachthof ligt er vervallen bij. In 2014 zijn de historische restanten van de
    tiendschuur, het monumentale deel van de voormalige pachthof, geconsolideerd. Verdere
    restauratie/wederopbouw vraagt om nieuwe functies. Nieuwe economische dragers zijn
    noodzakelijk voor een duurzaam behoud en beheer van het gehele complex. Het voornemen is om
    de pachthof en tiendschuur te herbestemmen naar verbrede gebruiksmogelijkheden in het kader
    van wonen, recreatie en werken.




                                                                                       Uitsnede topografische
                                                                                       kaart met aanduiding
                                                                                       plangebied


    Omtrent het planvoornemen heeft de gemeente Beek een positief principestandpunt ingenomen.
    Het principestandpunt is bijgevoegd in bijlage 1. Ten behoeve van het planvoornemen is inmiddels
    een herbestemmings- en beeldkwaliteitsplan opgesteld waarover een positief advies is verkregen
    van de Stichting Kwaliteitscommissie Limburg, de dorpsbouwmeester, en het Steunpunt archeologie
    en monumentenzorg Limburg.

    Teneinde het planvoornemen daadwerkelijk te kunnen realiseren, dient een
    bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

    Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor de
    bestemmingsplanwijziging.




                                        Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                                 7

                                         Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                              M171357.004/PSO




8   Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                M171357.004/PSO




2     Plangebied en planontwikkeling

      In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt
      in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.



2.1   Ligging plangebied

      Het plangebied is gelegen aan de oostzijde van Spaubeek langs de Heggerweg. De Heggerweg is de
      verbindingsweg tussen de kernen Schinnen en Spaubeek. Kadastraal is het plangebied bekend als
      gemeente Beek, sectie N, nummers 389, 395, 533, 568, 572 en 573.




                                                                                        Luchtfoto met
                                                                                        aanduiding plangebied


      De omgeving van het plangebied wordt gekarakteriseerd door glooiend landschap met weilanden en
      akkerland en een parkachtige tuin met vijvers gevoed door meerdere natuurlijke waterbronnen.
      Noordelijk bevindt zich de Rijksweg A76. Ten zuiden van het plangebied ligt de Heggerweg. Westelijk
      bevindt zich een kleinschalig agrarisch cultuurlandschap met weilanden, akkers en bosschages.
      Verder westelijk ligt de kern Spaubeek. Oostelijk van het plangebied ligt een gasdrukregel- en
      meetstation van Gasunie en verderop de lintbebouwing van Hegge.



2.2   Huidige situatie

      In 2007 is het herenhuis gerestaureerd en sindsdien in uitstekende staat. Echter, de oorspronkelijke
      pachthof ligt er vervallen bij. In 2014 zijn de historische restanten van de tiendschuur, het
      monumentale deel van de voormalige pachthof, geconsolideerd. Van de voormalige tiendschuur
      resten alleen nog de buitenmuren met poort- en raamopeningen.



                                          Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                               9

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                         M171357.004/PSO




      De bestaande situatie wordt weergegeven aan de hand van navolgende foto’s.




                                                                              Huidige situatie van de pachthof




2.3   Beoogde planontwikkeling

      De beoogde ontwikkeling richt zich op zowel het herenhuis als de vervallen pachthof van ‘Huis ten
      Dijcken’ en kan uiteen worden gezet in twee aspecten:
      Voor het behoud en beheer van het landgoed Huis ten Dijcken is het noodzakelijk dat de huidige
      eigenaren en de volgende generatie zelf op het landgoed kunnen wonen. De familie beoogt daarom
      de realisatie van twee nieuwe wooneenheden naast de twee huidige eenheden.
      Het tweede aspect is dat de familie met de verdere restauratie/wederopbouw nieuwe functies
      beoogt toe te voegen omdat nieuwe economische dragers noodzakelijk worden geacht voor een
      duurzaam behoud en beheer van het gehele complex. Functies als recreatief verblijf, stille
      dienstverlening (kleinschalige kantoor/atelierruimte), biologische akkerbouw en kleinschalige horeca
      zijn mogelijkheden waarmee de familie affiniteit heeft en die zij in de toekomst flexibel, zowel in tijd
      als ruimte, zou willen kunnen inzetten.

      Omdat Huis ten Dijcken is aangewezen als Rijksmonument, is het niet mogelijk om vergunningvrij
      bijgebouwen te realiseren. Ook het geldende bestemmingsplan biedt nauwelijks mogelijkheden voor
      het realiseren van bijgebouwen, omdat het bouwvlak strak rond de bestaande bebouwing van het
      herenhuis en de tiendschuur is ingetekend. Daarom is ervoor gekozen het bouwvlak aan de
      noordzijde van de tiendschuur te vergroten. Historisch en architectonisch gezien is dit de beste
      optie: ter plekke heeft in het verleden bebouwing gestaan. Deze vleugel is in het verleden gesloopt
      en kan hiermee worden hersteld. Binnen dit bouwvlak kunnen de bijgebouwen behorende bij de
      beoogde woningen worden gerealiseerd. Tevens heeft deze bebouwing akoestisch gezien een
      afschermde werking van wegverkeerslawaai voor de beoogde woningen binnen de tiendschuur. De
      exacte invulling van de vleugel is afhankelijk van de beoogde ontwikkelingen.




      10                                   Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                       M171357.004/PSO




De gemeente Beek heeft in eerdere gesprekken en in antwoord op een principeverzoek van de
eigenaren in 2014 aangegeven welwillend te staan tegenover herbestemming, met voorkeur voor de
nieuwe hoofdbestemming landgoed/landgoed-natuur met een toeristisch recreatieve invulling. De
bestemming landgoed/landgoed-natuur biedt de mogelijkheid om nieuwe functies flexibel binnen de
bestaande bebouwing te ontwikkelen.




Mogelijkheden voor herbouw tiendschuur. De precieze herbouw is afhankelijk van de mogelijke functies




                                             Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                                11

                                               Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                M171357.004/PSO




2.4   Ruimtelijke effecten

      Voorliggend bouwplan gaat gepaard met het optreden van ruimtelijke effecten.

      Het belangrijkste effect is dat herbouw zal leiden tot kwaliteitsverbetering van het landgoed. Naast
      de kwaliteitsverbetering ter plekke van het plangebied, zullen in de omgeving ook een aantal
      ruimtelijke effecten plaatsvinden, ter compensatie van de nieuwbouw. Het betreft
      natuurontwikkeling als gevolg van het rangschikken van de pachthof onder de Natuurschoonwet,
      openstelling van een deel van het landgoed bij vererving en sloop van een bestaande overkapping.

      De afgelopen jaren is het plangebied voor het grootste deel landschappelijk ingericht volgens de
      normen van de Natuurschoonwet. Hierbij is aangesloten bij de ontwikkeling van het Geleenbeekdal:
      Het oude cultuurlandschap met nat kruidenrijk grasland, hoogstamboomgaarden, heggen en hagen
      is hersteld.

      Na realisatie van de nieuwe functies zal het kadastrale perceel gemeente Beek, sectie N nummer 573
      en de daarop aanwezige bebouwing eveneens als aanleunlandgoed onder de Natuurschoonwet
      worden gerangschikt. Hiermee is de samenhang en instandhouding van het complete landgoed Huis
      ten Dijcken voor in ieder geval vijfentwintig jaar geborgd.

      Ten zuiden van de tiendschuur staat een overkapping die begin 20ste eeuw is toegevoegd. De
      overkapping past niet bij de historische bebouwing van de tiendschuur en is tevens aan zwaar verval
      onderhevig. De overkapping zal worden verwijderd, waardoor minder verstening en meer ruimte
      voor groen ontstaat.

      Momenteel is het landgoed niet opengesteld voor publiek. Bij vererving zal het landgoed worden
      opengesteld volgens de normen van de Natuurschoonwet en ook als zodanig worden geregistreerd.
      Ten behoeve van deze openstelling wordt dan een struinpad aangelegd met toegangshekken voor
      wandelaars in de vorm van ‘stegelkes’ of draaihekje.




      12                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                M171357.004/PSO




3     Beleid

      In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid
      wordt besproken aan de hand van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Voor de beschrijving
      van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). Het
      gemeentelijke beleid is ontleend aan het bestemmingsplan ‘Buitengebied Beek 2011’, de
      toekomstvisie en relevante beleidsstukken voor sectorale aspecten.



3.1   Rijksbeleid

      De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld, waarin de toekomstvisie
      wordt gegeven van het kabinet met betrekking tot onder andere de ruimtelijke ordening. Deze
      structuurvisie vervangt (onder andere) de Nota Ruimte. Hiernavolgend wordt ingegaan op deze
      structuurvisie.

      De structuurvisie beschrijft de principes voor de ruimtelijke inrichting in Nederland. Hierbij dient
      rekening gehouden te worden met de beoogde ambities tot en met 2040. In de structuurvisie
      worden de hoofdlijnen van het beleid aangegeven, waarbij de nationale ruimtelijke hoofdstructuur
      van Nederland een grote rol speelt.

      In deze structuurvisie wordt benadrukt dat het van het grootste belang is dat de concurrentiepositie
      van Nederland verbetert. Hiertoe is het van belang dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Het
      Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd, te weten:

      1. het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland;
      2. het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid;
      3. het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
         cultuurhistorische waarden behouden zijn.

      Om de regeldruk te verlagen heeft het kabinet besloten dat de ruimtelijke afwegingen zo dicht
      mogelijk bij de burger plaats moet vinden. Daarom zal er op basis van de Structuurvisie
      Infrastructuur en Ruimte naar gestreefd worden om zoveel mogelijk verantwoordelijkheden bij de
      gemeenten en provincies onder te brengen. Het Rijk zal zeer terughoudend, en met name achteraf,
      bij het toezicht betrokken zijn.

      Er zijn echter wel enkele ontwikkelingen waarbij het Rijk bij voorbaat al aangeeft dat er een
      rijksverantwoordelijkheid aan de orde kan zijn. Een rijksverantwoordelijkheid kan aan de orde zijn
      indien een onderwerp nationale baten/lasten heeft en de doorzettingsmacht van provincies en
      gemeenten overstijgt. Voorbeelden hiervan zijn ruimte voor militaire activiteiten en opgaven in de
      stedelijke regio’s rondom de mainports, brainport en greenports. Maar ook onderwerpen waarover
      internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan. Bijvoorbeeld voor biodiversiteit,
      duurzame energie of werelderfgoed. Daarnaast kunnen ook onderwerpen die provincie- of
      landgrensoverschrijdend of een hoog afwentelingsrisico kennen een rijksverantwoordelijkheid zijn.



                                          Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                            13

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M171357.004/PSO




        Ontwikkelingen die niet onder het bovenstaande vallen zullen in principe alleen achteraf
        gecontroleerd worden door het Rijk. Rijkswaterstaat en de ministeries van Defensie en EL&I zullen
        als direct belanghebbenden wel de plannen vooraf blijven beoordelen.

        De structuurvisie streeft een zorgvuldige en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen
        na. Hiertoe is in de structuurvisie een ladder voor duurzame verstedelijking ontwikkeld. De invulling
        van deze ladder wordt overgelaten aan de gemeenten en provincies. Zolang de ontwikkeling de
        rijksbeleidsdoeleinden niet frustreert, is er een grote mate van vrijheid voor de decentrale
        overheden. In paragraaf 3.2.3 wordt nader ingegaan op deze ladder van duurzame verstedelijking.

        Het Rijk streeft met het opstellen van de structuurvisie een goed werkende woningmarkt in
        Nederland na. Dit wil zeggen dat er qua omvang, kwaliteit en differentiatie een goede balans dient
        te zijn. Bovendien dient er ruimte te zijn voor het instandhouden van de bereikbaarheid van
        Nederland en dient er rekening gehouden te worden met het behoud van de natuur.

        Meer specifiek heeft het Rijk in de provincie Limburg enkele belangrijke gebieden aangewezen. Het
        Rijk kent de Greenport Venlo en Brainport Zuidoost Nederland een belangrijke waarde toe voor de
        concurrentiepositie van Nederland. Het verstedelijkte gebied rondom Sittard-Geleen en Maastricht
        is zodoende dan ook aangewezen als een voor de concurrentiepositie essentieel gebied. Met name
        de bereikbaarheid van deze gebieden verdient derhalve extra aandacht.

        De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met het Rijksbeleid. Het Rijksbeleid is niet aan de
        orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling.



3.2     Provinciaal beleid

3.2.1   Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
        Provinciale Staten van Limburg hebben op 12 december 2014 het Provinciaal Omgevingsplan
        Limburg 2014 (POL2014) vastgesteld. Dit betreft een integrale herziening van het (voorafgaande)
        POL2006. In het POL2014 is de provincie opgedeeld in zoneringen.

        Onderhavig plangebied is gelegen binnen de Bronsgroene landschapszone.




                                                                                          Uitsnede kaart
                                                                                          ‘zoneringen’ POL2014
                                                                                          met ligging plangebied




        14                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M171357.004/PSO




        Bronsgroene landschapszone
        De ‘bronsgroene landschapszone’ betreft de beekdalen én gebieden met steilere hellingen met een
        grote variatie aan functies, die in hoge mate bepalend zijn voor het beeld van het Limburgs
        landschap. De provinciale beleidsaccenten zijn gericht op de kwaliteit en het functioneren van het
        regionale watersysteem, de ontwikkeling van de landbouw in balans met de omgeving, het
        versterken van de kernkwaliteiten landschap en cultuurhistorie en recreatief medegebruik.

        Het inpandig realiseren van twee woningen past binnen het beleid voor de ‘Bronsgroene
        landschapszone’.

        Beleid ten aanzien van nieuwe woningen
        De omgevingsverordening bevat ook beleid ten aanzien van het toevoegen van woningen. In artikel
        2.4.2, derde lid is het volgende opgenomen:

        3. Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Zuid-Limburg voorziet niet in de
        toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande
        planvoorraad woningen anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden
        vastgestelde Regionale Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg.

        De gemeente Beek heeft de Structuurvisie Wonen ondertekend. In paragraaf 3.3.1 wordt nader
        ingegaan op de Structuurvisie Wonen in relatie tot de beoogde ontwikkeling.


3.2.2   Omgevingsverordening Limburg 2014
        Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden,
        waartoe op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 specifieke regelgeving geldt.




                                                                                         Uitsnede kaart
                                                                                         ‘milieubeschermingsge
                                                                                         bieden’
                                                                                         Omgevingsverordening
                                                                                         Limburg 2014 met
                                                                                         ligging plangebied




        Beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg
        Onderhavig plangebied is blijkens de kaart ‘Milieubeschermingsgebieden’ gelegen in het
        beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg.

        In Nederland zijn in totaal 20 zogenaamde nationale landschappen aangewezen. Dit zijn



                                           Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                              15

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M171357.004/PSO




        landschappen met elk een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen. De
        Nationale Landschappen kenmerken zich door de specifieke samenhang tussen de verschillende
        onderdelen van het landschap, zoals natuur, reliëf, grondgebruik en bebouwing.

        De kernkwaliteiten zijn voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: ‘schaalcontrast van
        zeer open naar besloten’, ‘het groene karakter’, ‘reliëf en ondergrond’ en ‘rijk en gevarieerd
        cultuurhistorisch erfgoed’. Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen
        de geformuleerde kernkwaliteiten in acht te worden genomen.
        Op grond van de omgevingsverordening geldt primair een verbod op het verrichten van handelen in
        beekdalen, bronnen of bronzones, graften en holle wegen. Hiervan is ter plekke van onderhavig
        plangebied sprake. In paragraaf 5.5.1 wordt nader ingegaan op het Nationaal Landschap Zuid-
        Limburg.

3.2.3   Ladder voor duurzame verstedelijking
        De zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid,
        Besluit ruimtelijke ordening en luidt als volgt:

        De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
        bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
        ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
        binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

        De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening
        Limburg 2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie bepaald
        dat tevens de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende
        gebouwen worden onderzocht.

        Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn
        van een stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 2.2.1 van de OvL2014 is de definitie van een
        stedelijke ontwikkeling een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren,
        detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’.

        Het begrip ‘stedelijke ontwikkeling’ is in uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
        van State nader verduidelijkt. Een woningbouwproject wordt beoordeeld als een stedelijke
        ontwikkeling, indien tien of meer woningen worden gerealiseerd. Van een dergelijke stedelijke
        ontwikkeling is bij voorliggende planontwikkeling geen sprake, waardoor de verdere toepassing van
        de lader voor duurzame verstedelijking niet aan de orde is.

3.2.4   Limburgs Kwaliteitsmenu
        Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde ‘rode contouren’ is het Limburgs
        Kwaliteitsmenu van kracht. In dit Kwaliteitsmenu geeft de provincie de Limburgse gemeenten een
        handreiking op welke wijze deze om moeten gaan met ontwikkelingen in het buitengebied.
        Gemeenten dienen in een structuurvisie dit provinciale beleidskader te verwerken en aan te geven
        op welke wijze zij toepassing geven aan het Limburgs Kwaliteitsmenu.

        De gemeente Beek heeft het Limburgs Kwaliteitsmenu verankerd in haar gemeentelijke



        16                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M171357.004/PSO




         structuurvisie, waarop nader wordt ingegaan in paragraaf 3.3.5.

         In z’n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder voorwaarden
         ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij dient sprake te zijn van
         ‘kwaliteitswinst’. Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijze tot stand komen, zoals bijvoorbeeld het
         realiseren van een landschappelijke inpassing, het slopen van bedrijfsbebouwing of glasopstanden,
         het realiseren van natuur of het leveren van een financiële bijdrage in een (gemeentelijk)
         ‘groenfonds’. De provincie geeft in het Limburgs Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor
         het bepalen van de hoogte van de tegenprestatie bij verschillende soorten ruimtelijke
         ontwikkelingen.

 3.2.5   Conclusie provinciaal beleid
         Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er geen
         onoverkomelijke belemmeringen met betrekking tot voorliggende planontwikkeling.

         De ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing zijnde ‘Bronsgroene landschapszone’
         impliceert geen belemmering vanuit beleidsoogpunt, omdat het planvoornemen betrekking heeft op
         een bestaand Rijksmonumentaal object, waarbij tevens ontstening plaatsvindt. Ook voldoet
         onderhavige planontwikkeling aan de ladder van duurzame verstedelijking.

         Voor wat betreft de voormalige provinciale beleidsregel ‘Limburgs Kwaliteitsmenu’ heeft de
         gemeente Beek deze vertaald in haar gemeentelijke structuurvisie. Daarop wordt in paragraaf 3.3.5
         van voorliggende toelichting nader ingegaan.



 3.3     Gemeentelijk beleid

3.3.1    Vigerend bestemmingsplan
         De planlocatie is gelegen binnen de begrenzing van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Beek 2011’.
         Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Beek op 7 juli 2011.
         Ter plaatse van de te realiseren landgoedbestemming zijn de bestemmingen ‘Agrarisch met waarden
         – Natuur en landschap’, ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’, ‘Water – Watergang’ en ‘Verkeer –
         Wegverkeer’ van toepassing. Tevens zijn de dubbelbestemmingen ‘Waarde Archeologie 1, 3 en 4’,
         Waarde – Ecologie’, ‘waterstaat – beschermingszone / Herinrichtingszone’ van toepassing, evenals
                                                                                          de
                                                                                          gebiedsaanduidinge
                                                                                          n ‘vrijwaringszone –
                                                                                          weg 50-100’ en
                                                                                          ‘milieuzone –
                                                                                          bodembescherming
                                                                                          sgebied’ van
                                                                                          toepassing.




                                             Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                           17

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                               M171357.004/PSO




        Uitsnede bestemmingsplankaart
        met aanduiding plangebied




        Binnen de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ mag één bedrijfswoning per agrarisch bedrijf
        aanwezig zijn. De tweede bedrijfswoning op Huis ten Dijcken is aldus onder het overgangsrecht
        gebracht. Al reeds decennia zijn ter plekke twee woningen met bijbehorende adressen aanwezig. De
        geldende bestemming voorziet niet in mogelijkheden voor het realiseren van twee woningen. Met
        betrekking tot de beoogde toeristisch recreatieve invulling laten de geldende bestemmingen
        verblijfsrecreatie niet toe. Omdat het op basis van de geldende bestemmingen niet rechtstreeks
        mogelijk is om het planvoornemen te realiseren, is onderhavig bestemmingsplan opgesteld.


3.3.2   Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg
        De Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL) is een gezamenlijke, Zuid-Limburgse ruimtelijke
        visie op de woningmarkt, opgesteld door de 18 Zuid-Limburgse gemeenten, vanuit het besef dat
        ruimtelijke ontwikkelingen in één gemeente directe invloed hebben op andere gemeenten. Ook
        erkennen gemeenten met deze gemeenschappelijke aanpak, dat onderlinge concurrentie, zeker met
        de huidige bevolkingsontwikkeling en de ambities die Zuid-Limburg als kennisregio heeft, leidt tot
        negatieve effecten die uiteindelijk ten koste gaan van de kracht van de regio. Een overschot aan
        woningen is niet in het gezamenlijke belang, want dat kan negatieve gevolgen hebben voor de
        bestaande woningvoorraad, met alle gevolgen van dien voor leefbaarheid, doorstroming en
        betaalbaarheid. Doel van deze visie is het creëren van een excellent woon- en leefklimaat in Zuid-
        Limburg door een goed functionerende woningmarkt met aantrekkelijke, elkaar aanvullende
        woonmilieus. Dit is een voorwaarde voor het benutten van de economische potentie van de regio,
        een ambitie die Zuid-Limburg hoog in het vaandel heeft.

        De Zuid-Limburgse transformatieopgave op de woningmarkt is groot, complex en kosten- en
        arbeidsintensief. Door de interacties tussen gemeenten en regio’s zijn bindende beleidsafspraken en
        een gezamenlijke aanpak op de woningmarkt noodzakelijk.
        Basis voor de aanpak van de Zuid-Limburgse woningmarktopgave is de bestaande woningvoorraad
        centraal zetten. Dit betekent dat er confrontatie nodig is van de behoefte met het bestaande aanbod
        aan woningen en alleen nog maar woningen aan de woningmarkt kunnen worden toegevoegd die
        echt van meerwaarde zijn.



        18                                 Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                               M171357.004/PSO




        Er is alleen sprake van een goed functionerende woningmarkt als vraag en aanbod in verhouding
        staan tot elkaar. Om dit te bereiken zullen gemeenten planologische-juridische, financiële en
        organisatorische kaders moeten bepalen, waarbinnen publieke en private partijen opereren. Op
        deze wijze kan de woningmarkt ook daadwerkelijk goed haar werk doen.

        Om het mogelijk te maken om nieuwe, kwalitatief goede, woningbouwinitiatieven aan de
        vastgestelde woningmarktprogrammeringen toe te voegen, is een uniforme wijze van afwegen
        beschreven. Deze nieuwe woningbouwinitiatieven moeten worden gecompenseerd. Hiervoor is een
        werkwijze afgesproken:
        Compenseren met direct daaraan gekoppelde sloop of onttrekking. Als dit aantoonbaar niet mogelijk
        is, in afnemende volgorde:
        1. Elke nieuw toe te voegen woning (per locatie 5 of minder woningen) wordt financieel
             gecompenseerd door middel van een op Zuid-Limburgs niveau uitgewerkte uniforme financiële
             compensatieregeling, waarvan de middelen in een subregionaal op te zetten sloopfonds vloeien;
        2. De gemeente neemt de sloopverplichting over en voert deze binnen de raadstermijn uit, waarin
             dit besluit is genomen;
        3. Door middel van het schrappen van reeds bestaande harde plancapaciteit in de subregionale
             woningmarktprogrammering. Deze moet minimaal in de verhouding van 1 : 4 (toe te voegen
             woning : te schrappen harde plannen) ingezet worden als compensatie voor het nieuwe
             woningbouwinitiatief. In het geval van een woningbouwinitiatief in een monument (niet zijnde
             rijksmonument) of beeldbepalend pand wordt volstaan met een compensatie van één woning uit
             de reeds bestaande harde plancapaciteit in de regionale woningmarktprogrammering.

        Voorliggend bestemmingsplan maakt de bouw van twee nieuwe woningen mogelijk, binnen de
        bestaande bebouwde oppervlakte van landgoed Huis ten Dijcken. Deze nieuwe woningen betreffen
        een toevoeging aan het bestaande woningmarktprogramma, maar zijn vrijgesteld van de
        compensatieverplichting. Voor het toevoegen van woningen in Rijksmonumenten is in de
        Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg een uitzondering gemaakt op de compensatieverplichting. De
        beoogde ontwikkeling voldoet aan de structuurvisie Wonen Zuid-Limburg.


3.3.3   Toekomstvisie 2010-2030: ‘Ondernemend Beek: veelzijdig en vitaal in Zuid-Limburg’
        Op 10 december 2009 heeft de gemeenteraad van de gemeente Beek de strategische toekomstvisie
        van de gemeente vastgesteld. Deze toekomstvisie beschrijft in hoofdlijnen de ambities en
        speerpunten van beleid tot 2030. Samengevat zijn dit:
        - het actief stimuleren van bedrijvigheid en het ondernemersklimaat en daarmee de regionale
           economie;
        - (startende) MKB ondernemers worden gefaciliteerd om kleinschalige bedrijvigheid passend in de
           kernen te vestigen in de kernen;
        - het centrum van Beek moet naast een gevarieerd winkelaanbod tevens een aanbod krijgen voor
           ontmoeting en vertier om zodoende de levendigheid en de gezelligheid van het centrum te
           versterken;
        - de bereikbaarheid van en in Beek moet in stand worden gehouden en zo mogelijk verbeterd;
        - geen grootschalige recreatievoorzieningen in Beek maar uitsluitend kleinschalige dagrecreatieve
           voorzieningen worden gefaciliteerd;
        - het woon- en leefklimaat wordt zodanig versterkt dat dit voor alle leeftijdsgroepen en voor zowel



                                           Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                          19

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                M171357.004/PSO




             de huidige als toekomstige nieuwe inwoners aantrekkelijk is; waarbij kwaliteit boven kwantiteit
             gaat en groen in de leefomgeving een belangrijk uitgangspunt is;
        -    het landelijke karakter van het buitengebied wordt behouden en versterkt, waarbij
             samenwerking met en het faciliteren van agrariërs belangrijk is;
        -    cultureel-maatschappelijke voorzieningen, zorgvoorzieningen, sportvoorzieningen en
             detailhandelsvoorzieningen moeten binnen de gemeente bereikbaar zijn, maar niet noodzakelijk
             in elke kern;
        -    inwoners worden gestimuleerd en gefaciliteerd om actief te participeren in de samenleving,
             onder andere op het gebied van mantelzorg en vrijwilligerswerk;
        -    sportontwikkelingen, in het bijzonder op het gebied van gehandicapten, chronisch zieken en
             senioren, worden gestimuleerd;
        -    ingezet wordt op een klantgerichte effectieve dienstverlening richting de burgers, waarbij de
             gemeente een betrouwbare partner en een facilitator is die zowel vraaggericht als aanbodgericht
             handelt;
        -    bovenstaande ambities en speerpunten zullen gerealiseerd worden door middel van een
             proactieve rol in de regio en in een open dialoog tussen gemeente en inwoners, waarbij
             duurzaamheid een belangrijke kernwaarde is.

        In het algemeen kan worden gesteld dat het voorliggende bouwplan past binnen de ambities en
        speerpunten van de gemeente Beek, zoals deze zijn opgenomen in de toekomstvisie.


3.3.4   Nota Archeologisch beleid
        Met de inwerkingtreding van de wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) sinds 1
        september 2007 heeft de gemeente Beek een eigen verantwoordelijkheid voor het bodemarchief.
        Daartoe is een archeologische beleidskaart gemaakt, bestaande uit een tweetal kaarten.

        Archeologische Verwachtingskaart
        De Archeologische Verwachtingskaart geeft een vlakdekkend overzicht van alle bekende en
        verwachte archeologische waarden op het grondgebied van de gemeente Beek. Daarbij zijn zes
        soorten archeologische gebieden onderscheiden.

        Archeologische Beleidsadvieskaart
        Aan de hand van de Archeologische Beleidsadvieskaart zijn aan de diverse archeologische gebieden
        beleidsadviezen gekoppeld.
        Of en, zo ja, het soort archeologisch onderzoek dat moet worden verricht is afhankelijk van de
        ligging, grootte en diepte van toekomstige bodemingrepen. Met behulp van het ‘Stappenplan
        Archeologie in de gemeentelijke RO’ kan de ‘beoordeling onderzoeksverplichting’ worden
        uitgevoerd.




        20                                   Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M171357.004/PSO




3.3.5   Structuurvisie Beek 2012-2022 ‘Ruimte voor veelzijdigheid en vitaliteit’
        Op grond van de Wet ruimtelijke ordening dient een gemeenteraad ‘ten behoeve van een goede
        ruimtelijke ordening’ voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer structuurvisies vast
        te stellen. Dergelijke structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van dat
        gebied, alsmede de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid. De
        structuurvisie gaat tevens in op de wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen
        ontwikkeling te doen verwezenlijken.

        De gemeenteraad van Beek heeft op 22 maart 2012 de Structuurvisie Beek 2012-2022 ‘Ruimte voor
        veelzijdigheid en vitaliteit’ vastgesteld.
        In deze structuurvisie zijn de hoofdlijnen van het (ruimtelijke) beleid voor het hele grondgebied van
        de gemeente Beek voor de middellange termijn opgenomen. Naast een beleidsbeschrijving, biedt de
        structuurvisie tevens een instrument voor het kunnen verhalen van kosten in het kader van de
        grondexploitatie.
        Het hoofddoel van de Structuurvisie Beek 2012-2022 ‘Ruimte voor veelzijdigheid en vitaliteit’ is het
        behouden en versterken van een duurzame omgeving waarin het prettig wonen, werken en
        recreëren is, met oog voor wat Beek heeft en wil nalaten voor toekomstige generaties. Daarbij wil de
        gemeente Beek zich blijven ontwikkelen tot een eigentijdse maar authentieke woon-, werk- en
        leefgemeente. In de gemeente dient sprake te zijn van voorzieningen op maat in elke kern en een
        hoogwaardige, duurzame landelijke omgeving met blijvende en beleefbare natuurlijke,
        landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten.
        Ten aanzien van nieuwe woningen is onder andere opgenomen:
        De veranderende woningvraag is opgevangen in Beek en Neerbeek en in Spaubeek door
        transformatie, herstructurering en toevoeging van een nieuw excellent woonmilieu in de kernrand
        van Spaubeek. In en aan de rand van de kernen zijn op zeer beperkte schaal en omvang woningen
        toegevoegd die eveneens voorzien in de veranderende woningvraag.
        Voorliggende ontwikkeling past dan ook binnen de ambities en speerpunten van de gemeente Beek,
        zoals deze zijn opgenomen in de structuurvisie.

        In de Structuurvisie Beek 2012-2022 heeft de gemeente tevens een gemeentelijke uitwerking
        gegeven van het Limburgs Kwaliteitsmenu. Daarbij heeft de gemeente aangegeven van een aantal
        modules uit de provinciale beleidsregel gebruik te zullen maken, onder andere de module ‘Nieuwe
        landgoederen’ (waarvan in casu sprake is). Afhankelijk van de gebiedsligging, waartoe de gemeente
        is opgedeeld in een vijftal deelgebieden, is toepassing van een module wel of niet toegestaan.

        Op het vlak van natuur, landschap en cultuurhistorie zijn de volgende doelstellingen en ambities
        geformuleerd:

        Doelstellingen:
        Het blijven binden van jong en oud, het versterken en zichtbaar maken van aanwezige ruimtelijke
        kwaliteiten als dragers voor ruimtelijke ontwikkelingen, het behouden, versterken en duurzaam
        ontwikkelen buitengebied en cultuurhistorie als basis voor ontwikkelingen.

        Ambities:
        - ontwikkelen ecologische structuur;
        - versterken groene dwarsverbinding met landgoederen;



                                            Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                           21

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                         M171357.004/PSO




-    dorpen in het groen;
-    handhaven en versterken oude bebouwingsstructuren;
-    instandhouden historisch verkavelingspatroon:
-    behoud openheid plateau en versterking kleinschalig cultuurlandschap.

Koers naar 2022
De gemeente Beek wil niet enkel een conserverende houding aan nemen ten aanzien van natuur,
landschap en cultuurhistorie, maar ook de kansen die er liggen en zich gaan voordoen op een
positieve manier benutten. Dit met het oog op behoud en versterking van datgene wat de omgeving
in Beek zo bijzonder maakt. Het landschap moet nader bezien worden op de mogelijkheden die het
biedt voor toerisme en recreatie en voor een vitale agrarische sector. De mogelijkheden worden
echter bepaald en begrensd door de aanwezige waarden van natuur, landschap en cultuurhistorie.

Uit bestudering van de Visiekaart blijkt dat het plangebied ligt in een zone die is aangewezen als
groene dwarsverbinding in het landschappelijk raamwerk. De bebouwing is aangeduid als ‘te
koesteren oude bebouwingsstructuren’.
In het Limburgs Kwaliteitsmenu is vastgelegd dat bij de ontwikkeling van een nieuw landgoed een
functionele invulling van de bestaande ensemble tot vier wooneenheden voorzien is. Op basis
hiervan kunnen nog twee wooneenheden worden toegevoegd. Het planvoornemen voor een
herbestemming tot landgoed in combinatie met het realiseren van twee woningen past derhalve
volledig binnen de visie van de gemeente Beek.

Het herbestemmings- en beeldkwaliteitsplan voor Huis ten Dijcken is op basis van het gemeentelijk
kwaliteitsmenu voor advies voorgelegd aan de Stichting Kwaliteitscommissie Limburg. Op 11 juni
2017 heeft de Stichting Kwaliteitscommissie Limburg een positief advies gegeven over de beoogde
ontwikkeling. Het advies is bijgevoegd in bijlage 2.




22                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                      Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                               M171357.004/PSO




3.3.6   Waterplan Beek
        In augustus 2007 heeft de gemeenteraad van Beek het waterplan voor de gemeente
        vastgesteld. Het waterplan is geïntegreerd in het “Beleidsplan afvalwater Westelijke Mijnstreek
        2015-2020”. Dit plan is opgesteld omdat water een steeds belangrijker aspect vormt voor het
        behoud van een goede woon- en leefomgeving. Niet alleen neemt de intensiteit van de
        regenbuien toe als gevolg van klimaatsveranderingen, ook de ecologische en chemische
        kwaliteit van het oppervlaktewater staat onder de aandacht.

        Het waterplan heeft tot doel een gezamenlijke visie op te stellen voor de inrichting en het
        beheer van het water in de gemeente Beek en de Westelijke Mijnstreek. Hierin is o.a.
        beschreven waar de gemeente staat en naar toe wilt ten aanzien van de zorgplicht Hemelwater.
        Het doel is een doelmatige en duurzame omgang met hemelwater. Strategie om dit doel te
        bereiken is samen met inwoners in te spelen op klimaatverandering o.a. door bij nieuwbouw
        hemelwater te verwerken op eigen terrein.

        Verdeeld over een aantal thema’s is in het waterplan een beeld geschetst van het toekomstig
        watersysteem in Beek. Belangrijke uitgangspunten daarbij zijn dat:
        -      water geen gevaar oplevert;
        -      het watersysteem geschikt is voor de functies die het moet vervullen;
        -      alle elementen van het watersysteem in samenhang worden beschouwd;
        -      water een grotere rol krijgt in ruimtelijke ontwikkelingen;
        -      iedereen zijn steentje bijdraagt.

        Om het toekomstbeeld te bereiken is een aantal maatregelen noodzakelijk. Om water in de
        bebouwde leefomgeving vorm te geven wordt niet alleen de verplichte watertoets gevolgd, maar
        wordt tevens de handhaving hiervan verbeterd.
        Afkoppelen van verhard oppervlak blijft een aandachtspunt. Hier wordt bij ruimtelijke
        ontwikkelingen op in gespeeld. In de waterparagraaf (paragraaf 5.4) wordt nader ingegaan op het
        aspect water binnen het plangebied.


3.3.7   Conclusie gemeentelijk beleid
        Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat
        onderhavige planontwikkeling niet strijdig is met dit beleid.




                                           Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                          23

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                                M171357.004/PSO




4     Milieutechnische aspecten

      Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met
      aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt
      omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit
      hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid
      onderzocht.



4.1   Bodem

      Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de
      milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik.

      Ten behoeve van de planontwikkeling is door Aelmans Eco BV een verkennend bodem- en
      asbestonderzoek uitgevoerd in januari 2018. De volledige rapportage is bijgevoegd in bijlage 3.

      Bovengrond
      De bovengrond bestaat uit een laag met verharding/fundatiemateriaal en daaronder een leemlaag.
      Beide lagen zijn onderzocht. De bodemlaag met verharding- en fundatiemateriaal kan op basis van
      een indicatieve toetsing aan het Besluit bodemkwaliteit als klasse wonen grond bestempeld worden.
      De visueel schone leemlaag kan op basis van een indicatieve toetsing aan het Besluit bodemkwaliteit
      als klasse AW2000 grond bestempeld worden.

      Ondergrond
      De ondergrond van onderhavig perceel is analytisch onderzocht in een grondmengmonster. Uit de
      analyseresultaten van dit betreffende grondmengmonster blijkt dat geen van de onderzochte
      parameters de achtergrondwaarden (AW2000) overschrijden.

      Grondwater
      Uit de analyseresultaten van het grondwater blijkt dat slechts marginaal verhoogde concentraties
      barium of naftaleen zijn aangetroffen, welke de betreffende streefwaarden overschrijden.
      Voornoemde overschrijdingen kunnen veelal als gebiedseigen bestempeld worden en vormen vanuit
      milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen voor de beoogde bouwplannen en het hiermee
      gepaard gaande toekomstig gebruik. Voor de overige aspecten zijn geen belemmeringen gevormd.

      Resumerend kan gesteld worden dat vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen zijn voor
      de beoogde herbestemming van het plangebied.



4.2   Geluid

      Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van
      wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai.



      24                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                        M171357.004/PSO




Voor de beoogde ontwikkeling speelt enkel het aspect wegverkeerslawaai een rol.
Ten aanzien van alle wegen, behalve 30 km/u wegen en wegen behorende bij een woonerf, geldt
een geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in de Wet geluidhinder. Voor wegen die
buitenstedelijk zijn gelegen en die bestaan uit één of twee rijstroken, geldt een wettelijk
vastgestelde geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg (gemeten vanuit de wegas).

Wanneer er ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal middels een
akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het
wegverkeerslawaai niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen,
voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor burgerwoningen wordt overschreden. Is dit wel het geval,
dan zal een procedure voor het vaststellen van een Hogere Waarde gevolgd dienen te worden.

Onderhavig plangebied is gelegen binnen de geluidzone van de Rijksweg A76 en van de Heggerweg.
Voor de rijksweg A76 weg geldt een maximum snelheid van 120 km/u. Voor de Heggerweg geldt een
maximale snelheid van 60 km/u. Dergelijke wegen zijn op basis van de Wet geluidhinder gezoneerd.
Derhalve is met betrekking tot onderhavige planontwikkeling een akoestisch onderzoek verricht. De
rapportage hiervan is bijgevoegd in bijlage 4.

De geluidbelasting als gevolg van wegverkeer op de Rijksweg A76 overschrijdt de
voorkeursgrenswaarde van 48 dB op de gevels van het bouwplan met maximaal 14 dB. De maximale
ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in buitenstedelijk gebied wordt eveneens
overschreden. Door de aanleg van een geluidscherm of geluidwal kan de geluidbelasting ter plaatse
van het hoofdgebouw worden teruggebracht tot onder de maximale ontheffingswaarde. Bij
toepassing van de juiste geluidwerende materialen en maatregelen is een binnenniveau van 33 dB
en daarmee een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd.
In de planregels is de mogelijkheid opgenomen om geluidwerende voorzieningen te realiseren. Ten
noorden van de tiendschuur is tevens op de verbeelding een bouwaanduiding opgenomen welke het
mogelijk maakt een geluidwerende constructie te realiseren. De ligging van deze bouwaanduiding
valt samen met een bouwmassa welke in het verleden deel heeft uitgemaakt van Huis ten Dijcken.
Ter plekke heeft, op basis van de kaart van Ferraris, een pachterswoning gestaan.




                                                                              Ligging geluidwerende
                                                                              constructie (aangeduid
                                                                              als geluids- en/of
                                                                              energiewal)




                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                              25

                                    Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                              M171357.004/PSO




      Ter plekke van deze ‘specifieke bouwaanduiding – geluidwerende constructie’ kan een constructie
      worden vergund tot maximaal 9 meter hoog, bedoeld om een goed woon- en leefklimaat in en
      rondom de te realiseren woningen in de tiendschuur mogelijk te maken. Gelet op de omvang kan
      deze constructie een interessante dubbelfunctie krijgen als ‘energiewal’, door de toepassing van
      bijvoorbeeld zonnepanelen. De initiatiefnemers willen deze constructie liefst niet of in een zo
      beperkt mogelijke vorm realiseren, maar zien zich genoodzaakt mogelijkheden te creëren om aan de
      wettelijke geluidnormen te voldoen en een plezierig verblijf buiten de bebouwing mogelijk te
      maken. Uiteraard worden ook andere alternatieven onderzocht. Op dit moment worden
      onderzoeken gedaan naar de toepassing van bijvoorbeeld bamboe als geluidwerende aanplant. De
      initiatiefnemers volgen deze ontwikkelingen met belangstelling en zullen zorgdragen dat een
      aanvraag omgevingsvergunning voor een geluidgevoelige functie in overeenstemming met de Wet
      geluidhinder is.

      Indien blijkt dat de maximale ontheffingswaarde nog steeds wordt overschreden nadat een
      geluidwerende voorziening is geplaatst, zullen dove gevels worden geplaatst. Dit overeenkomstig
      het advies van de RUD Zuid-Limburg d.d. 26 november 2018 (kenmerk: 2018-206459).

      De voorkeursgrenswaarde van geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Heggerweg en
      het railverkeer op de spoorlijn Sittard-Heerlen wordt nergens overschreden.

      Gelet op het vorenstaande vormt het aspect geluid een belemmeringen voor de beoogde
      planontwikkeling. Deze belemmering is echter op te lossen door de aanleg van een geluidwerende
      voorziening op eigen grond, al dan niet in combinatie met de toepassing van dove gevels.



4.3   Milieuzonering

      Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van
      woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven
      gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe
      ontwikkelingen dient twee doelen:

      -    het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar
           voor woningen;
      -    het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten
           duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

      De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken.
      Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.

      De dichtstbijzijnde inrichting nabij de twee beoogde wooncontouren is een gasdrukregel- en
      meetstation van Gasunie. Deze locatie bevindt zich op een afstand van 100 meter van de beoogde
      woningen. Omdat op een kortere afstand van het gasdrukregel- en meetstation reeds woningen van
      derden zijn gelegen, zijn de beoogde woningen niet maatgevend voor uitbreidingsplannen van
      Gasunie.




      26                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                               M171357.004/PSO




      In de VNG-handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ zijn voor gasdrukregel- en meetstations
      specifieke richtafstanden opgenomen. De grootste afstand die in acht dient te worden genomen,
      bedraagt 30 meter ten aanzien van het aspect geluid. Daarnaast geldt een minimale afstand van 10
      meter tot gevoelige objecten in het kader van het aspect gevaar. Aan deze richtafstanden wordt
      voldaan. Het gasdrukregel- en meetstation vormt dan ook geen belemmering voor het goede woon-
      en leefklimaat.

      Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen
      planontwikkeling.



4.4   Luchtkwaliteit

      Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in
      hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wmb). Omdat de luchtkwaliteitseisen
      op zijn genomen in titel 5.2 van de Wmb, staat deze ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. Met
      de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit is het besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen.

      Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
      luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
      regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.

      Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen
      in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex.
      artikel 5.16 Wm:

      -   er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
      -   een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
      -   een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de
          luchtkwaliteit;
      -   een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een
          regionaal programma van maatregelen.

      Het besluit NIBM
      Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project ‘niet in betekenende
      mate’ bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is
      NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van
      maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde
      concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3
      voor zowel PM10 als NO2.
      Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.

      In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 500 woningen bij 1
      ontsluitingsweg niet in betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en
      stikstofdioxide in de lucht.




                                          Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                           27

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                                     M171357.004/PSO




         Onderhavig bestemmingsplan maakt de realisatie van slechts twee nieuwe woningen mogelijk,
         binnen de bestaande historische bebouwing. Tevens wordt een agrarische bedrijfslocatie
         wegbestemd, waardoor de verkeersaantrekkende werking van zwaar (landbouw)verkeer afneemt.
         De nieuwe recreatieve functies zullen een verkeersaantrekkende werking hebben, echter omdat de
         precieze invulling nog niet is vastgesteld, is het op dit moment niet mogelijk om een verwachting van
         verkeergeneratie bij te voegen. De verwachting is wel dat dit een beperkt aantal
         verkeersbewegingen zullen zijn. Op basis van CROW-publicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en
         verkeersgeneratie’ kan bijvoorbeeld de vergelijking worden gemaakt met een plantentuin
         (botanische tuin). Deze functie heeft een verkeersgeneratie van 30,5 motorvoertuigbewegingen per
         etmaal. Het planvoornemen zal niet in betekenende mate bijdragen aan de toename van de
         concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht.

         Besluit gevoelige bestemmingen
         Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen
         van gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of
         verpleegtehuizen.

         Het Besluit gevoelige bestemmingen is niet op onderhavig bouwplan van toepassing.

         Gelet op het vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige
         planontwikkeling.



4.5      Externe veiligheid

         In onderhavig geval is sprake van het realiseren van zogenaamde kwetsbare objecten. Het beleid is
         derhalve van toepassing en er is een afweging gemaakt of de planontwikkeling ertoe leidt dat er een
         onaanvaardbaar risico ontstaat in het kader van de externe veiligheid.


 4.5.1   Beleid
         Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s
         voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen
         zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op
         het vervoer van deze stoffen.
         Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke
         stoffen, vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s
         in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico’s worden
         beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.

         Groepsrisico
         Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te
         overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de
         maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een
         grafiek. In het Bevi is een verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied
         binnen de zogenaamde 1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog



         28                                   Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                               Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M171357.004/PSO




        slechts 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.

        Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied
        moet verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de
        toelaatbaarheid van de verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken. Samen
        met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling
        van het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van
        een calamiteit.

        Plaatsgebonden risico
        Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te
        overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt
        uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven,
        wegen en spoorlijnen. De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde. Dit houdt in dat er een kans
        van 1 op 1 miljoen is op overlijden.

        (Beperkt) kwetsbare objecten
        Er moet getoetst worden aan de richtlijnen voor vervoer van gevaarlijke stoffen, waarbij de realisatie
        van (beperkt) kwetsbare objecten wordt toegestaan. Voorbeelden van dergelijke objecten zijn
        woningen, ziekenhuizen, scholen, hotels en restaurants.

        Situatie plangebied
        Het dichtstbijzijnde risicovolle object betreft het gasdrukregel-en meetstation van Gasunie. Deze
        inrichting ligt op een afstand van circa 145 meter van het plangebied. De PR 10-6-risicocontour
        bedraagt 25 meter. Het plaatsgebonden risico vormt derhalve geen belemmering voor de
        planontwikkeling.


4.5.2   Transportroutes
        Door Windmill Milieu en Management is een onderzoek uitgevoerd naar de externe
        veiligheidsrisico’s van het transport van gevaarlijke stoffen over de weg en het spoor ten behoeve
        van een plan aan de Heggerweg 5 te Spaubeek in de gemeente Beek. Gezien de ligging in de directe
        nabijheid van de rijksweg A76 en de spoorlijn Sittard – Heerlen, dient de hoogte van het groepsrisico
        kwantitatief inzichtelijk gemaakt te worden. De volledige rapportage is opgenomen in bijlage 5.

        Transportroutes gevaarlijke stoffen - weg
        Het plangebied grenst aan de noordzijde aan de rijksweg A76. De (beoogde) bebouwing bevindt zich
        op een afstand van circa 75 meter van deze rijksweg. Het wegvak ter hoogte van het plangebied
        betreft wegvak L93. Deze weg is opgenomen in het Basisnet. Over de weg vinden structurele
        transporten met gevaarlijke stoffen plaats.

        Voor wegen die zijn opgenomen in het Basisnet weg wordt voor risicoanalyses gebruik gemaakt van
        de vervoershoeveelheden GF3 volgend uit Bijlage I (Tabel Basisnet weg) van de Regeling basisnet.
        Voor de A76 betreft dit 4.205 GF3-transporten.

        Ter hoogte van het plangebied, bedraagt de PR 10-6-contour voor de A76 6 meter. Door de



                                            Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                            29

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                                    M171357.004/PSO




        aanwezige berm langs de A76 reikt de PR10-6-risicocontour niet tot over de grens van het
        plangebied, waardoor dit geen aandachtspunt vormt voor het planvoornemen.

        Naast het plaatsgebonden risico geldt langs wegen waarover veel zeer brandbare vloeistoffen
        vervoerd (kunnen) worden een vast plasbrandaandachtsgebied (PAG) tot 30 meter aan weerszijden
        van het wegtraject. Voor wegvak L93 geldt een PAG. Echter gelet op het feit dat het plangebied
        hoger ligt ten opzichte van de weg en er tussen de weg en het plangebied een berm met greppel
        aanwezig is, zal een (brandende) plas niet het plangebied instromen. Wel blijft sprake van
        hittestraling richting het plangebied.

        Uit de resultaten blijkt dat zowel vóór als na planrealisatie sprake is van een groepsrisico dat ruim
        onder de oriëntatiewaarde ligt, zelfs minder dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. De planontwikkeling
        heeft geen zichtbare invloed op de hoogte van het groepsrisico.

        Transportroutes gevaarlijke stoffen - spoor
        Uit bijlage II Tabel Basisnet Spoor, zoals opgenomen in de Regeling basisnet, blijkt dat gevaarlijke
        stoffen in bulktransporten structureel plaatsvinden over het nabijgelegen traject Sittard aansl. –
        Heerlen (route 380).

        Uit bijlage II van de Regeling basisnet blijkt dat voor het spoortraject Sittard aansl. – Heerlen geen
        PR 10-6 contour aanwezig is. Het plaatsgebonden risico als gevolg van dit spoortraject levert derhalve
        geen belemmering op voor de planontwikkeling.

        Groepsrisico Transportroutes
        Uit de resultaten voor zowel het vervoer over de weg als per spoor blijkt dat zowel vóór als na
        planrealisatie sprake is van een groepsrisico dat ruim onder de oriëntatiewaarde ligt, zelfs minder
        dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. De planontwikkeling heeft geen zichtbare invloed op de hoogte
        van het groepsrisico.

        Als gevolg van de planontwikkeling wijzigt de personendichtheid binnen het invloedsgebied van de
        rijksweg A76 en het spoor. Aangetoond is dat deze wijziging geen zichtbare toename van de hoogte
        van het groepsrisico veroorzaakt en dat onveranderd sprake is van een groepsrisico dat lager ligt dan
        de oriëntatiewaarde.

        Ingevolge artikel 7 en 8 van het Bevt dienen de risico’s als gevolg van transport van gevaarlijke
        stoffen afgewogen te worden in een beperkte verantwoording van het groepsrisico. Deze beperkte
        verantwoording is opgenomen in paragraaf 4.5.4.


4.5.3   Buisleidingen
        Transportleidingen
        Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. Deze AMvB
        regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen
        met gevaarlijke stoffen, zoals aardgas.

        Bij de vaststelling van het bestemmingsplan, op grond waarvan de bouw van een kwetsbaar object



        30                                   Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                          M171357.004/PSO




(woonhuis) bij een buisleiding wordt toegelaten:
- wordt een waarde in acht genomen van 10-6 per jaar met betrekking tot het plaatsgebonden
   risico voor kwetsbare objecten ofwel binnen de PR-contour is de bouw van een
   woning/kwetsbaar object niet toegestaan;
- wordt tevens het groepsrisico in het invloedgebied van de buisleiding verantwoord
   (invloedsgebied: het gebied waarin personen worden meegeteld voor de berekening van het
   groepsrisico van de buisleiding tot de grens waarbinnen de letaliteit van die personen 1% is).

Situatie plangebied inzake transportleidingen
Het onderhavig plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van enkele hogedruk
aardgasleidingen. Door Windmill Milieu en Management is onderzocht of de buisleidingen een
belemmering vormen voor het plangebied De rapportage is opgenomen in bijlage 6. Tevens is
bepaald welke effecten het plan heeft op de hoogte van het groepsrisico van de betreffende
buisleidingen.

In de omgeving van de te realiseren woningen bevinden zich drie hogedruk-aardgasleidingen. Op
circa 85 meter afstand bevindt zich buisleiding Z-503-01 van Gasunie. Deze buisleiding heeft een
diameter van 324 mm en een ontwerpdruk van 40 bar. Op circa 100 meter afstand bevinden zich
twee identieke aardgasleidingen van Gasunie, resp. de A-645 en de A-534. Beide leidingen hebben
een diameter van 36” (DN900) en een ontwerpdruk van 66,2 bar. De PR 10-6-risicocontour ligt ter
plekke van de leidingsecties op de leiding/bedraagt 0 meter. Het plaatsgebonden risico vormt
derhalve geen belemmering voor het bouwplan.

Het plangebied is gelegen binnen de 1% letaliteitsafstand van een groot aantal hogedruk
aardgasleidingen en de 100% letaliteitsafstand van enkele van deze buisleidingen.

Voor het groepsrisico geldt voor de buisleiding Z-503-01:
-      de 1% letaliteitsgrens ligt op 150 meter;
-      de 100% letaliteitsgrens ligt op 70 meter.

Voor het groepsrisico geldt voor de buisleidingen A-645 en de A-534:
-      de 1% letaliteitsgrens ligt op 430 meter;
-      de 100% letaliteitsgrens ligt op 180 meter.

De voorgenomen ontwikkeling (op ca. 100 meter afstand van de leidingen) bevindt zich derhalve
binnen de 100% letaliteitsgrens van de leidingen en binnen de 1% letaliteitsgrens, d.w.z. binnen het
invloedgebied van de leidingen. Het vorenstaande betekent dat vanwege deze leidingen uitvoering
dient te worden gegeven aan de verantwoording van het groepsrisico.

Voor alle buisleidingen in de omgeving van het plangebied geldt dat de oriëntatiewaarde van de
hoogte van het groepsrisico zowel vóór als ná planrealisatie niet wordt overschreden. Uit de
berekening van de hoogte van het groepsrisico zowel vóór als ná planrealisatie blijkt dat de
planrealisatie bij enkele buisleidingen leidt tot een lichte rekenkundige toename van de hoogte van
het groepsrisico.

Het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen vormt derhalve geen belemmering voor de



                                    Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                            31

                                     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M171357.004/PSO




        planrealisatie.

        In artikel 12 lid 3 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen juncto artikel 8 van de Regeling
        externe veiligheid buisleidingen is opgenomen wanneer sprake is van het verantwoorden van het
        groepsrisico. In onderhavige situatie is sprake van een beperkte verantwoordingsplicht. Voor een
        verantwoording van het groepsrisico moet door het bevoegd gezag advies worden gevraagd bij de
        regionale brandweer/Veiligheidsregio.


4.5.4   Verantwoording groepsrisico
        In het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), het Besluit externe veiligheid buisleidingen
        Bevb) en het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is vastgelegd wanneer en op welke wijze
        de hoogte van het groepsrisico moet worden verantwoord. Door Windmill Milieu en Management is
        de verantwoording van het groepsrisico onderbouwd. De rapportage is bijgevoegd in bijlage 7.

        In dit rapport wordt advies gegeven hoe de zelfredzaamheid, risicocommunicatie en de
        bestrijdbaarheid bij eventuele calamiteiten kunnen worden vergroot. Deze punten dienen voor
        advies aan de regionale brandweer/Veiligheidsregio te worden voorgelegd. Op 2 december 2019
        heeft Brandweer Zuid-Limburg een advies uitgebracht omtrent de externe veiligheidswetgeving in
        relatie tot de beoogde planontwikkeling. De rapportage is bijgevoegd als bijlage 8. In onderhavig
        advies wordt door de Brandweer Zuid-Limburg geadviseerd om een aantal maatregelen te treffen
        om mogelijke effecten te minimaliseren en de zelfredzaamheid van aanwezigen te vergroten. De
        maatregelen die Brandweer Zuid-Limburg adviseert, zullen tijdens de omgevingsvergunningfase in
        aanmerking worden genomen.


4.5.5   Conclusie externe veiligheid
        Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) onaanvaardbare risico’s in het
        kader van externe veiligheid. De planontwikkeling heeft geen zichtbare invloed op de hoogte van het
        groepsrisico ter plekke van het plangebied. Tevens is een verantwoordingsplicht voor het
        groepsrisico onderzocht, waarin advies wordt gegeven hoe de zelfredzaamheid, risicocommunicatie
        en de bestrijdbaarheid bij eventuele calamiteiten kunnen worden vergroot. Hierdoor is de
        planontwikkeling in het kader van de externe veiligheid verantwoord te noemen.

        Gelet op het vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor
        onderhavige planontwikkeling.




        32                                   Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M171357.004/PSO




5       Overige ruimtelijke aspecten

        Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in hoofdstuk 4, dient tevens te
        worden gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de
        aspecten archeologie, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en
        landschap, flora en fauna en duurzaamheid.



5.1     Archeologie

5.1.1   Archeologische monumentenzorg (Monumentenwet 1988)
        Archeologische waarden zijn bij wet beschermd. Daaromtrent zijn in de Erfgoedwet bepalingen
        opgenomen die de gemeenteraad in acht moet nemen.


5.1.2   Archeologische verwachtingswaarden
        Voor onderhavig plangebied is ten aanzien van het aspect archeologie de gemeentelijke
        beleidsadvieskaart geraadpleegd.




                                                                                          Uitsnede gemeentelijke
                                                                                          beleidskaart met
                                                                                          aanduiding plangebied




        Uit bestudering van de gemeentelijke beleidskaart blijkt dat ter plekke van het plangebied sprake is
        van een hoge archeologische verwachtingswaarde. Tevens is sprake van een gebied met een
        bekende archeologische waarde met nummer (28). Uit de Beleidsnota volgt dat het gaat om ‘Ten
        Dijcken’, één van de grote hoeves in de gemeente Beek. Behalve de monumentale status moet
        daarbij niet uit het oog verloren worden dat zowel onder de gebouwen als in belendende terreinen
        archeologische waarden aanwezig zijn. De hoeve ligt immers in een grote kampontginning, waarin
        nog aanwijzingen over schaal en aard van de bedrijfsvoering van de hoeve achterhaald kunnen
        worden, maar daarnaast zijn er ook direct naast de hoeve onbebouwde terreinen die belangrijke



                                            Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                               33

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M171357.004/PSO




        archeologische gegevens kunnen bevatten. Achter Ten Dijken bevindt zich op oude kaarten een
        opvallend rond terrein dat mogelijk zou kunnen samenhangen met een motte of ronde waterburcht.
        Ook op dit terrein zouden dus voorlopers van de huidige hoeves aangetroffen kunnen worden. Op
        deze locaties moet bij bodemingrepen archeologisch onderzoek uitgevoerd worden, waarbij de te
        verwachten bouwresten om een specifieke kennis vragen.

        Op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Beek 2011’ is de dubbelbestemming
        ‘Waarde – Archeologie 1’ van toepassing ter plekke van de bebouwing van Huis ten Dijcken. Op basis
        van de dubbelbestemming is een archeologisch onderzoek niet vereist als de bodemverstoring
        kleiner is dan 250 m². Tevens is onderzoek niet vereist als sprake is van een bouwplan ter vervanging
        van bestaande gebouwen, waarbij de bestaande oppervlakte van het gebouw niet wordt vergroot of
        veranderd en waarbij de onderbouw van het gebouw ook niet dieper reikt dan de bestaande
        onderbouw. Omdat het bouwplan voor de twee inpandig toe te voegen woningen aan deze
        vereisten voldoet, is het niet noodzakelijk een archeologisch onderzoek uit te voeren.

        Het planvoornemen voorziet tevens in het vergroten van het bouwvlak. Echter, er zijn nog geen
        concrete bouwplannen voor de toevoeging. De intentie is om de flexibiliteit ten behoeve van de
        gebruiksmogelijkheden te vergroten. Mocht sprake zijn van concrete bouwplannen met een
        bodemverstoring van 250 m², zal te zijner tijd een archeologisch onderzoek worden uitgevoerd.


5.1.3   Cultuurhistorie
        Het plangebied is gelegen in een gebied met specifieke cultuurhistorische waarden. De verbouwing
        dient met respect voor deze waarden plaats te vinden. De Monumentencommissie zal het bouwplan
        toetsen rekening houdend met de cultuurhistorische waarde van de bebouwing en de omgeving.
        Vanuit oogpunt van cultuurhistorie levert het planvoornemen dan ook geen belemmeringen op.


5.1.4   Erfgoed/ Rijksmonument
        Het complex van Huis ten Dijcken is geregistreerd als Rijksmonument onder nummer 8774. Door de
        Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed is het complex omschreven als: “Hoeve Dijcken, op dubbel
        omgracht terrein gelegen haakvormig bakstenen gebouw, XVII-XVIIIB, twee verdiepingen hoog; een
        zijvleugel hoger dan de andere. Eenvoudig poortfront met valbrugsponning; schietgaten. Losse
        schuur van baksteen met speklagen in mergel.”

        Huis ten Dijcken is een sprekend voorbeeld van een landgoed in Zuid-Limburg en heeft een rijke
        historie die terug gaat tot in de late middeleeuwen. Huis ten Dijcken ontleent zijn naam aan een dijk
        door de moerassige gronden rond de Geleenbeek waarvan al sprake was in een akte uit 1148. De
        naam Huis ten Dijcken komt in 1581 al voor in leenboeken. Het complex wordt in de loop der tijd
        bewoond door invloedrijke adellijke families, zoals Rode van Obsinnich, van Randenraeth, de Negri
        en Caselli. De vele aanwezige bouwsporen (de oudste vanaf de 17e eeuw) laten zien dat door
        veranderend gebruik de gebouwen door de eeuwen heen meermaals zijn verbouwd (zowel de
        inwendige structuur als de uiterlijke verschijningsvorm).

        Het complex Ten Dijcken is opgebouwd uit drie essentiële componenten:
        •      Het herenhuis;



        34                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M171357.004/PSO




        •       De pachthof;
        •       Grachten.

        Instandhoudingsplicht
        In het overgangsrecht van de Erfgoedwet is een instandhoudingsplicht voor rijksmonumenten
        opgenomen. Dit houdt in dat een eigenaar er zorg voor draagt dat zijn of haar rijksmonument
        zodanig onderhouden wordt dat het behoud ervan gewaarborgd is. In 2007 is het herenhuis
        gerestaureerd en sindsdien in uitstekende staat. De oorspronkelijke pachthof ligt er vervallen bij. In
        2014 zijn de historische restanten van de tiendschuur, het monumentale deel van de voormalige
        pachthof, geconsolideerd. Verdere restauratie/wederopbouw vraagt om nieuwe functies. Nieuwe
        economische dragers zijn noodzakelijk voor een duurzaam behoud en beheer van het gehele
        complex. In voorliggend bestemmingsplan wordt dit planologisch mogelijk gemaakt.



5.2     Kabels en leidingen

        Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve
        geen sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit
        punt.
        De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is
        evident. In de staande Pachthof is nog geen sprake van (sanitaire) voorzieningen. Bij het nader
        uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende netwerkbeheerders contact te worden
        opgenomen.



5.3     Verkeer en parkeren

        Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de
        verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.

5.3.1   Verkeersstructuur
        De toegangsweg naar Huis ten Dijcken betreft een Erftoegangsweg. Erftoegangswegen hebben als
        functie het veilig toegankelijk maken van percelen in verblijfsgebieden.

        Volgens de Duurzaam Veilig-visie moeten op erftoegangswegen alle verkeersdeelnemers
        (voetgangers, fietsers en automobilisten, etc.) veilig van dezelfde rijbaan gebruik kunnen maken,
        waarbij voetgangers vaak wel een eigen verkeersruimte wordt geboden in de vorm van een trottoir.
        Manoeuvres als keren, draaien, het laten in- en uitstappen van passagiers, het laden- en lossen van
        goederen het oversteken moet veilig kunnen gebeuren. Omdat deze zogenaamde verblijfsfunctie
        het belangrijkst is, moet de snelheid van het gemotoriseerde verkeer omlaag om toch te voldoen
        aan de vereiste van homogeniteit van het verkeer. Erftoegangswegen binnen de bebouwde kom
        hebben aparte trottoirs voor voetgangers.
        De erftoegangsweg naar het Huis ten Dijcken heeft geen trottoir, ter plaatse is daar ook geen ruimte
        voor beschikbaar. Voorgesteld wordt ter plekke van de erftoegangsweg, indachtig RVV 1990 artikel
        “§ 17 Erven”, een maximumsnelheid in te stellen van 20 km/h en dit aan te geven middels een
        verkeersbord.



                                             Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                             35

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M171357.004/PSO




        Inzake de brandveiligheid en daarmee samenhangend de bereikbaarheid voor hulpdiensten, dient
        de verharding van de toegangsweg een minimale breedte te hebben van 3,25 m. De initiatiefnemers
        zullen ervoor zorgdragen dat dit wordt uitgevoerd.


5.3.2   Parkeren
        Om te kunnen voldoen aan de gestelde parkeernormen dient per woning een minimum aantal
        parkeerplaatsen beschikbaar te zijn voor 2 voertuigen. Het plangebied is ruim van omvang waardoor
        het realiseren van vier parkeerplaatsen op eigen terrein mogelijk is.



5.4     Waterhuishouding

5.4.1   Nationaal waterplan 2016-2021
        In het Nationaal Waterplan 2016-2021 zijn de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de
        daartoe behorende aspecten van het nationale ruimtelijke beleid beschreven. Met dit Nationaal
        Waterplan voldoet Nederland aan de Europese eisen die voortvloeien uit de Kaderrichtlijn Water
        (KRW), de Richtlijn Overstromingrisico`s (ROR) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KMS).

5.4.2   Provinciaal beleid
        De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden
        tegengegaan en dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg
        belangrijk is. Verder sluit de provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om
        infiltratie van water in de bodem te bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.

        Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook
        hier speelt verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van
        (specifiek) ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van
        verdroging, grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door
        peilbeheer. Ook dient het rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de watergangen en -plassen
        toegekende functies, afgestemd te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook
        mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie of drinkwater ingepast te worden. Tevens
        dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.

5.4.3   Watertoets Waterschap Limburg
        Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van
        invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli
        2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf,
        waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan
        afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde voor veel onduidelijkheid en papieren rompslomp. Daarom
        hebben de Limburgse waterbeheerders afgesproken om alle aanvragen in het hun betreffende
        gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij
        het waterschap.

        Om te bepalen of een plan aan het watertoetsloket moet worden voorgelegd, is de ‘digitale
        watertoets’ ontwikkeld. Door middel van het intekenen van het plangebied en het beantwoorden




        36                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                            M171357.004/PSO




van vragen wordt bepaald welke procedure van toepassing is.
Voorliggend bestemmingsplan is op 6 december 2017 aangemeld via de digitale watertoets. Uit het
doorlopen van de toets is gebleken dat de normale watertoetsprocedure van toepassing is. Dit
houdt in dat het Waterschap betrokken dient te worden bij de voorbereiding van het plan.
Het toetsresultaat van de melding watertoets is bijgevoegd als bijlage 9. Uit het toetsresultaat blijkt
dat dit plan gevolgen kan hebben voor het waterbeheer. Vandaar dat de normale watertoets-
procedure gevolgd moet worden. Dit houdt in dat het waterschap een wateradvies geeft over het
duurzaam waterbeheer binnen het plangebied.

Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied
wordt hierna uiteengezet.

Afvalwater
Het afvalwater als gevolg van onderhavige planontwikkeling zal worden geloosd op het gemeentelijk
drukrioleringssysteem van de gemeente Beek. Het hemelwater mag niet op het gemeentelijk
drukrioleringssysteem worden aangesloten. Aan het lozen van afvalwater op het gemeentelijk
drukrioleringssysteem zijn strikte voorwaarden verbonden voor wat betreft het gebruik en de
stoffen die al dan niet geloosd mogen worden. Hieromtrent heeft de gemeente Beek in samenspraak
met initiatiefnemers in het verleden een overeenkomst afgesloten.

Hemelwater van onverhard en semi-verhard terrein
Het hemelwater dat valt op de onverharde en semi-verharde terreindelen binnen het plangebied zal,
zonodig na beperkte oppervlakkige afstroming, rechtstreeks infiltreren in de bodem.

Hemelwater (dak)verhardingen
Het hemelwater dat valt op de nieuwe (dak)verharding zal worden opgevangen en oppervlakkig
worden afgevoerd, hetzij via aanwezige paden hetzij via goten, naar een te realiseren
hemelwatervoorziening/ de bestaande gracht.

Opvang schoon hemelwater
In de hemelwatervoorziening wordt alleen schoon hemelwater opgevangen, waaraan geen
verontreinigende stoffen zijn toegevoegd. Uitloging bij infiltratie wordt voorkomen door alleen
schoon hemelwater te infiltreren in de bodem. Door het gebruik van niet-uitlogende materialen in
de bouw wordt verontreiniging van het hemelwater voorkomen.

Voorkomen van wateroverlast
Door bij het bepalen van het bouwpeil en afschot hiermee rekening te houden, wordt voorkomen
dat water in de te realiseren gebouwen kan vloeien. Daarnaast kan ten aanzien van wateroverlast
voor derden worden gesteld dat hiervan geen sprake zal zijn, gelet op de solitaire ligging van Huis
ten Dijcken.

Conclusie
Gelet op het vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor
onderhavige planontwikkeling.




                                     Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                              37

                                      Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M171357.004/PSO




5.5      Natuur en landschap

5.5.1    Kernkwaliteiten
         Zoals reeds eerder geconstateerd in paragraaf 3.2.2 is het plangebied gelegen in het
         beschermingsgebied ‘Nationaal Landschap Zuid-Limburg’.

         In de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt ten aanzien van het beschermingsgebied
         ‘Nationaal Landschap Zuid-Limburg’ voorgeschreven dat de toelichting bij een ruimtelijk plan dat
         betrekking heeft op een gebied gelegen in deze gebieden – waarvan in casu sprake is – een
         beschrijving bevat van de in het plangebied voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de
         bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn
         gecompenseerd.

         Schaalcontrast van zeer open naar besloten
         Het schaalcontrast wordt niet aangetast. De huidige (vervallen) bebouwing wordt herbouwd,
         waardoor het huidige schaalcontrast in stand wordt gehouden.

         Het groene karakter
         Herbouw van een bestaand gebouw heeft geen invloed op het groene karakter.

         Reliëf en ondergrond
         Tijdens de herbouw wordt het bestaande reliëf en ondergrond gerespecteerd.

         Rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed
         Het hele project is gericht op het in stand houden van cultuurhistorisch erfgoed, namelijk het
         herbouwen en herbestemmen van bestaande vervallen bebouwing. Dat levert een bijdrage aan het
         aanbod van rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed.

 5.5.2   Natura2000
         Natura2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. In Natura2000 gebieden
         worden bepaalde diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving beschermd door de biodiversiteit te
         behouden. Natura2000 gebieden worden beschermd door de ‘Wet natuurbescherming’.




                                                                                          Uitsnede kaart ‘Natuur’
                                                                                          POL2014 met aanduiding
                                                                                          plangebied




         38                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                                M171357.004/PSO




        Het meest nabijgelegen Natura2000-gebied is het op 650 m gelegen Geleenbeekdal. Gelet op deze
        relatief korte afstand is beoordeeld of de planontwikkeling negatieve effecten kan hebben voor de
        beschermde natuurgebieden.


5.5.3   Mogelijke effecten voor Natura 2000-gebieden
        Ter plekke van de locatie Heggerweg 5 te Spaubeek wordt momenteel een agrarisch bedrijf
        geëxploiteerd, gericht op akkerbouw. In de bestaande situatie wordt het plangebied deels gebruikt
        als akkerland en deels als grasland. Bemesting van deze gronden maakt onderdeel uit van de
        agrarische bedrijfsvoering.
        Onderhavig initiatief is gericht op het toevoegen van twee nieuwe wooneenheden en het toevoegen
        van nieuwe functies, zoals recreatief verblijf, stille dienstverlening en kleinschalige horeca. Deze
        ontwikkelingen hebben tot gevolg dat de agrarische bedrijfsactiviteiten worden beëindigd.
        Daarnaast gaat onderhavig initiatief gepaard met nieuwe natuurontwikkeling. Met inachtneming van
        de beoogde ontwikkelingen kan worden aangegeven dat het aantal verkeersbewegingen ter plaatse
        beperkt zal toenemen. Dit heeft een effect op de depositie van stikstof. Ook de verbouwfase van de
        tiendschuur zal een tijdelijk effect hebben op de stikstofdepositie. Omdat als gevolg van
        voorliggende planontwikkeling ook stikstofbronnen verdwijnen, mogen deze worden gesaldeerd. De
        emissie van ammoniak als gevolg van bemesting heeft een veel groter effect dan de emissie van
        stikstofoxiden van verbrandingsprocessen. Het beëindigen van de agrarische activiteiten, waaronder
        de bemesting van gronden, levert een veel grotere afname aan stikstofdepositie op, dan de tijdelijke
        toename aan depositie in de bouwfase en de depositie van verbrandingsmotoren van
        verkeersbewegingen.
        In het kader van de omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwen’ zal een stikstofberekening
        worden uitgevoerd. In deze fase (bestemmingsplan) is dit nog niet mogelijk, omdat onbekend is
        welke stikstofbronnen tijdens de bouwfase worden gebruikt.
        In dit stadium kan echter wel al onderbouwd worden aangegeven dat de stikstofdepositie in de
        beoogde situatie afneemt ten opzichte van de stikstofdepositie in de huidige situatie. Schadelijke
        effecten voor Natura2000-gebieden zijn niet te verwachten.


5.5.4   Inpassingsplan
        Voor het restauratie/herbouw is geen inpassingsplan noodzakelijk. Daarnaast vindt de
        planontwikkeling plaats binnen een bestaand landgoed. Binnen dit landgoed zijn de afgelopen jaren
        het oude cultuurlandschap voor een groot gedeelte teruggebracht. Hierbij is aangesloten bij de
        ontwikkeling van het Geleenbeekdal en werden bestaande natuurwaarden versterkt. Zo werd onder
        meer kruidenrijk grasland, houtopstand, bosplantsoenen en hoogstamfruitbomen gerealiseerd.




                                           Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                           39

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M171357.004/PSO




                                                                                          Beplanting rond Huis
                                                                                          ten Dijcken




 5.6     Flora en fauna

 5.6.1   Algemeen
         Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt 3 wetten:
         de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. In deze wet zijn de
         onderdelen uit de Europese Habitatrichtlijn en onder meer de Vogelrichtlijn, die de bescherming van
         soorten betreft, geïmplementeerd. De wet biedt ook het kader voor de bescherming van inheemse
         dier- en plantensoorten die geen bescherming genieten op grond van de Habitatrichtlijn.
         Er gelden een aantal verboden ter bescherming van beschermde dier- en plantensoorten.

         Artikel 1.11 Wet natuurbescherming voorziet in een algemene verplichting voor een ieder om
         voldoende zorg te dragen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden en voor
         in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.


5.6.2    Natuurgegevens provincie Limburg
         De provincie Limburg heeft in 2010 de haar beschikbare natuurgegevens geactualiseerd.

         Uit bestudering van de provinciale natuurgegevens, blijkt dat in de directe nabijheid van de
         tiendschuur in 2010 een broedende Zwarte Roodstaart is aangetroffen. Deze vogels broeden in
         allerlei holten in stenige substraten (van rotsen tot ontluchtingsgaten in spouwmuren) en hebben
         een sterke voorkeur voor warme en droge plaatsen. In stedelijke gebieden vormen alle gebouwen,



         40                                 Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                                       M171357.004/PSO




        schuttingen en tuinen een prima alternatief voor de natuurlijke habitat. In de ogen van een zwarte
        roodstaart is een huis precies een rots en een ventilatiekanaal is een uitstekende kloof om in te
        broeden. De zwarte roodstaart is weliswaar een schaarse soort, maar staat niet op de rode lijst. Door
        buiten het broedseizoen te bouwen, wordt voorkomen dat broedende vogels worden verstoord.




                                                                                      Kaart met aanduiding
                                                                                      natuurgegevens provincie




        Omdat de data van natuurgegevens verouderd zijn, is tevens de website waarneming.nl
        geraadpleegd. Deze website bevat data met waarnemingen omtrent flora en fauna. Uit raadpleging
        van de website waarneming.nl volgt dat vanaf 3 december 2017 ter plekke van het plangebied geen
        beschermde flora en fauna zijn aangetroffen.

        Tevens is het onwaarschijnlijk dat in de vervallen gebouwen vleermuizen voorkomen. In
        bovenstaande gegevens is geen melding gemaakt van een waarneming van een vleermuis. De
        nabijheid van de snelweg maakt het verder onwaarschijnlijk dat hier een kolonie vleermuizen is
        gehuisvest.

5.6.3   Conclusie flora en fauna
        Gelet op de beschikbare gegevens en het karakter van het plangebied is het onwaarschijnlijk dat er
        binnen het plangebied beschermde soorten voorkomen. Mochten er toch diersoorten in het
        plangebied voorkomen dan zullen dit algemene soorten zijn waarvoor op basis van artikel 3.10,
        derde lid Wet natuurbescherming de lichtste vorm van bescherming geldt (bosmuis, spitsmuis,
        veldmuis, etc.).
        Tevens moet worden opgemerkt dat als gevolg van de natuurontwikkeling kansrijke
        omstandigheden voor beschermde flora en fauna ontstaan. Het aspect flora en fauna vormt geen
        belemmering voor de beoogde ontwikkeling.




                                            Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                                 41

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                             M171357.004/PSO




5.7   Duurzaamheid

      Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en
      ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig
      verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem,
      omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen.

      Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik
      van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen
      (levensloopbestendig).

      Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de
      bebouwing. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen
      dat er onnodig afval ontstaat.

      In onderhavig plan zijn met name de bouwkundige aspecten van belang. Deze zullen verder worden
      uitgewerkt in de aanvraag van de omgevings(bouw)vergunning.




      42                                 Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                          Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M171357.004/PSO




6       Uitvoerbaarheid

        De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te zijn
        gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen
        afwijkingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot
        aanspraken om planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.



6.1     Grondexploitatie

6.1.1   Algemeen
        Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel ‘Grondexploitatie’. In dit hoofdstuk
        wordt ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als
        planwetgever optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie
        brengen van gronden. Het gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale
        woningbouw, particulier opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van den openbare ruimte.
        Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs
        privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan het in exploitatie brengen van gronden.

6.1.2   Exploitatieplan
        Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in
        voorkomend geval provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit
        publiekrechtelijk instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige
        civielrechtelijke afspraken. Deze civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure
        overeenkomst (er is nog geen exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is
        al een exploitatieplan vastgesteld).

        Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij
        algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te
        stellen. Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.

        Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12,
        lid 2 Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden:

        -   het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
        -   het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
        -   het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en
            bouwplannen uitgevoerd moeten worden;
        -   het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken
            en/of de inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
        -   het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan
            opgenomen bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier
            opdrachtgeverschap of branches in de detailhandel.




                                            Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                             43

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                              M171357.004/PSO




      Tussen de gemeente Beek en de initiatiefnemers zal een anterieure overeenkomst worden
      afgesloten. Het kostenverhaal is hierdoor anderszins verzekerd.



6.2   Planschade

      Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde
      planschade. Deze schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en
      wethouders van de betreffende gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een
      planontwikkeling schade lijdt.

      Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van
      een planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke
      planschadeovereenkomst is dat de door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor
      rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek
      ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het bestemmingsplan of verlenen van een
      omgevingsvergunning.

      Tussen de gemeente Beek en de initiatiefnemers zal een planschade-verhaalsovereenkomst worden
      afgesloten. Deze overeenkomst is onderdeel van de exploitatieovereenkomst. De kosten van
      eventuele voor vergoeding in aanmerking komende planschadeverzoeken zijn dan ook niet voor
      rekening van de gemeente Beek.




      44                                 Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M171357.004/PSO




7       Planstukken

        Het bestemmingsplan ‘Heggerweg 5 te Spaubeek’ van de gemeente Beek bestaat uit voorliggende
        toelichting, regels en een verbeelding.



7.1     Toelichting, regels en verbeelding

        Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en
        verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide
        planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn
        namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen
        visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze
        bestemmingen geven.


7.1.1   Toelichting
        De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk
        onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen,
        de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten
        grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het
        bestemmingsplan.


7.1.2   Regels
        Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te
        worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen
        van navolgende opbouw bevat:

        -   Hoofdstuk 1: Inleidende regels
            o Begrippen
            o Wijze van meten
        -   Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
            o Bestemmingen
            o Voorlopige bestemmingen
            o Uit te werken bestemmingen
            o Dubbelbestemmingen
        -   Hoofdstuk 3: Algemene regels
            o Anti-dubbeltelregel
            o Algemene bouwregels
            o Algemene gebruiksregels
            o Algemene aanduidingsregels
            o Algemene afwijkingssregels
            o Algemene wijzigingsregels




                                            Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                           45

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                                                M171357.004/PSO




             o Verwerkelijking in de naaste toekomst
             o Algemene procedureregels
             o Overige regels
        -    Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
             o Overgangsrecht
             o Slotregel

        De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt
        dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
        - Bestemmingsomschrijving
        - Bouwregels
        - Nadere eisen
        - Afwijken van de bouwregels
        - Specifieke gebruiksregels
        - Afwijken van de gebruiksregels
        - Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden
        - Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
        - Wijzigingsbevoegdheid

        Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende
        bij voorliggend bestemmingsplan.

        De planregels zijn gebaseerd op de plansystematiek van de gemeente Beek, zoals toegepast in het
        bestemmingsplan ‘Buitengebied Beek 2011’.
        Binnen het nieuwe bestemmingsplan ‘Heggerweg 5 te Spaubeek’ is de enkelbestemming ‘Natuur –
        Landgoed’ opgenomen. Binnen deze bestemming aangewezen gronden mag uitsluitend gebouwd
        worden binnen de aangewezen bouwvlakken. Voor de ontsluiting is de enkelbestemming ‘Verkeer –
        Wegverkeer’ opgenomen en tevens is er voor de bestaande watergang de enkelbestemming ‘Water
        – Watergang’ opgenomen. Reeds zijn de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 1’, ‘Waarde –
        Archeologie 3’, ‘Waarde – Archeologie 4’, ‘Waarde – Ecologie’ en ‘Waterstaat - Beschermingszone/
        herinrichtingszone’ overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan.


7.1.3   Verbeelding
        Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de
        verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen
        (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven.

        De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is ingetekend op schaal 1:1000 en
        digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl

        Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een
        tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.

        De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de
        condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.



        46                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                                              M171357.004/PSO




8     Vooroverleg, inspraak en formele procedure

8.1   Inleiding

      De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld.
      Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden
      gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het
      noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen
      geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het
      bestemmingsplan van start gaan.



8.2   Bekendmaking

      Overeenkomstig artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro), gepubliceerd op 1 november 2018,
      wordt kennis gegeven van het voornemen tot het voorbereiden van het bestemmingsplan
      ‘Heggerweg 5 te Spaubeek’. Hierin wordt vermeld dat het planvoornemen ziet op het realiseren van
      twee nieuwe wooneenheden en het toevoegen van nieuwe functies binnen de te herbouwen
      pachthof ter plekke van Huis ten Dijcken.



8.3   Vooroverleg

      Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de
      voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken overheden
      en overheidsdiensten (wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten,
      het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd
      verplicht, terwijl het tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of
      overleg met de desbetreffende diensten van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de
      Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van overeenkomstige toepassing.

      De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de
      mogelijkheid te geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen.

      Voorliggende planontwikkeling is door de gemeente in het kader van artikel 3.1.1 Bro voorgelegd
      voor advies aan Provincie Limburg en het Waterschap Limburg. De vervolgens ingekomen reacties
      c.q. adviezen zijn opgenomen onder bijlage 10 en 11.

      Provincie Limburg geeft in haar reactie aan dat zij geen opmerkingen heeft ten aanzien van
      onderhavig planvoornemen.

      Waterschap Limburg wijst op het feit dat met onderhavig planvoornemen geen extra verharding
      wordt aangebracht. Daarnaast zijn ter plekke van onderhavig plangebied grachten aanwezig waarin



                                         Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                           47

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M171357.004/PSO




        overtollig hemelwater wordt opgevangen. Eveneens wordt het hemelwater via het maaiveld
        geïnfiltreerd. Met deze wijze van afwateren gaat Waterschap Limburg akkoord.



8.4     Inspraak

        Uit de inspraakverordening van de gemeente Beek volgt dat elk bestuursorgaan ten aanzien van zijn
        eigen bevoegdheden kan besluiten of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk
        beleid. Het bestuursorgaan heeft niet besloten dat er bij dit bestemmingsplan inspraak wordt
        verleend.



8.5     Formele procedure

8.5.1   Algemeen
        De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
        navolgende stappen:

        1.    Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
        2.    Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken
              gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten,
              belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten.
        3.    Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
        4.    Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
        5.    Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met
              voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde
              Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel,
              indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het
              bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling.
        6.    Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6
              weken na bekendmaking voor belanghebbenden.
        7.    Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de
              bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is
              ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

8.5.2   Zienswijzen
        Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf [ datum ] tot en met [ datum ] voor
        zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn [ wel / geen ] zienswijzen ingekomen.

        [ indien van toepassing: ]
        Ten aanzien van deze zienswijzen heeft het college van burgemeester en wethouders een
        beantwoording geformuleerd in een zienswijzennota [ controleren of dit correcte benaming is ]. De
        zienswijzennota is toegevoegd als bijlage [ … ].

        Deze zienswijzennota wordt samen met het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan voorgelegd
        aan de gemeenteraad ter vaststelling.



        48                                  Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                                        M171357.004/PSO




9   Bijlagen

    1.    Principestandpunt gemeente Beek d.d. 24 juni 2014;
    2.    Advies Stichting Kwaliteitscommissie Limburg;
    3.    Verkennend bodem- en asbestonderzoek (Aelmans Eco BV);
    4.    Akoestisch onderzoek berekening gevelbelasting;
    5.    Onderzoek Externe veiligheid weg en spoor (Windmill Milieu en Management);
    6.    Onderzoek Externe veiligheid buisleidingen (Windmill Milieu en Management);
    7.    Notitie Verantwoording groepsrisico (Windmill Milieu en Management);
    8.    Advies Brandweer Zuid-Limburg;
    9.    Samenvatting melding watertoets (waterschap Limburg).
    10.   Reactie Provincie Limburg;
    11.   Reactie Waterschap Limburg.




                                     Bestemmingsplan Heggerweg 5 te Spaubeek                         49

                                       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>