<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan: de gemeenteraad                                             Vergadering: 04 juni 2018

                                                                 Agendapunt:
Onderwerp: Zienswijze begroting 2019 GR WAA




STATUS RAADSVOORSTEL
Wij stellen u voor:
 kennis te nemen van de jaarrekening 2017 en de primaire begroting van de GR WAA;
 de volgende zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur van de GR WAA:
Houd nauwlettend de ontwikkelingen in de exploitatie in het vizier. Maak het kenbaar zodra
voorzienbaar is dat WAA uit de pas gaat lopen op basis van de begroting en raming zoals die voorligt.
De vermogensonttrekking dient dan door middel van een gemeentelijke bijdrage te worden hersteld.




Samenvatting:

De koers van WAA en haar uitvoeringsorganisatie WAA groep NV is t/m 2018 gericht op het
omvormen van een WAA naar een duurzaam detacheringsbureau. In die context bezien is het
jaar 2018 een jaar waarin hoofdzaken vanuit het plan Samen Anders! (vervreemding van eigen
activiteiten en ombouw naar een duurzaam SW -detacheringsbedrijf) afgerond worden. Vanaf
2019 ontstaat een nieuwe situatie waarin de organisatie langzaam maar zeker WAA in een meer
stabiele eindfase en geleidelijke maar permanente krimp is terech t is gekomen.

We zien in de primaire begroting ook dat er sprake is van een vermogensontrekking van ruim 1
miljoen waardoor de gemeentelijke bijdrage incidenteel voor 2019 wordt verlaagd. Het
weerstandsvermogen WAA daalt daarmee naar 3,1 miljoen. Het weerstandsvermogen blijft boven
de bestuurlijk vastgestelde norm is. Daarbij dient te worden opgemerkt dat het belangrijk is dat
tijdig kenbaar gemaakt moet worden zodra het voorzienbaar is dat WAA uit de pas gaat lopen op
basis van de begroting en raming zoals die voorligt. De vermogensontrekking dient dan in de
vorm van gemeentelijke bijdrage hersteld te worden. Voorstel is om dit als zienswijze kenbaar
te maken.




Blz - 1 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1. Aanleiding
Conform artikel 35 WGR dient de gemeenteraad van Beesel in de gelegenheid gesteld te worden haar
zienswijze kenbaar te maken op de begroting van de GR WAA. In de brief van de GR WAA d.d. 30
maart, met bijbehorende jaarstukken 2017 en concept primaire begroting 2019 van de GR WAA, is uw
raad geïnformeerd over de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op de primaire begroting
2019. In dit raadsvoorstel staat omschreven welke zienswijze geadviseerd wordt kenbaar te maken
aan het bestuur van de GR WAA. Tevens is hiervoor een concept brief opgesteld die aan het bestuur
van de GR WAA verstuurd kan worden, indien u akkoord met de inhoud van de voorgestelde
zienswijze.


2. Uitgangssituatie en doelstelling
De WSW-uitvoering staat al lange periode onder behoorlijke (toenemende) financiële druk. Ingegeven
door de rijksbezuinigingen enerzijds en de en Cao-afspraken WSW anderzijds nemen de (loon)kosten
binnen de regeling toe en wordt de rijkssubsidie jaarlijks afgebouwd. Hierdoor komen de kosten
terecht bij de financieel verantwoordelijke lokale overheid, de gemeente. Het financiële gat dat
hierdoor vergroot wordt, leidt tot hogere gemeentelijke bijdragen ten aanzien van de uitvoering van de
WSW en daarmee tot een verhoogde druk op de uitvoering van de WSW-regeling om het financiële
gat in te lopen c.q. te verkleinen.


3. Rol gemeente en visie en strategie participatie
De gemeenteraad kan haar zienswijze geven op de begroting van de GR WAA.


4. Toelichting
Beleid
De hervorming voor de uitvoering van de WSW die jaren geleden is ingezet krijgt steeds verder
concreet vorm. Dit heeft geleid tot een (versneld) afbouwscenario voor de WAA als uitvoerder van de
WSW voor de 3 deelnemende GR-gemeenten. Inmiddels zijn er in 2015, 2016 en 2017 nadere
onderzoeken uitgevoerd en bestuurlijke besluiten genomen (na consultatie van de 3 gemeenteraden)
waardoor steeds meer concreet duidelijkheid is ontstaan van hoe de toekomstige WSW-uitvoering
eruit zou moeten komen te zien. In 2018 gaan de deelnemende gemeenten in de GR door met het
uitwerken van plannen, business cases en het concretiseren van toekomstmogelijkheden voor de
uitvoering van de WSW-regeling in een hernieuwde vorm.
In de schapsbegroting van de GR WAA is vanaf 2018 een behoorlijke verandering zichtbaar. In de
huidige begroting 2019 die nu aan u voorligt, is voor het schap (net als in 2018) nog slechts het deel
voor de groep medewerkers met een hoge loonwaarde opgenomen. Er is immers besloten dat de
gemeenten vanaf 2018 zelf de verantwoordelijkheid hebben om de doelgroep met een lage
loonwaarde (beschutte WSW-ers) passend werk en passende begeleiding te bieden. Inmiddels is
deze overgang in Beesel tijdig afgerond en geslaagd.
De beschutte WSW-ers uit de gemeente Beesel hebben een passende werkplek aangeboden
gekregen onder verantwoordelijkheid van de gemeente Beesel. Om dat te bereiken hebben wij
afspraken kunnen maken met de WAA, lokale werkgevers en SW-bedrijf Westrom in Roermond. Deze
geslaagde operatie is een afgeronde fase en een stap in de goede richting rondom de geleide afbouw
van de WSW-regeling in de oude vorm. In 2018 en 2019 worden nog belangrijke keuzes genomen om
grip en sturing te kunnen krijgen en behouden op de WSW-uitvoering.

Financiële toelichting
Naast de kosten die we als gemeente maken voor de groep met de hoge loonwaarde zijn er kosten
die we maken voor de groep met een lage loonwaarde. In de gemeentelijke begroting bestaat de
WSW-uitvoering dan ook uit feitelijk 2 componenten. Enerzijds de doorbetaling van de rijksbijdrage
aan de WAA voor de groep met een hoge loonwaarde aangevuld met de gemeentelijke bijdrage voor
de uitvoeringskosten. Anderzijds de loonkosten voor de medewerkers met een lage loonwaarde en de
uitvoeringskosten die we voor hen maken bij het organiseren en begeleiding van het werk. Hiervoor



Blz - 2 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ontvangen we de rijksbijdrage voor deze groep en hebben we tevens eventuele inkomsten uit de
inleentarieven die we ontvangen van de inlenende partijen.
In de begroting 2019 wordt de afbouw van de WSW steeds beter zichtbaar. Het aantal bij WAA
werkzame WSW-ers bouwt zich verder af als gevolg van uitstroom en het feit dat er sinds 2015 geen
nieuwe instroom meer plaatsvindt. De (interne) afdelingen van WAA zijn vervreemd of verkocht. Wat
resteert is het sociaal duurzaam detacheringsbedrijf. Zij voert de WSW uit voor de groep met een
hoge loonwaarde. De werkzaamheden voor deze groep bestaan hoofdzakelijk uit het detacheren en
begeleiden van de WSW-ers die extern werkzaam zijn. Daarnaast blijft de WAA de formele
werkgeverstaken uitvoeren voor alle WSW-ers.
De krimp binnen de WSW heeft gevolgen voor de slagvaardige organisatie en de beoogde doelstelling
van de gemeente Venlo om de WSW-uitvoering en de uitvoering van de P-wet te integreren de
gemeentelijke organisatie heeft geleid tot nader onderzoek en uitwerking van een globale verkenning
en projectplan. Aanvankelijk was de intentie van Venlo om dit projectplan in het eerste kwartaal 2018
op te leveren. Verwachting nu is dat dit in het tweede kwartaal 2018 plaats zal vinden.

Weerstandsvermogen
We zien in de primaire begroting dat er sprake is van een vermogensontrekking van ruim 1 miljoen
waardoor de gemeentelijke bijdrage incidenteel voor 2019 wordt verlaagd. Het weerstandsvermogen
WAA daalt daarmee naar 3,1 miljoen, wat boven de bestuurlijk vastgestelde norm is.

Voorgestelde zienswijze
Voorstel is om als zienswijze op de begroting aan geven dat zodra voorzienbaar is dat WAA uit de
pas gaat lopen op basis van de begroting en raming zoals die voorligt dit tijdig duidelijk wordt
gemaakt dat en dat de vermogensonttrekking als gemeentelijke bijdrage dient te worden hersteld.

Uw zienswijze zal bij akkoord door middel van bijgevoegde conceptbrief aangeboden worden aan
het bestuur van de GR WAA. Zo kan zij die meenemen in haar overwegingen.


a.          Financieel
            De uitgangspunten van de begroting GR WAA nemen wij op in onze gemeentelijke begroting.


b.          Juridisch
            Conform artikel 35 WGR wordt u als gemeenteraad van Beesel in de gelegenheid gesteld
            uw zienswijze kenbaar te maken op de begroting van de GR WAA.


c.          Risico’s
            We zien in de primaire begroting dat er sprake is van een vermogensontrekking van ruim 1 mio
            waardoor de gemeentelijke bijdrage incidenteel voor 2019 wordt verlaagd. Het weerstands-
            vermogen WAA daalt daarmee naar 3,1 mio wat boven de bestuurlijk vastgestelde norm is. Het
            risico bestaat dat er onverwachte factoren zijn die van invloed zijn op het
            weerstandsvermogen.



5. Visie Blij in Beesel
Niet van toepassing


6. Toegankelijkheid
Niet van toepassing.




Blz - 3 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>7. Duurzaamheid
Niet van toepassing


8. Voorstel
Wij stellen u voor:
 Kennis te nemen van de jaarrekening 2017 en de primaire begroting van de GR WAA;
 De volgende zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur van de GR WAA:
Houd nauwlettend de ontwikkelingen in de exploitatie in het vizier. Maak het kenbaar zodra
voorzienbaar is dat WAA uit de pas gaat lopen op basis van de begroting en raming zoals die voorligt.
De vermogensonttrekking dient dan door middel van een gemeentelijke bijdrage te worden hersteld.




Reuver, 07 mei 2018


Burgemeester en wethouders van Beesel,




secretaris,                                    burgemeester,
drs. E.H.J. Janssen                            dr. P. Dassen-Housen


Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 4 juni 2018



griffier,                                      voorzitter,
drs. E. Apeldoorn-Feijts                       dr. P. Dassen-Housen



Meegezonden:
 jaarrekening 2017 GR WAA
 aanbiedingsbrief GR WAA
 begroting 2019 GR WAA
 brief zienswijze GR WAA




Blz - 4 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>