<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Plan van aanpak Toekomstbestendige Centra gemeente
Beesel
Achtergrond
POL Detailhandel
In het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL 2014) is een aantal thema’s opgenomen, die
regionaal zijn uitgewerkt. Eén van die thema’s is detailhandel. De uitwerking is samen met het
uitvoeringsprogramma in de Raad van 10 juli 2017 vastgesteld. Voor de gemeente staan de volgende
acties op de agenda om te worden opgepakt:
 Inzicht in ‘onbenutte’ plancapaciteit buiten centra;
 Aanpak leegstand;
 Compacter maken winkelgebieden;
 Saneren van restcapaciteit en leegstand;
 Verankering regionaal beleid in lokaal beleid.
Leegstandcijfers
De gemeente Beesel scoort hoog als het gaat om leegstandcijfers in de detailhandel: 18,46%. Vanuit
de provincie zijn cijfers van ETIL altijd als leidraad gebruikt. De laatste cijfers dateren echter uit 2016.
Daarom zijn recentere cijfers van Locatus opgevraagd. Omdat Locatus andere definities hanteert dan
ETIL zijn voor de vergelijking ook de cijfers van Locatus over 2016 in het overzicht opgenomen. De
cijfers van Locatus zullen worden gebruikt om de toekomstige ontwikkelingen te blijven volgen. Het
doel is immers om de leegstand te verlagen.
                 ETIL                            Locatus                         Locatus
                 Jan 2016                        Jan 2016                        Jan 2018
                 Aantal        WVO               Aantal         WVO              Aantal        WVO
Beesel           18,46%        43,38%            10,14%         26,30%           10,96%        28,40%
- Excl MTC       17,19%        11,17%            8,90%          5,80%            9,72%         7,60%
Limburg          10,31%        10,23%            10,81%         10,44%           10,05%        9,87%
Werkwijze tot nu toe
    Pressure Cooker bijeenkomst
     Op 18 januari 2018 is een zogenoemde Pressure Cooker bijeenkomst in samenwerking met Zuyd
     Hogeschool georganiseerd. Bij deze bijeenkomst waren ook ondernemers, vastgoedeigenaren,
     vertegenwoordigers van belangenorganisaties en ambtelijke vertegenwoordigers van de provincie
     Limburg en de gemeente Beesel aanwezig. De studenten van Zuyd Hogeschool hebben de
     volgende vraag voorgelegd gekregen: “Hoe ziet het centrum van Reuver er over 10 jaar uit? Wie
     moet nu de eerste stap zetten om daar te komen?” Deze vragen hebben ze in vier groepen
     uitgewerkt.
     Drie hoofdconclusies:
     o Beleving / aantrekkelijkheid centrum Reuver vergroten;
     o Verbinding zoeken met recreatie & toerisme (inmiddels is deze verbinding gelegd en wordt,
         waar mogelijk, samen opgetrokken);
     o Samenwerking tussen ondernemers onderling en tussen ondernemers en gemeente
         versterken.
    Klankbordgroep
     Naar aanleiding van de Pressure Cooker bijeenkomst is gestart met een klankbordgroep van
     geïnteresseerden. Dit om de energie uit de bijeenkomst vast te houden en lijnen uit te zetten voor
     de toekomst. De klankbordgroep bestaat uit 2 vastgoedeigenaren, 2 retailondernemers, 1 horeca-
                                                Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    ondernemer, MKB Limburg, KHN en gemeente). Deze klankbordgroep is inmiddels vier keer
    bijeen geweest.
   Deskresearch en gesprekken
    o RIC Limburg (Retail Information Center, inmiddels is de gemeente Beesel ambassadeur van
         RIC Limburg);
    o MKB Limburg (Projectleider Retail Eric Reubsaet);
    o Provincie Limburg (beleidsmedewerker detailhandel Jelle Merkus);
    o Gemeenten Best, Bergen, Leudal (Heythuysen), Nederweert en Peel & Maas (Panningen);
    o Citymanager Hans Brouwers (Heythuysen, Roermond);
    o SZO Reuver (inmiddels overgegaan in MKB Limburg – afdeling Beesel/Reuver);
    o Intern overleg o.a. Cultuur, Recreatie & Toerisme, Wonen, Sociaal Domein;
    Vierde conclusie:
    Wonen & zorg als kans oppakken en uitwerken (woondoelgroepen, aanpak eenzaamheid,
    inburgeringsinitiatieven asielzoekers, zorgvoorzieningen, inclusieve samenleving, et cetera)
Doel
Het Plan van Aanpak geeft invulling aan de acties die vanuit het POL Detailhandel op lokaal niveau
moeten worden opgepakt. Tevens wordt invulling gegeven aan het thema leefbare kernen uit de
Ambitie-agenda. Resultaat van het Plan van Aanpak Toekomstbestendige Centra gemeente Beesel is
een uitvoeringsprogramma gericht op:
 De aanpak winkelleegstand in de gehele gemeente Beesel;
 Het vergroten van de uitstraling / aantrekkingskracht van het centrum Reuver;
 Voldoende winkelvoorzieningen in de kernen Offenbeek en Beesel om de leefbaarheid te borgen.
In het uitvoeringsprogramma wordt tevens aandacht besteed aan de begroting, de planning en de
organisatie van het uitvoeringsprogramma. In de tussentijd wordt uiteraard ingegaan op kansen die
zich voordoen (zie ook paragraaf planning & beoogde resultaten). Voor de uitvoering van dit
programma wordt u een nieuw voorstel voorgelegd.
Afbakening
Geografisch
Een voorlopig kaartje van het centrumgebied Reuver is bijgevoegd in een afzonderlijke bijlage. Dit
kaartje is samengesteld op basis van input van de klankbordgroep en de werkvergadering van de
Raad. Benadrukt wordt dat dit een voorlopige kaart is met een minimale variant van de afbakening van
het kernwinkelgebied. Aan deze kaart kunnen geen rechten worden ontleend. Voor een geografische
afbakening die juridisch stand houdt, is een beleidsvisie nodig. Het opstellen van een dergelijke visie
is onderdeel van de uitvoering van dit plan van aanpak. Dan worden ook de afbakening in Offenbeek
en in Beesel meegenomen.
Inhoudelijk
Tijdens de diverse bijeenkomsten zijn verschillende onderwerpen genoemd, die vooralsnog als volgt
worden gerubriceerd en gedurende dit traject worden uitgewerkt:
 Ondernemerschap
    o Ondernemerschap bij bestaande ondernemers: o.a. gebruik social media, winkeluitstraling;
    o Nieuwe (winkel)concepten: o.a. blurring, combinatie met recreatie & toerisme, combinatie met
         wonen& zorg;
    o Centrumcoach (het zoeken & najagen van kansen en verbinden van partijen);
    o Evenementenbeleid (hiervoor loopt momenteel een afzonderlijk traject);
    o Weekmarkt.
 Openbare Ruimte
    o Plein;
    o Parkeren;
    o Routering;
    o Park / groen.
 Flankerend beleid
    o Vaststellen geografische contouren:
                                             Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        - Kernwinkelgebied Centrum Reuver;
        - Verzorgingsfuncties kernen Beesel & Offenbeek.
     o  Aanpak winkelleegstand:
        - Alternatieven voor invulling leegstand: leisure, wonen, wonen & zorg, cultuur;
        - Stimuleren: mogelijke subsidies (verhuizen, aanpassing gevel, overbrugging huurverschil);
        - Sanctioneren: instrumenten zoals leegstandsverordening, voorzienbaarheid of iets
            dergelijks;
     o  Organiseren:
        - Ondersteunen bij opzetten ondernemersvereniging(en) / centrummanagement;
        - Overleg tussen en met vastgoedeigenaren.
     o  Financiering:
        - Mogelijkheden van ondernemersparticipatie bij financiering activiteiten (bijvoorbeeld
            Bedrijven Investerings Zone);
        - Subsidies (provincie, Rabobank, et cetera).
     o  Afstemmen:
        - Andere leegstaande / vrijkomende panden (bijvoorbeeld Broekhin aan Parklaan);
        - Andere functies / ontwikkelingen die van invloed zijn op centrum Reuver (bijvoorbeeld
            Oppe Brik, De Schakel, De Schans);
        - Andere beleidsterreinen (bijvoorbeeld recreatie & toerisme, duurzaamheid /
            klimaatadaptatie, toegankelijkheid).
Organisatie
Bestuurlijk opdrachtgever        Debbie Heesakkers
Ambtelijk opdrachtgever          Henk Lommerse
Projectleider                    Kristie van Os
Villagemarketeer
De vacature voor deze functie moet nog worden opgesteld en opengesteld. Genoemde elementen:
 Verbinden van & creëren van draagvlak bij belanghebbenden;
 Acquireren en/of ontwikkelen van nieuwe concepten;
 Aanjagen van nieuwe (gemeenschaps)initiatieven;
 Samenwerken met danwel oppakken van communicatie en evenementenmanagement.
Interne ondersteuning
Projectondersteuner              Rudie Simons
Ruimtelijk advies                Marc Holzmann
Juridisch advies                 Marjolein Ummels
Communicatie                     Ingrid Buchem
Extern klankbord
De reeds genoemde klankbordgroep zal tijdens het traject als klankbordgroep blijven functioneren.
Hun rol is gevraagd en ongevraagd advies te geven.
Stakeholders
De volgende stakeholders zullen gedurende het traject op meer of mindere wijze worden betrokken:
 Bewoners centrum
 Gemeente Beesel
     o Gemeenteraad
     o Diverse afdelingen
 Kernoverleg
     o Reuver
     o Beesel
     o Offenbeek
 Ondernemers
                                             Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   o   Evenementenorganisatoren
   o   Kermis-exploitanten
   o   Marktkooplui
   o   MKB
   o   Recreatie & toerisme / horeca
   o   Retailondernemers
   o   Stichting Centrum Reuver (afwikkeling BIZ-gelden verloopt momenteel via hen)
   o   Vastgoedeigenaren (inclusief Woongoed2duizend met oog op hun commercieel vastgoed en
       als eigenaar van de Kloostertuin)
  Overige stakeholders
   o Gemeentelijk Gehandicaptenplatform Beesel (GGB met oog op toegankelijkheid)
   o Heemkunde
   o Kerkbestuur
   o Kunstenaars (met oog op mogelijke creatieve alternatieven t.a.v. invulling)
   o Natuur / IVN t.b.v. groeninrichting (biodiversiteit, klimaatadaptatie)
   o Nutsbedrijven (WML, Enexis, et cetera)
   o Openbaar Vervoer / Arriva
   o Schoolbestuur Broekhin
   o Veilig Verkeer Nederland
  Provincie Limburg
   o EZ – Detailhandelbeleid
   o RO – POL uitwerkingen
Planning & beoogde resultaten
07-11-2018      Klankbordgroepvergadering over concept-Plan van Aanpak
16-11-2018      Enquête marktkooplui
                Resultaat: inzicht in hun behoeften en toekomstverwachtingen
03-12-2018      Plan van Aanpak in commissievergadering
11-12-2018      Bijeenkomst voor betrokken ondernemers zowel in als buiten het centrum
                Resultaat: inzicht in hun behoeften en toekomstverwachtingen
17-12-2018      Plan van Aanpak in Raad
04-02-2019      Vervolg werkvergadering: inhoudelijke brainstorm
2019            1. Creëren van draagvlak tussen ondernemers
                Resultaten ultimo 2019:
                - Bundeling gezamenlijk belangen in het centrum in een nieuwe organisatie
                - Gezamenlijk actieprogramma (vanuit ondernemers als basis voor een
                    ondernemersfonds)
                - Draagvlak voor een Ondernemersfonds (BIZ of iets dergelijks)
                2. Ontwerp openbare ruimte: rekenen & tekenen met stakeholders
                - Bijeenkomst(en) ondernemers
                - Bijeenkomst(en) vastgoedeigenaren
                - Bijeenkomst(en) bewoners en belangengroepen
                - Bijeenkomst(en) overige stakeholders
                Resultaten ultimo 2019:
                - Gedragen schetsontwerp openbare ruimte
                - Uitvoeringsprogramma inclusief begroting en planning
                3. Flankerend beleid: opstellen beleidsvisie
                - Basis voor stimulerende en sanctionerende maatregelen
                - Invulling geven aan doelen (aanpak winkelleegstand, aantrekkelijk centrum
                    Reuver, leefbare kernen Offenbeek & Beesel)
                Resultaten ultimo 2019:
                - Beleidsvisie Toekomstbestendige Centra, inclusief begroting & planning
                - Afbakening kernwinkelgebied Reuver
                                            Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                  -  Afbakening verzorgingsgebieden Beesel & Offenbeek
                  -  Pakket stimulerende maatregelen
                  -  Pakket sanctionerende maatregelen
                  -  Structureel overleg vastgoedeigenaren
                  4. Villagemarketeer
                  - Evaluatie
                  - Besluit over eventueel vervolg
2020              Start uitvoeringsprogramma
                  Beoogde resultaten na uitvoering van dit programma:
                                                                                             2
                  - Minder winkelleegstand (op het provinciaal gemiddelde op basis van de m WVO
                     van Locatus)
                  - Meer bezoekers (0-meting moet nog plaatsvinden, daarna dit resultaat
                     concretiseren)
Begroting
 Begroting
 Villagemarketeer                                  Nog selecteren                 €      80.000
 Beleid / DPO / Vraag & aanbod                     Nog selecteren                 €      30.000
 Schets herinrichting openbare ruimte              Nog selecteren                 €      15.000
 Totaal                                                                           €     125.000
 Dekking
 Provincie                                         Procesgeld                     €      50.000
 Rabobank                                          Procesgeld                     €      10.000
 Gemeente                                                                         €      65.000
 Totaal                                                                           €     125.000
Voor het uitvoeringsprogramma wordt een nieuw voorstel voorbereid, waarbij niet alleen naar
subsidiemogelijkheden maart tevens naar dekking uit andere posten wordt gekeken, bijvoorbeeld:
 Tijdens de begrotingsbehandeling is € 150.000,- uit het LandschapsOntwikkelingsPlan (LOP)
     geallocceerd voor gebouwde gebieden, waarbij de centra van Reuver, Beesel en Offenbeek zijn
     genoemd.
 In het kader van klimaatadaptatie en biodiversiteit is de relatie met duurzaamheid al gelegd: voor
     concrete voorstellen wordt ook daar naar dekking gekeken.
 Daarnaast zijn er reguliere posten voor onderhoud in de openbare ruimte: bij de uitwerking van
     het uitvoeringsprogramma wordt gekeken hoe deze budgetten slim kunnen worden ingezet door
     werk met werk te maken.
Zoals gezegd wordt dit verder uitgewerkt bij het uitvoeringsprogramma.
                                              Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>