<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Documentnr.  11/04716/V/M/SV
  Dossiernr. M19517.01
    IDN-nr.  NL.IMRO.0899.BPloogstraat23-ON01
               BESTEMMINGSPLAN
               - Loogstraat 23 te Brunssum -
               Ex artikel 3.1 Wro
               Status                         : ontwerp
               Datum                          : 17 juli 2012
               Naam opdrachtgever             : mevrouw J.H. Zillen-Kleuters
               Opdracht is verstrekt aan      : Aelmans ROM
               Adres opdrachtnemer            : Kerkstraat 2 / Kerkstraat 4
                                                6095 BE Baexem /
                                                6367 JE Voerendaal
               De opdracht is uitgevoerd door : mr. P.H.J. Soogelee
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
1. INLEIDING ............................................................................................... 4
2. PLANGEBIED EN PLANONTWIKKELING..................................................... 5
  2.1 Ligging plangebied ............................................................................................... 5
  2.2 Beoogde planontwikkeling ..................................................................................... 6
3. BELEIDSKADERS/PLANOLOGISCHE SITUATIE .......................................... 9
  3.1 Rijksbeleid .......................................................................................................... 9
  3.2 Provinciaal beleid ................................................................................................ 10
4. MILIEUTECHNISCHE ASPECTEN .............................................................. 16
  4.1 Bodem ............................................................................................................... 16
  4.2 Geluid................................................................................................................ 16
  4.3 Milieuzonering .................................................................................................... 17
  4.4 Luchtkwaliteit ..................................................................................................... 17
    4.4.1 Algemeen ..................................................................................................................... 17
    4.4.2 Het besluit NIBM ........................................................................................................... 18
    4.4.3 Besluit gevoelige bestemmingen ..................................................................................... 18
    4.4.4 Conclusie ..................................................................................................................... 18
  4.5 Externe veiligheid ............................................................................................... 19
    4.5.1 Beleid .......................................................................................................................... 19
    4.5.2 (Beperkt) kwetsbare objecten ......................................................................................... 19
    4.5.3 Conclusie externe veiligheid ........................................................................................... 21
5. OVERIGE RUIMTELIJKE ASPECTEN ......................................................... 22
  5.1 Archeologie ........................................................................................................ 22
    5.1.1 Archeologische monumentenzorg .................................................................................... 22
  5.2 Kabels en leidingen ............................................................................................. 24
  5.3 Verkeer en parkeren ............................................................................................ 24
  5.4 Waterhuishouding ............................................................................................... 24
  5.5 Natuur en landschap ........................................................................................... 28
  5.6 Flora en fauna .................................................................................................... 28
  5.7 Duurzaamheid .................................................................................................... 29
6. UITVOERBAARHEID ................................................................................ 31
  6.1 Grondexploitatie ................................................................................................. 31
    6.1.1 Algemeen ..................................................................................................................... 31
    6.1.2 Exploitatieplan .............................................................................................................. 31
7. PLANSTUKKEN ........................................................................................ 33
  7.1 Algemeen........................................................................................................... 33
                                                                                                              ∙                     ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  7.2 Toelichting, regels en verbeelding ......................................................................... 33
    7.2.1 Toelichting ................................................................................................................... 33
    7.2.2 Regels ......................................................................................................................... 34
    7.2.3 Verbeelding .................................................................................................................. 34
8. VOOROVERLEG, INSPRAAK EN FORMELE PROCEDURE ............................ 36
  8.1 Inleiding ............................................................................................................ 36
  8.2 Vooroverleg........................................................................................................ 36
  8.3 Inspraak ............................................................................................................ 36
  8.4 Formele procedure .............................................................................................. 37
    8.4.1 Algemeen ..................................................................................................................... 37
    8.4.2 Zienswijzen .................................................................................................................. 37
9. BIJLAGEN ............................................................................................... 38
                                                                                                             ∙                     ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING
De familie Zillen-Kleuters is voornemen om hun woning aan de Loogstraat 23 te Brunssum
geheel te vernieuwen. De huidige woning voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd,
waardoor de wens is ontstaan om deze volledig af te breken en te vervangen voor
nieuwbouw.
Figuur 1: uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied
Met betrekking tot onderhavig voornemen heeft overleg plaatsgevonden met de gemeente
Brunssum. Gebleken is dat de beoogde nieuwbouwwoning niet past binnen het momenteel ter
plekke vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’.
Het college van burgemeester en wethouders van Brunssum heeft tijdens de
collegevergadering van 21 februari 2011 echter besloten om in principe akkoord te gaan met
het volgen van een (bestemmings)planprocedure voor de beoogde (vervangende) nieuwbouw.
Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor
de bestemmingsplanprocedure.
                                                                         ∙            ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2. PLANGEBIED EN PLANONTWIKKELING
In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens
wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.
2.1 Ligging plangebied
Het onderhavige plangebied is gelegen aan de Loogstraat te Brunssum, de doorgaande weg
tussen Merkelbeek (gemeente Onderbanken) en Brunssum. Huisnummer 23 is middels een
aparte doodlopende weg vanaf de Loogstraat bereikbaar en is feitelijk vrij gelegen op circa 50
meter afstand vanaf de (doorgaande) Loogstraat. Kadastraal is het plangebied bekend als
gemeente Brunssum – sectie G – nummer 275.
Figuur 2: luchtfoto met aanduiding plangebied
                                              Figuur 3: uitsnede kadastrale kaart
                                                                                  ∙      ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.2 Beoogde planontwikkeling
Zoals reeds in de inleiding van voorliggende toelichting vermeld, is voorliggend bestemmingsplan
primair opgesteld om (vervangende) nieuwbouw van de bestaande woning aan de Loogstraat 23
te Brunssum mogelijk te maken. Er is nog geen concrete aanvraag om omgevingsvergunning
ingediend.
Weliswaar is door de architect van de initiatiefnemers een schetsontwerp opgesteld voor het
realiseren van een nieuwe woning ter plekke in gewijzigde vorm. Dit schetsontwerp vormt de
basis van voorliggend bestemmingsplan.
                                                         Figuur 4: situatietekening bouwplan
Figuur 5: plattegronden schetsontwerp
                                                                               ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Figuur 6: gevelaanzichten schetsontwerp
                                        ∙ ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.3 Ruimtelijke effecten
Voorliggende planontwikkeling is onlosmakelijk verbonden met het optreden van ruimtelijke
effecten. Immers, de bestaande woning ter plekke van de locatie Loogstraat 23 te Brunssum
zal worden gesloopt waarvoor vervangende nieuwbouw van één burgerwoning zal
plaatsvinden.
De situering alsmede uitstraling van deze (vervangende) nieuwbouw verschilt van de huidig
ter plekke aanwezige bebouwing. De nieuwbouw zal meer van deze tijd en groter van omvang
zijn.
Gesteld wordt echter dat de ruimtelijke effecten, die optreden als gevolg van voorliggende
planontwikkeling, enkel zullen leiden tot een kwalitatief betere stedenbouwkundige invulling
van de locatie. Het bouwplan zal bij de vergunningaanvraag bovendien welstandstechnisch
worden beoordeeld.
Geconcludeerd wordt dat de ruimtelijke effecten van voorliggende planontwikkeling
aanvaardbaar zijn.
                                                                          ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. BELEIDSKADERS/PLANOLOGISCHE SITUATIE
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het
Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Nota Ruimte. Voor de beschrijving van het
provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). Het
gemeentelijke beleid is ontleend aan het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ van de gemeente
Brunssum.
3.1 Rijksbeleid
Het voorliggende plan is, voor zover mogelijk, getoetst aan de in de Nota Ruimte omschreven
beleidslijnen. De Nota Ruimte is de visie van het kabinet op de inrichting van Nederland. Op
27 februari 2006 is de Nota Ruimte, welke geldt als deel 4 van de planologische kernbeslissing
(PKB-procedure), formeel in werking getreden.
De Nota Ruimte is een nota van het Rijk, waarin de principes voor de ruimtelijke inrichting
voor Nederland zijn vastgelegd. In de Nota Ruimte gaat het daarbij om
inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een doorkijk naar 2030. In de
nota worden de hoofdlijnen van beleid aangegeven, waarbij de ruimtelijke hoofdstructuur van
Nederland (RHS) een belangrijke rol speelt.
De Nota Ruimte bevat niet alleen de ruimtelijke uitspraken zoals die eerder in de Vijfde Nota
over de Ruimtelijke Ordening waren opgenomen, maar ook die uit het Tweede
Structuurschema Groene Ruimte (SGR2) en uit het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan
(NVVP). Daarnaast zijn in de Nota Ruimte ook de Gebiedsgerichte Economische Perspectieven
(GEP) opgenomen.
De Nota Ruimte is derhalve een integraal product die uitspraken doet die een specifiek
nationaal ruimtelijk belang dienen of die zorgen voor een gegarandeerde basiskwaliteit voor
alle inwoners van Nederland. Het Rijk heeft landelijk de beleidslijnen uitgezet, maar laat de
verdere invulling over aan de provincies en gemeenten. Daarmee beoogt het Rijk starheid in
de ontwikkelingen en een teveel aan regels te voorkomen.
In de Nota Ruimte wordt gekozen voor een dynamisch, op ontwikkeling gericht ruimtelijk
beleid. ‘Ontwikkelingsplanologie’ komt in de plaats van ‘toelatingsplanologie’. Het beleid van
het Rijk is niet langer het signaleren van beperkingen maar juist het stimuleren van nieuwe
ontwikkelingen. Beperkingen stelt het Rijk alleen nog maar wanneer het nationaal belang in
het geding is.
De centrale aanpak van ontwikkelingsplanologie is een gebiedsgerichte aanpak, met als doel
de ruimtelijke kwaliteit van het gebied vanuit de verschillende deelbelangen te verbeteren. Op
een bepaald gebied liggen vaak meerdere ‘ruimteclaims’, met ieder hun eigen doelstelling.
Ten aanzien van bebouwing in het buitengebied, is in de Nota Ruimte aangegeven dat de
mogelijkheden voor enerzijds hergebruik en anderzijds nieuwbouw in het buitengebied
verruimd worden. In de Nota Ruimte staat aangegeven dat het doel hiervan het vergroten van
het economisch draagvlak en de vitaliteit. Een belangrijk ruimtelijk afwegingspunt is de
kwaliteit van het landschap.
                                                                            ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>In de Nota Ruimte staat verder beschreven dat er wordt ingezet op sterke steden en een
vitaal platteland, waarbij ook expliciet gekozen is voor een ruimtelijk beleid dat bijdraagt aan
de versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland:
-   méér ruimte voor ondernemen, wonen en recreëren, en;
-   méér ruimte voor infrastructuur en water.
Het behoud van landschapspatronen wordt gezien als een cultuuropgave. Er dient derhalve
een halt te worden toegeroepen aan de aantasting van het landschap. De bestaande
contrasten tussen stad en land dienen aantrekkelijker te worden gemaakt. Bij eventuele
veranderingen dienen bestaande waarden te worden gerespecteerd. Tevens dient optimaal te
worden bijgedragen aan de versterking van de vitaliteit van netwerken, steden en dorpen.
Intensief ruimtegebruik is een belangrijk uitgangspunt. In de nota wordt in dat kader gesteld,
dat benutting van het bestaand bebouwd gebied de voorkeur geniet boven nieuwe uitbreiding.
- Conclusie
In casu is sprake van het herbouwen in gewijzigde vorm van een reeds bestaande woning.
Geconcludeerd wordt dat dit geen strijdigheden oplevert met het voorgestane Rijksbeleid.
3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg
Op 29 juni 2001 is door Provinciale Staten van Limburg het Provinciaal Omgevingsplan
Limburg (POL) vastgesteld. Dit POL is een integraal plan voor het omgevingsbeleid voor het
grondgebied van de Provincie Limburg. Dit houdt in dat het POL zowel een streekplan, een
milieubeleidsplan, een waterhuishoudingsplan, een verkeers- en vervoersplan alsook een
grondstoffenplan is. Op 22 december 2006 is een integrale herziening van het POL in werking
getreden. Het POL2006 is in 2008, 2009 en 2010 op onderdelen geactualiseerd.
Voorliggende planontwikkeling dient te worden getoetst aan het provinciale beleid zoals dit is
opgenomen in het geactualiseerde POL2006.
3.2.2 Perspectieven
Afhankelijk van de aanwezige kwaliteiten en ontwikkelingsmogelijkheden is het grondgebied
van de provincie Limburg opgedeeld in verschillende perspectieven.
Het onderhavige plangebied is gelegen in het perspectief ‘P2 Provinciale Ontwikkelingszone
Groen’. Ten aanzien van het perspectief P2 geeft de provincie het navolgende aan.
‘De ‘Provinciale ontwikkelingszone groen’ (POG, P2) vormt samen met de EHS de ecologische
structuur in Limburg. Anders dan de EHS omvat de POG vooral landbouwgebieden. Binnen de
POG geldt een ontwikkelingsgerichte basisbescherming. Behoud en ontwikkeling van natuur
en landschapswaarden zijn richtinggevend voor ontwikkelingen in de POG. Ook van belang
zijn het in stand houden van een goede toeristisch-recreatieve structuur en een op het
landschap georiënteerde landbouw.
Belangrijk zijn het behoud en bewerkstelligen van de juiste basiscondities voor de beoogde
verbetering van natuur en watersystemen, mede met het oog op het waarborgen van een
gegarandeerde en veilige drinkwatervoorziening. De POG omvat vooral landbouwgebieden als
                                                                           ∙              ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>buffer rond de EHS, delen van steile hellingen met veel natuur en landschapselementen,
ecologische verbindingszones, de beken met een specifiek ecologische functie (voor zover
geen onderdeel van de EHS), hamsterkernleefgebieden, landschappelijk raamwerk Zuid-
Limburg, waterwingebieden met een natuurlijk karakter vanwege de waterbescherming en
gronden die een natuurkarakter krijgen zoals bepaalde lopende ontgrondingen. Het beleid in
de POG is gericht op het versterken en ontwikkelen van natuur- en landschapswaarden.’
Omdat in casu sprake is van vervangende nieuwbouw is geen sprake van extra aantasting van
de POG. Geconcludeerd wordt dat voorliggende planontwikkeling niet strijdig is met de
doelstellingen van perspectief P2.
                                                                 Figuur 7: uitsnede POL-
                                                                 perspectievenkaart met
                                                                 aanduiding plangebied
3.2.3 Provinciale waarden
Naast de indeling in perspectieven is tevens sprake van diverse provinciale waarden binnen de
provincie Limburg. Hierna wordt ingegaan op de kristallen, groene en blauwe waarden.
- Kristallen waarden
Gelet op de POL-kaart ‘kristallen waarden’ (4a) is onderhavig plangebied niet binnen
dergelijke waarden gelegen.
                                                                 Figuur 8: uitsnede POL-kaart
                                                                 ‘kristallen waarden’ met
                                                                 aanduiding plangebied
                                                                            ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>- Groene waarden
Gelet op de POL-kaart ‘groene waarden’ (4b) is onderhavig plangebied wel binnen dergelijke
waarden gelegen, te weten de ‘Provinciale Ontwikkelingszone Groen’. Hierop is reeds in
paragraaf 3.2.2 van voorliggende toelichting ingegaan.
                                                                   Figuur 9: uitsnede POL-kaart
                                                                   ‘groene waarden’ met aanduiding
                                                                   plangebied
- Blauwe waarden
Uit de POL-kaart ‘blauwe waarden’ (4c) blijkt wederom de ligging van onderhavig plangebied
in de zogenaamde Provinciale Ontwikkelingszone Groen, waarop in paragraaf 3.2.2 van
voorliggende toelichting reeds is ingegaan.
                                                                   Figuur 10: uitsnede POL-kaart
                                                                   ‘blauwe waarden’ met aanduiding
                                                                   plangebied
3.2.4 Limburgs Kwaliteitsmenu
Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde ‘rode contouren’ (waarvan in casu
sprake is) is het Limburgs Kwaliteitsmenu van kracht. In dit Kwaliteitsmenu geeft de provincie
de Limburgse gemeenten een handreiking op welke wijze deze om moeten gaan met
ontwikkelingen in het buitengebied. Gemeenten dienen in een structuurvisie dit provinciale
beleidskader te verwerken en aan te geven op welke wijze zij toepassing geven aan het
Limburgs Kwaliteitsmenu.
In z’n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder
voorwaarden ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij
dient sprake te zijn van ‘kwaliteitswinst’. Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijze tot stand
komen, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een landschappelijke inpassing, het slopen van
                                                                             ∙              ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>bedrijfsbebouwing of glasopstanden, het realiseren van natuur of het leveren van een
financiële bijdrage in een (gemeentelijk) ‘groenfonds’. De provincie geeft in het Limburgs
Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor het bepalen van de hoogte van de
tegenprestatie bij verschillende soorten ruimtelijke ontwikkelingen.
In casu is feitelijk geen sprake van het toevoegen van een nieuwe woning, echter het
herbouwen van een bestaande woning. In dergelijke gevallen is de beleidsregel ‘Limburgs
Kwaliteitsmenu’ niet van toepassing.
3.2.5 Conclusie provinciaal beleid
Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het provinciale beleid wordt geconcludeerd dat
onderhavige planontwikkeling geen strijdigheden daarmee oplevert.
3.3 Regionaal beleid
De regio Parkstad Limburg heeft voor de periode 2006 – 2010 de ‘Regionale Woonvisie op
Hoofdlijnen Parkstad Limburg’ opgesteld. Onlangs is het toepassingsbereik van deze woonvisie
verlengd tot en met 2011.
In de woonvisie wordt ingegaan op drie doelen die de regio Parkstad nastreeft op het gebied
van wonen:
1. Krimp als kans zien: door demografische ontwikkelingen en ontwikkelingen in de
    woningvraag zal de regio de regie nemen om de woningmarkt in evenwicht te brengen en
    te houden door vraag en aanbod, kwaliteit en kwantiteit naar elkaar toe te brengen.
2. Het geven van een kwaliteitsimpuls aan het wonen in Parkstad door het stimuleren van
    innovatie en vernieuwing, om de woonconsument te verleiden, imagoversterking te
    bewerkstelligen en de regio als een activerende kracht te positioneren die goede
    initiatieven stimuleert.
3. Bewoners meer kansen bieden om hun woonwensen te realiseren door een aanbod te
    genereren dat beter aansluit bij de woonwensen van (toekomstige) bewoners.
De regionale woonvisie, met de hierop te baseren woningbouwprogrammering, dient aan te
geven op welke wijze deze kerndoelen kunnen worden bereikt.
Het voorliggende bouwinitiatief heeft geen negatieve invloed op de problematiek rond de
bevolkingskrimp, omdat een bestaande woning wordt gesloopt en ter plekke een nieuwe
woning wordt gebouwd. Er worden dus geen wooneenheden toegevoegd aan de
woningvoorraad.
3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1 Vigerend bestemmingsplan
Momenteel is het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ van kracht ter plekke van het plangebied.
Op grond van dit bestemmingsplan vigeert de bestemming ‘woondoeleinden’. De familie Zillen
wenst de bestaande woning aan de Loogstraat 23 af te breken en een geheel nieuwe, grotere
woning terug te bouwen.
                                                                          ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Figuur 11: uitsnede vigerende bestemmingsplankaart met aanduiding plangebied
Ingevolge artikel 20, lid II, sub A onder c van de voorschriften van het bestemmingsplan
‘Buitengebied’ mag de bestaande woning met maximaal 10% worden uitgebreid en niet meer
dan 40% van het perceel worden bebouwd.
Op basis van artikel 20, lid II, sub B onder a kunnen burgemeester en wethouders vrijstelling
verlenen voor het uitbreiden van de inhoud van de bestaande woning tot maximaal 15%, met
dien verstande dat de inhoud per woning nooit meer dan 1000 m³ mag bedragen, de
landschappelijke openheid niet onevenredig wordt geschaad en met inachtneming van het
maximale bebouwingspercentage van 40%.
De familie Zillen wenst een grotere woning te realiseren dan door middel van de binnenplanse
vrijstelling conform het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ mogelijk is. Bovendien
wordt de woning niet (volledig) in de bestaande rooilijn gebouwd.
De gewenste woning is aldus niet rechtstreeks realiseerbaar binnen het bestemmingsplan
‘Buitengebied’. Aangezien ook de kruimelgevallenregeling van artikel 4 van Bijlage 2 van het
Besluit omgevingsrecht geen mogelijkheden biedt om het bouwplan via een eenvoudigere
procedure te realiseren, is voorliggend bestemmingsplan opgesteld.
3.4.2 Structuurvisie Brunssum
De gemeente Brunssum ziet de komende jaren een groot aantal ontwikkelingen op zich
afkomen. De meest wezenlijke ontwikkeling is de vergrijzing en krimp van de bevolking die
voor de hele regio Parkstad wordt verwacht. De gemeente ziet het als haar opgave om de
negatieve effecten van deze demografische ontwikkeling zoveel mogelijk te verzachten. Het
gaat echter niet alleen om het beperken van negatieve effecten. De gemeente wil vooral de
kansen benutten die zich voordoen ten gevolge van deze ontwikkelingen en de eigen positie
die Brunssum daarin heeft of kan innemen.
Brunssum kiest daarom voor de slag van ‘Woongemeente’ naar ‘Leefgemeente’. Zij neemt niet
alleen de verantwoordelijkheid op zich de woningvoorraad en het voorzieningenaanbod in het
bestaand stedelijk gebied geschikt te maken voor de toekomst (met het vizier op 2025). De
gemeente zet ook actief in op nieuwe ontwikkelingen in de Oostflank, waar toerisme, leisure
en economie een nieuwe impuls moeten gaan geven aan goed recreëren en werken in
Brunssum. Met deze economische impuls wil de gemeente het voor jonge mensen
                                                                             ∙         ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>aantrekkelijk maken om in Brunssum te blijven en komen wonen en werken. Een dynamiek
stimuleren die er voor zorgt dat in Brunssum ook in de toekomst geleefd kan worden.
Het doel van de structuurvisie Brunssum is om de ruimtelijke kwaliteit binnen het
gemeentelijk grondgebied te verbeteren en sturing te geven aan toekomstige veranderings-
processen. De verwachte demografische ontwikkeling zal vrijwel zeker tot krimp van de
bevolkingsaantallen leiden wanneer geen krachtige ingrepen worden doorgevoerd. Om de
negatieve effecten van deze ontwikkeling te verzachten, streeft de gemeente naar een extra
economische impuls om op deze manier te voorkomen dat door leegstand het woon- en
leefklimaat wordt aangetast.
Met betrekking tot het buitengebied van Brunssum zijn in de structuurvisie geen specifieke
beleidsuitgangspunten opgenomen. De herbouw van de bestaande woning aan de Loogstraat
23 past binnen het kwalitatief verbeteren van de woningvoorraad en heeft geen nadelige
invloed op de bevolkingskrimp.
                                                                         ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>4. MILIEUTECHNISCHE ASPECTEN
Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden
gehouden met aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het
plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn
omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid,
milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.
4.1 Bodem
Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de
milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen
gebruik.
Ten behoeve van de planontwikkeling is door Aelmans Eco B.V. een verkennend bodem- en
asbestonderzoek uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek is bijgevoegd als bijlage 1.
In het verkennend bodem- en asbestonderzoek wordt geconcludeerd dat de kwaliteit van de
bovengrond als AW2000 grond beschouwd kan worden. Ook de kwaliteit van de ondergrond
voldoet aan de achtergrondwaarden (AW2000). Tijdens het verrichten van het
bodemonderzoek zijn zintuigelijk geen asbestverdachte materialen aangetroffen.
Vanuit milieuhygiënisch oogpunt vormen de aangetroffen concentraties in de boven- en
ondergrond geen belemmeringen voor het voorgenomen gebruik.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmering voor de beoogde
planontwikkeling.
4.2 Geluid
Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van
wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai.
Bij onderhavige planontwikkeling dient alleen met wegverkeerslawaai rekening te worden
gehouden.
Ten aanzien van alle soorten wegen geldt een geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in
de Wet geluidhinder. Voor wegen die buiten de bebouwde kom zijn gelegen, en die bestaan uit
één of twee rijstroken, geldt een wettelijk vastgestelde geluidzone van 250 meter aan
weerszijden van de weg (gemeten vanuit de wegas). Wegen waarop een maximum snelheid
geldt van 30 km/u zijn niet voorzien van geluidzones.
Wanneer er ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal middels
een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het
wegverkeerslawaai niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen,
voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor burgerwoningen wordt overschreden. Is dit wel het
geval, dan zal een procedure voor het vaststellen van een hogere grenswaarde gevolgd
dienen te worden.
                                                                         ∙              ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Onderhavig plangebied is gelegen aan de Loogstraat. Voor deze weg geldt een maximum
snelheid van 50 km/u. Dergelijke wegen zijn op basis van de Wet geluidhinder gezoneerd.
Derhalve is met betrekking tot onderhavige planontwikkeling een akoestisch onderzoek
verricht. De rapportage hiervan is bijgevoegd al bijlage 2.
Uit het akoestisch rapport volgt dat door de aanleg van de Buitenring Parkstad Limburg
voldaan kan worden aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.
Ook ten aanzien van de reeds bestaande wegen in de directe nabijheid van het plangebied
wordt in 2021, 10 jaar na realisatie van de nieuwe woning, voldaan aan de
voorkeursgrenswaarde van 48 dB.
Op basis van de gecumuleerde geluidsbelastingen wordt geconcludeerd dat een berekening
van de geluidwering van de gevel niet noodzakelijk is. De binnenwaarde van 33 dB is
gewaarborgd.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde
planontwikkeling.
4.3 Milieuzonering
Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van
woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van
bedrijven gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij
nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:
-   het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en
    gevaar voor woningen;
-   het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten
    duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk
maken. Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden
verantwoord.
Het dichtstbijzijnde bedrijf ten opzichte van de woning aan de Loogstraat 23 ligt op een
afstand van circa 300 meter. Dit betreft een manege. Op basis van brochure ‘Bedrijven en
milieuzonering 2009’ wordt aan een manege een milieucategorie 3.1 toegekend en geldt als
grootste richtafstand een afstand van 50 meter. Vanuit milieuzonering zijn dan ook geen
overwegende bezwaren tegen het in gewijzigde vorm bouwen van een woning aan de
Loogstraat 23.
4.4 Luchtkwaliteit
4.4.1 Algemeen
Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen
in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wmb). Omdat de
luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel 5.2 van de Wmb, staat deze ook wel bekend als
de ‘Wet luchtkwaliteit’. Met de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit is het besluit
luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen.
                                                                          ∙               ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de
Europese regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.
Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de
luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid
van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16 Wm:
-   er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
-   een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
-   een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de
    luchtkwaliteit;
-   een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of
    een regionaal programma van maatregelen.
4.4.2 Het besluit NIBM
Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project ‘niet in
betekenende mate’ bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de
lucht. Een project is NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de
concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de
grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide
(NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2.
Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.
In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 500 woningen niet in
betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in
de lucht.
Aangezien dit bestemmingsplan ziet op het mogelijk maken van een grotere woning ter plekke
van de bestaande woning aan de Loogstraat 23, vormt het aspect luchtkwaliteit geen factor
van betekenis.
Ook zal het plan niet leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de
grenswaarde van de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool
ontwikkeld waarmee een ‘worst-case’ berekening kan worden verricht voor de bijdrage van
het extra verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat
tot 1.853 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in betekenende mate bijdragen aan de
verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 0% vrachtverkeer.
4.4.3 Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en
rijkswegen van gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen,
verzorgings- of verpleegtehuizen.
Het Besluit gevoelige bestemmingen is aldus niet op onderhavig bouwplan van toepassing.
4.4.4 Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.
                                                                             ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.5 Externe veiligheid
In onderhavig geval is sprake van het realiseren van een zogenaamd kwetsbaar object. Het
beleid is derhalve van toepassing en er is een afweging gemaakt of de planontwikkeling ertoe
leidt dat er een onaanvaardbaar risico ontstaat in het kader van de externe veiligheid.
4.5.1 Beleid
Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van
risico’s voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze
handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van
gevaarlijke stoffen, als op het vervoer van deze stoffen.
Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen, vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te
gaan op de risico’s in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze
risico’s worden beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden
risico.
- Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt
te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie
van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt
uitgedrukt in een grafiek. In het Bevi is een verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied
opgelegd, i.c. het gebied binnen de zogenaamde 1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf
een risicobedrijf waarop nog slechts 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt
bij een ongeval op het risicobedrijf.
Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het
invloedsgebied moet verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de
wijze waarop de toelaatbaarheid van de verandering van het groepsrisico in de besluitvorming
is betrokken. Samen met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten
meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de
zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van een calamiteit.
- Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te
overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico
wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn
bedrijven, wegen en spoorlijnen. De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde. Dit houdt
in dat er een kans van 1 op 1 miljoen is op overlijden.
4.5.2 (Beperkt) kwetsbare objecten
Ten behoeve van de beoordeling van de voor het onderhavige kwetsbare object (één woning)
mogelijke externe veiligheidsrisico’s is de Risicokaart Limburg geraadpleegd. Op de risicokaart
is informatie opgenomen over risicovolle bedrijven, transportroutes en buisleidingen.
                                                                            ∙              ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                               Figuur 12: uitsnede Risicokaart met
                                                               rondom het plangebied een cirkel met
                                                               een straal van 1000 meter
                                                               - Situatie plangebied inzake Bevi
/ risicovolle inrichtingen
Uit bestudering van de risicokaart volgt dat de onderhavige planontwikkeling niet binnen de
risicozone(s) van een Bevi-inrichting en/of een anderszins risicovol bedrijf of activiteit is
gesitueerd. Kortom, er zijn geen risicovolle bedrijven/activiteiten die voor wat het aspect
externe veiligheid betreft een belemmering voor de onderhavige planontwikkeling vormen.
- Transportroutes gevaarlijke stoffen
Op grond van de Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen, paragraaf 5.2.3
hoeven er (in principe) geen beperkingen aan het ruimtegebruik te worden gesteld in het
gebied dat op meer dan 200 meter van een route of tracé ligt.
- Situatie plangebied inzake transportroutes gevaarlijke stoffen
De in de omgeving van het bouwplan gelegen provinciale weg N276 bevindt zich op een
afstand van circa 700 meter, dus op een ruimschoots grotere afstand dan de gestelde 200
meter.
Het vorenstaande betekent dat met de N276 geen rekening hoeft te worden gehouden bij de
toetsing en beoordeling van het groepsrisico. Kortom, de N276 vormt voor wat betreft het
aspect externe veiligheid geen belemmering voor de realisatie van het bouwplan.
- Transportleidingen gevaarlijke stoffen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. Deze
AMvB regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond
buisleidingen met gevaarlijke stoffen, zoals aardgas.
Bij de vaststelling van het bestemmingsplan, op grond waarvan de bouw van een kwetsbaar
object bij een buisleiding wordt toegelaten:
- wordt een waarde in acht genomen van 10-6 per jaar met betrekking tot het
    plaatsgebonden risico voor kwetsbare objecten ofwel binnen de PR-contour is de bouw van
    een kwetsbaar object niet toegestaan;
- wordt tevens het groepsrisico in het invloedgebied van de buisleiding verantwoord
    (invloedsgebied: het gebied waarin personen worden meegeteld voor de berekening van
    het groepsrisico van de buisleiding tot de grens waarbinnen de letaliteit van die personen
    1% is).
- Situatie plangebied inzake transportleidingen
Uit bestudering van de Risicokaart Limburg is gebleken dat de dichtstbijzijnde buisleiding de
Z-503-20-KR-002 betreft. Dit is een transportleiding van Gasunie, die op circa 2000 meter
                                                                             ∙               ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>van het plangebied is gelegen. De PR 10-6-risicocontour ligt ter plekke van de leidingsectie op
0 meter. Het plaatsgebonden risico vormt derhalve geen belemmering voor het bouwplan.
Voor wat betreft het groepsrisico kan worden aangenomen dat zowel de 1% letaliteitsgrens
als de 100% letaliteitsgrens niet gelegen is over onderhavig plangebied, gelet op de ruime
afstand. Op basis daarvan wordt geconcludeerd dat de geplande woning buiten het
invloedgebied van de leiding ligt. Een berekening van het groepsrisico wordt dan ook niet
noodzakelijk geacht.
4.5.3 Conclusie externe veiligheid
Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico’s in het kader van
externe veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te
noemen is. Ook is de bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed.
Hierdoor is de planontwikkeling in het kader van de externe veiligheid verantwoord te
noemen.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor
onderhavige planontwikkeling.
                                                                          ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>5. OVERIGE RUIMTELIJKE ASPECTEN
Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in hoofdstuk 4, dient tevens te
worden gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de
aspecten archeologie, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en
landschap, flora en fauna en duurzaamheid.
5.1 Archeologie
5.1.1 Archeologische monumentenzorg
Op 16 januari 1992 kwam te Valletta het Europees Verdrag inzake de bescherming van het
archeologisch erfgoed tot stand (Verdrag van Malta). Op nationaal niveau is dit verdrag
vervolgens vertaald, met name door de Monumentenwet 1988 te herzien. De wijzigingswet
die dit mogelijk maakte, de zogenaamde Wet op de archeologische monumentenzorg
(Wamz), is op 1 september 2007 in werking getreden. De Wamz is gestoeld op dezelfde
uitgangspunten als het verdrag van Malta (primair een behoud van archeologische resten in
de bodem, vroegtijdig rekening houden met het aspect archeologie bij ruimtelijke
ontwikkelingen, en het ‘verstoorder betaalt’ principe).
Als gevolg van de herziene Monumentenwet 1988 hebben gemeenten een kerntaak bij de
uitvoering van de archeologische monumentenzorg. Archeologie is een verplicht onderdeel
geworden van ieder bestemmingsplan. Hiermee is archeologie voortaan een onlosmakelijk
onderdeel van het ruimtelijke beleid.
Bij de vaststelling van nieuwe bestemmingsplannen, of bij afwijkingen op bestaande plannen,
dient de gemeente aan te geven welke archeologische waarden er in de bodem verwacht
worden en hoe men met deze waarden om zal gaan. Op basis hiervan kunnen gemeenten
bij de verlening van omgevingsvergunningen eisen stellen met betrekking tot het aspect
archeologie.
Ten behoeve van het gemeentelijk archeologiebeleid is een archeologische
verwachtingskaart opgesteld. De archeologische verwachtingskaart geeft inzicht in de
aanwezigheid en verwachte aanwezigheid van archeologische resten in de gemeente.
Potentieel archeologisch waardevolle gebieden zijn in onderhavig bestemmingsplan
ondergebracht in de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’.
5.1.2 Archeologische verwachtingswaarden
Uit de archeologische verwachtingskaart blijkt dat het plangebied is gelegen in een
archeologisch interessant gebied, met name de historische dorpskern van Merkelbeek
(hoge archeologische verwachting).
Op minder dan 100 meter ten zuiden van de geplande nieuwbouw, en bijna grenzend aan het
perceel is tijdens een archeologisch onderzoek (Onderzoeksnummer: 28049) naar aanleiding
van de Buitenring Parkstad Limburg een Romeins crematiegraf aangetroffen, dat mogelijk deel
uitmaakt van een romeins grafveld.
                                                                         ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Figuur 13: uitsnede archeologische verwachtings- en advieskaart ‘Hoog, middelhoog laag’ met aanduiding
plangebied
Volgens onderzoeksbureau Arcadis is deze vindplaats als behoudenswaardig geacht. Als
aanvulling op dit onderzoek is door ArcheoPro een verkennend booronderzoek uitgevoerd
(Onderzoeksnummer 37964). Onderhavig plangebied grenst aan het noordelijke deel van het
onderzoeksgebied, genaamd deelgebied 3. Deelgebied 3 is gelegen op de oostelijke helling
van het dal van de Merkelbekerbeek tussen Merkelbeek en Brunssum. Hier is voornamelijk
colluvium op C-löss in situ aangetroffen. Oude (begraven) bodems die op stabiele fases
duiden ontbreken in of onder het colluvium. Aan de zone nabij de N91 is door ArcheoPro een
lage trefkans toegekend.
Gelet op het bovenstaande is advies aangevraagd bij de regioarcheologe. De regioarcheologe
heeft op 4 mei 2012 haar advies gegeven aan de gemeente Brunssum. In dit advies is
aangegeven dat de verstoringsoppervlak van het bouwplan beneden de ondergrens van 250
m² ligt. Hierbij geldt tevens dat een deel van het bouwvlak reeds verstoord is, aangezien
gebouwd wordt ter plekke van de bestaande, te slopen woning.
Een archeologisch onderzoek wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.
Het vorenstaande laat onverlet dat de initiatiefnemer verplicht is graafwerkzaamheden te
staken indien eventuele archeologische vondsten aan het licht komen. Eventuele
archeologische vondsten dienen tevens gemeld te worden bij de gemeente. Dit geldt ook voor
graafwerkzaamheden van eventueel later op te richten omgevingsvergunningvrije
bouwwerkzaamheden binnen het plangebied.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect archeologie geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling. Wel is, vanwege de ligging in een gebied met een hoge archeologische
verwachting, middels voorliggende bestemmingsplan voor het plangebied een
dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ opgenomen.
                                                                               ∙               ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5.2 Kabels en leidingen
Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied
derhalve geen sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen
van derden op dit punt.
De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de
omgeving is evident. Bij het nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende
netwerkbeheerders contact te worden opgenomen.
5.3 Verkeer en parkeren
Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de
verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.
5.3.1 Verkeersstructuur
Onderhavige planontwikkeling ziet op het herbouwen en vergroten van een bestaande woning.
Er worden geen woningen toegevoegd. De planontwikkeling heeft dan ook geen invloed op de
verkeersstructuur.
5.3.2 Parkeren
Onderhavige planontwikkeling ziet op het herbouwen en vergroten van een bestaande woning.
Er worden geen woningen toegevoegd. Parkeren bij de bestaande woning vindt plaats op
eigen terrein en dit is bij de herbouwde woning ook het geval. De planontwikkeling heeft dan
ook geen invloed op het aspect parkeren.
5.4 Waterhuishouding
In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze bij het project rekening is gehouden met
de ruimtelijk relevante aspecten van (duurzaam) waterbeheer. Allereerst wordt ingegaan op
het Rijks- en provinciale waterbeleid.
5.4.1 Vierde Nota Waterhuishouding
In de Vierde Nota Waterhuishouding (NW4) is aangegeven dat het waterbeheer in Nederland
gericht moet zijn op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde en veerkrachtige
watersystemen, waarmee een duurzaam gebruik gegarandeerd blijft. Voor wat betreft het
buitengebied stelt de Vierde Nota, dat met name aspecten als verdroging en beperking van
emissies van bestrijdingsmiddelen van belang zijn. Waterkwaliteit staat daarmee in het
buitengebied voorop.
5.4.2 Provinciaal beleid
De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden
tegengegaan en dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst,
                                                                         ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>erg belangrijk is. Verder sluit de provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota
Waterhuishouding om infiltratie van water in de bodem te bevorderen en water meer terug te
brengen in stedelijk gebied.
Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip.
Ook hier speelt verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter
invulling van (specifiek) ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter
voorkoming van verdroging, grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten
worden door peilbeheer. Ook dient het rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan
watergangen en -plassen toegekende functies, afgestemd te worden. Naast die ecologische
functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie of drinkwater
ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.
5.4.3 Watertoets Waterschap Roer en Overmaas
Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die
van invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders.
Tot juli 2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders
(waterschapsbedrijf, waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden
benaderd. Die gaven dan afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde voor veel onduidelijkheid en
papieren rompslomp. Daarom hebben de Limburgse waterbeheerders afgesproken om alle
aanvragen in het hun betreffende gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde
watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij het waterschap.
Niet alle ruimtelijke plannen behoeven de watertoets te doorlopen. Daartoe heeft het
waterschap een stroomschema, met daarbij behorende notitie ondergrens, opgesteld waaruit
het toepassingsbereik van de watertoets blijkt. Ook zijn per gemeente waterkaarten opgesteld
waaruit de verschillende waterbelangen op een bepaalde locatie zijn af te lezen. Aan de hand
van de ‘digitale watertoets’ kunnen (ruimtelijke) plannen vervolgens voor advies worden
voorgelegd aan het betreffende waterschap.
Onderhavige planontwikkeling is gelegen binnen het werkgebied van het Waterschap Roer en
Overmaas.
Uit raadpleging van de digitale watertoets blijkt dat onderhavig plangebied niet is gelegen in
waterbelangen. Weliswaar is daarvan sprake in de (directe) omgeving van het plangebied. In
casu is echter sprake van minder dan 1.000 m2 toe te voegen verharding, waardoor
aangenomen wordt dat er geen strijdigheden zijn met de omliggende waterbelangen.
                                                                            ∙            ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Figuur 14: uitsnede kaart bij digitale watertoets met aanduiding plangebied
Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige
plangebied wordt hierna uiteengezet.
- Afvalwater
Het afvalwater als gevolg van onderhavige planontwikkeling zal worden geloosd op de
gemeentelijke riolering van de gemeente Brunssum. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt is het
afvoeren van afvalwater via de gemeentelijke riolering vereist en daarmee tevens de beste
optie.
- Hemelwater van onverhard en semi-verhard terrein
Het hemelwater dat valt op de onverharde en semi-verharde terreindelen binnen het
plangebied zal, zo nodig na beperkte oppervlakkige afstroming, rechtstreeks infiltreren in de
bodem.
- Hemelwater (dak)verhardingen
Het hemelwater dat valt op de nieuwe (dak)verharding zal worden opgevangen en
oppervlakkig worden afgevoerd, hetzij via aanwezige paden hetzij via goten, naar een te
realiseren hemelwatervoorziening.
- Hoeveelheid af te voeren hemelwater
Om te beoordelen hoeveel hemelwater, afkomstig van de dakverharding van de nieuwe
woningen, moet worden afgevoerd, dient gerekend te worden met kengetallen van extreme
buien eens in de 25 jaar (t = 25), met een neerslaghoeveelheid van 35 millimeter, en eens in
de 100 jaar (t = 100), met een neerslaghoeveelheid van 45 millimeter.
                                                                            ∙           ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Gelet op het momenteel voorliggende schetsontwerp van de nieuw te realiseren woning
bedraagt het totale dakoppervlak circa 265 m². Voorts wordt de mogelijkheid geboden om
maximaal 60 m2 aan bijgebouwen te realiseren. Qua verandering wordt een oppervlak van
circa 500 m2 aangehouden. Het totaal oppervlak aan toekomstige verharding bedraagt
zodoende circa 825 m2 (circa 32% van het totale kadastrale perceel).
Om te beoordelen hoeveel hemelwater binnen de perceelsgrenzen dient te worden gebufferd
om vervolgens te infiltreren, dient gerekend te worden met kengetallen van extreme buien
eens in de 25 jaar (t = 25), met een neerslaghoeveelheid van 35 millimeter, en eens in de
100 jaar (t = 100), met een neerslaghoeveelheid van 45 millimeter.
Vorenstaande impliceert bij een bui van t = 25 een hoeveelheid hemelwater van (825 m 2 * 35
mm) 28,9 m3. Bij een bui van t = 100 dient rekening te worden behouden met (825 m 2 * 45
mm) 37,1 m3.
Het Waterschap Roer en Overmaas schrijft voor dat binnen 24 uur na een bui van t = 25
nogmaals een bui van t = 25 moet kunnen worden opgevangen. Zulks impliceert een
hoeveelheid te bufferen hemelwater van (2 x 28,9) 57,8 m³. Dit betekent dat de omvang van
de te realiseren hemelwatervoorziening bij de nieuwe woning een inhoud van maximaal 57,8
m³ dient te krijgen. Maximaal, omdat hierbij geen rekening is gehouden met de
infiltratiecapaciteit van de bodem. Voorts is het tevens mogelijk dat de erfverharding reeds
(deels) waterdoorlatend wordt uitgevoerd.
Bij de nadere uitwerking van de hemelwatervoorziening dient met deze capaciteit rekening te
worden gehouden. Gelet op de grootte van het bouwperceel, is dit voldoende groot om te
kunnen voorzien in de benodigde ruimte voor de vereiste hemelwatervoorziening.
Door het hemelwater van de nieuwe bebouwing en bijbehorende verharding niet te lozen op
de riolering, kan ruimschoots worden voldaan aan de norm dat bij nieuwbouw ten minste 80%
van het verharde oppervlak dient te worden afgekoppeld. In onderhavige situatie wordt
immers beoogd het hemelwater voor 100% af koppelen van het gemeentelijke
rioleringsstelsel.
- Opvang schoon hemelwater
In de hemelwatervoorziening zal enkel schoon hemelwater worden opgevangen, waaraan
geen verontreinigde stoffen zijn toegevoegd. Dit wordt voorkomen door bij de uitvoering van
het bouwplan alleen duurzame en niet-uitlogende bouwmaterialen te gebruiken. Uitloging bij
infiltratie wordt voorkómen door alleen schoon hemelwater te infiltreren. De
infiltratievoorziening doet in dat opzicht tevens dienst als bodempassage, waarmee gezorgd
wordt dat het hemelwater wordt ontdaan van (diffuse) verontreinigingen alvorens het
infiltreert.
- Voorkomen van wateroverlast
Door bij het bepalen van het bouwpeil en afschot hiermee rekening te houden, wordt
voorkomen dat water in de te realiseren woning kan vloeien. Daarnaast kan ten aanzien van
wateroverlast voor derden, mede gelet op de vrije ligging van onderhavig plangebied, worden
gesteld dat hiervan geen sprake zal zijn.
- Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor
onderhavige planontwikkeling.
                                                                          ∙              ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5.5 Natuur en landschap
5.5.1 POL-herziening op onderdelen EHS
Gelet op de kaart van de POL-herziening op onderdelen EHS blijkt onderhavig plangebied te
zijn gelegen in de Provinciale Ontwikkelingszone Groen.
                                                                    Figuur 15: uitsnede kaart POL-
                                                                    herziening op onderdelen EHS
                                                                    met aanduiding plangebied
Het beleid met betrekking tot de Provinciale Ontwikkelingszone Groen is reeds behandeld in
paragraaf 3.2.2. Gesteld kan worden dat het aspect natuur en landschap geen belemmeringen
oplevert voor onderhavige planontwikkeling.
5.6 Flora en fauna
5.6.1 Algemeen
In april 2002 is de Flora- en Faunawet in werking getreden. In deze wet zijn de onderdelen uit
de Europese Habitatrichtlijn en onder meer de Vogelrichtlijn, die de bescherming van soorten
betreft, geïmplementeerd. De wet biedt ook het kader voor de bescherming van inheemse
dier- en plantensoorten die geen bescherming genieten op grond van de Habitatrichtlijn.
Er gelden een aantal verboden ter bescherming van beschermde dier- en plantensoorten
(artikel 9 t/m 12 Flora en faunawet).
In bepaalde gevallen geldt voor het overtreden van deze geboden een vrijstelling. Wanneer
geen vrijstelling van toepassing is, kan in bepaalde gevallen een ontheffing worden verleend.
In deze toelichting wordt bekeken of voor de activiteit een vrijstelling of ontheffing nodig is en
zo ja, of deze vrijstelling respectievelijk ontheffing kan worden verleend. In dit kader is met
name van belang artikel 16b, eerste lid, van het Besluit vrijstelling beschermde dier- en
plantensoorten ingevolge welk artikel de verboden, bedoeld in de artikelen 8 t/m 12 van de
wet, niet gelden bij de uitvoering van de werkzaamheden in het kader van ruimtelijke
ontwikkeling en inrichting.
Te allen tijde geldt dat de algemene zorgplicht ex artikel 2 van de Flora- en Faunawet van
toepassing is. Dit houdt in, dat handelingen die niet noodzakelijk zijn met betrekking tot de
voorgenomen ingreep en die nadelig zijn voor de in en om het plangebied voorkomende flora
en fauna, achterwege moet blijven.
                                                                             ∙               ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>5.6.2 Natuurgegevens provincie Limburg
De provincie Limburg heeft in 2008 de haar beschikbare natuurgegevens geactualiseerd.
Uit raadpleging van de provinciale natuurgegevens is gebleken dat in de directe nabijheid van
het plangebied geen beschermde broedvogels en beschermde planten zijn waargenomen.
                                                      Figuur 16: uitsnede kaart natuurgegevens met
                                                      aanduiding plangebied
In de verdere omgeving van het plangebied zijn wel waarnemingen gedaan van broedparen
van de grasmus, boomklever, zwarte kraai, waterral, boomkruiper en waterhoen. Voornoemde
broedvogels betreffen schaarse soorten, behalve de waterral, die een
aandachtsoort betreft. Geen van de broedkoppels staat vermeld op de rode lijst.
5.6.3 Gebiedsbescherming
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied betreft het gebied ‘Brunssumerheide’. Dit gebied is
gelegen op circa 3.000 meter van het plangebied.
Gelet op de afstand en de aard van de ruimtelijke ontwikkeling mag worden verondersteld dat
onderhavige planontwikkeling geen (negatieve) invloed heeft op dit Natura 2000-gebied.
5.6.4 Conclusie flora en fauna
Gelet op de beschikbare gegevens en de aard van de ruimtelijke ontwikkeling is het
onwaarschijnlijk dat er binnen het plangebied beschermde soorten voorkomen. Mochten er
toch diersoorten in het plangebied voorkomen dan zullen dit algemene soorten zijn waarvoor
de lichtste vorm van bescherming geldt (bosmuis, spitsmuis, veldmuis, etc.). Het slopen van
de bestaande woning en bouwen van de nieuwe woning zal, indien deze soorten zich in het
plangebied bevinden, een schadelijk effect hebben daarop. Aangezien de activiteiten zijn te
kwalificeren als ruimtelijke ontwikkeling, geldt een vrijstelling van de verboden opgenomen in
artikel 8 t/m 12 van de Flora en faunawet. Voor de activiteit hoeft geen ontheffing te worden
aangevraagd.
5.7 Duurzaamheid
Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling
en ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid,
                                                                            ∙              ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>veilig verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem,
omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen.
Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving,
gebruik van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel
bouwen (levensloopbestendig).
Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van
de bebouwing. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden
voorkomen dat er onnodig afval ontstaat. Zo zullen waar mogelijk de van het te slopen
gebouw vrijkomende bruikbare, materialen bij de nieuwbouw worden hergebruikt. Bovendien
zal waar mogelijk gebruik worden gemaakt van authentieke bouwmaterialen.
In onderhavig plan zijn met name de bouwkundige aspecten van belang. Deze zullen verder
worden uitgewerkt in de aanvraag van de bouwvergunning.
Inmiddels is een convenant Duurzaam Bouwen door diverse partijen ondertekend, waarbij
partijen zich verplichten de duurzaamheidmaatregelen uit de Nationale Pakketten Duurzaam
Bouwen, uit te voeren. Tevens wordt in de regio Parkstad Limburg duurzaam bouwen serieus
opgepakt. De acht gemeenten in deze regio, waaronder de gemeente Brunssum, en diverse
woningmarktpartijen, hebben enkele jaren geleden het regionale convenant Duurzaam
Bouwen ondertekend. Hierin is afgesproken om, waar mogelijk, gebruik te maken van
milieuvriendelijke bouwmaterialen, optimale isolatie en duurzame energiebronnen. Bij de
beoordeling van de omgevingsvergunningsaanvraag zal door de gemeente op de
duurzaamheidaspecten worden getoetst.
                                                                        ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>6. UITVOERBAARHEID
De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te
zijn gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen
afwijkingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot
aanspraken om planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.
6.1 Grondexploitatie
6.1.1 Algemeen
Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel ‘Grondexploitatie’. In dit
hoofdstuk wordt ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk
indien deze als planwetgever optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan
het in exploitatie brengen van gronden. Het gaat dan onder andere om eisen op het gebied
van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier opdrachtgeverschap en fasering van de
invulling van den openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee bepalingen opgenomen
over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan het in
exploitatie brengen van gronden.
6.1.2 Exploitatieplan
Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in
voorkomend geval provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit
publiekrechtelijk instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige
civielrechtelijke afspraken. Deze civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een
anterieure overeenkomst (er is nog geen exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure
overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).
Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop
een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een
exploitatieplan op te stellen. Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan om
welke bouwplannen het gaat. Onder artikel 6.2.1, sub a, zijn vervolgens gevallen opgenomen
waarvoor geen exploitatieplan behoeft te worden opgesteld.
In casu is sprake van een bouwplan genoemd onder artikel 6.2.1a sub a Bro. Het totaal aan
verhaalbare exploitatiebijdragen bedraagt immers minder dan € 10.000,-. Vandaar dat geen
exploitatieplan behoeft te worden opgesteld.
6.2 Planschade
Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde
planschade. Deze schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en
wethouders van de betreffende gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een
planontwikkeling schade lijdt.
Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer
van een planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke
planschadeovereenkomst is dat de door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor
rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de schade voortvloeit uit het op zijn of haar
                                                                             ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>verzoek ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het bestemmingsplan of verlenen
van een omgevingsvergunning.
Tussen de initiatiefnemer en de gemeente Brunssum zal een planschadeovereenkomst
worden afgesloten.
                                                                     ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>7. PLANSTUKKEN
Het bestemmingsplan ‘Loogstraat 23 te Brunssum’ van de gemeente Brunssum bestaat uit
voorliggende toelichting, regels en een verbeelding schaal 1:1000.
7.1 Algemeen
Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een
vernieuwd stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, worden met de
inwerkingtreding van de nieuwe Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in
Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de
Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de bestemmingsplannen onderling
vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket ‘RO Standaarden 2008’ ontwikkeld, dat wettelijk
is vastgelegd in de bij de Wro behorende ‘Regeling standaarden ruimtelijke ordening’.
Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2008
(Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2008) op drie manieren gerealiseerd:
-   er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan
    bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen,
    dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het
    begrippenkader is geen specifieke software vereist;
-   er is een verplichte ‘analoge verbeelding’ voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier
    waarop het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels
    inzake de opmaak van het plan. Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale
    software benodigd;
-   er is een verplichte ‘digitale verbeelding’ voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het
    tonen van het plan in een digitale omgeving (website).
Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te
zijn. Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.
7.2 Toelichting, regels en verbeelding
Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en
verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide
planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding
zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de
bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de
bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.
7.2.1 Toelichting
De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk
onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de
beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het
bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij
de interpretatie van het bestemmingsplan.
                                                                         ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>7.2.2 Regels
Conform de SVBP2008 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde
opbouw te worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk
bestemmingsplan alle elementen van navolgende opbouw bevat:
-  Hoofdstuk 1: Inleidende regels
   o Begrippen
   o Wijze van meten
-  Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
   o Bestemmingen
   o Voorlopige bestemmingen
   o Uit te werken bestemmingen
   o Dubbelbestemmingen
-  Hoofdstuk 3: Algemene regels
   o Anti-dubbeltelregel
   o Algemene bouwregels
   o Algemene gebruiksregels
   o Algemene aanduidingsregels
   o Algemene afwijkingssregels
   o Algemene wijzigingsregels
   o Verwerkelijking in de naaste toekomst
   o Algemene procedureregels
   o Overige regels
-  Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
   o Overgangsrecht
   o Slotregel
De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens
geldt dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
-  Bestemmingsomschrijving
-  Bouwregels
-  Nadere eisen
-  Afwijken van de bouwregels
-  Specifieke gebruiksregels
-  Afwijken van de gebruiksregels
-  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden
-  Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
-  Wijzigingsbevoegdheid
Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels
behorende bij voorliggend bestemmingsplan.
7.2.3 Verbeelding
De ‘vroegere’ plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid
als ‘verbeelding’. Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven
waarbinnen onder meer de verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-
/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven.
De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is ingetekend op schaal
1:1000.
                                                                        ∙            ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en
een tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke
ordening.
De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels
worden de condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.
                                                                        ∙              ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>8. VOOROVERLEG, INSPRAAK EN FORMELE PROCEDURE
8.1 Inleiding
De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan is door de wetgever geregeld.
Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet
worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd.
Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie
omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot
vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.
8.2 Vooroverleg
Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de
voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken
overheden en overheidsdiensten (wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan
naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. Overleg
met het waterschap is altijd verplicht, terwijl het tot de verantwoordelijkheid van de gemeente
behoort om te beoordelen of overleg met de desbetreffende diensten van het Rijk en de
provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van
overeenkomstige toepassing.
De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de
mogelijkheid te geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te
passen.
Voorliggende planontwikkeling is door de gemeente in het kader van artikel 3.1.1 Bro
voorgelegd voor advies aan de betreffende instanties. De vervolgens ingekomen reacties c.q.
adviezen zijn opgenomen onder bijlage 3.
8.3 Inspraak
Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te
besluiten en te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er
zienswijzen kunnen worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies
uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat het voornemen tot het voorbereiden van
een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te worden gepubliceerd
conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs elektronische
weg.
De gemeente Brunssum heeft kenbaar gemaakt dat zij meteen zullen overgaan tot het
opstarten van de formele bestemmingsplanprocedure en zodoende niet eerst een voorontwerp
van voorliggend bestemmingsplan ter inzage te zullen leggen .
                                                                           ∙             ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>8.4 Formele procedure
8.4.1 Algemeen
De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt,
bestaat uit navolgende stappen:
1. Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
2. Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken
   gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde
   Staten, belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten.
3. Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren
   brengen.
4. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
5. Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met
   voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan
   Gedeputeerde Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2
   weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben
   ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na
   vaststelling.
6. Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen
   6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden.
7. Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de
   bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is
   ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
8.4.2 Zienswijzen
Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf …-…-2011 tot en met …-…-2011
voor zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn wel/geen zienswijzen
ingekomen.
Ten aanzien van deze zienswijzen heeft het college van burgemeester en wethouders een
beantwoording geformuleerd in een zienswijzennota. De zienswijzennota is toegevoegd als
bijlage 4 (p.m.).
Deze zienswijzennota wordt samen met het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan
voorgelegd aan de gemeenteraad ter vaststelling.
                                                                        ∙            ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>9. BIJLAGEN
1. Verkennend bodem en asbestonderzoek Loogstraat 23 Brunssum (Aelmans ECO B.V.);
2. Berekening gevelbelasting Loogstraat 23 te Brunssum (Aelmans ROM);
3. Adviezen ex artikel 3.1.1 Bro;
4. Zienswijzennota.
Aldus gedaan te goeder trouw, naar beste kennis en wetenschap en met in acht name van alle
aan ondergetekende bekende omstandigheden.
Opgemaakt te Voerendaal op 17 juli 2012,
mr. P.H.J. Soogelee
                                                                     ∙            ∙
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>