<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   Oplegnotitie Kredietbank Limburg: Ontwerpbegroting 2014 incl.
                   meerjarenraming 2015, 2016 en Nieuw Bankreglement
                   Registratiekenmerk 405886
                   Gemeenteblad nr. 2013/7

Rol van de raad
De Raad wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze op Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015
en 2016 van de Kredietbank Limburg (KBL) te geven, alsook Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012 vast te
stellen.

Context van het raadsvoorstel
Voldoen aan wettelijke verplichting
De 'eigenaren' van de Kredietbank Limburg zijn verplicht om in een reglement van bedrijfsvoering aan te geven hoe de bank aan
verplichtingen voldoet die voortvloeien uit de Wet op het financieel toezicht.

Opties van het raadsvoorstel op hoofdlijnen

Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg (KBL)
Concluderend kan worden gesteld dat de ontwerpbegroting 2013 en de meerjarenraming 2014/2015 sluiten met een
positief exploitatieresultaat (€6.000,-) en wordt de Raad voorgesteld om in te stemmen met deze begroting en
meerjarenraming.


Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012
Concluderend kan worden gesteld dat het Bankreglement KBL 2012 dient te worden vastgesteld om het huidige
bankreglement van de KBL te vervangen zodat een gat van ruim 12 jaar aan achterhaalde wet- en regelgeving kan worden
gedicht. Aan de Raad wordt gevraagd om om het Bankreglement KBL 2012 vast te stellen. In de vaststellingsbrief aan
Kredietbank Limburg dient echter te worden opgemerkt dat afhankelijk van wijzigingen in wet- en regelgeving en de
definitieve versie van het voorgestelde bankreglement van de NVKK, Gemeente Brunssum er vanuit gaat dat er wederom
een update van het voorgestelde Bankreglement KBL 2012 zal plaatsvinden in 2014 om actualisatie te voltooien.

Financiële/personele/juridische gevolgen?
N.v.t.

Is achteraf meetbaar of de doelstellingen gehaald zijn?
Via de P&C cyclus van de KBL

Is er een tijdpad bijgevoegd?

Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg (KBL)
Op 27-03-2013 is de Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg
(KBL) ontvangen. Ingevolge artikel 28 lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling (GR) KBL kan de gemeenteraad binnen
2 maanden na ontvangst haar zienswijze doen blijken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de KBL. De reactietermijn
loopt derhalve af op 27-05-2013.
De Ontwerpbegroting zal op 11 juni 2013 in de Raadsvergadering van Gemeente Brunssum geagendeerd worden.
Het AB van de Kredietbank Limburg dient de vastgestelde begroting uiterlijk 15-07-2013 aan Gedeputeerde Staten van
Limburg aan te bieden.




                                                             1 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012
Op 19-09-2012 is het Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012 van de Kredietbank Limburg (KBL) verstuurd.
Het Bankreglement 2012 zal op 11 juni 2013 in de Raadsvergadering van Gemeente Brunssum geagendeerd worden.
Na vaststelling door de colleges van de aangesloten GR-gemeenten zal het Bankreglement KBL 2012 ter goedkeuring aan
Gedeputeerde Staten worden voorgelegd.

Zijn er bijlagen bijgevoegd of ter inzage?
1. Ontwerpbegroting KBL 2013 inclusief meerjarenraming 2014/2015 (Kenmerk 403253)
2. Bankreglement Kredietbank Limburg 2012 (Kenmerk 362081)




                                                      2 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Collegeverg. d.d.      : 25 april 2013
Registratiekenmerk       405886
Gemeenteblad nr.       : 2013/7
Dienst/Afdeling        : Beleid en strategie
Behandelvoorstelnr.    : 405886
Portefeuillehouder     : T. Gelissen
Onderwerp              : Kredietbank Limburg: Ontwerpbegroting 2014 incl. meerjarenraming
                         2015, 2016 en Nieuw Bankreglement
Raadsverg. d.d.        : 11 juni 2013
Uiterlijke             : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging)
beslisdatum

Aan de raad.

Voorstel/ambtelijk advies
De Raad van de gemeente Brunssum;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25-04-2013, dienst/afdeling Beleid en strategie

gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling voor Sociale Kredietverlening en Schuldhulpverlening in
Limburg en artikel 4:37 lid 1 Wet financieel toezicht;

Besluit:
1. In te stemmen met de Begroting 2014 en Meerjarenraming 2015 en 2016 van Kredietbank Limburg (KBL), én;
2. Het Bankreglement KBL 2012 vast te stellen.



Inleiding

Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg (KBL)
Op 27-03-2013 is de Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg
(KBL) ontvangen. Ingevolge artikel 28 lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling (GR) KBL kan de gemeenteraad binnen
2 maanden na ontvangst haar zienswijze doen blijken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de KBL. Het AB van de
Kredietbank Limburg dient de vastgestelde begroting uiterlijk 15-07-2013 aan Gedeputeerde Staten van Limburg aan te
bieden. De AB vergadering van de Kredietbank Limburg waarin de begroting zal worden vastgesteld, is gepland voor 21
juni 2013. De Ontwerpbegroting zal op 11 juni 2013 in de Raadsvergadering van Gemeente Brunssum geagendeerd
worden.


Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012
Het huidige bankreglement van Kredietbank Limburg dateert uit 1998 en is dus zeer achterhaald. Op 1 januari 2007 zijn
de Wet op het financieel toezicht (Wft), het Besluit Gedragstoezicht financiële ondernemingen (BGfo), de
Vrijstellingsregeling Wft (Vft), de Uitvoeringsregeling Wft (Uft) en een aantal andere Algemene Maatregelen van Bestuur
in werking getreden.
Met name de Wft is van wezenlijk belang voor het bankreglement; daarin zijn de belangrijkste kenmerken van de
financiële dienstverlening, te weten betrouwbaarheid, deskundigheid, adequate informatieverstrekking en integere
bedrijfsvoering vastgelegd. Deze kenmerken zijn niet vastgelegd in het actuele bankreglement van 1998.

Het proces om tot het nieuwe Bankreglement KBL 2012 te komen heeft zeer lang geduurd en heeft met name bij de
uitvoering in de verschillende gemeenten vertraging opgelopen en tegengestelde adviezen gegeven. Deze lange
doorlooptijd heeft ervoor gezorgd dat het bankreglement dat nu aan u voor ligt niet actueel is; in die zin dat het nog geen
rekening houdt met de veranderingen vanaf 1 januari 2013 en de mogelijke verandering van de wetgeving ingaande 2014.
Ondanks dat dit Bankreglement KBL 2012 niet geheel aansluit op de actualiteit, wordt aan uw Raad toch voorgesteld om
het Bankreglement KBL 2012 alsnog vast te stellen.

Probleemstelling/Doelstelling



                                                         3 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg (KBL)
Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016.
De begroting is opgesteld conform de vastgestelde begrotingsrichtlijnen en op basis van recente inzichten (realisatie 2012)
en de verwachte ontwikkelingen op het gebied van sociale kredietverlening en schuldhulpverlening. De begroting 2014
toont voor 2014 en de jaren erna een positief exploitatieresultaat (€6.000,- in 2014).

De begroting maakt echter ook duidelijk dat er vanaf 2014 risico's zijn.
De belangrijkste zijn onderstaand benoemd:

    ·      Bezuinigingen: Het nog verder terugbrengen van overheidsgelden ten behoeve van gemeenten kan ertoe leiden
           dat gemeenten minder geld beschikbaar (kunnen) stellen voor schuldhulpverlening.

    ·      Onderbesteding Dienstverleningsovereenkomsten (DVO's): Het achterblijven van de bestedingen van
           opdrachtgevers in vergelijking met de afspraken zoals die zijn gemaakt in de dienstverleningsovereenkomsten.

    ·      Flexibele schil van medewerkers in relatie tot ontslaguitkeringen: Van de organisatie wordt gevraagd flexibel om
           te gaan met de fluctuerende vraag naar dienstverlening van de opdrachtgevers. Daarom is het in stand houden
           van een flexibele schil van medewerkers noodzakelijk. Het werken met jaarcontracten en het na 3 jaar niet meer
           verlengen daarvan kan leiden tot ontslaguitkeringen. Kredietbank Limburg betaalt deze uitkeringen zelf omdat ze
           eigen risicodrager is. Het inhuren van medewerkers via uitzend- en detacheringbureaus of via een zgn.
           payrollconstructie resulteert direct in meer kosten.

    ·      Concurrentie: De afgelopen jaren hebben diverse niet-GR opdrachtgevers gekozen voor een andere uitvoerder
           voor de schuldhulpverlening. Het risico van meer aanbestedingen door de huidige niet-GR opdrachtgevers is niet
           ondenkbeeldig waardoor de omzet van niet-GR gemeenten verder kan afnemen.

Deze risico's in combinatie met een niet afnemend beroep op voorzieningen in het kader van schuldhulpverlening zetten
de inzet van de dienstverleners (Voor Brunssum zijn dat het CMWW en de KBL) onder druk.

Omdat het Dagelijks Bestuur wil blijven sturen op een sluitende begroting heeft zij de directie van de KBL opdracht
gegeven om te acties te ondernemen om ook in de toekomst een sluitende begroting te kunnen blijven opleveren.

Concluderend kan worden gesteld dat de KBL Ontwerpbegroting 2014 en de meerjarenraming 2015 en 2016 sluiten met
een positief exploitatieresultaat en wordt aan Uw Raad voorgesteld om in te stemmen met deze begroting en
meerjarenraming, waarbij echter de genoemde risico's nauwgezet gemonitord dienen te worden.

Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012
Kredietbanken vallen niet onder het toezicht van De Nederlandsche Bank (DNB) of het gedragstoezicht van de Autoriteit
Financiële Markten (AFM). Op kredietbanken rust wel de verplichting om in een reglement van bedrijfsvoering aan te
geven hoe zij aan hun verplichtingen voldoen. Het Bankreglement KBL 2012 dat nu aan uw College voorligt ter
vaststelling vormt de uitwerking van deze verplichting.

De 'eigenaren' van de Kredietbank Limburg zijn verplicht om in een reglement van bedrijfsvoering aan te geven hoe de
bank aan verplichtingen voldoet die voortvloeien uit de Wet op het financieel toezicht (Wft). In die wet zijn de
belangrijkste kwaliteitskenmerken van financiële dienstverlening vastgelegd: deskundigheid, betrouwbaarheid en
zorgvuldige advisering van de consument. Het voorliggende Bankreglement KBL 2012 is gelijkluidend aan het model
bankreglement van de Nederlandse Vereniging voor Schuldhulpverlening en Sociaal Bankieren (NVVK).

Vanaf 1 januari 2013 hebben een aantal wijzigingen plaatsgevonden in de toepasselijke wet- en regelgeving:

-       Aanpassing aanvullende hypothesen bij de berekening van het jaarlijks kostenpercentage (Beleidsregel 9);
-       Aanpassing van de strafrechtelijke antecedenten (veroordelingen) (Beleidsregel 1).

Vanaf 1 januari 2014 zal tevens het nieuwe vakbekwaamheidsbouwwerk in werking treden. Op basis van dit nieuwe
bouwwerk dient iedere klantmedewerker die adviseert te beschikken over een rechtsgeldig Wft-diploma. De
vakbekwaamheid van de overige klantmedewerkers dient te worden gewaarborgd door de inrichting van de
bedrijfsvoering. Anders dan voorheen is het dus niet meer mogelijk om de vakbekwaamheid te waarborgen door middel
van de feitelijk leidinggevenden.



                                                          4 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voor de inwerkingtreding van het nieuwe vakbekwaamheidsbouwwerk geldt een overgangsregeling. Deze
overgangsregeling voorziet erin dat een kredietbank die op 31 december 2013 voldoet aan de 'oude'
vakbekwaamheidsvereisten tot 1 juli 2015 de tijd heeft om te voldoen aan de nieuwe vakbekwaamheidsvereisten. In de
overgangsregeling is niet helder of voldoen aan de vakbekwaamheideisen betekent dat het personeel volgens de eisen van
2013 geschoold moet zijn of dat dit ook door een vastgesteld bankreglement moet zijn geborgd. Als het voorliggende
Bankreglement KBL 2012, zoals dat nu aan uw Raad voorligt, niet wordt vastgesteld, dan zou het kunnen betekenen dat
KBL geen gebruik kan maken van de overgangsregeling.

Het nieuwe Bankreglement KBL 2012 is breed van opzet; alle producten van kredietbanken zijn hierin opgenomen,
terwijl die producten niet daadwerkelijk allemaal door KBL worden aangeboden. Voorbeelden hiervan zijn het
bemiddelen in verzekeringen en het verstrekken van pandkredieten. Het Bankreglement KBL 2012 is echter bewust breed
opgezet om de mogelijkheden voor bredere dienstverlening in de toekomst open te houden. Het opnemen van een
inhoudelijk bredere dienstverlening in het Bankreglement KBL 2012 dan het daadwerkelijke aanbod heeft geen gevolgen
voor de personele bezetting van de KBL. Indien er in de toekomst een breder assortiment aan producten zal worden
aangeboden, zal de personele inzet en/of bezetting opnieuw worden bekeken.

Kaderstelling
Gemeenschappelijke Regeling (GR) KBL
De Gemeenschappelijke Regeling Kredietbank Limburg is ketenpartner in schuldhulpverlening. Op grond van artikel 4:37
lid 1 Wet financieel toezicht (Wft) is de Gemeenteraad bevoegd het reglement vast te stellen.

Overwegingen o.a.
Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg (KBL)
Concluderend kan worden gesteld dat de Ontwerpbegroting 2014 en de Meerjarenraming 2015 en 2016 sluiten met een
positief exploitatieresultaat (€6.000,- in 2014) en wordt uw Raad voorgesteld om in te stemmen met deze begroting en
meerjarenraming.


Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012
Concluderend kan worden gesteld dat het Bankreglement KBL 2012 dient te worden vastgesteld om het huidige
bankreglement van de KBL te vervangen zodat een gat van ruim 12 jaar aan achterhaalde wet- en regelgeving kan worden
gedicht. Aan uw Raad wordt gevraagd om in te stemmen met het Bankreglement KBL 2012.
In de vaststellingsbrief aan Kredietbank Limburg dient echter te worden opgemerkt dat afhankelijk van wijzigingen in
wet- en regelgeving en de definitieve versie van het voorgestelde bankreglement van de NVKK, Gemeente Brunssum er
vanuit gaat dat er wederom een update van het voorgestelde Bankreglement KBL 2012 zal plaatsvinden in 2014 om
actualisatie te voltooien.

Uitvoering

a. Financiële gevolgen en dekking
n.v.t.

b. Tijdpad/ mijlpalen/ vervolgtraject/ evaluatie

Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg (KBL)
Op 27-03-2013 is de Ontwerpbegroting 2014, inclusief de meerjarenraming 2015 en 2016 van de Kredietbank Limburg
(KBL) ontvangen. Ingevolge artikel 28 lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling (GR) KBL kan de gemeenteraad binnen
2 maanden na ontvangst haar zienswijze doen blijken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de KBL. De reactietermijn
loopt derhalve af op 27-05-2013.
De Ontwerpbegroting zal op 11 juni 2013 in de Raadsvergadering van Gemeente Brunssum geagendeerd worden.
Het AB van de Kredietbank Limburg dient de vastgestelde begroting uiterlijk 15-07-2013 aan Gedeputeerde Staten van
Limburg aan te bieden.


Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012
Op 19-09-2012 is het Bankreglement Kredietbank Limburg (KBL) 2012 van de Kredietbank Limburg (KBL) verstuurd.
Het Bankreglement KBL 2012 is reeds eerder aan u voorgelegd in de B&W vergadering d.d. 26 februari van dit jaar. Het
Bankreglement 2012 zal op 11 juni 2013 in de Raadsvergadering van Gemeente Brunssum geagendeerd worden.




                                                       5 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Na vaststelling door de colleges van de aangesloten GR-gemeenten zal het Bankreglement KBL 2012 ter goedkeuring aan
Gedeputeerde Staten worden voorgelegd.

c. Communicatie intern en extern
Na besluitvorming door de gemeenteraad wordt een brief aan de Kredietbank Limburg gestuurd. Na vaststelling door de
gemeenteraden van alle deelnemende gemeenten wordt de Ontwerpbegroting 2014, inclusief meerjarenraming 2015 en
2016, alsook het bankreglement ter goedkeuring voorgelegd aan Gedeputeerde Staten.

d. Uitvoerende partners intern en extern (werkstructuur)
De overige GR-gemeenten: Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht en Sittard-Geleen en de KBL.

e. Risico's
Zoals besproken onder de paragraaf probleemstelling/doelstelling.

f. Ondernemingsraad
Het is niet noodzakelijk om de ondernemingsraad bij het proces tot goedkeuring te betrekken.

g. Actieve Informatieplicht
De Raad wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze t.a.v. de Begroting KBL 2014 kenbaar te maken en de Raad
dient het Bankreglement KBL 2012 vast te stellen.

Raming van de gevolgen in geld en menskracht
N.v.t.

Verdere procedure en momenten van verantwoording
Via de P&C cyclus van de KBL

Bijlagen
1. Ontwerpbegroting KBL 2013 inclusief meerjarenraming 2014/2015 (Kenmerk 403253)
2. Bankreglement Kredietbank Limburg 2012 (Kenmerk 362081)


Het college van burgemeester en wethouders,


burgemeester.


secretaris.




                                                        6 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit

Gemeenteblad nr.   : 2013/7
Dienst/Afdeling    : Beleid en strategie
Registratiekenmerk : 405886



De Raad van de gemeente Brunssum;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25-04-2013, dienst/afdeling Beleid en strategie

gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling voor Sociale Kredietverlening en Schuldhulpverlening in
Limburg en artikel 4:37 lid 1 Wet financieel toezicht;

Besluit:
1. In te stemmen met de Begroting 2014 en Meerjarenraming 2015 en 2016 van Kredietbank Limburg (KBL), én;
2. Het Bankreglement KBL 2012 vast te stellen.




Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van




De Raad voornoemd,


voorzitter.


griffier.




                                                         7 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>