<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                 Oplegnotitie Tussenevaluatie ambtelijke fusie Landgraaf - Brunssum
                 Registratiekenmerk 564935
                 Gemeenteblad nr. 2015/16

Rol van de raad/ De raad krijgt dit raadsvoorstel voorgelegd
In december 2013 heeft uw raad ons college verzocht een gemeenschappelijke regeling te treffen ten behoeve van een
ambtelijke fusie tussen Landgraaf en Brunssum. Daarbij is éénmalig 2,2 miljoen vrijgemaakt om die operatie te kunnen
bekostigen en zijn meerjarig uiteindelijk ruim 1 miljoen aan bezuinigingen ingeboekt op de personeelskosten, waaronder
enkele lopende taakstellingen.
Nu ons college en het college van Landgraaf de aanbeveling van het onderzoeksrapport van BMC om te stoppen met het
fusieproces heeft overgenomen, zullen nieuwe kaders gesteld moeten worden om de opgaven die aanleiding waren om de
fusie in te gaan alsnog via een andere weg zo goed mogelijk te realiseren. Naast de bezuiniging op de personeelskosten,
zijn dan vooral het behoud van de kwaliteit van de dienstverlening/bedrijfsvoering/bestuursondersteuning en het
verminderen van de kwetsbaarheid van de organisatie bedoeld.

Context van het raadsvoorstel
De raad heeft met het vaststellen van de begroting 2011 een aantal strategische lijnen vastgelegd waarlangs bezuinigingen
gerealiseerd dienen te worden. Één van die lijnen was intensivering van samenwerkingen. Na een oriëntatie met de
gemeente Onderbanken, die uiteindelijk via een gehouden referendum een andere weg heeft gekozen, is de variant
samenwerken met de gemeente Landgraaf uitgewerkt. Eind 2012 is een extern bureau gestart met het onderzoek naar
mogelijke samenwerkingsvarianten. Daarbij is uiteindelijk gekozen om de variant algehele ambtelijke fusie uit te werken,
ook al omdat beide gemeentebesturen destijds hebben aangegeven zelfstandig te willen blijven. In maart 2013 is middels
een raadsbijeenkomst de uitkomst van het rapport aan u gepresenteerd. In december 2013 heeft uw raad beide colleges
gevraagd een gemeenschappelijke regeling te treffen t.b.v. die ambtelijke fusie. Het jaar 2014 heeft in het teken gestaan
van het voorbereiden van het inrichten van die gezamenlijke bestuursdienst. Begin november 2014 zijn een groot aantal
onderwerpen nodig voor het inrichten van die bestuursdienst gereedgekomen. Daarover was ook overeenstemming bereikt
in de stuurgroep fusie. Echter in de loop van november zijn een groot deel van die afspraken opnieuw onderwerp van
discussie geworden. Daarmee werd een impasse bereikt in het fusie traject. Beide colleges hebben vervolgens in
gezamenlijk overleg in december besloten een extern deskundige (BMC in de persoon van de heer R. Wever) te laten
onderzoeken hoe die impasse is ontstaan en welke mogelijkheden er zijn voor een succesvol vervolg. Daarover bent u
reeds geïnformeerd in de raadsbijeenkomst van 17 maart jl.

Opties van het raadsvoorstel op hoofdlijnen
Het is de bedoeling kennis te nemen van het onderzoeksrapport van BMC over de "Tussenevaluatie oprichting
gezamenlijke bestuursdienst Landgraaf - Brunssum". Het rapport is inhoudelijk reeds toegelicht in de raadsbijeenkomst
van 17 maart 2015. Verdere vragen zullen beantwoord worden door ons college. Ook zal ons college indien gewenst al
een doorkijk verschaffen op hoofdlijnen hoe we denken de opgaven die aanleiding waren om de fusie aan te gaan alsnog
via een andere weg zo goed mogelijk te realiseren. In ieder geval zal tijdens de behandeling van de perspectiefnota e.e.a.
verder zijn uitgewerkt.

Financiële/personele/juridische gevolgen?
Primair staan de ingeboekte bezuinigingen van ruim 1 miljoen op het personeel (m.i.v. 2017) onder druk. Er zullen
alternatieven gezocht moeten worden om delen van die bezuinigingen toch verantwoord te kunnen realiseren.

Is achteraf meetbaar of de doelstellingen gehaald zijn?
De financiële doelen zijn direct meetbaar. Het niveau van de kwaliteit van de dienstverlening, bedrijfsvoering en
bestuursondersteuning is direct voelbaar door de resultaten die gerealiseerd worden. De mate van kwetsbaarheid van de
organisatie is niet altijd direct zichtbaar.


Is er een tijdpad bijgevoegd?




                                                         1 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In eerste instantie is het doel om kennis te nemen van het bijgevoegde onderzoeksrapport en daarover met elkaar van
gedachten te wisselen. Ons college is in samenspraak met ons management bezig om oplossingsrichtingen te zoeken om
de opgaven die aanleiding waren de fusie aan te gaan, te weten het behouden en verbeteren van de kwaliteit van de
dienstverlening/bedrijfsvoering/bestuursondersteuning, het verminderen van de kwetsbaarheid van de organisatie en het
realiseren van de kostenreductie anderszins te verwezenlijken. Daarop zullen we in de perspectief nota 2016 verder
ingaan.

Zijn er bijlagen bijgevoegd of ter inzage?
Het onderzoeksrapport van BMC d.d. 11 maart 2015 "De kracht van beelden en vertrouwen - Tussenevaluatie oprichting
gezamenlijke bestuursdienst Landgraaf - Brunssum" (563719).




                                                       2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Collegeverg. d.d.      : 24 maart 2015
Registratiekenmerk       564935
Gemeenteblad nr.       : 2015/16
Dienst/Afdeling        : Backoffice
Behandelvoorstelnr.    : 564935
Portefeuillehouder     : T. Gelissen L. Winants
Onderwerp              : Tussenevaluatie ambtelijke fusie Landgraaf - Brunssum
Raadsverg. d.d.        : 14 april 2015
Uiterlijke             : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging)
beslisdatum

Aan de raad.

Voorstel/ambtelijk advies
De Raad van de gemeente Brunssum;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 maart 2015, dienst Backoffice,

Besluit:

Kennis te nemen van het onderzoeksrapport van BMC d.d. 11 maart 2015
"De kracht van beelden en vertrouwen - Tussenevaluatie oprichting gezamenlijke bestuursdienst Landgraaf - Brunssum".


Aanleiding
Dinsdag 17 maart jl. heeft ons college naar aanleiding van het onderzoeksrapport van BMC d.d. 11 maart 2015 "De kracht
van beelden en vertrouwen - Tussenevaluatie oprichting gezamenlijke bestuursdienst Landgraaf - Brunssum" het
voornemen uitgesproken om het lopende ambtelijke fusieproces met de gemeente Landgraaf te beëindigen en daarmee de
aanbeveling van het rapport overgenomen.
Uw gemeenteraad is terstond via een raadsinformatiebrief (563273/563426) daarvan op de hoogte gebracht.
Diezelfde avond tijdens het reguliere presidium zijn afspraken gemaakt over de behandeling van het betreffende
onderzoeksrapport en de consequenties daarvan. Het presidium heeft de wens uitgesproken het rapport op kortst
mogelijke termijn te bespreken via de reguliere weg, te weten de commissie Middelen van 31 maart aanstaande en de
raadsvergadering van 14 april aanstaande.
Direct aansluitend aan het presidium is er een ingelaste raadsbijeenkomst geweest. In die bijeenkomst heeft de heer R.
Wever van BMC (opsteller van het onderzoeksrapport) een nadere toelichting gegeven aan uw raad over zijn onderzoek,
de inhoud en aanbevelingen van het rapport. Uw raad is vervolgens als eerste in de gelegenheid gesteld vragen te stellen,
die de heer Wever heeft beantwoord. Verder is toen afgesproken dat indien er nog andere vragen zijn voorafgaand aan de
behandeling in de commissie die al schriftelijk gesteld kunnen worden aan ons college.

Probleemstelling
Met het stopzetten van het ambtelijk fusieproces zijn de opgaven die aanleiding waren om tot een ambtelijke fusie te
komen niet van de baan. Dat wil concreet zeggen dat de beoogde doelstellingen nu op een andere wijze gerealiseerd
dienen te worden. Hetgeen geen eenvoudige opgave zal zijn.
Een en ander betekent dat er alternatieve oplossingsrichtingen gezocht moeten worden om:
    a. de kwaliteit van de dienstverlening, bedrijfsvoering en bestuursondersteuning van de gemeentelijke organisatie
         op het gewenste niveau te kunnen brengen en houden;
    b. de kwetsbaarheid van de organisatie te verminderen;
    c. de meerjarig ingeboekte kostenreductie te realiseren.

Doelen/beoogd resultaat
a. wat willen we bereiken?
Het doel van dit voorstel is het formeel doorgeleiden van het onderzoeksrapport van BMC naar de commissie Middelen
en de gemeenteraad, conform de gemaakte afspraken in het presidium.
b. wat gaan we ervoor doen?
- inschakeling Beter buren wenselijk/mogelijk?
Inschakeling van Betere Buren is in het kader van dit voorstel niet aan de orde.



                                                        3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>- zelf initiatief nemen e/o initiatief burgers/maatschappelijk middelveld/bedrijfsleven bevorderen?
In het kader van dit voorstel niet aan de orde.




                                                          4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>c. hoe meten we of het beoogde resultaat is bereikt?
- Indicator:
- Bron

Getracht wordt uw gemeenteraad zo snel en duidelijk mogelijk te informeren over de ontstane situatie rondom het
stopzetten van het ambtelijk fusieproces. Daarnaast kan indien gewenst op hoofdlijnen ingezoomd worden op alternatieve
oplossingsrichtingen om de opgaven die aanleiding waren om te komen tot de ambtelijke fusie te bespreken.

Kaders
a. algemene beleidskaders (landelijk, provinciaal,lokaal)
Niet van toepassing.
b. autonoom beleid/taken in medebewind?
Betreft autonoom beleid van onze gemeente.
c. past het voorstel in de strategische visie?
- ja
- toelichting
d. relatie met programmabegroting?
- programma:
- beleidsveld:

Het betrof de verdere uitvoering van de strategische (bezuinigings) lijn samenwerken, zoals die afgelopen jaren in de
diverse achtereenvolgende begrotingen is vastgesteld door de raad. Het past ook in de lijn van het Rijk dat gemeenten
meer met elkaar samenwerken dan wel fuseren (opschaling).
Verder is de relatie met de meerjarenbegroting dat de bezuinigingen die hiermee gepaard gaan en oplopen tot ruim 1
miljoen zijn opgenomen in de meerjarenbegroting.

Argumenten/overwegingen
Zie uiteenzetting bij paragrafen Aanleiding en Probleemstelling.

Advies
Kennis te nemen van het onderzoeksrapport van BMC d.d. 11 maart 2015
"De kracht van beelden en vertrouwen - Tussenevaluatie oprichting gezamenlijke bestuursdienst Landgraaf - Brunssum".

Aanpak/uitvoering
a. financiële gevolgen en dekking
- kosten: €    (incidenteel/structureel)
- dekking (product-/activiteitencode):
- restantbudget na aftrek kosten: €
- restantbudget voldoende om resterende verplichtingen te dekken: ja/nee
b. Risico's?
- omschrijving risico ('s): financieel/anders t.w.:
- omschrijving beheermaatregelen:
- gevolgen voor weerstandsvermogen:
c. Tijdpad/ mijlpalen/ vervolgtraject/ evaluatie
In de perspectiefnota 2016 wordt teruggekomen op de vervolgaanpak om de drie K's (kosten, kwaliteit, kwetsbaarheid) zo
goed mogelijk te realiseren.
d. uitvoerende partners intern en extern (werkstructuur)
e. communicatie intern en extern?
- advies/instemming/informatie OR : De OR heeft geen rol in het kader van dit voorstel. Zij zijn reeds door de WOR-
bestuurder geïnformeerd over de actuele stand van zaken. Bij het vervolgtraject zullen ze betrokken worden.
- persbericht          : niet van toepassing, is al geschied op 17 december jl.
- terinzagelegging : niet van toepassing
- overig extern       : niet van toepassing

De meerjarig ingeboekte bezuinigingen 2015 t/m 2018 van € 287.500,-- tot € 1.062.500,-- moeten anderszins gerealiseerd
worden. Het voornemen is om hiertoe alternatieven uit te werken en die mee te nemen in de perspectiefnota 2016, welke
in juli 2015 door de gemeenteraad behandeld zal worden.
De eenmalig door de raad in december 2013 ter beschikking gestelde bedragen om de fusie operatie de navolgende vier
jaren te kunnen bekostigen, te weten het projectbudget ad € 1.000.000,-- en het frictiebudget ad € 1.227.272,-- zijn



                                                            5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>grotendeels nog beschikbaar (ruim 1,9 miljoen). Dat bedrag wordt middels de programmarekening overgeheveld naar
2015.




                                                      6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlagen
Onderzoeksrapport van BMC d.d. 11 maart 2015 "De kracht van beelden en vertrouwen - Tussenevaluatie oprichting
gezamenlijke bestuursdienst Landgraaf - Brunssum" (563719).


Het college van burgemeester en wethouders,


burgemeester.


secretaris.




                                                      7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit

Gemeenteblad nr.   : 2015/16
Dienst/Afdeling    : Backoffice
Registratiekenmerk : 564935



De Raad van de gemeente Brunssum;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 maart 2015, dienst Backoffice,

Besluit:

Kennis te nemen van het onderzoeksrapport van BMC d.d. 11 maart 2015
"De kracht van beelden en vertrouwen - Tussenevaluatie oprichting gezamenlijke bestuursdienst Landgraaf - Brunssum".



Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van




De Raad voornoemd,


voorzitter.


griffier.




                                                         8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>