<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   Oplegnotitie Regionale nota gezondheidsbeleid 2016-2019:
                   Gezondheid in Zuid-Limburg: van signaalrood naar bronsgroen!
                   Registratiekenmerk 669583
                   Gemeentebladnr. 54
Rol van de raad
De raad krijgt dit raadsvoorstel voorgelegd
Op grond van de Wet publieke gezondheid (Wpg) stelt de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport elke vier jaar
een landelijke nota gezondheidsbeleid en een landelijk programma voor uitvoering van onderzoek vast, op het gebied van
de publieke gezondheid. Op basis van de Wpg dient de gemeenteraad binnen 2 jaar na openbaarmaking van deze
landelijke nota, een gemeentelijke nota gezondheidsbeleid vast te stellen. Sinds 2007 wordt er in de regio Zuid-Limburg
vierjaarlijks een regionale nota gezondheidsbeleid opgesteld, welke wordt vastgesteld door de 18 gemeenteraden.
Context van het raadsvoorstel
Een korte beschrijving waarom het raadsvoorstel nu aan de raad voorgelegd wordt:
De GGD biedt de regionale nota gezondheidsbeleid 2016-2019: 'Gezondheid in Zuid-Limburg: van signaalrood naar
bronsgroen!' aan ter vaststelling in uw gemeenteraad.
Opties van het raadsvoorstel op hoofdlijnen
Het regionale gezondheidsbeleid 2016-2019 richt zich op het realiseren van een trendbreuk in de gezondheid en
participatie van Zuid-Limburgers. Het huidige gezondheidsbeleid vraagt iets anders dan in de vorige beleidsperiode. Wij
zullen er samen met de gemeenten, GGD en andere organisaties de schouders onder moeten gaan zetten. Dit willen wij als
regio bereiken door integraal samen te werken op diverse beleidsterreinen. Er zal gewerkt worden binnen drie
programmalijnen: 1. Gezonde jeugd, 2. Gezonde wijk, 3. Aandacht voor kwetsbare personen.
Financiële / personele / juridische gevolgen?
Voor de beleidsperiode 2016-2019 is reeds gekozen voor een inhoudelijk en financieel toekomstscenario. Het gekozen
toekomstscenario gaat uit van behoud van het huidig budget, met mogelijke additionele financiering als de gemeenten
meer diensten/extra taken bij de GGD willen beleggen.
Is achteraf meetbaar of de doelstellingen gehaald zijn?
Middels de regionale Volksgezondheid Toekomst Verkenning (VTV) en een evaluatie van de beleidsperiode 2016-2019
kan worden gemeten of de doelstellingen zijn behaald.
Is er een tijdpad bijgevoegd?
Collegevergadering: 6 september 2016
Presidiumvergadering: 13 september 2016
Commissievergadering: 27 september 2016
Raadsvergadering: 11 oktober 2016
Na vaststelling van het regionale gezondheidsbeleid door de Zuid-Limburgse gemeenteraden zal er een platform ingericht
worden, waarin de belangrijkste partners gezamenlijk optrekken en verbindingen leggen naar bestaande activiteiten en
nieuwe acties oppakken. Tevens zal er een stuurgroep worden ingesteld om bestuurlijke sturing te geven aan het proces.
Zijn er bijlagen bijgevoegd of ter inzage?
1.        Aanbiedingsbrief nota gezondheidsbeleid
2.        Achtergrondinformatie regionaal gezondheidsbeleid
3.        Gezondheid in Zuid-Limburg: van signaalrood naar bronsgroen!
4.        Terugblik regionaal gezondheidsbeleid 2012-2015 Zuid-Limburg
5.        Kamerbrief landelijke nota gezondheidsbeleid 2016-2019
6.        Filmpje / Animatie
                                                         1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Collegeverg. d.d.        : 6 september 2016
Registratiekenmerk       : 669583
Gemeentebladnr.          : 54
Dienst / Afdeling        : Beleid en strategie
Behandelvoorstelnr.      : 669583
Portefeuillehouder       : T. Gelissen
Onderwerp                : Regionale nota gezondheidsbeleid 2016-2019: Gezondheid in Zuid-
                           Limburg: van signaalrood naar bronsgroen!
Raadsverg. d.d.          : 11 oktober 2016
Uiterlijke               : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging)
beslisdatum
Aan de raad,
Voorstel/ambtelijk advies
De Raad van de gemeente Brunssum;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d 30 augustus 2016, dienst/afdeling Beleid en strategie
gelet op het bepaalde in de Wet Publieke Gezondheid en de GR GGD Zuid Limburg;
Besluit:
Het positieve advies van het College te volgen en de regionale nota gezondheidsbeleid 2016-2019: "Gezondheid in Zuid-
Limburg: van signaalrood naar bronsgroen!", vast te stellen.
3. Aanleiding
Op grond van de Wet publieke gezondheid (Wpg) stelt de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport elke vier jaar
een landelijke nota gezondheidsbeleid en een landelijk programma voor uitvoering van onderzoek vast, op het gebied van
de publieke gezondheid (Zie Verseon kenmerk 669593). Op basis van de Wpg dient de gemeenteraad binnen 2 jaar na
openbaarmaking van deze landelijke nota, een gemeentelijke nota gezondheidsbeleid vast te stellen. Sinds 2007 wordt er
in de regio Zuid-Limburg vierjaarlijks een regionale nota gezondheidsbeleid opgesteld, welke wordt vastgesteld door de
18 gemeenteraden.
4. Probleemstelling
De afgelopen periode is door de Zuid-Limburgse gemeenten, de Provincie Limburg en de GGD Zuid Limburg hard
gewerkt om te komen tot een nieuw regionaal gezondheidsbeleid voor de beleidsperiode 2016 tot en met 2019 (Zie
Verseon kenmerk 669598). Om te komen tot dit gezondheidsbeleid heeft een zorgvuldige voorbereiding plaatsgevonden
(zie Verseon kenmerk 669597). Er is rekening gehouden met wettelijke kaders en landelijke speerpunten. Daarnaast
hebben bestuurders, ambtenaren en ook zorgprofessionals, scholen en burgers meegedacht.
De GGD biedt het nieuwe regionale gezondheidsbeleid aan ter vaststelling in uw gemeenteraad (Zie Verseon kenmerk
669593).
5. Doelen / beoogd resultaat
a. wat willen we bereiken?
Het regionale gezondheidsbeleid 2016-2019 richt zich op het realiseren van een trendbreuk in de gezondheid en
participatie van Zuid-Limburgers. Zuid-Limburgers worden net zoals de andere Nederlanders steeds gezonder, maar de
achterstand ten opzichte van de rest van Nederland is groot. Gezonde inwoners zijn het fundament van een gezonde regio.
De Zuid-Limburgse gemeenten willen dat zoveel mogelijk mensen kunnen participeren in de samenleving. Hierbij kijken
wij als regio naar de lange termijn en realiseren wij ons dat wij een traject ingaan dat een lange adem nodig heeft om deze
ambitie waar te maken.
b. wat gaan we ervoor doen?
Uit diverse rapporten blijkt dat de oorzaken van de gezondheidsachterstand van Zuid-Limburg divers zijn en de
oplossingen dus ook. Een integrale aanpak is daarom van belang. Een aanpak die zich meer richt op het versterken van de
                                                           2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>eigen kracht van mensen en de inzet en betrokkenheid van veel partners. Niet alleen van partners op het gebied van
gezondheid maar juist ook de inzet van partners op het terrein van economie, arbeidsmarkt, opvoeding en onderwijs. Maar
óók de inzet van de burgers zelf.
Om richting te geven aan de invulling van de Zuid-Limburgse ambitie is het belangrijk om ideeën en ontwikkelingen te
verbinden. Er is daarom gekozen voor een programmatische aanpak met drie programmalijnen die houvast geven bij het
formuleren van de te ondernemen acties. De drie programmalijnen zijn: 1. een gezonde jeugd, 2. een gezonde wijk en 3.
aandacht voor kwetsbare burgers.
In het regionale beleid wordt op de schaal van Zuid-Limburg samengewerkt waar dit nuttig en nodig is en is er ruimte
voor lokale invulling wanneer dit wenselijk is. Samenwerking vergroot de slagkracht, zeker waar het gaat om
samenwerking met regionaal georganiseerde partners.
- inschakeling Beter Buren wenselijk / mogelijk? n.v.t.
- zelf initiatief nemen e/o initiatief burgers / maatschappelijk middelveld / bedrijfsleven bevorderen? Zelf initiatief nemen,
maar ook de inzet van burgers en het maatschappelijk middenveld/bedrijfsleven bevorderen.
c. hoe meten we of het beoogde resultaat is bereikt?
- indicator: Regionale Volksgezondheid Toekomst Verkenning (VTV), Evaluatie beleidsperiode 2016-2019
- bron: GGD Zuid-Limburg
6. Kaders
a. algemene beleidskaders (landelijk / provinciaal / lokaal)
Wet publieke gezondheid (Wpg)
Gemeenschappelijke Regeling GGD Zuid-Limburg
b. autonoom beleid / taken in medebewind?
Taken in medebewind: de taken worden in de GR GGD ZL gezamenlijk met de 18 Zuid-Limburgse gemeenten
uitgevoerd.
c. past het voorstel in de strategische visie?
- ja / nee: Ja het voorstel past in de strategische visie 20215; Brunssum door en voor elkaar!
- toelichting: Middels het regionale gezondheidsbeleid wordt geïnvesteerd in het stabiliseren en verminderen van de
gezondheidsproblemen en sociale achterstanden, het vergroten van de zelfredzaamheid van onze inwoners en in een goed
vangnet voor jong en oud die ondersteuning nodig hebben.
d. relatie met programmabegroting?
- programma: Programma 2 Brunssum, een hechte en zorgzame samenleving van actieve burgers!
- beleidsveld: Leefbaarheid en gezondheid
7. Argumenten / overwegingen
1. De missie van de GGD Zuid Limburg is het beschermen, bewaken en bevorderen van de gezondheid van alle Zuid-
Limburgers met speciale aandacht voor mensen in een kwetsbare positie. Middels het regionale beleid wil de GGD eraan
bijdragen dat iedereen, van jong tot oud, actief kan deelnemen aan onze samenleving. Dit komt overeen met onze
uitgangspunten in de strategische visie Brunssum door en voor elkaar en programma 2 uit de programmabegroting 2017.
2. Voor de beleidsperiode 2016-2019 zijn reeds de financiële en inhoudelijke kaders vastgesteld middels de keuze voor
een toekomstscenario. De regionale gezondheidsnota sluit aan bij dit scenario en de begrotingen 2016 en 2017 van de
GGD ZL. Belangrijke thema's zijn zelfredzaamheid, integraliteit en preventie.
3. Sinds 2015 hebben gemeenten taken op het sociaal domein erbij gekregen. Wij hebben als gemeenten nog meer dan
voorheen baat bij gezonde en actieve burgers. Goed opgeleid personeel en gezonde werknemers zijn belangrijk om de
regio te versterken en de economische ontwikkeling verder te bevorderen. Het besef groeit dat voor een gezonde regio, én
een gezond Brunssum, gezonde inwoners nodig zijn. Gezondheid is daarmee een middel om de participatie en
zelfredzaamheid te vergroten en dat is weer een hoofddoel van de decentralisaties in het sociale domein. Gezonde en
actieve burgers kloppen bovendien minder aan bij de overheid voor ondersteuning en voorzieningen. Voor deze
beleidsperiode zijn verbindingen gemaakt met de beleidsdocumenten en toekomstprogramma's van de Zuid-Limburgse
gemeenten en de Provincie Limburg. Middels het regionale gezondheidsbeleid 2016-2019 kunnen stappen gezet worden
om te komen tot een trendbreuk voor een gezonde regio.
4. Het gezondheidsbeleid 2016-2019 bouwt voort op de voorgaande beleidsperiode. De twee hoofdambities uit de
regionale beleidsperiode 2011-2015 waren: 1) Bevordering van de gezondheid van de inwoners van Zuid-Limburg met de
nadruk op burgers met een lage sociaal economische status, 2) De Zuid-Limburgse gezondheidstrends wijken in 2020
minder negatief af van de Nederlandse gemiddelden. Deze ambities en doelstellingen zijn vertaald naar regionale en
lokale afspraken. Het resultaat van deze afspraken is samengevat in een terugblik (zie bijlage; Verseon kenmerk 669599).
Belangrijkste resultaat is dat veel van deze afspraken gezamenlijk zijn opgepakt en tot uitvoering zijn gebracht.
Kanttekening is echter dat deze met name waren gericht op het terrein van gezondheid. Uit de landelijke nota blijkt dat de
meeste gezondheidswinst is te behalen met verbetering van de trends voor de speerpunten uit de vorige beleidsperiode:
roken, overmatig alcoholgebruik, (ernstig) overgewicht, bewegen, depressie en diabetes. Hiervoor is het stimuleren van
                                                              3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>een gezonde leefstijl van belang. De doelen uit de vorige landelijke nota blijven dan ook voor deze beleidsperiode van
kracht. Er wordt voortgebouwd op het regionale beleid van 2011-2015. Tevens staat een integrale aanpak via onderwijs,
werk, wijk/omgeving en zorg hierbij centraal. Daarnaast is met preventieve activiteiten in de zorg nog veel te winnen.
Ontwikkelingen in activiteiten op buurt-/wijk niveau kunnen hieraan bijdragen. Deze doelen uit de landelijke nota zijn dan
ook opgenomen in onze regionale nota en programmalijnen. Voortbouwend op het vorige beleidskader blijkt de noodzaak
tot integratie van beleidsdoelstellingen en regionale samenwerking. Het bevorderen van de gezondheid van de Zuid-
Limburgers vraagt een langetermijnbeleid, gericht op veranderingen in de samenleving bij burgers en relevante
samenwerkingspartners.
5. Tegenwoordig gaat gezondheid steeds meer om het vermogen je aan te passen aan de uitdagingen van het leven en zelf
de regie te voeren op je leven. We zien gezondheid meer in termen als veerkracht, functioneren en participatie, dan in
termen van somatische en psychische aard. Deze nieuwe visie op gezondheid wordt Positieve Gezondheid genoemd. Het
regionale beleid heeft deze definitie als uitgangspunt gekozen in haar aanpak. De genoemde aanpak zal zich daarom
richten op het ondersteunen en bevorderen van de regie van burgers. Deze aanpak sluit aan bij onze aanpak in het sociaal
domein.
6. In deze nota zijn op hoofdlijnen de ambities en doelstellingen van de Zuid-Limburgse gemeenten voor de
beleidsperiode 2016-2019 weergegeven. Nadere concretisering vindt plaats door een regionale werkgroep en door het
opstellen van een lokaal uitvoeringsprogramma voor Brunssum.
8. Advies
Het positieve advies van het College te volgen en de regionale nota gezondheidsbeleid 2016-2019: "Gezondheid in Zuid-
Limburg: van signaalrood naar bronsgroen!", vast te stellen.
9. Aanpak / uitvoering
a. financiële gevolgen en dekking
Voor de periode 2016-2019 hebben gemeenten de inhoudelijke en financiële kaders bepaald middels toekomstscenario's.
Unaniem werd gekozen voor een scenario dat uitgaat van een gelijkblijvend budget, waarbij sprake is van een jaarlijkse
indexatie conform de dan geldende regels. Op basis van nader uit te werken business cases kan sprake zijn van een
gefaseerde aanpassing van de begroting. Het uitgangspunt hierbij is dat deze mutatie in de begroting van de GGD gepaard
gaat met een daling van de gemeentelijke kosten op macroniveau in het sociaal domein. De begroting 2016 en 2017 zijn
m.b.t. deze beleidsperiode al reeds vastgesteld.
b. risico's?
De beleidsperiode 2012-2015 stond in het teken van het doorvoeren van bezuinigingen en een fundamentele omslag in de
manier van werken. Dit heeft geleid tot een efficiëntere organisatie en werkwijze die aansluit bij de uitvoering van de
taken in het sociaal domein voor een gezond en veerkrachtig Zuid Limburg. Het gevolg van deze forse bezuiniging is dat
de financiële positie van de GGD kwetsbaar is. Er is sprake van een laag weerstandsvermogen. Voor 2016-2019 zijn de
financiële kaders bepaald. Maar door het lage weerstandsvermogen kunnen alle negatieve financiële tegenvallers ten laste
komen van de 18 Zuid-Limburgse gemeenten.
c. tijdpad / mijlpalen / vervolgtraject / evaluatie
Collegevergadering: 6 september 2016
Presidiumvergadering: 13 september 2016
Commissievergadering: 27 september 2016
Raadsvergadering: 11 oktober 2016
Terugkoppeling aan de GGD Zuid Limburg na besluit van de Raad.
Na vaststelling van het regionale gezondheidsbeleid door de Zuid-Limburgse gemeenteraden zal er een platform /
ondersteuningsstructuur ingericht worden, waarin de belangrijkste partners gezamenlijk optrekken en verbindingen leggen
naar bestaande activiteiten en nieuwe acties oppakken. Er zal een stuurgroep worden ingesteld om bestuurlijke sturing te
geven aan het proces.
Tevens zal er voor deze beleidsperiode ook een lokaal uitvoeringsprogramma worden opgesteld, waarbij wij bij de
regionale initiatieven zullen aansluiten en op lokaal niveau initiatieven zullen ontplooien voor de inwoners van Brunssum.
Er zullen verbindingen gelegd worden naar de bestaande activiteiten en daarnaast zullen er nieuwe acties ontplooit
worden.
d. uitvoerende partners intern en extern (werkstructuur)
De GGD ZL en de 18 Zuid-Limburgse gemeenten.
De GGD ZL zal het voortouw nemen in het samenstellen van een regionale werkgroep van partners.
De gemeente Brunssum zal het voortouw nemen m.b.t. de lokale initiatieven waarbij wij indien nodig ondersteund zullen
worden door onze partners. Tevens zullen in de komende beleidsperiode ook de wijkteams en de burgers betrokken gaan
worden bij de ontwikkeling van initiatieven.
                                                           4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>e. communicatie intern en extern?
- advies / instemming / informatie OR: nee
- persbericht: nee
- terinzagelegging: ja
- overig extern: n.v.t.
10. Bijlagen
Aanbiedingsbrief nota gezondheidsbeleid (669593)
Achtergrondinformatie regionaal gezondheidsbeleid (669597)
Gezondheid in Zuid-Limburg: van signaalrood naar bronsgroen! (669598)
Terugblik regionaal gezondheidsbeleid 2012-2015 Zuid-Limburg (669599)
Antwoordbrief: vaststelling regionale nota gezondheidsbeleid (669602)
Kamerbrief landelijke nota gezondheidsbeleid 2016-2019 (669655)
Filmpje / Animatie https://youtu.be/Bo4Xchnon4s
Het college van burgemeester en wethouders,
burgemeester.
secretaris.
                                                        5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
Gemeenteblad nr.        : 54
Dienst/Afdeling         : Beleid en strategie
Registratiekenmerk : 669583
De Raad van de gemeente Brunssum;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d 30 augustus 2016, dienst/afdeling Beleid en strategie
gelet op het bepaalde in de Wet Publieke Gezondheid en de GR GGD Zuid Limburg;
Besluit:
Het positieve advies van het College te volgen en de regionale nota gezondheidsbeleid 2016-2019: "Gezondheid in Zuid-
Limburg: van signaalrood naar bronsgroen!", vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
De Raad voornoemd,
voorzitter.
griffier.
                                                          6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>