<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                              Bijlage 2 bij
                                                                                        brief van 28 jan. 2020
                                                                                    met kenmerk DB 20200128-08:

                                                                                       Gewijzigde Gr inciusief
                                                                                     oude teksten uit de regeling
                                                                                                van 2016




                                                                               parkstad
                                                                               stadsregio II|^|3y|-g




      Gemeenschappelijke Regeling
      Stadsregio Parkstad Limburg
                       (Technische wij'ziging van de regeling van 1 januari 2016)




                              Datum inwerkingtreding: 1 januari 2020




(vastgesteld door de colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten van Parkstad Limburg
 gedurende de maanden januari / maart 2020)
Tekstversie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten
       Beekdaelen. Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf,
                     Simpelveld en Voerendaal
Tekst oud:
De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten
 Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Nuth, Onderbanken,
 ______________ Simpelveld en Voerendaal________________

                                            overwegende dat:

 >       in het jaar 2014 de raden, de colleges en de burgemeesters van de gemeenten Brunssum,
         Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Nuth, Onderbanken, Simpelveld en Voerendaal respectievelijk
         ieder voor zover het hun taken en bevoegdheden betrof en gelet op de bepalingen van de
         Wet gemeenschappelijke regelingen, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet,
         besloten hebben om:
         o de Plusregio Stadsregio Parkstad Limburg op te heffen en dit, op grond van artikel 110
             juncto artikel 108, tweede lid, Wgr mede te delen aan Gedeputeerde Staten van Limburg
             en aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties:
         o de “gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg” (vastgesteld op 22 februari
             2010) te wijzigen in een regeling die uitsluitend wordt getroffen door colleges van
             burgemeester en wethouders en die op 23 juni 2014 in werking is getreden;
         o toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders, op grond van
             artikel 1, tweede lid, Wgr, tot het treffen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling:
         o toestemming te verlenen aan het Algemeen Bestuur van de Stadsregio Parkstad Limburg,
             als bedoeld in artikel 25, tweede lid, Wgr, voor het instellen van bestuurscommissies;
 >       naar aanleiding van een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen de regeling per 1
         januari 2016 is aangepast;
 >       met ingang van 1 januari 2019 de gemeenten Nuth en Onderbanken samen met de gemeente
         Schinnen zijn opgegaan in de nieuwe gemeente Beekdaelen en deze gemeente de
         rechtsopvolger van deze gemeenten is:
 >       de gemeente Beekdaelen in december 2019 besloten heeft om deelnemer aan deze
         gemeenschappelijke regeling te blijven, hetgeen tot aanpassing van de naamgeving van deze
         deelnemer leidt en
 >       dat OP 1 januari 2020 de “Wet normalisering rechtpositie ambtenaren’ in werking is getreden
          hetgeen een technische aanpassing van de regeling vereist voor wat betreft de rechtspositie
         van de medewerkers

                                              en verder gelet op:

 >     de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Algemene wet bestuursrecht en
       de Gemeentewet,
 >     de verkregen toestemming van de betreffende gemeenteraden



                                          besluiten:
             tot wijziging van de "gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg”
                                   (in werking getreden op 1 januari 2016)
            door deze te vervangen door de onderstaande regeling en als volgt vast te stellen:




Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 1
ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Begripsbepalingen

1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:
   a.  de Wet: de (vigerende) Wet gemeenschappelijke regelingen
   b.  de Regeling: de gemeenschappelijke regeling “Stadsregio Parkstad Limburg”;
   c.  de (deelnemende) Gemeente(n): een (of alle) aan de gemeenschappelijke regeling Stadsregio
       Parkstad Limburg deelnemende gemeente(n);
   d. de Kern-agenda: onderwerpen die worden aangewezen door het Algemeen Bestuur, ter zake
       waarvan de colleges van alle deelnemende gemeenten:
        I. bevoegdheden hebben overgedragen dan wel overdragen en
       II. hebben bepaald dat deze bevoegdheden behoren tot een onderwerp dat deel dient uit te
           maken van de Kern-agenda:
   e. de Keuze-agenda: onderwerpen die worden aangewezen door het Algemeen Bestuur, nadat de
       colleges van ten minste twee deelnemende gemeenten hebben verzocht deze aan de Keuze-
       agenda toe te voegen en indien nodig ter zake bevoegdheden hebben overgedragen dan wel
       gaan overdragen;
   f. het Regiebureau: de organisatie die onder verantwoordelijkheid van de directeur/secretaris
       werkt;
   g. Bestuurscommissie: een commissie als bedoeld in artikel 25, eerste lid van de Wet, ingesteld
       door het Algemeen Bestuur.
   h. Blauwe Schema: schema waarin kernagenda-onderwerpen zijn uitgewerkt.
2. Waar in de Regeling een wet of regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt
   in de plaats van de gemeente, de raad, het college, de burgemeester en de secretaris c.q. griffier
   onderscheidenlijk gelezen het openbaar lichaam Stadsregio Parkstad Limburg, het Algemeen
   Bestuur, het Dagelijks Bestuur/de Bestuurscommissie, de voorzitter en de directeur/secretaris van
   het openbaar lichaam Stadsregio Parkstad Limburg.


Artikel 2 Doelstelling/te behartigen belangen

1. Stadsregio Parkstad Limburg heeft tot doel om op basis van de ondenwerpen genoemd in de Kern-
   agenda en de Keuze-agenda de samenwerking tussen de deelnemende Gemeenten te faciliteren
   en te komen tot een samenhangend beleid en uitvoering daarvan op de gebieden van ruimte,
   mobiliteit, economie & toerisme, wonen & herstructurering, energie en duurzaamheid, sociaal
   domein/participatie, cultuur, onderwijs, arbeidsmarkt, milieu en sport.
2. De vorm van de samenwerking kan verschillen. Aan de onderwerpen die deel uitmaken van de
   Kern-agenda nemen alle Gemeenten deel. Daarbij is het Regiebureau procesmatig en inhoudelijk
   verantwoordelijk. Aan de onderwerpen die deel uit maken van de keuze-agenda nemen alleen
   Gemeenten deel die daarvoor kiezen. Daarbij heeft het Regiebureau ten minste een monitorende
   en versterkende taak; de procesverantwoordelijkheid kan echter ook buiten de Stadsregio Parkstad
   Limburg worden gelegd.
3. Tot de onderwerpen van de Kern-agenda behoren in elk geval:
   a. ruimte;
   b. mobiliteit;
   c. economie & toerisme;
   d. wonen & herstructurering
   zoals weergegeven in het Blauwe Schema.




Versie 28 Januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 3 Deelname aan samenwerkingsvormen

1. Stadsregio Parkstad Limburg kan deelnemen aan gemeenschappelijke regelingen overeenkomstig
   het bepaalde in de artikelen 93 tot en met 95 van de Wet.
2. Stadsregio Parkstad Limburg kan deelnemen aan een Europese Groepering voor Territoriale
   Samenwerking (EGTS), overeenkomstig de Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees
   Parlement en de Raad van 5 juli 2006 [Publicatieblad L 210 van 31.7.2006].
3. Stadsregio Parkstad Limburg kan stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen,
   corporaties en onderlinge waarborgmaatschappijen oprichten, eraan deelnemen en/of lid ervan
   worden overeenkomstig artikel 31a van de wet.
4. Het besluit daartoe wordt door het Algemeen Bestuur genomen.

Tekst oud:
     Artikel 3 Deelname aan samenwerkingsvormen
     1. Stadsregio Parkstad Limburg kan deelnemen aan gemeenschappelqke regelingen overeenkomstig
        het bepaalde in de artikelen 93 tot en met 95 van de Wet.
     2. Stadsregio Parkstad Limburg kan deelnemen aan een Europese Groepering voor Territoriale
        Samenwerking (EGTSj, overeenkomstig de Verordening (EG) nr. 1082/2006 van     Europees
        Parlement en de Raad van 5 juli 2006 [Publicatieblad L 210 van 31.7.2006],
     3. Het besluit daartoe wordt door het Algemeen Bestuur genomen.



HOOFDSTUK 2
HET RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZITTEND LICHAAM
Artikel 4 Openbaar lichaam

1. Er is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam in de zin van artikel 8, eerste lid van de
   Wet, genaamd; “Stadsregio Parkstad Limburg”. Het is gevestigd te Heerlen.
2. Het rechtsgebied van de Stadsregio Parkstad Limburg omvat het grondgebied van de
   deelnemende gemeenten.


Artikel 5 Bestuursorganen

Het bestuur van de Stadsregio Parkstad Limburg bestaat uit het Algemeen Bestuur, het Dagelijks
Bestuur, de Voorzitter en de Bestuurscommissie(s).


Artikel 6 Het Algemeen Bestuur

1. Het Algemeen Bestuur wordt gevormd door de burgemeester en één wethouder per deelnemende
   Gemeente.
2. De bevoegdheden van het Algemeen Bestuur volgen uit de Wet of de Regeling.


Artikel 7 Besluitvorming door het Algemeen Bestuur

1.      Besluitvorming vindt plaats op basis van consensus, behoudens als:
        a. een of meerdere leden van het Algemeen Bestuur om stemming verzoeken;
        b. geen consensus wordt bereikt.
2.      In het geval genoemd in het vorige lid onder a en b, stoppen de beraadslagingen en wordt de
        besluitvorming over het betreffende onderwerp verdaagd tot de eerstvolgende vergadering van
        het Algemeen Bestuur.
3.      Aan het bepaalde in het vorige lid wordt geen toepassing gegeven als naar het oordeel van de
        Voorzitter het onderwerp waarover dient te worden besloten uit zijn aard geen uitstel duldt. In dat
        geval vindt onmiddellijk stemming plaats,
4.      Indien er sprake is van verdaging, stelt de Voorzitter na heropening van de beraadslagingen vast
        of consensus bestaat of dat stemming nodig is.



Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>5.  De leden van het Algemeen Bestuur hebben elk een halve stem, alsmede een halve stem voor
    elke 10.000 inwoners of een gedeelte ervan. Het aantal stemmen per lid van het Algemeen
    Bestuur bedraagt nooit minder dan ééneneenhalf.
6. Voor de vaststelling van het aantal inwoners van een gemeente wordt uitgegaan van de door het
    Centraal Bureau voor de Statistiek gepubliceerde cijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande
    aan het jaar waarin de stemming plaatsvindt.
7. Er vindt stemming/besluitvorming plaats indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
    leden Is vertegenwoordigd.
8. Het vorige lid vindt geen toepassing als hetzelfde voorstel, na agendering, in een volgende
    vergadering wordt behandeld.
9. Het Algemeen Bestuur vergadert jaarlijks tenminste drie keer en voorts zo vaak als de Voorzitter
    of het Algemeen Bestuur dit nodig acht, of ten minste een vijfde van de leden daarom verzoeken.
10. De vergaderingen zijn openbaar. Datum, tijdstip en plaats van de vergadering worden door de
    Voorzitter bekend gemaakt.
11. Het Algemeen Bestuur kan besluiten dat een vergadering besloten is, indien tenminste een vijfde
    gedeelte van de aanwezige leden daarom verzoekt.
12. Het Algemeen Bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast.


Artikel 8 Het Dagelijks Bestuur

1. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de burgemeesters van de Gemeenten, aan te wijzen door en uit
   het Algemeen Bestuur.
2. De leden van het Dagelijks Bestuur worden zo gekozen dat zij samen nooit de meerderheid van
   het Algemeen Bestuur uitmaken, noch in het aantal personen, noch in het aantal te
   vertegenwoordigen stemmen.


Artikel 9 Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur

1. De taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur volgen uit de wet, deze Regeling of zijn door
   de colleges overgedragen.
2. Het Dagelijks Bestuur heeft de navolgende taken en bevoegdheden ter uitvoering van de
   Kernagenda zoals genoemd in artikel 2, lid 3 en uitgewerkt in het Blauwe Schema:
   • het uitoefenen van een regionale platformfunctie
   • het nemen van besluiten ten aanzien van bovenregionale, bovengemeentelijke afstemmings­
     vraagstukken alsmede het bepalen op welke manier dergelijke vraagstukken kunnen worden
     afgewikkeld:
   • het namens de regio, zijnde alle Parkstad-Limburggemeenten, kunnen reageren op van hogere
     overheden ontvangen documenten, waaronder het geven van inspraakreacties;
   • het voorbereiden van regionaal beleid;
   • het vaststellen van regionaal beleid voor zover dit een collegebevoegdheid betreft;
   • het opstellen en vaststellen van regionale beleidsregels;
   • het toetsen van de toepassing en uitvoering van regionaal beleid;
   • het programmeren en vaststellen van regionale programmeringen en regionale programma’s;
   • het regionaal monitoren;
   • het regionaal ontwikkelen van instrumenten en
   • het verstrekken van financiële middelen/subsidies (voor zover -regionaal- budget voorhanden is.)
3. Door de colleges overgedragen bevoegdheden worden onverwijld door het Algemeen Bestuur, op
   voorstel van het Dagelijks Bestuur, aan de Bestuurscommissies overgedragen. Het Dagelijks
   Bestuur heeft hierdoor primair de verantwoordelijkheid voor:
    a) de besturing en de verantwoording van de gemeenschappelijke regeling.
    b) het bevorderen en invullen van de samenwerking binnen Parkstad.
    c) het leggen van dwarsverbanden en initiëren/uitvoeren van overkoepelende activiteiten. Dit via
        het aanhaken aan (bij voorkeur Parkstadbrede) kansrijke initiatieven (inclusief het verrichten
         van haalbaarheidsonderzoeken) die zich tijdens de uitvoering van het jaarplan kunnen
        aandienen/Bestuurscommissies-overstijgende onderwerpen.
    d) het vervullen van de werkgeversrol voor de Parkstad Limburg-organisatie
    e) de communicatie naar de stakeholders, zoals gemeenteraden, colleges, provincie,
        maatschappelijke organisaties.


Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    f)  de afwikkeling van de overdracht van de taken GBRD aan BsGW en het beheer van de
        daarvoor bestemde desintegratie- en frictiebudgetten.
4. De bestuursorganen van deze Regeling kunnen bepalen op welke wijze verandering kan worden
   gebracht in de overgedragen bevoegdheden, met dien verstande dat niet kan worden besloten tot
   uitbreiding van de overgedragen bevoegdheden.


Artikel 10 Besluitvorming door het Dagelijks Bestuur

1. Besluitvorming vindt plaats op basis van consensus, behoudens als;
   a. een of meerdere leden van het Dagelijks Bestuur om stemming verzoeken;
   b. geen consensus wordt bereikt.
2. In het geval genoemd in het vorige lid onder a en b, stoppen de beraadslagingen en wordt de
   besiuitvorming over het betreffende onderwerp verdaagd tot de eerstvolgende vergadering van het
   Dagelijks Bestuur.
3. Aan het bepaalde in het vorige lid wordt geen toepassing gegeven als naar het oordeel van de
   Voorzitter het onderwerp waarover dient te worden besloten uit zijn aard geen uitstel duldt. In dat
   geval vindt onmiddellijk stemming plaats.
4. Indien er sprake is van verdaging, stelt de Voorzitter na heropening van de beraadslagingen vast of
   consensus bestaat of dat stemming nodig is.
5. De leden van het Dagelijks Bestuur hebben elk één stem.
6. Er vindt stemming/besluitvorming plaats indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
   leden is vertegenwoordigd.
7. Het Dagelijks Bestuur vergadert zo vaak als de Voorzitter of tenminste twee leden dit nodig
   oordelen.
8. Datum, tijdstip en plaats van een vergadering van het Dagelijks Bestuur worden door de Voorzitter
   aan de leden meegedeeld. De vergaderingen zijn besloten.
9. Het Dagelijks Bestuur kan besluiten dat een vergadering openbaar is.
10.Het Dagelijks Bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast.


Artikel 11 De Voorzitter

1. Het Algemeen Bestuur wijst uit zijn midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan,
   tevens zijnde voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van het Dagelijks Bestuur.
2. De voorzitter vertegenwoordigt de Stadsregio Parkstad Limburg in en buiten rechte. Hij kan deze
   vertegenwoordiging aan een door hem aan te wijzen gemachtigde opdragen.
3. De voorzitter ondertekent de stukken die van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur
   uitgaan.




HOOFDSTUK 3
DE DIRECTEUR/SECRETARIS EN HET PERSONEEL

Artikel 12 De directeur/secretaris

1. Stadsregio Parkstad Limburg heeft een ambtelijke organisatie, met aan het hoofd de
   directeur/secretaris.
2. De directeur/secretaris wordt benoemd en ontslagen door het Dagelijks Bestuur.
3. Het Dagelijks Bestuur wijst een plaatsvervanger voor de directeur/secretaris aan, die de
   directeur/secretaris Is in geval van verhindering of ontstentenis vervangt.
4. Het Dagelijks Bestuur stelt de bezoldiging van de directeur/secretaris vast.
5. Het Dagelijks bestuur stelt een instructie voor de directeur/secretaris vast.




Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 13 Taken en bevoegdheden van de directeur/secretaris

1. De directeur/secretaris staat het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur, de Voorzitter en de
   Bestuurscommissies terzijde.
2. De directeur/secretaris is aanwezig tijdens de vergaderingen van het Algemeen Bestuur en het
   Dagelijks Bestuur en draagt zorg voor de notulering daarvan.
3. Door de directeur/secretaris worden alle stukken die van het Algemeen Bestuur en van het
   Dagelijks Bestuur uitgaan (mee-) ondertekend.
4. De directeur/secretaris is belast met de algemene bedrijfsvoering, de leiding van het Regiebureau
   en de leiding van de ambtelijke organisatie.

Artikel 14 Rechtspositie

1. Op het personeel van het openbaar lichaam Stadsregio Parkstad Limburg is de cao
   ‘samenwerkende gemeentelijke organisaties' van toepassing alsmede de binnen de organisatie
   vastqestelde personele regelingen.
2. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor de uitvoering van de arbeidsvoorwaarden en de personele
   regelingen en kan daartoe volmacht/machtiqinq verlenen aan de directeur/secretaris.

Tekst oud:
 Artikel 14 Rechtspositie

 1. Op het personeel van het openbaar lichaam Stadsregio Parkstad Limburg zijn de rechtspositie en
    de overige arbeidsvoorwaarden, geldend voor het personeel van de Gemeente Heerlen, van
    toepassing.
 2. Het Dagelijks Bestuur kan, gehoord een vertegenv^xxdiging van het personeel, besluiten om van
    het bepaalde in het vorige lid af te wijken.



Artikel 15 Personeel

1. Het Dagelijks Bestuur stelt regels voor de bezoldiging van het personeel vast.
2. Het Dagelijks Bestuur stelt de formatieomvang vast.
3. Het Dagelijks Bestuur benoemt en ontslaat het personeel, gehoord de directeur/secretaris.


HOOFDSTUK 4
COMMISSIES
Artikel 16 Bestuurscommissies

1. Het Algemeen Bestuur stelt, ter behartiging van de belangen die gemoeid zijn met de onderwerpen
   die deel uit maken van de Kern-agenda Bestuurscommissies in. In het daartoe strekkende
   Instellingsbesluit regelt het Algemeen Bestuur de bevoegdheden en de samenstelling van een
   Bestuurscommissie/de Bestuurscommissies.
2. Het Algemeen Bestuur kan ter behartiging van de belangen die gemoeid zijn met onderwerpen die
   deel uit maken van de Keuze-agenda (een) Bestuurscommissie(s) instellen.
3. Een Bestuurscommissie is samengesteld uit één portefeuillehoudend collegelid per aan het
   onderwerp deelnemende gemeente, waaraan het Algemeen Bestuur de van de colleges van de
   Gemeenten ontvangen bevoegdheden overdraagt.


Artikel 17 Werkwijze van Bestuurscommissies

1. De werkwijze van de Bestuurscommissies wordt vastgelegd in een door het Algemeen Bestuur
   vast te stellen algemeen reglement.
2. De Bestuurscommissies in het kader van de Kern-agenda worden ondersteund door het
   Regiebureau.
3. De Bestuurscommissies in het kader van de Keuze-agenda kunnen door het regiebureau worden
   ondersteund.


Versie 28 Januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Artikel 18 Adviescommissies

Overeenkomstig artikel 24 van de Wet kunnen adviescommissies worden ingesteld.



HOOFDSTUK 5
FINANCIËN

Artikel 19 Organisatie van beheer en administratie

1. Het Algemeen Bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie van de administratie en
   van het beheer van de vermogenswaarden van de Stadsregio Parkstad Limburg.
2. Het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur gaan geen geldleningen aan, tenzij het
   voornemen daartoe aan de deelnemende gemeenten is gemeld onder het stellen van een termijn
   van ten minste vier weken om blijk te geven van hun zienswijze.

Artikel 20 Ontwerpbegroting, algemene financiële/beleidsmatige kaders en
           voorlopige jaarrekening

Het Dagelijks Bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting
dient, de ontwerpbegroting -inclusief de algemene financiële en beleidsmatige kaders- en de
voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. Een en ander
overeenkomstig artikel 34b en 35 van de Wet.

Artikel 21 De begroting

1. Het Algemeen Bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij
   dient.
2. Het Dagelijks Bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, maar in ieder
   geval vóór 1 augustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient,
   aan Gedeputeerde Staten.
3. Het Dagelijks Bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting van baten en lasten op, voorzien van
   een toelichting en zendt dit ontwerp 8 weken voordat zij aan het Algemeen Bestuur wordt
   aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden
   van de deelnemende gemeenten kunnen bij het Dagelijks Bestuur hun zienswijze over de
   ontwerpbegroting naar voren brengen. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin
   de zienswijzen zijn vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het Algemeen Bestuur
   wordt aangeboden.
4. Artikel 35, leden één, drie en vier van de Wet zijn niet van toepassing op begrotingswijzigingen die
   niet leiden tot een verhoging van de jaarlijkse bijdragen van de aan de regeling deelnemende
   gemeenten.


Artikel 22 De jaarrekening

1. Het Dagelijks Bestuur biedt de rekening van baten en lasten over het afgelopen jaar met alle
   bijbehorende bescheiden ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur aan.
2. Deze gaat vergezeld van een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening,
   ingesteld overeenkomstig de ingevolge de Gemeentewet aangewezen deskundige, en van
   hetgeen het Dagelijks Bestuur overigens te harer verantwoording dienstig acht.
3. Het Dagelijks Bestuur zendt de jaarrekening, met alle bijbehorende stukken, binnen twee weken na
   de vaststelling, maar in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de
   jaarrekening betrekking heeft, aan Gedeputeerde Staten.
4. In de jaarrekening wordt, met inachtneming van het bepaalde in artikel 23 van deze regeling, de
   door iedere deelnemende Gemeente over het desbetreffende jaar verschuldigde bijdrage
   opgenomen.




Versie 28 Januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Artikel 23 Inkomstenbronnen

De begroting van Parkstad Limburg wordt gevoed uit:
a. de bijdragen van de Gemeenten, tot de bedragen die jaarlijks bij de vaststelling van de begroting
   worden aangegeven, naar rato van het algemeen deel van de laatst definitief vastgestelde
   algemene uitkering uit het gemeentefonds, per 1 januari van het jaar voorafgaande aan het
   begrotingsjaar. Uit deze bijdragen worden de vaste kosten, alsmede de kosten gerelateerd aan de
   Kern-agenda bestreden;
b. de bijdragen van de Gemeenten voor de taken die op hun verzoek worden uitgevoerd. Uit deze
   bijdragen worden alle kosten gerelateerd aan de Keuze-agenda bestreden;
c. subsidies;
d. overige inkomsten.


Artikel 24 Betaling van bijdragen

De Gemeenten betalen voor de vijftiende dag van de maanden januari, april, juli en oktober telkens
een vierde deel van de voor het begrotingsjaar geraamde bijdrage.


Artikel 25 Borgstelling

1. De betaling van rente, aflossing en kosten van de door het openbaar lichaam Stadsregio Parkstad
   Limburg aangegane geldleningen en op te nemen gelden in rekening-courant, wordt door de
   Gemeenten gegarandeerd.
2. De Gemeenten doen ter zake afstand van de voorrechten die het Burgerlijk Wetboek aan borgen
   toekent.
3. De verplichtingen voortvloeiend uit de vorenstaande leden gelden in verhouding tot het algemeen
   deel van de laatst definitief vastgestelde algemene uitkering uit het gemeentefonds, per 1 januari
   van het jaar voorafgaande aan het begrotingsjaar.



HOOFDSTUK 6
ARCHIEF

Artikel 26 Archivering

1. Het Dagelijks Bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de organen van het
   openbaar lichaam Stadsregio Parkstad Limburg.
2. Hierop zijn van overeenkomstige toepassing de voorschriften omtrent de zorg, de bewaring, het
   beheer en het toezicht daarop van de gemeente waarbinnen de Stadsregio Parkstad Limburg is
   gevestigd.
3. Bij opheffing van het openbaar lichaam Stadsregio Parkstad Limburg worden alle archief­
   bescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente als bedoeld in het vorige
   lid.
4. In afwijking van de vorenstaande leden kan het Dagelijks Bestuur besluiten dat archiefbescheiden,
   verband houdende met de uitvoering van diensten ten behoeve van de Keuze-agenda, worden
   overgebracht naar de archiefbewaarplaats van één van de aan het betreffende onderwerp
   deelnemende Gemeenten.




Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 7
INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN TERUGROEPING

Artikel 27 Inlichtingenplicht voor de gemeenten

De besturen van de Gemeenten verstrekken op verzoek van het Algemeen Bestuur, het Dagelijks
Bestuur of de Bestuurscommissie(s) de benodigde inlichtingen en geven de medewerking, die voor de
vervulling van de taken van het openbaar lichaam Parkstad Limburg nodig is.


Artikel 28 Inlichtingen en verantwoording aan het Algemeen Bestuur

1. De leden van het Dagelijks Bestuur en van Bestuurscommissies zijn tezamen en ieder afzonderlijk
   aan het Algemeen Bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.
2. Zij geven (on)gevraagd aan het Algemeen Bestuur alle informatie, die voor een juiste beoordeling
   van het door het Dagelijks Bestuur en de Bestuurscommissies te voeren en gevoerde beleid nodig
   is. Deze informatie wordt verstrekt tijdens de vergaderingen van het Algemeen Bestuur.
   Zij geven, tezamen dan wel afzonderlijk, aan het Algemeen Bestuur, wanneer dit of één of meer
   leden daarom verzoeken, alle gevraagde inlichtingen. Deze Inlichtingen worden, behoudens
   strijdigheid met het algemeen belang, zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval binnen twee
   maanden, in een vergadering van het Algemeen Bestuur verstrekt.


Artikel 29 Inlichtingen door de leden van het Algemeen Bestuur

1. Een lid van het Algemeen bestuur verschaft de raad en het college van zijn Gemeente op de voor
   die gemeente gebruikelijke wijze alle inlichtingen, die door deze raad of dit college worden
   verlangd.
2. Deze inlichtingen worden, behoudens strijdigheid met het algemeen belang, zo spoedig mogelijk
   doch in ieder geval binnen twee maanden verstrekt.
3. De raad kan een lid van het Algemeen Bestuur, nadat de inlichtingen in een vergadering of
   schriftelijk zijn verstrekt of dienden te zijn verstrekt, ter verantwoording roepen voor het door hem in
   het Algemeen Bestuur gevoerde beleid.


Artikel 30 Inlichtingen door de bestuursorganen

De bestuursorganen genoemd in artikel 5 verstrekken aan de raden en de colleges van de
Gemeenten de door één of meer leden van die raden of door de colleges gevraagde inlichtingen
schriftelijk en zo spoedig mogelijk, voor zover dat niet strijdig is met het algemeen belang.




HOOFDSTUK 8
TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN
OPHEFFING VAN DE REGELING

Artikel 31 Toetreding

Voor toetreding tot de Regeling wordt volstaan met een besluit van het college van burgemeester en
wethouders van de toetredende Gemeente, na verkregen toestemming van de betreffende
gemeenteraad, mits het Algemeen Bestuur het verzoek tot toetreden inwilligt. Een daartoe strekkend
besluit van het Algemeen Bestuur kan slechts worden genomen met een meerderheid van twee/derde
van het aantal stemmen. In het besluit van het Algemeen Bestuur kan de deelname aan de regeling
afhankelijk worden gesteld van het voldoen aan bepaalde voorwaarden door de betrokken Gemeente.



Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Artikel 32 Uittreding

1. Een Gemeente kan uittreden door toezending aan het Algemeen Bestuur van het daartoe
   strekkende besluit van haar college, na verkregen toestemming van de betreffende gemeenteraad.
2. De uittredende deelnemer betaalt de bijdrage als bedoeld In artikel 23 gedurende vijf jaren, met
   dien verstande dat met elk jaar het bedrag met 20% wordt verlaagd totdat de uittredende
   deelnemer in het zesde jaar niets meer hoeft te betalen.
3. De uittreding kan, behoudens een door het Algemeen Bestuur toe te stane afwijking, niet eerder
   plaatsvinden dan op 1 januari van het tweede jaar volgend op dat, waarin de in het eerste lid van
   dit artikel genoemde besluiten zijn opgenomen in het register als bedoeld In artikel 27 van de Wet.


Artikel 33 Opheffing

1. De Regeling wordt ontbonden en het openbaar lichaam Stadsregio Parkstad Limburg daarmee
   opgeheven, indien de colleges van tenminste drie/vierde van de Gemeenten daartoe besluiten, na
   verkregen toestemming van de betreffende gemeenteraden.
2. In geval van ontbinding van de Regeling en daardoor opheffing van het openbaar lichaam
   Stadsregio Parkstad Limburg, stelt het Algemeen Bestuur, de Gemeenten gehoord hebbende, een
   liquidatieplan vast, waarin in elk geval een sociaal plan ten aanzien van het personeel is
   opgenomen. In het liquidatieplan kan van de bepalingen van de regeling worden afgeweken.
3. Zo nodig blijven de bestuursorganen van de Regeling ook na de ingangsdatum van de
   opheffingsbesluiten in functie, totdat de liquidatie is beëindigd.


Artikel 34 Wijziging

De Regeling kan worden gewijzigd indien de colleges van burgemeester en wethouders van tenminste
drie/vierde van de deelnemende Gemeenten daartoe besluiten, na verkregen toestemming van de
betreffende gemeenteraden.



HOOFDSTUK 9                     SLOTBEPALINGEN
Artikel 35 Onvoorziene situaties

In alle gevallen waarin deze regeling niet voorziet beslist het Algemeen Bestuur, zoveel mogelijk
analoog aan of in de geest van de bepalingen van de Gemeentewet, de Wet en de Regeling.


Artikel 36 Rechtskracht eerder genomen besluiten

Vóór de inwerkingtreding van deze gewijzigde regeling door de bestuursorganen genomen besluiten,
behouden hun rechtskracht totdat door de bevoegde organen in deze nieuwe besluiten zijn genomen
dan wel deze besluiten van rechtswege zijn vervallen.


Artikel 37 Inwerkingtreden

1. De gewijzigde Regeling treedt in werking nadat zij bekend is gemaakt en heeft een teruowerkende
   kracht tot 1 januari 2020.
2. De bekendmaking geschiedt door kennisgeving van de inhoud van de regeling in de Staatscourant
   door het college van de vestigingsgemeente, zijnde de gemeente Heerlen, waarbij artikel 140
   Gemeentewet van overeenkomstige toepassing is.
3. Zij wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.________________ Tekst oud:____________________
                               Artikel 37 Inwerkingtreden

                               1. De gewijzigde Regeling treedt in werking op 1 januari 2016. nadat het college van da genreente
                                  Heerlen de gewijzigde regeling in alle deelnemende gemeenten bekend heeft gemaakt door
                                  kennisgeving van de inhoud daarvan in do Staatscourant, waarbij artikel 140 van de Gemeentewet
                                  van overeenkomstige toepassing is.
                               2. Zij wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.



Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 38 Naam
De Regeling kan worden aangehaald als “gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad
Limburg”.


Aldus vastgesteld door:


❖ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen

❖ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kerkrade

❖ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Landgraaf

❖ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beekdaelen

❖ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum

❖ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Simpelveld

❖ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voerendaal




handtekeningenpagina’s volgen




Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Toelichting op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling van Parkstad Limburg


Alqemeen/achterqrond
Op 23 juni 2014 is de gewijzigde “Gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg” in
werking getreden. Hierbij is niet langer sprake van regeling tussen alle bestuursorganen
(burgemeester, college van burgemeester en wethouders en gemeenteraad) van de deelnemende
gemeenten, maar van een regeling tussen de colleges van burgemeester en wethouders.
Deze trendbreuk is het directe resultaat van het door alle gemeenteraden van Parkstad Limburg
genomen Raadsbesluit van 28 oktober 2013 tot wijziging van de samenwerkingsstructuur van de
Stadsregio Parkstad Limburg.

Eén van de uitgangspunten van dit raadsbesluit is dat de gemeentelijke portefeuillehouders meer in
stelling worden gebracht en dat de bestuurlijke verantwoordelijkheden daar worden gelegd, waar ze
thuishoren: bij de gemeenten.

In de regeling is daarom opgenomen dat bestuurscommissies kunnen worden ingesteld. Door middel
van deze bestuurscommissies kunnen de portefeuillehouders bindende besluiten op collegeniveau
nemen. Door de gemeenteraden is (in 2014) aan het Algemeen Bestuur toestemming verleend
dergelijke bestuurscommissies in te stellen.

Om de bestuurscommissies optimaal te kunnen laten functioneren is het noodzakelijk dat er
bevoegdheden worden overgedragen. Aangezien het hier een samenwerking op collegeniveau
betreft, kunnen alleen colleaebevoeadheden worden overgedragen. Het betreffen enkel de taken en
bevoegdheden in het kader van het regionaal belang en zoals omschreven in deze regeling; overige
collegebevoegdheden (zoals genoemd in artikel 160 Gemeentewet) blijven des colleges.

Begin 2014 hebben de onderscheiden colleges bevoegdheden aan het Dagelijks Bestuur van de
Stadsregio Parkstad Limburg overgedragen. Vervolgens heeft het Algemeen Bestuur op voorstel van
het Dagelijks Bestuur de Bestuurscommissies ingesteld en de aan het Dagelijks Bestuur
overgedragen bevoegdheden aan de bestuurscommissies overgedragen (hierbij was sprake van
“allodelegatie”; artikel 25 Wgr oud juncto artikel 10:20 Awb).
Inmiddels is de Wet gemeenschappelijke regelingen aangepast en worden overgedragen
bevoegdheden rechtstreeks aan het Algemeen Bestuur toegekend, tenzij bij wet of de
gemeenschappelijke regeling anders is bepaald. Daarvan is hier geen sprake. Eventuele toekomstige
bevoegdhedenoverdracht van de colleges vindt dan ook plaats aan het algemeen bestuur dat de
bevoegdheden vervolgens kan overdragen aan het dagelijks bestuur of de bestuurscommissies. In
onze regeling is gekozen voor overdracht aan de bestuurscommissies.

Op 15 oktober 2014 heeft het Algemeen Bestuur daadwerkelijk 4 bestuurscommissies voor de
zogenaamde Kern-agendataken ingesteld (taken die door alle 8 Parkstadgemeenten worden
opgepakt). Ook is op deze datum een algemeen reglement vastgesteld.

Ingevolge het Raadsbesluit van 28 oktober 2013 dient echter ook te kunnen worden samen gewerkt
door tenminste twee gemeenten. Dit is de Keuze-agenda, die tot stand kan komen via de “coalition of
the willing”. Indien gewenst, kan daarvoor een bestuurscommissie worden ingesteld.
Deze samenwerking wordt vanuit het Regiebureau echter slechts op basis van hierover te maken
afspraken per onderwerp begeleid. De daaraan verbonden kosten worden gedragen door de
betrokken gemeenten.
Het oppakken hiervan betreft maatwerk; voor de verdere werkwijze ten aanzien van deze
onderwerpen kunnen per onderwerp bepaalde onderdelen uit het instellingsbesluit van de
bestuurscommissies van toepassing worden verklaard door de deelnemende gemeenten.

Reden voor de wiiziqinq in 2016
Op 1 januari 2015 is de “Wet gemeenschappelijke regelingen” gewijzigd. Artikel 14 lid 3 bevat een
nieuw element, dat niet eerder gold: “De leden van het dagelijks bestuur mogen nimmer de
meerderheid van het algemeen bestuur uitmaken, tenzij sprake is van een regeling als bedoeld in
artikel 13, zevende lid, met minder dan zes deelnemende gemeenten”.
Aangezien in de regeling van Parkstad Limburg de leden van het dagelijks en het algemeen bestuur
identiek zijn, voldoet de regeling op dit punt niet meer en moest ze worden aangepast.



Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Daarnaast zijn in de wet de termijnen voor het opstellen e.d. van financiële stukken/producten
aangepast. Ook op dit punt diende de regeling te worden gewijzigd.

Reden voor de wijziging in 2020
Ten gevolge van de totstandkoming van de fusiegemeente Beekdaelen klopt de naamgeving van de
deelnemers niet meer: met deze wijziging wordt dit gecorrigeerd.

Door de inwerkingtreding van de ‘wet normalisering rechtspositie ambtenaren’ kan de Stadsregio niet
langer de rechtspositie van de gemeente Heerlen volgen. Met ingang van 1 januari 2020 is op
gemeenten de cao gemeenten van toepassing; deze geldt niet voor gemeenschappelijke regelingen.


Toelichting op aanhef/artikeisqewiis

Aanhef
Hierin zijn de gemeenten Nuth en Onderbanken vervangen door de gemeente Beekdaelen.
Verder zijn de redenen voor de twee technische wijzigingen toegelicht.

Artikel 1 Begripsverklaring
Behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 2 De doelstelling
Vloeit rechtstreeks voort uit besluitvorming van de gemeenten d.d. 28 oktober 2013.
Ook hier wordt voor de duidelijkheid het “Blauwe Schema” genoemd.

Artikel 3 Deelname aan samenwerkingsvormen
Hieraan is lid 3 toegevoegd.
Met ingang van 1 januari 2020 is op gemeenten de cao gemeenten van toepassing. Doordat
gemeenten lid ziin van de VNG is deze cao rechtstreeks op de gemeenten van toepassing.
Gemeenschappelijke regelingen kunnen geen lid van de VNG worden. De VNG heeft hiervoor een
aparte werkgeversorganisatie opgericht met daarbij een aparte cao voor ‘samenwerkende
gemeentelijke organisatie’ waaronder ook de gemeenschappelijke regelingen vallen. Het lid kunnen
worden van een vereniging moet in de regeling ziin opgenomen. Artikel 3 voorzag hierin niet expliciet.
Dit is met deze wijziging mogeliik gemaakt.

Artikel 4 Openbaar lichaam
Behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 5 Bestuursorganen
Hier worden de bestuursorganen van de gemeenschappelijke regeling genoemd.

Artikel 6 Het algemeen bestuur
Het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeester en één wethouder per deelnemende gemeente; bij
vaststelling van deze regeling uit 16 leden.

Artikel 7 Besluitvorming van het algemeen bestuur
In dit artikel wordt beschreven op welke manier de besluitvorming binnen het algemeen bestuur
plaatsvindt.
Hoofdregel is dat besluiten worden genomen op basis van consensus. Als er geen consensus wordt
bereikt of als een lid van het algemeen bestuur er om vraagt, wordt besloten op basis van stemming.
Hierbij is sprake van een gewogen stemverhouding. Meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden dient tegenwoordig te zijn.


Lid 5:
Iedere deelnemende gemeente beschikt over 1 (één) stem + 1 (één) stem per iedere 10.000 inwoners
of gedeelte ervan; waarbij een deelnemende gemeente nooit minder dan 3 (drie) stemmen heeft
(ongeacht het inwoneraantal).




Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Ter info: aantal inwoners per 1 januari 2014 {bron: CBS; “Demografische kerncijfers per gemeente
2014’)
Simpelveld              10.844 = 3 stemmen
Voerendaal              12.454 = 3 stemmen                               Oud overzicht:
Brunssum                28.958 = 4 stemmen                       Onderban kan
                                                                 Simpalvald
                                                                                    7.881 • 3 stemmen
                                                                                   10.844 * 3 stemmen
Beekdaelen              35.853 = 5 stemmen (gegevens 2019)       Voarandaal        12.454 = 3 stemmen
Landgraaf               37.573 = 5 stemmen                       Nuth              15.583 " 3 stemmen
                                                                 Brunasum         28.958 = 4 stammen
Kerkrade                46.784 = 6 stemmen                       Landgraaf        37.573 = 5 stemmen
Heerlen                 88.259 = 10 stemmen                      Kerkrade         46.784 = 6 stammen
                                                                 Heerlen          88.259 « 10 stemmen
Totaal                             36 stemmen                    Totaal                     37 Stemmen

De 36 beschikbare stemmen worden over de AB-leden verdeeld. Iedere gemeente vaardigt 2 AB-
leden af en ieder AB-lid krijgt de helft van het per gemeente aantal toebedeelde stemmen. Deze
stemmen vormen per lid één pakket, zie onderstaande tabel:

                                              Algemeen Bestuur
                                               Aantal stemmen               Aantal stemmen
Gemeente:                Aantal Leden:             per lid:                     totaal:
Simpelveld                     2                      1,5                          3
Voerendaal                     2                      1,5                          3
Brunssum                       2                      2,0                          4
Beekdaelen                     2                     2,5                           5
Landgraaf                      2                     2,5                            5
Kerkrade                       2                      3,0                          6
Heerlen                        2                      5,0                          10

Totaal aantal:                 14                      (18)                         36


Oud overzicht:
                                    Algemeen Bestuur
                                     Aantal stemman        Aantal stemmen
 Gemeente;         Aantal Laden:         per lid:              totaal:
 Onderbanken             2                  1.5                    3
 Simpelveld              2                  1.5                   3
 Voerendaal              2                  1.5                   3
 Nuth                    2                  1.5                   3
 Brunssum                2                 2,0                    4
 Landgraaf               2                 2,5                    5
 Kerkrade                2                 3.0                    6
 Heerlen                 2                 5,0                    10

 Totaal aantal:          16              (18.5)                 37




Artikel 8 Het dagelijks bestuur
Het Dagelijks Bestuur wordt gevormd door de burgemeesters van de deelnemende gemeenten; bij

                                                                             Oud overzic it:
                                 Dagelijks Bestuur                                                     Oagelliks Bestuur
                                                                                                                  Aantal stemmen
                                            Aantal stemmen                    Gemeente:        Aantal leden:          per lid:
Gemeente:                Aantal leden:          per lid:                      Onderbanken            1                    1
                                                                              Simpelveld             1                    1
Simpelveld                     1                    1                         Voerendaal             1                    1
Voerendaal                     1                    1                         Nuth                   1                    1
Brunssum                       1                    1                         Brunssum               1                    1
                                                                              Landgraaf              1                    1
Beekdaelen                     1                    1                         Kerkrade               1                    1
Landgraaf                      1                    1                         Heerlen                1                    1
Kerkrade                       1                    1                                               8                  8
                                                                              Totaal aantal:
Heerlen                        1                    1

Totaal aantal:                 7                       7


Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Artikel 9 Taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur
In de regeling is opgenomen dat aHe door de colleges van burgemeester en wethouders
overgedragen bevoegdheden onverwijld door het algemeen bestuur (op voorstel van het dagelijks
bestuur) worden overgedragen aan de bestuurscommissies.
De in lid 2 genoemde taken en bevoegdheden zijn feitelijk de taken en bevoegdheden van de
bestuurscommissies. In lid 3 wordt dit nog eens expliciet aangegeven.

In de rolverdeling tussen de het dagelijks bestuur en de bestuurscommissies heeft het dagelijks
bestuur dan ook primair de verantwoordelijkheid voor:
1. De besturing en de (financiële) verantwoording van de gemeenschappelijke regeling.
2. Het bevorderen en invullen van de samenwerking binnen Parkstad.
3. Het leggen van dwarsverbanden en initiëren/uitvoeren van overkoepelende activiteiten. Dit via het
    aanhaken aan (bij voorkeur Parkstad brede) kansrijke initiatieven (inclusief het verrichten van
    haalbaarheidsonderzoeken en het verrichten van lobby-activiteiten) die zich tijdens de uitvoering
    van het jaarplan kunnen aandienen/bestuurscommissies-overstijgende onderwerpen.
4. Het vervullen van de werkgeversrol voor de Parkstad organisatie.
5. De communicatie naar de stakeholders, zoals gemeenteraden, colleges, provincie,
    maatschappelijke organisaties.
6. De afwikkeling van de overdracht van de taken GBRD aan BsGW en het beheer van de daarvoor
    bestemde desintegratie- en frictiebudgetten (totdat dit is afgehandeld).

Voor een uitgebreide toelichting op de in dit artikel genoemde taken en bevoegdheden wordt
verwezen naar het “Besluit instellen Bestuurscommissies 2014” van het algemeen bestuur genomen
op van 15 oktober 2014.

Artikel 10 Besluitvorming door het dagelijks bestuur
Besluitvorming vindt plaats op basis van consensus (overeenstemming). Alleen indien de leden erom
vragen of als er geen overeenstemming wordt bereikt kan tot stemming worden overgegaan, waarbij
ieder lid van het Dagelijks Bestuur één stem heeft.
Zie verder het vigerende Reglement van Orde.

Artikel 11 De voorzitter
De voorzitter wordt door het algemeen bestuur uit zijn midden aangewezen en is zowel voorzitter van
het algemeen als van het dagelijks bestuur. Gelet op het feit dat wethouders geen lid van het
Dagelijks Bestuur kunnen zijn, zal een aan te wijzen voorzitter altijd een burgemeester zijn.
De Wgr zegt niets over het verplicht aanwijzen van een plaatsvervangend voorzitter. Bij de Stadsregio
Parkstad Limburg is ervoor gekozen om een plaatsvervangend voorzitter te benoemen. Bij
afwezigheid van de voorzitter neemt deze zijn/haar taken over.

Artikel 12 t/m 15
In deze artikelen wordt o.a. ingegaan op de taken en bevoegdheden van de directeur/secretaris en de
rechtspositie van het personeel. Met de huidige wijziging van artikel 14 is deze aangepast aan de
vigerende wetgeving.

Artikel 16 Bestuurscommissies
Met dit artikel wordt de mogelijkheid gegeven om bestuurscommissies te kunnen instellen. Ter
behartiging van Kernagenda-onderwerpen moeten bestuurscommissies worden ingesteld; ter
behartiging van Keuze-agendaonderwerpen kunnen bestuurscommissies worden ingesteld.

Artikel 17 Werkwijze van de bestuurscommissies
Door het Algemeen Bestuur wordt vastgelegd hoe de werkwijze van de bestuurscommissies is
geregeld. De ten behoeve van de Kernagenda ingestelde bestuurscommissies worden ondersteund
door het Regiebureau.
De ten behoeve van de Keuze-agenda ingestelde bestuurscommissies kunnen worden ondersteund
door het Regiebureau. Hiervoor dient door de deelnemende gemeenten budget te worden toegekend
(los van de reguliere bijdrage). Een ander conform het Raadsbesluit van 28 oktober 2013.




Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Artikelen 19 t/m 25 hoofdstuk Financiën
Met uitzondering van artikel 21 lid 4, behoeven deze artikelen geen nadere toelichting.
In lid 4 van artikel 21 is bepaald dat ten aanzien van begrotingswijzigingen die niet leiden tot een
verhoging van de jaarlijkse bijdragen van de individuele gemeenten aan de regeling geen zienswijzen
kunnen worden ingediend. Zienswijzen kunnen alleen worden ingediend bij wijzigingen die leiden tot
een verhoging van de jaarlijkse bijdragen van de individuele gemeenten.

Artikel 26 Archivering
Behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 27 t/m 30 hoofdstuk Inlichtingen, verantwoording en terugroeping
In deze artikelen wordt de inlichtings- en verantwoordingsplicht beschreven.

Artikelen 31 t/m 34 hoofdstuk 8 (toetreding, uittreding, wijziging en opheffing van de regeling)
Deze artikelen behoeven geen toelichting.

Artikelen 35 t/m 38 (slotbepalingen)
Deze artikelen behoeven geen toelichting met uitzondering van artikel 37.

Lid 3 van artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat de regeling niet in werking
treedt voordat zii bekend is gemaakt.
Zelfs wanneer alles voorspoedig verloopt, kan bekendmaking pas ergens medio maart 2020
plaatsvinden.
Gelet OP de inwerkingtreding van de cao SGO per 1 januari 2020 is dit een ongewenste situatie voor
het personeel werkzaam bij de Stadsregio.
Het wiiziainasverzoek op dit punt kon niet eerder plaatsvinden.
Een en ander is het directe gevolg van het late afzien van de VNG om gebruik te maken van een
zogenaamde aansluitovereenkomst waarmee sqo’ s onder de cao gemeenten zouden blijven vallen
en waarmee in ons geval de rechtspositie van de vestiainasaemeente van toepassing zou blijven.
In aansluiting hierop is pas eind 2019 bekend geworden dat er een aparte cao voor samenwerkende
gemeentelijke organisaties zou komen. Hierdoor is het niet moqeliik gebleken om tiidiq, vóór 1 januari
2020, het vereiste traject (technische aanpassing Gr/toestemminq gemeenteraden) te doorlopen.

Gelet OP het belang van het vallen onder de cao SGO per 1 januari 2020 is ervoor gekozen om bil
wijze van uitzondering voor teruowerkende kracht te opteren.
Klaarblijkelijk is het de wetgever ontgaan dat de meeste gemeenschappelijke regelingen op dit punt
dienen te worden aangepast, hetgeen de nodige tijd vergt. Dit had voorkomen kunnen worden door.
net zoals op gemeenten verplicht de cao gemeenten van toepassing is. op gemeenschappelijke
regelingen verplicht de cao sgo van toepassing te verklaren onder gelijktijdig lidmaatschap van de
daarvoor medio december 2019 opgerichte werkgeversorganisatie.
Door de wetgever is daar niet voor gekozen, waardoor iedere gemeenschappelijke regeling
afzonderlijk een dergeliik verzoek aan de deelnemers dient te richten.

Ter illustratie een wetenschappelijke opvatting m.b.t. teruowerkende kracht:

 ‘Dat een regeling niet eerder in werking maa treden dan nadat zii is bekendgemaakt verzet zich noa niet als
vanzelf teaen de mogelijkheid dat een regeling nadat zii in werking is getreden, toch teruawerkende kracht heeft.
De geoorloofdheid van teruawerkende kracht is een vraagstuk dat aoarte aandacht behoeft en is niet altiid
uitgesloten.

Bron:
wetenschaDoeliik commentaar door W.J. M. Voermans oo artikel 88 van de Grondwet -bekendmaking en
inwerkingtreding (dec. 2015)




Versie 28 januari 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>