<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Zienswijzennota en Nota van
                           wijzigingen
                         Behorende bij
             (ontwerp)bestemmingsplan
                         ‘Victoriapark’
Gemeente Brunssum
Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Vastgoed
Vastgesteld d.d. 12 december 2023 (versie 8 november 2023)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota, bestemmingsplan ‘Victoriapark’
Inhoud
1.   Algemeen.........................................................................................................................................3
2.   Gevolgde procedure ........................................................................................................................3
3.   Ingediende zienswijze......................................................................................................................3
4.   Ontvankelijkheid zienswijzen ..........................................................................................................3
5.   Weergave en reactie op ingediende zienswijzen ............................................................................3
6.   Conclusie .........................................................................................................................................5
7.   Nota van wijzigingen .......................................................................................................................5
                                                                                                                                   Pagina 2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota, bestemmingsplan ‘Victoriapark’
1.       Algemeen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft betrekking op de gebiedsontwikkeling ‘Victoriapark’, gelegen in het
binnengebied tussen de Y-Staetes en de Kerkstraat. De ontwikkeling voorziet in het realiseren van maximaal 82
nieuwe woningen met bijbehorende parkeervoorzieningen. Er wordt 4.000 m2 retail uit de markt onttrokken en
er komt een significante toevoeging openbaar groen (+/- 6.500 m2) in de openbare ruimte van het centrumgebied
voor in de plaats. Het plangebied is grotendeels in eigendom van de gemeente Brunssum.
2.       Gevolgde procedure
Conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is op 1
augustus 2023 in het gemeenteblad (2023, 338765) en via de landelijke website www.overheid.nl1 bekend
gemaakt dat het ontwerpbestemmingsplan ‘Victoriapark’ ter inzage ligt. Daarbij is aangegeven dat het
ontwerpbestemmingsplan vanaf 2 augustus tot en met 12 september 2023 ter inzage ligt. Een ieder is daarbij in
de gelegenheid gesteld gedurende de inzagetermijn schriftelijk dan wel mondeling een zienswijze kenbaar te
maken ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan en de daarbij behorende
stukken zijn gedurende de genoemde periode van terinzagelegging beschikbaar gesteld via de landelijke
voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl2. Daarnaast konden de stukken gedurende de openingstijden worden
ingezien bij de Gemeentewinkel aan het Lindeplein 1 te Brunssum.
3.       Ingediende zienswijze
Gedurende de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Victoriapark’ is één zienswijze
ingediend door een eigenaar binnen het plangebied van onderhavig bestemmingsplan (hierna te noemen:
reclamant).
4.       Ontvankelijkheid zienswijzen
De zienswijzen van reclamant is ingediend op 8 september 2023 en derhalve binnen de reactietermijn. De
zienswijze is geanonimiseerd toegevoegd aan de raadsstukken.
5.       Weergave en reactie op ingediende zienswijzen
De zienswijze van reclamant kan samengevat als volgt worden weergegeven:
     a.  Aantasting eigendomsrecht en woon- en leefklimaat
Reclamant stelt dat ze al meer dan 30 jaar ter plaatse woont en gedurende die periode met haar inmiddels
overleden man ook een juwelierszaak runt, die reeds 80 jaar in de familie is. Het pand is diverse keren
verbouwd en de winkel wordt nog altijd met veel plezier gerund met een vaste tevreden klantenkring. De
plannen om de juwelierszaak en woning te slopen en te vervangen door een appartementencomplex is
onacceptabel. Hiermee wordt het woongenot, de veiligheid en omzet van de winkel aangetast.
Reactie gemeente:
Eigendomsrecht is een recht waar zorgvuldig mee om moet worden omgegaan. Er is echter ook een groot
maatschappelijk belang om het centrum aan te pakken om zo de neerwaartse spiraal te keren en te werken
aan de leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, meer woningen, reductie van het aantal m2 retail en het meer groen
/ klimaatadaptief inrichten.
Hiervoor is een gebiedsgerichte herstructurering nodig.
De gemeenteraad heeft in september 2020 daarom unaniem een centrumvisie vastgesteld met een
bijbehorend uitvoeringsprogramma. In deze visie staat centraal het werken aan een toekomstbestending
centrum waarbij de nadruk ligt op drie functies, namelijk meer wonen, meer diensten en meer ontmoeten.
1  https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2023-338765.html
2  planidentificatienummer: NL.IMRO.0899.BpVictoriapark-ON01
                                                                                                  Pagina 3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota, bestemmingsplan ‘Victoriapark’
Daarbij is het behoud van aantrekkelijk en compacter winkelaanbod ook van belang. Deze functies worden
continu afgezet tegen de waarden: verjongen, verduurzamen en internationaliseren. Met deze visie nam de
gemeente ook afscheid van het door de tijd achterhaalde idee om van het plangebied een doorsteek met
rondom winkelruimte te realiseren. Het blijft echter noodzakelijk om het gebied te ontwikkelen. Middels het
realiseren van woningen waar dringend behoefte aan is, het afbouwen van vierkante meters winkelruimte en
het toevoegen van groen wordt dus de doelstelling van de visie behaald.
Om de doelstelling te bereiken is een integraal plan ontwikkeld en daarvoor is ook ruimte aan de Kerkstraat
noodzakelijk. Dit betekent dat een aantal panden moet wijken. Een groot deel van de panden is reeds
aangekocht en een eerste deel gesloopt en ook het pand en de tuin van reclamant zijn nodig om de benodigde
transformatie te kunnen realiseren.
      b. Aantasting erfdienstbaarheid
Aan de achterzijde van het pand van reclamant is een toegangsweg gelegen met een gevestigde
erfdienstbaarheid. Door de beoogde planvorming wordt deze erfdienstbaarheid aangetast.
Reactie gemeente:
In het kader van de eerder beoogde planvorming ‘Doorsteek Centrum’ waarbij het pand van reclamant in
principe behouden kon blijven moest een toegangsweg gerealiseerd worden om de bereikbaarheid van de
gronden van reclamant waarborgen. Thans is sprake van een nieuwe planontwikkeling waarbij, gelet op de
verkaveling en het centrale ‘groene’ deel, de gronden van reclamant nodig zijn om de planontwikkeling te
kunnen realiseren. Doordat de gronden van reclamant in de planontwikkeling worden betrokken is er straks
geen noodzaak meer voor een toegangsweg en is het handhaven van een erfdienstbaarheid niet meer aan de
orde.
      c.  Bijdrage aan levendigheid en diversiteit
Reclamant stelt dat reeds jaren op de locatie een juwelierszaak gevestigd is met een vaste en tevreden
klantenkring. Hiermee wordt bijgedragen aan de levendigheid en diversiteit van het centrum.
Reactie gemeente:
De gemeente Brunssum waardeert de bijdrage van de lokale ondernemers. De levendigheid en diversiteit van
het centrum hangt echter niet alleen af van een aantal ondernemers. Er moet een goede mix zijn van wonen en
werken naar de eisen van deze tijd met opgaven zoals duurzaamheid, klimaatadaptatie en het terugbrengen
van vierkante meters detailhandel. In de huidige stedenbouwkundige structuur van dit deel van de Kerkstraat
en het achterliggend gebied kan deze opgave niet gerealiseerd worden. Er is in dit geval een grotere ingreep
nodig om het centrum weer aantrekkelijk te maken voor nieuwe ondernemers en woningzoekenden. Bij de
planvorming wordt rekening gehouden met verplaatsers. Een verplaatsing van de juwelierszaak van reclamant
blijft dan ook bespreekbaar binnen het minnelijke traject waarin met de reclamant naar een oplossing wordt
gezocht.
      d. Jarenlange onzekerheid, opnieuw dreiging onteigeningstraject
Reclamant geeft aan al 15 jaar lang geconfronteerd te worden met de gemeenteplannen voor het onderhavige
plangebied. Dit heeft geresulteerd in diverse rechtszaken en daarmee gepaarde gaande hoge kosten.
Vervolgens zijn die plannen weer ingetrokken en nu komen er weer nieuwe plannen. Dit is reclamant en haar
inmiddels overleden echtgenoot niet in de koude kleren gaan zitten.
Reactie gemeente:
Ontwikkelingen nemen veel tijd in beslag en gedurende de planvorming of snel daarna kunnen de
omstandigheden veranderen. Het vorige plan om een doorsteek met meer winkelruimte te realiseren bleek
uiteindelijk niet meer haalbaar. Gelet op de eerder weergegeven opgaven is nietsdoen geen optie. Dit leidt
alleen maar tot meer leegstand en verloedering en dat biedt voor de gevestigde ondernemers ook geen
toekomstperspectief meer. Leegloop van het centrum leidt immers ook tot minder klanten voor de zittende
                                                                                                Pagina 4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota, bestemmingsplan ‘Victoriapark’
ondernemers. Transformatie is dan ook noodzakelijk om het centrum weer aantrekkelijk en levendig te maken.
Met het onderhavige plan kan gevolg worden gegeven aan de urgente woningbehoefte met bijbehorende
parkeervoorzieningen, de opgaven in het kader van duurzaamheid en klimaatadaptatie (vergroening) en het
noodzakelijk terugbrengen van vierkante meters detailhandel. De gemeente is met de reclamant in gesprek om
via minnelijke weg tot een goede oplossing te komen.
     e.   Behoefte aan groen
Reclamant betwist dat er behoefte is aan meer groen in het centrum. Er zijn immers reeds voldoende
groenvoorzieningen in de nabije omgeving zoals het Vijverpark, het Schutterspark en de Brunssumerheide.
Reactie gemeente:
De beoogde ontwikkeling omvat een totaalpakket aan behoeften / beleidsmatige wensen en opgaven. Het
realiseren van meer groen is slechts één van de doelstellingen. Wel is groen essentieel in het kader van
klimaatadaptie (waaronder hittestress) en de waterbergende opgave. Daarnaast is een centrumgebied heden
ten dage meer dan een alleen een versteend winkelgebied. Beleving speelt een steeds grotere rol en
vergroenen is een belangrijke randvoorwaarde daarvoor. Er zijn plannen om het nabijgelegen Vijverpark te
verbinden met het centrum, zodat een mooie ‘groene’ wandelroute ontstaat waarbij in het centrum gebruik
kan worden gemaakt van de ter plaatse gelegen horeca en winkels (levendigheid) en het Vijverpark juist ruimte
biedt voor enerzijds rust en bij het park passende kleinschalige ontmoetingsactiviteiten.
Het Schutterspark en de Brunssummerheide zijn verder van het centrum gelegen en hebben ook een andere
functie, namelijk het realiseren en behouden van de natuurdoelstellingen en recreatie (meer intensief ter
plaatse van Schutterspark en extensief ter plaatse van de Brunssummerheide).
6.       Conclusie
In de voorgaande paragraaf is de ingediende zienswijze samengevat en inhoudelijk behandeld. De zienswijzen
van reclamant heeft niet geleid tot een aanpassing van het plan en wordt dan ook ongegrond verklaard.
7.       Nota van wijzigingen
Ambtshalve zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan de navolgende aanpassingen voorgesteld:
     -    Ter plaatse van het noordelijke deel van het plangebied aan de Kerkstraat (zie kaart onder kopje
          ‘Verbeelding’) wordt ook wonen op de begane grond toegestaan en dit is verwerkt in de regels.
     -    Ter plaatse van dit noordelijke deel van het plangebied wordt geen detailhandel meer toegestaan ter
          plaatse van de panden die reeds eigendom zijn van de gemeente, e.e.a. zoals weergegeven op het
          kaartje onder het kopje ‘Verbeelding’ en opgenomen in de regels.
     -    In de regels worden verder enkele administratieve aanpassingen gedaan in de vorm van het herstellen
          van een tweetal verwijzingen en een tekstuele verduidelijking met betrekking tot de hoogte van
          bouwlagen.
     -    De nieuwe begrippen uit het facetbestemmingsplan ‘Parapluplan kamerbewoning, woningsplitsing en
          parkeren’ zijn opgenomen in de begrippen van onderhavig bestemmingsplan.
     -    Daarnaast wordt de parkeerregeling aangepast aan het vastgestelde parkeerbeleid en de uitkomsten
          van het parkeeronderzoek (bijlage 9 van de toelichting van het bestemmingsplan).
     -    Op 6 november 2023 heeft een landelijke update plaatsgevonden van de AERIUS-calculator. De
          AERIUS-berekening voor de aanleg- en gebruiksfase zijn derhalve geactualiseerd en de daarbij
          behorende notitie is aangepast. Uit de actualisatie blijkt dat er nog steeds geen stikstofoverschrijding
          is tijdens de gebruiks- en bouwfase. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan moet gebruik
          gemaakt worden van de meest recente AERIUS-calculator. De verwachting is niet dat er vóór 12
          december 2023 nog een update plaats zal vinden.
De vertaalslag in het bestemmingsplan is als volgt.
Planregels
                                                                                                    Pagina 5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota, bestemmingsplan ‘Victoriapark’
In de tweede kolom zijn de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan (eerste kolom)
weergegeven.
  Artikel 1 Begrippen (ontwerpbestemmingsplan)           Artikel 1 Begrippen
                                                         (vastgesteld bestemmingsplan)
  Woning: een complex van ruimten, uitsluitend           Gewijzigd:
  bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk       Woning: Een zelfstandig (gedeelte van een) gebouw,
  huishouden.                                            dat dient voor en gelet op de aanwezigheid van alle
                                                         wezenlijke voorzieningen geschikt is voor de
                                                         huisvesting van één huishouden.
                                                         Toegevoegd:
                                                              - Hospita verhuur: een situatie waarbij door
                                                                  de rechthebbende – die tevens zelf
                                                                  bewoner van de woning is - onzelfstandige
                                                                  woonruimte wordt verhuurd voor
                                                                  bewoning tot een maximum van 2
                                                                  personen naast het huishouden van de
                                                                  hoofdbewoner.
                                                              - Kamerbewoning: de bewoning van een
                                                                  woning via kameruitgifte, waarbij kamers
                                                                  geen zelfstandige woonruimte vormen door
                                                                  het ontbreken van één of meer wezenlijke
                                                                  voorzieningen buiten die woonruimte, zoals
                                                                  een natte cel, toiletruimte en een
                                                                  opstelplaats voor een keuken en waarbij
                                                                  geen sprake is van hospita-verhuur.
                                                              - Onzelfstandige woonruimte: woonruimte in
                                                                  een woning die niet zelfstandig door een
                                                                  huishouden kan worden bewoond, omdat
                                                                  men afhankelijk is van een of meer
                                                                  wezenlijke voorzieningen buiten die
                                                                  woonruimte. Tot de wezenlijke
                                                                  voorzieningen behoren de natte cel,
                                                                  toiletruimte en opstelplaats voor een
                                                                  keuken.
                                                              - Woningsplitsing: het feitelijk opdelen van
                                                                  een bestaand bouwwerk in separate
                                                                  zelfstandige of onzelfstandige
                                                                  woonruimten, waarbij het bestaande
                                                                  bouwwerk al dan niet wordt gesplitst in
                                                                  appartementsrechten en/ of een wijziging
                                                                  van de kadastrale registratie.
  Artikel 4.1.1 Doeleinden (ontwerp-                     Artikel 4.1.1 Doeleinden (vastgesteld
  bestemmingsplan)                                       bestemmingsplan)
  De voor 'Centrum - 2' aangewezen gronden zijn          De voor 'Centrum - 2' aangewezen gronden zijn
  bestemd voor:                                          bestemd voor:
  Sub b.                                                 Sub b.
  wonen op de begane grond, uitgezonderd aan de          wonen op de begane grond, met dien verstande dat
  zijde van de Kerkstraat;                               dit aan de zijde van de Kerkstraat alleen is
                                                         toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke
                                                         vorm van centrum - 2’;
  Sub e.                                                 Sub e.
                                                                                                 Pagina 6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota, bestemmingsplan ‘Victoriapark’
 uitsluitend voor zover gesitueerd aan en               uitsluitend voor zover gesitueerd aan en
 georiënteerd op de Kerkstraat of Schiffelerstraat:     georiënteerd op de Kerkstraat of Schiffelerstraat:
      1. tevens voor detailhandel, met uitzondering          1. tevens voor detailhandel op de begane
           van supermarkten, uitsluitend op de                    grond, met dien verstande dat:
           begane grond;                                           supermarkten niet zijn toegestaan;
      2. tevens voor consumentverzorgende                          geen detailhandel is toegestaan ter
           ambachtelijke bedrijfsactiviteiten,                         plaatse van de aanduiding ‘detailhandel
           uitsluitend op de begane grond;                             uitgesloten’;
      3. maatschappelijke voorzieningen;                     2. tevens voor consumentverzorgende
                                                                  ambachtelijke bedrijfsactiviteiten,
                                                                  uitsluitend op de begane grond;
                                                             3. maatschappelijke voorzieningen;
 Sub m.                                                 Sub m.
 terrassen, uitsluitend direct grenzend aan en ten      terrassen, uitsluitend direct grenzend aan en ten
 behoeve van horeca als bedoeld onder b en e ;          behoeve van horeca als bedoeld onder c, d en h;
 Artikel 4.2.2 Hoofdgebouwen (ontwerp-                  Artikel 4.2.2 Hoofdgebouwen (vastgesteld
 bestemmingsplan)                                       bestemmingsplan)
 Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de            Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de
 volgende regels:                                       volgende regels:
 Sub j.                                                 Sub j.
 de eerste bouwlaag heeft een hoogte van maximaal       een bouwlaag heeft een hoogte van maximaal 3,2
 3,2 meter indien het een woning betreft, in andere     meter, met dien verstande dat de eerste bouwlaag
 gevallen heeft een bouwlaag een hoogte van             een hoogte van maximaal 4,5 meter mag hebben,
 maximaal 4,5 meter.                                    indien het geen woning betreft.
 Artikel 4.4.3 Afwijking toestaan extra bouwlaag        Artikel 4.4.3 Afwijking toestaan extra bouwlaag
 (ontwerpbestemmingsplan)                               (vastgesteld bestemmingsplan)
 Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning          Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning
 verlenen voor het afwijken van artikel 4.2.2 onder h   verlenen voor het afwijken van artikel 4.2.2 onder h
 en het realiseren van één extra bouwlaag en            en het realiseren van één extra bouwlaag en
 incidenteel nog een tweede extra bouwlaag als          incidenteel nog een tweede extra bouwlaag als
 setback toestaan, mits:                                setback toestaan, mits:
 Sub e.                                                 Sub e.
 ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van     ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van
 gemengd - 1' maximaal één extra bouwlaag wordt         centrum - 1' maximaal één extra bouwlaag wordt
 toegestaan;                                            toegestaan;
 Artikel 8.4 Parkeren (ontwerpbestemmingsplan)          Artikel 8.4 Parkeren (vastgesteld bestemmingsplan)
 Sub c.                                                 Sub c.
 Het      bevoegd       gezag      kan      met     een Het      bevoegd        gezag     kan      met     een
 omgevingsvergunning maximaal 25% afwijken van          omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde
 het bepaalde onder a en b, mits:                       onder a en b, mits:
      1.   wordt aangetoond dat de van toepassing            1.        wordt aangetoond dat de van
           zijnde norm niet haalbaar is;                               toepassing zijnde norm niet haalbaar is;
                                                                                                 Pagina 7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota, bestemmingsplan ‘Victoriapark’
      2.   de parkeerbalans in de directe omgeving           2.       de parkeerbalans in de directe
           niet onevenredig nadelig wordt of kan                      omgeving niet onevenredig nadelig
           worden beïnvloed.                                          wordt of kan worden beïnvloed.
Verbeelding
Ter plaatse van het noordelijke deel van het plangebied aan de Kerkstraat worden de aanduidingen ‘specifieke
vorm van centrum - 2’ en ‘detailhandel uitgesloten’ toegevoegd.
De eerstgenoemde aanduiding geldt voor het hierna opgelichte deel op het navolgende kaartje en de tweede
aanduiding geldt binnen dat opgelichte deel alleen voor het deel dat binnen het blauwe kader valt
(gemeentelijke eigendommen).
Figuur 1 Aanpassingen verbeelding
Plantoelichting
     • De geactualiseerde nota ‘Aerius-berekening stikstofdepositie’ is verwerkt in paragraaf 4.9.1 van de
          toelichting.
     • In hoofdstuk 5.4.3 ‘Bestemming Centrum – 2’ is opgenomen dat in het noordelijke deel van het
          plangebied aan de Kerkstraat wonen op de begane grond is toegestaan.
     • Paragraaf 7.2 en 7.3 zijn aangevuld met informatie over de gevoerde procedure.
Bijlagen toelichting
De eerder gemaakte AERIUS-berekening voor de aanleg- en gebruiksfase en de daarbij behorende notitie zijn
geactualiseerd en daarmee wordt bijlage 6 van de toelichting vervangen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 12 december 2023.
De griffier,                                                          De voorzitter,
                                                                                              Pagina 8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>