<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     voorstel
                     gemeenteraad
                     Heerlen,
                     3 december 2013
Vergadering:
gemeenteraad Heerlen Onderwerp
                     Het vaststellen van het beleidskader Sociaal Domein Heerlen
Vergaderdatum:       Drie decentralisaties in één: Jeugdwet, Participatiewet en Nieuwe WMO
7 januari 2014
                     Inleiding/aanleiding
Registratienummer:   De gemeente wordt geconfronteerd met grote veranderingen in het sociaal domein.
BWV-13000563         De algemene lijn in de transitie van het sociale domein in het Regeerakkoord is
                     decentraliseren en bezuinigen. Het Rijk geeft gemeenten meer taken en
Agendapunt:          verantwoordelijkheden, die ze met minder geld dan voorheen moeten uitvoeren.
18                   Het kabinet wil taken en verantwoordelijkheden op de beleidsterreinen van werk/
                     participatie/inkomen, begeleiding en jeugdzorg aan de gemeenten overdragen. De
                     gemeenten krijgen daardoor de regie op terreinen waarover ze eerst geen
                     zeggenschap hadden. Dat biedt kansen voor transformatie: we kunnen de
                     verkokering, die nu sterk aanwezig is, doorbreken en de zorg voor kwetsbare
                     burgers beter organiseren. Helaas gaan alle decentralisaties gepaard met grote
                     bezuinigingen. Het kabinet heeft aangekondigd om 25 % te bezuinigen op de
                     begeleiding van inwoners met beperkingen, 15 % op de jeugdzorg en 40 % op de
                     (huidige) huishoudelijke hulp. Ook op de bestaande participatiebudgetten wordt
                     flink bezuinigd.
                     Jeugdwet, Nieuwe WMO en Participatiewet
                     Op 1 januari 2015 worden drie nieuwe wetten van kracht: de Jeugdwet, Nieuwe
                     WMO en Participatiewet. De Jeugdwet maakt gemeenten verantwoordelijk voor de
                     complete jeugdzorg, waarbij sommige vormen bovenregionaal en/of landelijk
                     worden georganiseerd. De WMO wordt vernieuwd en uitgebreid. De gemeenten
                     worden verantwoordelijk voor de begeleiding en dagbesteding van mensen met een
                     beperking die geen intramurale zorg krijgen en voor het kortdurend verblijf. Ook de
                     inloop GGZ en een deel van het beschermd wonen vallen onder de gemeentelijke
                     verantwoordelijkheid. De Participatiewet tenslotte voorziet in één regeling voor
                     mensen met arbeidsvermogen waarbij de doelstelling is om iedereen met
                     arbeidsvermogen naar werk toe te leiden, bij voorkeur regulier werk. Instroom tot
                     de WSW (Wet Sociale Werkvoorziening) is vanaf 1 januari 2015 niet meer mogelijk
                     en Wajongers met arbeidsvermogen worden tussen 2015 en 2017 (na herkeuring)
                     overgedragen naar de gemeenten. Vooruitlopend op de Participatiewet wordt per 1
                     juli 2014 de huidige Wet Werk en Bijstand (WWB) ingrijpend gewijzigd en worden
                     de polisvoorwaarden voor de Participatiewet vormgegeven. De drie wetten worden
                     gezamenlijk aangeduid met de drie decentralisaties (ook wel: 3D’s) omdat het in
                     alle gevallen gaat om een verschuiving van bevoegdheden van hogere bestuursla-
                     gen naar gemeenten. Een complicatie is dat het wetgevingstraject voor de drie
                     wetten nog niet is afgerond en ook de definitieve budgetten nog niet bekend zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                      pagina 4/9
Maar in grote lijnen zijn de wettelijke kaders wel bekend, en de budgettaire kaders
worden langzamerhand ook duidelijker. Tijd om als Heerlen een aantal keuzes te
maken.
De opgave is groot
De decentralisaties betekenen voor Heerlen een grote opgave, gezien het grote
aantal Heerlense burgers met een zwakke sociaal-economische positie en het grote
beroep dat door Heerlenaren gedaan wordt op inkomensvoorzieningen, jeugdzorg
en begeleiding. Als gemeente moeten we zowel de processen als ook de
voorzieningen kritisch bekijken. De huidige regelgeving leidt tot claimgedrag van
burgers (‘ik heb er recht op’). De huidige mogelijkheden om maatwerk te leveren
zijn beperkt en het aanbod is vaak versnipperd: te vaak werken verschillende
hulpverleners binnen één huishouden zonder dat er sprake is van één plan. Er zijn
ook zo veel verschillende regelingen van toepassing dat de hulpverleners vaak door
de bomen het bos niet zien. Met de nieuwe wetten en de veranderde rol van de
gemeente zijn we beter in staat om de regie te voeren. De decentralisaties bieden
dus kansen, al zijn er budgettaire en organisatorische valkuilen.
Hoe is deze nota tot stand gekomen?
Aan deze nota is niet alleen formeel (ambtelijk) overleg vooraf gegaan, maar ook
een uitgebreide oriëntatie op de nieuwe doelgroepen en taken. Er heeft onder meer
een conferentie plaatsgevonden waarbij de eigen ervaringen van Heerlense burgers
die nu begeleiding krijgen centraal stonden en er zijn een groot aantal werkbezoe-
ken afgelegd. In het wij-café in Heerlerheide, waar het eerste sociale wijkteam van
start is gegaan, is met 82 buurtbewoners, vertegenwoordigers van ruim 40
stakeholders in de buurt, gesproken over de opbrengsten van ‘Voor elkaar in
Heerlerheide’ en de inzet en betrokkenheid van partijen in de buurt.
Hoe ver zijn we?
Er wordt in Heerlen hard gewerkt om op 1 januari 2015 klaar te zijn voor de
decentralisaties. Afhankelijk van het thema bereiden we dit voor op Heerlens,
Parkstad en/of Zuid-Limburgs niveau. Dat doen we niet alleen, maar samen met
onze maatschappelijke partners en burgers, omdat we elkaars deskundigheid en
menskracht nodig hebben. Alleen samen kunnen we de uitdaging waarvoor we
staan het hoofd bieden.
De decentralisaties vragen de actieve inzet van politiek, bestuur, organisaties in het
maatschappelijk middenveld en vooral ook van inwoners. Het komende jaar staat in
het teken van de daadwerkelijke inrichting. Dit heeft gevolgen voor het aanbod aan
inwoners. Speciale aandacht gaat uit naar communicatie met alle betrokken
partijen, de sociale wijkteams, de begroting 2015, beleidsplannen en verordenin-
gen. Alles met het doel om uiterlijk 1 januari 2015 in de startblokken te staan. De
raad krijgt relevante voorstellen daartoe in de loop van 2014 aangereikt.
Op 3 juli 2012 heeft de Raad de nota ‘Uitgangspunten drie decentralisaties’
vastgesteld. Nu is de tijd aangebroken om aan de Raad het Beleidskader Sociaal
Domein voor te leggen, dat voor de 3 decentralisaties geldt. Hierin worden de
uitgangspunten van juli 2012 nader uitgewerkt om houvast te bieden bij de verdere
beleidsvorming.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                      pagina 5/9
Kernthema:
Integraal Jeugdbeleid, Onderwijs, Meedoen & Zorg, Integraal ouderenbeleid,
Armoedebestrijding , Dienstverlening, Arbeidsmarkt.
Bevoegdheid
Raad
Voorstel
Het beleidskader Sociaal Domein Heerlen vast te stellen, met daarin de volgende
speerpunten:
1.    Elke Heerlenaar is primair verantwoordelijk voor zichzelf, zijn gezin en het
      voorzien in zijn levensonderhoud. Sommige burgers hebben (tijdelijk) onder-
      steuning nodig om deze verantwoordelijkheid te kunnen nemen.
2.    Wij investeren in de basis: inzet op eigen kracht en samenkracht, preventie
      en het versterken en verbreden van laagdrempelige voorzieningen waardoor
      het beroep op dure, specialistische ondersteuning beperkt wordt. Deze speci-
      alistische ondersteuning blijft waar nodig wel beschikbaar.
3.    De ondersteuningsstructuur organiseert zich rondom de behoefte van
      inwoners en niet rondom de verschillende domeinen en wetten die aan de
      taken ten grondslag liggen. De invulling van de ondersteuningsstructuur kan
      per buurt of stadsdeel verschillen.
4.    Om de zelfredzaamheid op alle leefgebieden in kaart te brengen en te
      monitoren maken we gebruik van één en hetzelfde instrument voor alle
      domeinen. Als basis wordt de Zelfredzaamheid-Matrix (ZRM) gebruikt.
5.    We doen de zaken op de juiste schaal: op gemeentelijk niveau, stadsdeelni-
      veau, buurtniveau of schoolniveau, of bij de mensen thuis. Daarbij wegen we
      het belang van nabijheid af en de schaal die het meest efficiënt is.
6.    Het sociaal wijkteam richt zich op burgers met meervoudige problematiek.
      Het wijkteam werkt integraal op alle leefgebieden. Daarbij worden de mensen
      gestimuleerd om de regie over het eigen leven weer op te pakken.
7.    Het sociaal wijkteam werkt vanuit het ‘erop af-principe’. We wachten niet op
      hulpvragen maar benaderen actief de mensen waar van we signalen hebben
      dat er sprake is van ernstige problematiek.
8.    De samenstelling en omvang van het sociaal wijkteam kan verschillen, al
      naar gelang de problematiek. Deskundigheid op alle drie de decentralisaties
      moet aanwezig zijn in het sociaal wijkteam. De wijze waarop zal nader uitge-
      werkt worden in een uitvoeringsplan.
9.    De gemeente heeft de regie en bepaalt welke resultaten zij in samenwerking
      met maatschappelijke partners wil realiseren. Door middel van een efficiënte-
      re uitvoering moeten besparingen gerealiseerd worden om goede ondersteu-
      ning te kunnen blijven garanderen.
10.   De rol die de gemeente kiest kan verschillen maar, waar mogelijk, kiest de
      gemeente voor partnerschap. Dat betekent een langdurige samenwerkingsre-
      latie gebaseerd op vertrouwen, co-creatie en medeverantwoordelijkheid.
11.   Wij willen met zorgaanbieders afspraken maken over werkgelegenheid,
      arbeidsmarktbeleid en social return on investment.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                      pagina 6/9
12.    We gaan de door het Rijk ter beschikking gestelde budgetten aanwenden
       voor de uitvoering van de decentralisaties.
13.    We gaan het bestaande en flankerend beleid herijken en prioriteren de
       wettelijke ondersteuningsplicht die we als gemeente hebben.
14.    De drie decentralisaties vragen om een ontschot gebruik van de budgetten
       binnen het sociaal domein.
Argumenten
1.1 We moeten bezuinigen. Alhoewel de precieze omvang van de budgetten nog
     niet bekend is, weten we dat we onvoldoende middelen van het Rijk ter
     beschikking krijgen om de voorzieningen op hetzelfde peil te houden.
Dat is één van de redenen waarom we een groter beroep doen op de eigen
verantwoordelijkheid van mensen; Speerpunt 1: Elke Heerlenaar is primair
verantwoordelijk voor zichzelf, zijn gezin en het voorzien in zijn levensonderhoud.
Sommige burgers hebben (tijdelijk) ondersteuning nodig om deze verantwoorde-
lijkheid te kunnen nemen.
Wij investeren in de basis: inzet op eigen kracht en samenkracht, preventie en het
versterken en verbreden van laagdrempelige voorzieningen waardoor het beroep op
dure, specialistische ondersteuning beperkt wordt. Daarbij kijken we naar de
draagkracht van mensen: mensen die echt ondersteuning nodig hebben, kunnen
een beroep doen op de gemeente. Wij bieden de ondersteuning die nodig is:
eenvoudig en laagdrempelig waar mogelijk, zonder onnodig inzet van professionals;
Speerpunt 2. Wij investeren in de basis: inzet op eigen kracht en samenkracht,
preventie en het versterken en verbreden van laagdrempelige voorzieningen
waardoor het beroep op dure, specialistische ondersteuning beperkt wordt. Deze
specialistische ondersteuning blijft waar nodig wel beschikbaar.
1.2 Het moet anders; de huidige ondersteuning is niet altijd op maat en efficiënt
     ingericht.
Dat komt omdat elke instantie vanuit zijn eigen wettelijke kader en richtlijnen
werkt en de wijze van financiering (productie-gericht). Dat werkt verkokering en
aanbodgericht werken in de hand. Doordat de gemeente de regie krijgt over het
sociale domein kunnen we de burger centraal stellen en efficiënter werken, vanuit
één begrippenkader en op de juiste schaal. Hierover gaan de speerpunten 3, 4 en
5.
Speerpunt 3: De ondersteuningsstructuur organiseert zich rondom de behoefte van
inwoners en niet rondom de verschillende domeinen en wetten die aan de taken ten
grondslag liggen. De invulling van de ondersteuningsstructuur kan per buurt of
stadsdeel verschillen.
Speerpunt 4: Om de zelfredzaamheid op alle leefgebieden in kaart te brengen en te
monitoren maken we gebruik van één en hetzelfde instrument voor alle domeinen.
Als basis wordt de Zelfredzaamheid-Matrix (ZRM) gebruikt.
Speerpunt 5: We doen de zaken op de juiste schaal: op gemeentelijk niveau,
stadsdeelniveau, buurtniveau of schoolniveau, of bij de mensen thuis. Daarbij
wegen we het belang van nabijheid af en de schaal die het meest efficiënt is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                       pagina 7/9
1.3    In huishoudens waar sprake is van meervoudige problematiek zijn vaak
       meerdere hulpverleners aan de slag zijn. Zorgen voor goede afstemming en
       één integraal plan is van groot belang om tot goede resultaten te komen.
Door met sociale wijkteams, waarbinnen hulpverleners met verschillende
achtergronden, te werken wordt het gemakkelijker om tot een integrale aanpak te
komen. Daarbij brengen we het aantal verschillende hulpverleners waar mogelijk
terug en werken we vanuit het principe: één gezin, één plan, één regisseur.
De speerpunten 6, 7 en 8 hebben hierop betrekking:
Speerpunt 6: Het sociaal wijkteam richt zich op burgers met meervoudige
problematiek. Het wijkteam werkt integraal op alle leefgebieden. Daarbij worden de
mensen gestimuleerd om de regie over het eigen leven weer op te pakken.
Speerpunt 7: Het sociaal wijkteam werkt vanuit het ‘erop af-principe’. We wachten
niet op hulpvragen maar benaderen actief de mensen waar van we signalen hebben
dat er sprake is van ernstige problematiek.
Speerpunt 8: De samenstelling en omvang van het sociaal wijkteam kan
verschillen, al naar gelang de problematiek. Deskundigheid op alle drie de
decentralisaties moet aanwezig zijn in het sociaal wijkteam. De wijze waarop zal
nader uitgewerkt worden in een uitvoeringsplan.
Daarbij is van belang dat er binnen het sociaal wijkteam ontschot gewerkt kan
worden: niet de budgetten maar de zorgvraag moet leidend zijn. Hierover gaat
speerpunt 14.
Speerpunt 14. De drie decentralisaties vragen om een ontschot gebruik van de
budgetten binnen het sociaal domein.
1.4.     Het is van belang dat de gemeente de regie voert, maar we kunnen het
         niet alleen. Daarvoor is het sociale domein te complex.
Daarover gaan de speerpunten 9, 10 en 11.
Speerpunt 9. De gemeente heeft de regie en bepaalt welke resultaten zij in
samenwerking met maatschappelijke partners wil realiseren. Door middel van een
efficiëntere uitvoering moeten besparingen gerealiseerd worden om goede
ondersteuning te kunnen blijven garanderen.
Speerpunt 10. De rol die de gemeente kiest kan verschillen maar, waar mogelijk,
kiest de gemeente voor partnerschap. Dat betekent een langdurige samenwer-
kingsrelatie gebaseerd op vertrouwen, co-creatie en medeverantwoordelijkheid.
Speerpunt 11. Wij willen met zorgaanbieders afspraken maken over werkgelegen-
heid, arbeidsmarktbeleid en social return on investment.
1.5      Om uitvoering te geven aan de drie decentralisaties moeten voldoende
         middelen gereserveerd worden.
De omvang van de budgetten die we van het Rijk krijgen is nog onbekend, maar
gezien de taakstelling zullen we alle zeilen bij moeten zetten om binnen de
budgetten de ondersteuning te bieden die nodig is.
Speerpunt 12. We gaan de door het Rijk ter beschikking gestelde budgetten
aanwenden voor de uitvoering van de decentralisaties.
1.6.     De decentralisaties staan niet op zich, maar hebben consequenties voor het
         gehele sociale domein.
De focus ligt nu vooral op een tijdige, integrale en goede implementatie van de
nieuwe taken in het kader van de decentralisaties. Maar de aandacht zal de
komende periode ook moeten uitgaan naar de aansluiting met de andere relevante
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                       pagina 8/9
beleidsterreinen: gezondheidsbeleid, onderwijsbeleid, arbeidsmarktbeleid en
economie, regionale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling, welzijnsbeleid,
sportbeleid en cultuur, maar ook stedenbouw, volkshuisvesting etc.
Speerpunt 13. We gaan het bestaande en flankerend beleid herijken en prioriteren
de wettelijke ondersteuningsplicht die we als gemeente hebben.
Tegenargumenten
1.1     De raad stelt in de begrotingsbehandelingen de financiële kaders vast.
Dit zal na de verkiezingen plaats vinden, door een ten opzichte van de huidige raad
gewijzigde samenstelling. Speerpunt 12 ‘We gaan de door het Rijk ter beschikking
gestelde budgetten aanwenden voor de uitvoering van de decentralisaties’ lijkt hier
een voorschot op te nemen. Het ligt echter niet in de reden dat de nieuwe raad
minder dan de door het Rijk ter beschikbare budgetten zal besteden. De discussie
zal veeleer zijn of en zo ja hoeveel er toegevoegd moet worden aan die budgetten.
1.2     We weten niet van te voren hoe succesvol een beroep op ‘eigen kracht’ en
        buurtkracht zal zijn.
Het is veeleer een ontwikkelingsrichting die een omslag vraagt in het denken van
burgers, maar evenzeer of wellicht nog meer, van professionals en de gemeente.
Dit is een proces dat tijd kost en waarvan de uitkomst ongewis is. Het is daarom
risicovol om de gewenste resultaten van te voren al als besparingen in te boeken.
Wel is het zo dat een Maatschappelijke Kosten Baten Analyse heeft plaatsgevonden
waaruit blijkt dat wijkgericht werken maatschappelijke baten met zich mee brengt.
Onzeker blijft of daarmee de bezuinigingen volledig kunnen worden ingeboekt.
1.3     Als je als gemeente je aanpak baseert op het versterken van eigen kracht en
        samenkracht , en een nadrukkelijk beroep doet op burgers om hierin hun
        verantwoordelijkheid te nemen, zou dat ook z’n vertaling moeten krijgen in
        het beleidsvormingsproces: in dialoog met burgers komen tot co-creatie.
Dit is niet gebeurd: er is wel gesproken met burgers, maar van co-creatie op basis
van wederzijdsheid en wederkerigheid is (nog) geen sprake. Vanwege de tijdsdruk
en de onzekerheid over de wetgeving is minder gecommuniceerd dan wenselijk is.
Als het straks gaat om de ondersteuningsbehoeften van individuele burgers, zal wel
sprake zijn van een gesprek op basis van wederkerigheid.
Kosten en dekking
n.v.t.
Communicatie
Al deze veranderingen in het sociaal domein vragen om een gerichte en actieve
communicatiestrategie. Het is een omvangrijke en ingrijpende operatie die veel
consequenties heeft voor alle belanghebbenden op tal van terreinen o.a. financieel,
organisatorisch, logistiek en emotioneel.
Om uitleg te geven aan deze veranderingen in het Sociaal Domein is vanuit de
filosofie ‘één gezin, één plan, één regisseur’ de overkoepelende communicatiestra-
tegie STANDBY ontwikkeld. Deze STANDBY communicatieaanpak is van toepassing
voor alle drie de decentralisaties (zorg, werk en jeugd). Hierdoor bereiken we dat in
elke decentralisatie op dezelfde manier eenduidig, eerlijk, transparant en vooral
herkénbaar gecommuniceerd wordt naar de diverse doelgroepen; dit vanuit de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                     pagina 9/9
Standby-gedachte: ‘kunt u het niet alleen, dan staat u er niet alleen voor. Wij
blijven standby’.
Op basis van deze Standby communicatiestrategie zullen in 2014 tal van
communicatiemiddelen worden ingezet om betrokkenen te informeren over de
veranderingen binnen het sociale domein en de betekenis hiervan. Hierbij wordt
nauw samengewerkt met de sociale wijkteams en de partners op de terreinen van
zorg, jeugd en participatie.
Evaluatie
n.v.t.
Planning, procedure en uitvoering
Dit beleidskader is voorgelegd aan de MO-adviesraad en de klankbordgroep
zorgaanbieders ter advisering. Het wordt besproken in de gecombineerde
commissie vergadering SI/ES van 11 december en geagendeerd voor de Raad van
7 januari.
1 januari 2015 moeten we klaar zijn voor de uitvoering van de drie decentralisaties.
De raad krijgt relevante voorstellen daartoe - beleidskaders/beleidsplannen met
bijbehorende budgetten en verordeningen - in de loop van 2014 aangereikt. De
definitieve landelijke planning van alle decentralisatiewetten wordt in het voorjaar
van 2014 verwacht. Gelijk daarna wordt een concrete planning van de gemeentelij-
ke producten aan de raad bekend gemaakt.
Bijlagen ter inzage
-      Beleidskader sociaal domein Heerlen. Drie decentralisaties in één: jeugdwet,
       participatiewet en nieuwe WMO.
-      Verslag raadsconferentie inzake het raadsvoorstel ‘het vaststellen van het
       beleidskader Sociaal Domein Heerlen’.
Burgemeester en wethouders van Heerlen,
de secretaris,                          de burgemeester,
mw. C.L.A.F.M. Bruls                    dr. P.F.G. Depla
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                       pagina 10/9
raadsbesluit
De raad der gemeente Heerlen;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 december 2013
registratienummer BWV-13000563 ;
gegeven de agendering door het Presidium;
gehoord het advies van de raadscommissies voor Sociale Infrastructuur en voor
Economische Stimulering;
besluit:
Het beleidskader Sociaal Domein Heerlen vast te stellen, met daarin de volgende
speerpunten:
1.     Elke Heerlenaar is primair verantwoordelijk voor zichzelf, zijn gezin en het
       voorzien in zijn levensonderhoud. Sommige burgers hebben (tijdelijk) onder-
       steuning nodig om deze verantwoordelijkheid te kunnen nemen.
2.     Wij investeren in de basis: inzet op eigen kracht en samenkracht, preventie
       en het versterken en verbreden van laagdrempelige voorzieningen waardoor
       het beroep op dure, specialistische ondersteuning beperkt wordt. Deze speci-
       alistische ondersteuning blijft waar nodig wel beschikbaar.
3.     De ondersteuningsstructuur organiseert zich rondom de behoefte van
       inwoners en niet rondom de verschillende domeinen en wetten die aan de
       taken ten grondslag liggen. De invulling van de ondersteuningsstructuur kan
       per buurt of stadsdeel verschillen.
4.     Om de zelfredzaamheid op alle leefgebieden in kaart te brengen en te
       monitoren maken we gebruik van één en hetzelfde instrument voor alle
       domeinen. Als basis wordt de Zelfredzaamheid-Matrix (ZRM) gebruikt.
5.     We doen de zaken op de juiste schaal: op gemeentelijk niveau, stadsdeelni-
       veau, buurtniveau of schoolniveau, of bij de mensen thuis. Daarbij wegen we
       het belang van nabijheid af en de schaal die het meest efficiënt is.
6.     Het sociaal wijkteam richt zich op burgers met meervoudige problematiek.
       Het wijkteam werkt integraal op alle leefgebieden. Daarbij worden de mensen
       gestimuleerd om de regie over het eigen leven weer op te pakken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                     pagina 11/9
7.     Het sociaal wijkteam werkt vanuit het ‘erop af-principe’. We wachten niet op
       hulpvragen maar benaderen actief de mensen waar van we signalen hebben
       dat er sprake is van ernstige problematiek.
8.     De samenstelling en omvang van het sociaal wijkteam kan verschillen, al
       naar gelang de problematiek. Deskundigheid op alle drie de decentralisaties
       moet aanwezig zijn in het sociaal wijkteam. De wijze waarop zal nader uitge-
       werkt worden in een uitvoeringsplan.
9.     De gemeente heeft de regie en bepaalt welke resultaten zij in samenwerking
       met maatschappelijke partners wil realiseren. Door middel van een efficiënte-
       re uitvoering moeten besparingen gerealiseerd worden om goede ondersteu-
       ning te kunnen blijven garanderen.
10.    De rol die de gemeente kiest kan verschillen maar, waar mogelijk, kiest de
       gemeente voor partnerschap. Dat betekent een langdurige samenwerkingsre-
       latie gebaseerd op vertrouwen, co-creatie en medeverantwoordelijkheid.
11.    Wij willen met zorgaanbieders afspraken maken over werkgelegenheid,
       arbeidsmarktbeleid en social return on investment.
12.    We gaan de door het Rijk ter beschikking gestelde budgetten aanwenden
       voor de uitvoering van de decentralisaties.
13.    We gaan het bestaande en flankerend beleid herijken en prioriteren de
       wettelijke ondersteuningsplicht die we als gemeente hebben.
14.    De drie decentralisaties vragen om een ontschot gebruik van de budgetten
       binnen het sociaal domein.
Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van 7
januari 2014.
de griffier,                                       de voorzitter,
mr. J.H.M. Martens                                 dr. P.F.G. Depla
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>