<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                              CW Trafficor B.V.
                              T.a.v. de directie
                              dhr. G. Mulder en dhr. C. Wolfhagen
                              Postbus 560
                              6040 AN ROERMOND
                              6040AN




                              Datum: 11 november 2015

                              Onderwerp: contract Trafficon
Uw kenmerk




Ons kenmerk
UIT-15004634-13
                              Geachte heer G. Mulder en heer C. Wolfhagen,


Bijlage(n)                    Met deze brief delen wij u mede, dat de besluiten die het college van B&W van
                              Heerlen op 1 september 2015, onder voorbehoud en op vertrouwelijke wijze, heeft
                              genomen ter zake voortzetting respectievelijk verlenging van het contract met
                              Trafficon (C.W. Trafficor B.V.) voor de uitvoering van Projectbureau Regiotaxi,
38.02.1 Onderwijs, Jeugd en
                              inmiddels definitief zijn geworden. Op 3 september 2015 bent u reeds mondeling
Cultuur                       geïnformeerd over het collegebesluit van 1 september 2015 en de
A. Vermeulen                  vervolgprocedure. Dhr. Mulder is vervolgens als waarnemend directeur op de
                              hoogte gehouden van besluitvorming in de overige gemeenten.
045-5604555
                              Terugkijkend hebben medio juni 2015 de 23 gemeenten in Limburg, die met
                              Trafficon een contract hebben voor de uitvoering van het Projectbureau Regiotaxi,
                              een onafhankelijk onderzoek laten doen naar het handelen van Trafficon, mede in
                              relatie tot PTRM, in de zgn. kwestie Veolia/NS-Abellio bij de OV-concessie in
                              Limburg. De vraag was in hoeverre dit handelen van invloed is op de relatie tussen
                              de gemeenten en Trafficon (en indirect PTRM) en op het lopende contract met
                              Trafficon. De resultaten van het onderzoek treft u bijgevoegd aan.
                              Op 15 juli 2015 heeft ENGELENbregia deze resultaten gepresenteerd aan de
                              bestuurders van Trafficon. Omdat het geen formeel overleg betrof en er hooguit
                              meningen werden gepeild, is afgesproken dat de bestuurders van de gemeenten
                              Venlo, Maastricht en Heerlen de achterbangemeenten in deze zaak zouden
                              adviseren. Iedere gemeente dient hierover namelijk zelf een besluit te nemen.
                              Uit zorgvuldigheidsoverwegingen is toen afgesproken het rapport pas openbaar te
                              maken als de overige colleges hun standpunt hebben bepaald.

                              Onlangs hebben voldoende Trafficon-gemeenten ingestemd met de voorlopige
                              besluiten van 1 september 2015 om deze als definitief te beschouwen. Dat is het
                              geval als tweederde van de omvang van de Trafficon-gemeenten (op basis van
                              inwonertal) hun instemming schriftelijk heeft bevestigd. Alleen van de gemeenten
                              Maastricht, Landgraaf, Nuth en Onderbanken zijn nog geen bevestigingen
                              ontvangen. U wordt ervan op de hoogte gehouden als deze alsnog ontvangen zijn.
                              Met name het zomerreces heeft besluitvorming vertraagd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                     Pagina 2/3

Collegebesluit
Enerzijds is de wenselijkheid van voortzetting van het huidige contract aan de orde
gesteld en bezien in het licht van de resultaten van het rapport van
ENGELENbregia. Anderzijds is verlenging van het contract aan de orde gesteld,
omdat de contractperiode op 1 maart 2016 afloopt.

Besloten is dat:
1a.    Heerlen, mede namens de overige 22 deelnemende gemeenten in Limburg,
       het contract met Trafficon voor de uitvoering van Projectbureau Regiotaxi,
       perceel C, voortzet respectievelijk verlengt voor de periode 1 maart 2016
       tot uiterlijk 1 maart 2017, onder voorbehoud dat tweederde van de omvang
       van      de deelnemende gemeenten (op basis van inwonertal) alsnog
       hiermee instemt;
1b.    op basis van de conclusies van het onderzoeksrapport van ENGELENbregia
       voorwaarden voor verlenging worden gesteld met als strekking dat:
       -        enige zakelijke relatie met de persoon C. Wolfhagen niet wordt
                voortgezet;
       -        voorkomen wordt dat vervoersdata Regiotaxi in handen van derden
                komen;
1c.    als aanvullende voorwaarde wordt gesteld dat Trafficon de vervoersdata
       Regiotaxi beschikbaar stelt aan de gemeente Heerlen als aanbestedende
       dienst voor de voorbereiding van de aanbesteding en/of inrichting van de
       nieuwe organisatie van het doelgroepenvervoer.

Onderbouwing en uitvoering besluit
Ad 1a: Voortzetting huidige contract
Op basis van de conclusies van het onderzoek van ENGELENbregia is er geen reden
om in te grijpen in het lopende contract tussen de 23 deelnemende gemeenten in
Limburg en Trafficon. De integriteit van Trafficon als organisatie is in het onderzoek
overeind gebleven. Kennis is ervan genomen dat dhr. Wolfhagen zelf is
teruggetreden uit zijn functie als directeur van Trafficon en zich louter met een
zorgvuldige overdracht van werkzaamheden bezighoudt. Daarvoor spreken wij
onze waardering uit.

Ad 1b: Verlenging contract tot 1 maart 2017 onder voorwaarden
De deelnemende gemeenten zijn voldoende tevreden over de resultaten van
Trafficon om het contract te verlengen. Continuïteit is gewenst in de overgangs-
periode naar een gezamenlijke organisatie van toekomstbestendig doelgroepen-
vervoer in Limburg. De gemeenten wensen geen risico te lopen en betrachten
daarom de maximale zorgvuldigheid in hun contractuele relatie met Trafficon. Het
rapport is minder eenduidig over de integriteit van dhr. Wolfhagen dan over de
integriteit van Trafficon, omdat dhr. Wolfhagen zich in het gesprek met de
onderzoeker heeft beroepen op zijn zwijgplicht vanwege het toen lopende
onderzoek van FIOD. ENGELENbregia kan daardoor niet garanderen dat het over
alle informatie heeft beschikt om tot een definitief eindoordeel t.a.v. de integriteit
van de hoofdpersoon te komen. Voorts heeft de onderzoeker niet zelf een oordeel
willen uitspreken over het in het rapport beschreven ethisch standpunt van de
hoofdpersoon.
Het verband tussen Trafficon en PTRM is gelegen in de persoon dhr. Wolfhagen. Hij
kan in zijn rol als aandeelhouder/bestuurder in de verschillende werkmaat-
schappijen het bestuur en (mede) aandeelhouderschap combineren tussen PTRM en
Trafficon. De gemeenten zijn van mening dat de ethische principes van dhr.
Wolfhagen niet overeenkomen met die van de gemeenten zelf. Zij vinden dat dhr.
Wolfhagen zich toen als enige directeur van Trafficon onvoldoende betrokken en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                    Pagina 3/3

betrouwbaar heeft getoond. Zijn onhandigheid in handelen in de zgn. kwestie
Veolia/NS-Abellio bij de OV-aanbesteding in Limburg heeft tot gevolg gehad dat
gemeenten, Provincie, reizigers en vele anderen schade hebben opgelopen door het
stuklopen van de aanbesteding van het OV in Limburg en is bijzonder slecht voor
het imago in Limburg en het bereiken van onberispelijkheid in aanbestedingen
tegen de achtergrond en ontwikkelingen van het doelgroepenvervoer in Limburg.
E.e.a. staat los van de uiteindelijke resultaten van de onderzoeken van het OM en
de FIOD.

Hierbij wordt het contract met Trafficon met een jaar verlengd verlengd tot 1 maart
2017 onder de voorwaarden dat:
1.     dhr. Wolfhagen niet meer verbonden is aan het Projectbureau Regiotaxi in
Limburg noch als directeur en noch in de uitvoering. Er mag voor dit project op
geen enkele wijze een zakelijke relatie meer bestaan tussen de deelnemende
gemeenten en dhr. Wolfhagen.
2.    dhr. Wolfhagen geheimhouding betracht v.w.b. de data Regiotaxi, zodat deze
bij een eventuele overstap naar een andere organisatie niet in handen van derden
komen. Ter zake wordt uitdrukkelijk gewezen op de artikel 1.3.5 Geheimhouding en
Publicatie van de Algemene Inkoopvoorwaarden 2012 van de gemeente Heerlen.

Naar verwachting zullen de gemeenten Maastricht,            Landgraaf,   Nuth   en
Onderbanken zich alsnog hierbij formeel aansluiten.

Ad 1c. Vervoersdata Regiotaxi
Trafficon beschikt als Projectbureau Regiotaxi over de vervoersdata Regiotaxi.
Veolia is de hoofdaannemer en ook deels vervoerder binnen de regiotaxi. Trafficon
is de toezichthouder namens gemeenten op Veolia en beschikt vanuit die rol over
alle vervoersdata. De voorwaarde om vervoerdata beschikbaar te stellen heeft tot
doel te zorgen voor een adequaat gegevensbeheer voor en door gemeenten met
het oog op de toekomstige organisatie van het doelgroepenvervoer en te komen tot
een zuivere basis hiervoor, waarbij eventuele aanbestedingen gestand dienen te
houden. Er dienen dan ook voorwaarden te worden gecreëerd die leiden tot een
onberispelijke uitvoering hiervan.

Hierbij verzoeken wij u als aanvullende voorwaarde de vervoersdata Regiotaxi
beschikbaar te stellen aan de gemeente Heerlen als aanbestedende dienst voor de
voorbereiding van de aanbesteding en/of inrichting van de nieuwe organisatie van
het doelgroepenvervoer.

Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Heerlen
namens dezen,




P. van Zutphen
Wethouder welzijn, zorg, herstructurering en wonen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>