<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                       Voorstel
                       gemeenteraad



Vergadering:           Heerlen,
gemeenteraad Heerlen   20 april 2021


Vergaderdatum:         Onderwerp
                       Financiële situatie JENS


Registratienummer:     Inleiding/aanleiding
BWV-21001103           Vanaf 2019 voert JENS de Basishulp Jeugd uit voor de gemeenten Heerlen, Landgraaf en
                       Voerendaal. Met deze opdracht beogen we passende hulp voor alle jeugdigen en hun
Agendapunt:            gezinnen en een transformatie binnen het jeugddomein; hulp moet op maat worden
                       geboden, dicht bij huis en zo licht als mogelijk en zwaar als nodig. JENS heeft de
                       afgelopen twee jaar voortvarend, samen met andere jeugdpartners, invulling gegeven
                       aan deze transformatie.

                       Op 16 december 2020 hebben wij u geïnformeerd over de financieel kwetsbare positie
                       van JENS. In de raadsinformatiebrief van 21 april hebben we toegelicht welke acties we
                       sindsdien hebben ondernomen: een extern onderzoek naar de validiteit en oorzaken voor
                       de financiële vraag en extern juridisch advies over de mogelijkheden om aanvullende
                       afspraken te maken. Ook hebben we u geïnformeerd over de afspraken die we onder
                       voorbehoud met JENS hebben gemaakt.

                       Op basis van het extern onderzoek en extern juridisch advies zijn we met JENS in gesprek
                       gegaan en hebben we, onder voorbehoud van instemming door uw raad, financiële
                       afspraken gemaakt voor de jaren 2021 en 2022. Het maatschappelijk belang, namelijk
                       het belang van ouders en jeugdigen, weegt voor ons hierbij het zwaarst. Met JENS zijn
                       afspraken gemaakt over een financiële tegemoetkoming voor de aanvullende
                       dienstverlening door de stijging van de jeugdhulpvraag.

                       Daarnaast is overeengekomen om over de kosten ten gevolge van de coronapandemie
                       separaat aanvullende afspraken te maken.

                       Hiermee kan JENS de opdracht tot en met 2022 uitdienen en wordt de continuïteit van de
                       Basishulp Jeugd gegarandeerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                            Pagina 2 van 10


Nadere toelichting

    1. Extra kosten JENS als gevolg van gestegen aantal cliënten

Onderzoek naar financiële situatie JENS
Begin 2021 heeft JENS haar financiële vraag toegelicht en op hoofdlijnen onderbouwd. De
vraag betrof een aanvullende compensatie voor: - de toename van de vraag naar en bij-
horende kostenstijging Basishulp Jeugd, - de kosten voor indexering en - de extra kosten
als gevolg van corona.

Vanwege de urgentie en de noodzakelijke neutraliteit ten aanzien van het dossier JENS
hebben de gemeenten er voor gekozen extern financieel onderzoek te laten uitvoeren en
extern juridisch advies in te winnen. Dit alles om zo snel mogelijk tot een oplossing te ko-
men voor de ontstane situatie.

De kern van het onderzoek was meer zicht te krijgen op de financiële situatie van JENS;
om de validiteit en oorzaken van de financiële vraag in meerjarenperspectief te onder-
zoeken, ook in relatie tot de inhoudelijke resultaten die worden geboekt. Tegelijkertijd is
juridisch onderzocht welke mogelijkheden de gemeenten hebben om aanvullende financi-
ële afspraken te maken met JENS over de opdracht en het daaraan gekoppelde lumpsum-
budget.

Conclusies van het financiële onderzoek ‘JENS helpt beter voor minder’ (rapport bijge-
voegd)
De hoofdconclusie luidt dat we met de opdracht Basishulp Jeugd uitgevoerd door JENS in-
houdelijk en financieel op de goede weg zijn, maar dat de huidige lumpsum ontoereikend
is voor het uitvoeren van de opdracht en structureel tot een tekort voor JENS leidt.
Dit heeft drie oorzaken:
    1. De vraag naar jeugdhulp is fors gestegen ten opzichte van de referentiejaren
        2015, 2016 en 2017. Voor het berekenen van het lumpsumbudget dat gekoppeld
        is aan de opdracht Basishulp Jeugd is gebruik gemaakt van kosten en aantallen
        jeugdhulp in de referentiejaren 2015, 2016 en 2017. In 2017 en 2018 is, ook lan-
        delijk, sprake geweest van een forse stijging in de jeugdhulpvraag. Vanaf 2019
        lijkt de vraag in Heerlen, Landgraaf en Voerendaal te stabiliseren, zij het op het
        fors hogere niveau van 2018. De onderzoeker heeft dit verloop in kaart gebracht
        en constateert op basis hiervan dat de lumpsum in meerjarig perspectief niet toe-
        reikend is om aan de huidige vraag naar jeugdhulp te voldoen.
    2. In de opdracht is opgenomen dat de lumpsum niet jaarlijks wordt geïndexeerd.
        JENS wist dit bij het aanvaarden van de opdracht. Dit laat onverlet dat het niet
        indexeren fors bijdraagt aan het tekort. Het niet indexeren betekent dat de finan-
        ciële kwetsbaarheid ieder jaar groter wordt doordat er geen loon- en prijsindex
        wordt gehanteerd, terwijl de lonen de afgelopen jaren als gevolg van cao-onder-
        handelingen wel hard gestegen zijn. In de jaren voorafgaand aan de opdracht was
        sprake van een geringe stijging.




                                                                          Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                         Pagina 3 van 10


   3. COVID-19 heeft ook grote impact op de dienstverlening van JENS. Dat is logisch
      aangezien de pandemie en de daaruit voortvloeiende maatregelen grote gevolgen
      hebben voor jeugdigen en hun ouders. JENS heeft zowel te maken met een gro-
      tere vraag naar zorg, verlengde hulpverlening en alternatieve hulpverlening als-
      ook met extra kosten als gevolg van noodzakelijke aanvullende maatregelen en
      het niet kunnen realiseren van geplande maatregelen om inverdieneffecten te be-
      halen.

Andere belangrijke bevindingen uit het onderzoek zijn:
-    de gemeenten zijn met JENS inhoudelijk op de goede weg, het lukt JENS om de
     transformatie vorm en inhoud te geven;
-    de gemeenten zijn met de inkoop via JENS financieel gunstiger af dan wanneer
     deze via de centrumgemeente Maastricht was gecontinueerd;
-    de coöperatieleden van JENS zijn blijvend enthousiast over het concept, de trans-
     formatiemogelijkheden en de samenwerking;
-    het partnerschap tussen JENS en gemeenten wordt goed ingevuld;
-    de ontwikkelingen bij JENS steken positief af ten opzichte van landelijke trends.

Juridisch advies
De overeenkomst die we met JENS hebben gesloten geldt als juridisch kader. De drie ge-
meenten hebben extern juridisch advies ingewonnen over mogelijkheden die de overeen-
komst en wet- en regelgeving bieden om te komen tot een oplossing voor het tekort van
JENS.
Op basis hiervan concluderen we het volgende:
    1. Het beschikbaar stellen van extra middelen binnen de opdracht kan. Het is moge-
        lijk om extra middelen beschikbaar te stellen bij een buitenproportionele groei
        van cliëntaantallen in de Basishulp Jeugd, vanwege het feit dat hier ook aanvul-
        lende dienstverlening tegenover staat door de opdrachtnemer. Deze heeft immers
        een leveringsplicht.
    2. De overeenkomst biedt geen mogelijkheid om alsnog de lumpsum te indexeren of
        voor het niet indexeren een compensatie beschikbaar te stellen.
    3. Daarnaast is het wel mogelijk om middelen beschikbaar te stellen voor extra kos-
        ten die JENS maakt als gevolg van corona. Dat is immers een zeer onvoorziene
        omstandigheid en hierover kunnen binnen de wet- en regelgeving aanvullende af-
        spraken worden gemaakt over compensatie van reële kosten.

Een andere optie zou zijn geweest om de Basishulp Jeugd opnieuw aan te besteden. Dat
zou veel maatschappelijke onrust veroorzaken, onzekerheid over de uitkomst ervan met
zich meebrengen en financieel zouden we niet beter af zijn.

Overwegingen college
Het onderzoek ‘JENS helpt beter voor minder’ bevestigt ons beeld dat we met de opdracht
Basishulp Jeugd, uitgevoerd door JENS, zowel inhoudelijk als financieel op de goede weg
zijn. Tegelijkertijd is onderbouwd dat de lumpsum ontoereikend is voor het uitvoeren van
de opdracht in de jaren 2021 en 2022.

Voor Heerlen, Landgraaf en Voerendaal staat het belang van onze kinderen en hun ouders
voorop. We vinden het belangrijk dat hulp dicht bij huis wordt geboden, dat het gewone
opvoeden en opgroeien zo veel als mogelijk het uitgangspunt is bij het bieden van hulp en
dat hulp op maat wordt geleverd. Dit maakt dat we hebben gezocht naar een oplossing
waarbij JENS verder kan op de ingeslagen weg. Zodat ouders en kinderen de hulp krijgen



                                                                       Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                         Pagina 4 van 10


die nodig is en die is afgestemd met andere jeugdpartners zoals peuterspeelzalen en het
onderwijs. Naast het belang van ouders en kinderen vinden we het ook belangrijk zoveel
mogelijk continuïteit en voorspelbaarheid te bieden aan samenwerkingspartners en
medewerkers. Er is de afgelopen jaren door alle partijen geïnvesteerd in de nieuwe
werkwijze van JENS waardoor JENS de kans heeft gekregen zich te positioneren binnen
de sociale infrastructuur in de drie gemeenten.

Kortom: we zijn tevreden over de manier waarop JENS uitvoering geeft aan de Basishulp
Jeugd. Die tevredenheid wordt bevestigd in de onderzoeken onder cliënten, medewerkers
en stakeholders. JENS heeft vergaande stappen gezet in het transformeren van de
Basishulp Jeugd. Een transformatie die bijdraagt aan de zorg voor en welzijn van onze
kinderen en gezinnen. Transformeren gaat echter niet vanzelf en vraagt een adequate
investering. Zowel JENS als de gemeenten zijn bereid die investering te doen. Zeker
wanneer de resultaten er zijn en die investering duurzaam effecten heeft. Natuurlijk valt
er nog genoeg te wensen, maar daar wordt door JENS samen met de gemeenten aan
gewerkt.
Samen bouwen aan de Basishulp Jeugd betekent ook samen knelpunten adresseren,
bespreken en afspraken maken over de oplossingen. Ook wanneer een oplossing geld
kost. Dat betekent dat we voorstellen aanvullende middelen beschikbaar stellen om het
contract met JENS voort te zetten.

Financiële toelichting
De colleges van Heerlen, Landgraaf en Voerendaal zijn eind 2020 door JENS geïnformeerd
over haar financieel kwetsbare positie. In reactie hierop hebben we de situatie nader
onderzocht en mogelijke oplossingen in kaart gebracht. Hierover zijn we in overleg
getreden met JENS. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek ‘JENS helpt beter
voor minder’, extern juridisch advies en de inhoudelijke en financiële afweging hebben
we, onder voorbehoud van instemming door uw raad, afspraken gemaakt. Het belang van
ouders en jeugdigen weegt voor ons hierbij het zwaarst. Dat is de reden waarom we een
afspraak voorstellen waarbij JENS de opdracht kan uitdienen tot en met 2022, het einde
van de initiële looptijd van de overeenkomst.

Afgesproken is dat de gemeenten een financiële compensatie voor de jaren 2021 en 2022
geven voor de aanvullende dienstverlening door de stijging van de jeugdhulpvraag. Als
tegemoetkoming voor de stijging van het aantal cliënten ten opzichte van de
referentiejaren zijn de drie gemeenten met JENS een verhoging van de lumpsum voor
2021 en voor 2022 van € 3.348.527,-. overeengekomen. Voor Heerlen betekent dit een
bijdrage van € 2.418.527,- voor Langraaf van € 780.000,- en voor Voerendaal van
€ 150.000,-. Deze afspraak is onder de voorwaarde dat uit de jaarrekeningen JENS 2021
en 2022 blijkt dat dit extra budget noodzakelijk is.
Bovendien is afgesproken om separaat aanvullende afspraken te maken over de reële
kosten die JENS maakt als gevolg van de coronapandemie.

JENS heeft aangegeven dat de gemaakte afspraken voldoende zijn om het contract tot en
met 2022 uit te dienen.




                                                                        Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                          Pagina 5 van 10


       2. Ambulantisering

Als gemeente willen we jeugdhulp zoveel als mogelijk ambulant aanbieden zodat de jeug-
dige maximaal verbonden blijft met zijn gezin en sociale omgeving. De inzet van speci-
fieke ambulante behandelmethoden (ambulantiseringstrajecten) is erop gericht te voorko-
men dat een jeugdige in verblijfszorg terecht komt. Uit onderzoek is bekend dat opname
in een klinische setting traumatisch is voor een kind en doorwerkt tot op latere leeftijd.
Bovendien is een intensief ambulant traject gemiddeld goedkoper dan verblijfshulp.

JENS maakt extra kosten voor het bieden van ambulantiseringstrajecten, gericht op het
voorkomen van verblijfszorg. De veronderstelling was dat dit zou leiden tot een afname
van de verblijfskosten die we via de inkoop Zuid-Limburg/Maastricht betalen. We zien
echter een toename van het aantal jeugdigen in verblijf waardoor de gedachte van com-
municerende vaten met een kostenneutraal effect niet opgaat. Dat laat onverlet dat zon-
der ambulantiseringstrajecten de kosten voor residentiële hulp nog hoger waren geweest.

Het college heeft in mei 2020 besloten tot het sluiten van de ‘Overeenkomst Onvoorziene
Risico’s 2019-2020 Basishulp Jeugd Gemeente Heerlen’ met JENS. Het huidige voorstel
betreft de nadere uitwerking en uitvoering van die overeenkomst.
De gemeente heeft zich bereid verklaard met ingang van 2020, jaarlijks een vergoeding
te betalen aan JENS voor de aanvullende taak ‘ambulantisering’. In 2020 zijn de hiervoor
gerealiseerde kosten gemonitord en geanalyseerd. Voor Heerlen bedragen de gereali-
seerde kosten 2020 € 407.988,00.

De kosten voor de ‘ambulantisering’ 2020 zijn in de jaarrekening 2020 verwerkt, deze
wordt in juni in uw raad geagendeerd.

Het voorstel is om ook voor 2021 en 2022 een vergoeding van € 407.988,00 beschikbaar
te stellen voor de aanvullende taak ‘ambulantisering’.

Kader
-   Jeugdwet
-   ‘Aanbesteding inkoop Basishulp Jeugd (ambulante jeugdhulp plus lokale preventieve
    activiteiten jeugd) Heerlen, Landgraaf, Voerendaal voor de periode 2019 tot en met
    2022’, (collegebesluit maart 2018, BWV-18003034)
-   ‘Overeenkomst Onvoorziene Risico's 2019-2020 Basishulp Jeugd Gemeente Heerlen’,
    (collegebesluit mei 2020, BWV-20000457)

Kernthema:
Jeugd maatwerkvoorzieningen

Bevoegdheid
Raad




                                                                        Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                         Pagina 6 van 10


Voorstel
1. JENS met een jaarlijks bedrag van € 2.418.527,00 voor 2021 en 2022 te
   compenseren in de extra kosten die JENS heeft als gevolg van het gestegen aantal
   cliënten
2. Op basis van de ‘Overeenkomst Onvoorziene Risico’s 2019-2020 Basishulp Jeugd,
   Gemeente Heerlen’, voor de jaren 2021 en 2022, een jaarlijkse lumpsum van
   € 407.988,00 voor de aanvullende taak ‘ambulantisering’ beschikbaar te stellen aan
   JENS

Argumenten
1.1 Continuïteit van de Basishulp Jeugd
Het belang van onze inwoners, de ouders en de jeugdigen, staat voorop. Zij zijn gebaat
bij het continueren van de Basishulp Jeugd. Dit betekent voor hen dat er niets verandert
in de huidige situatie; de hulp wordt dicht bij huis en op maat geboden. Hierbij is het
gewone opvoeden en opgroeien zo veel als mogelijk het uitgangspunt.
Continuïteit is ook van belang voor de samenwerkingspartners van JENS en voor de
medewerkers van zowel JENS als de gemeentelijke toegang. Er is de afgelopen jaren door
zowel medewerkers als externe partijen geïnvesteerd in de nieuwe werkwijze van JENS.
Hierdoor is de gewenste transformatie in gang gezet en heeft JENS zich een plek
verworven binnen de sociale infrastructuur in Heerlen. Zo weten partijen als de
kinderopvang, peuterspeelzalen en het onderwijs JENS steeds beter te vinden. Tijdens
corona heeft JENS haar meerwaarde bewezen als 1 samenwerkingspartij waar snel goede
afspraken mee gemaakt kunnen worden.
1.2 Vraag van JENS is realistisch en urgent
In het onderzoek naar de financiële situatie van JENS (‘JENS helpt beter voor minder’,
bijgevoegd) wordt onderbouwd dat de financiële vraag van JENS realistisch is en dat JENS
de opdracht in 2021 en 2022 met de huidige lumpsum niet kan continueren omdat dit een
te zware last betekent voor een aantal leden van de JENS-coöperatie. Ondanks de
incidentele extra bijdrages van de gemeenten in 2019 en 2020 heeft JENS de afgelopen
jaren met verlies afgesloten, dit kunnen verschillende leden van JENS zich niet meer
permitteren voor de jaren 2021 en 2022.
De hoofdoorzaak van het tekort bij JENS is het gegeven dat de lumpsum is bepaald op
gemiddelden over de jaren 2015 t/m 2017. Dit blijkt achteraf een onvoldoende basis te
zijn geweest voor het bepalen van de lumpsum, aangezien in 2017 en 2018, ook
landelijk, sprake is gewest van een forse stijging van de jeugdhulpvraag. De lumpsum is
niet toereikend om aan de huidige, en substantieel grotere, vraag naar jeugdhulp te
voldoen.
Bovendien vinden we het onrealistisch en onwenselijk om in 2021 en 2022 nog verdere
bezuinigingen en ombuigingen van JENS te verwachten. Bij de opdracht Basishulp Jeugd
is afgesproken dat de hulp getransformeerd moet worden en dat in de laatste twee jaren
van het contract de lumpsum daalt. Dit hebben we gedaan vanuit de aanname dat er in-
verdieneffecten haalbaar zijn. Dit blijkt ook het geval te zijn, JENS is hier voortvarend
mee aan de slag gegaan. Zo heeft de samenwerking met de huisartsen als resultaat dat
gemiddeld ruim 20% minder kinderen jeugdhulp nodig hebben. Het realiseren van veran-
dering in het jeugddomein vraagt creativiteit, flexibiliteit en overredingskracht en deze
worden op dit moment maximaal ingezet.
1.3 Inhoudelijk op de goede weg
Inhoudelijk zijn we tevreden over de hulp en ondersteuning die JENS biedt en de
transformatie die JENS realiseert. De hulp wordt zo veel mogelijk dicht bij huis geboden.
Inmiddels krijgt ruim 40% van de jeugdigen hulp in de buurt. De samenwerking met



                                                                       Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                          Pagina 7 van 10


onder andere de voorschoolse voorzieningen, het onderwijs, de GGZ en het jeugd- en
jongerenwerk leidt tot gerichtere signalering en (vroegtijdige) hulp. Ook de partners
ervaren steeds meer resultaat van de samenwerking met JENS.
1.4 Financieel op de goede weg
In het onderzoeksrapport ‘JENS helpt meer voor minder’ wordt becijferd dat de
gemeenten Heerlen, Landgraaf en Voerendaal per saldo financieel beter af zijn met JENS
dan met de inkoop van de Basishulp Jeugd via de centrale inkoop Zuid-Limburg.
1.5 Voorkomen voortijdig beëindigen opdracht
Indien de gemeenten Heerlen, Landgraaf en Voerendaal negatief besluiten ten aanzien
van de financiële vraag van JENS, ziet JENS zich genoodzaakt om de samenwerking voor-
tijdig te beëindigen.

2.1 Uitvoering aanvullende taak ‘ambulantisering’ door JENS
JENS voert deze taak aanvullend uit en ontvangt daarvoor een vergoeding. De vergoeding
is gebaseerd op de reële kosten die JENS in 2020 heeft gemaakt voor het uitvoeren van
deze taak; € 407.988,00. Dit is dan ook het bedrag van de lumpsum voor 2021 en 2022.
2.2 De resultaten van de taak ‘ambulantisering’, worden gemonitord en op rechtmatigheid
getoetst.
In de regiegesprekken met JENS wordt de ‘ambulantisering’ gemonitord en de mogelijke
doorontwikkeling besproken. Dit is een groeimodel. De kostenverantwoording wordt mee-
genomen in de halfjaarrapportages JENS en in de jaarverantwoording, waar bij een goed-
keurende accountantsverklaring vereist is.

Tegenargumenten en risico’s
1.1 Juridische risico’s zijn niet uit te sluiten
De keuze die we gemaakt hebben is op basis van juridische argumenten verdedigbaar.
Absolute zekerheid is echter op voorhand niet te geven.
1.2 Afspraken voor 2021 en 2022
De gemaakte afspraken met JENS gelden voor de jaren 2021 en 2002 en niet voor de
daarop volgende jaren.

Tot slot
We worden geconfronteerd met aanzienlijke tekorten in de rijksbijdrage aan gemeenten
voor de uitvoering van de Jeugdwet. Dit is een landelijk probleem. Recent heeft AEF becij-
ferd dat het jaarlijks om een structureel tekort gaat van 1,6 tot 1,8 miljard euro, veroor-
zaakt door de groei van aantallen en door een langere verblijfsduur. We zijn in afwachting
van de reactie van het nieuwe kabinet en doen wat we kunnen wat betreft lobby en aan-
dacht vragen voor de sociaal-economische situatie in Heerlen, Parkstad en Zuid-Limburg.
Wat betreft de stijging van de kosten als gevolg van de aantallen kinderen in jeugdhulp,
zien we bij JENS dat de groei van de afgelopen jaren lijkt te stabiliseren. Ook zien we dat
de inhoudelijke transitie steeds meer invulling krijgt. Zo wordt inmiddels ruim 40% van
de ambulante jeugdhulp dicht bij huis geboden en krijgt de samenwerking met jeugdpart-
ners steeds beter vorm. Uit het klanttevredenheidsonderzoek komt naar voren dat cliën-
ten overwegend zeer positief oordelen over JENS. We blijven er dan ook van overtuigd
dat de ingeslagen koers de juiste is. We zijn ruim twee jaar onderweg en zien een posi-
tieve ontwikkeling die de kans verdient om verder tot bloei te komen.




                                                                         Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                         Pagina 8 van 10


Kosten en dekking
Financiële tegemoetkoming (€ 2.418.527) en vergoeding aanvullende taak ‘ambulantise-
ring’ (€ 407.988) over de jaren 2021 en 2022
-   Als tegemoetkoming voor de stijging van het aantal cliënten ten opzichte van de refe-
    rentiejaren, zijn de drie gemeenten met JENS een verhoging van de lumpsum voor
    2021 en voor 2022 van € 3.348.527 overeengekomen. De financiële tegemoetkoming
    voor de jaren 2021 en 2022 voor de aanvullende dienstverlening door de stijging van
    de jeugdhulpvraag betekent voor de gemeente Heerlen een jaarlijkse bijdrage van
    € 2.418.527.
-   In mei 2020 hebben de drie gemeenten een aanvullende overeenkomst met JENS af-
    gesloten. Onderdeel van deze overeenkomst is dat de gemeente jaarlijks een additio-
    nele vergoeding betaalt voor ambulante trajecten die JENS uitvoert gericht op het
    voorkomen van verblijfszorg. Voor Heerlen betekent dit een lumpsumbijdrage in 2021
    en in 2022 van € 407.988.

De financiële effecten nemen we mee in de zomernota 2021 en in het proces van de ka-
dernota en begroting 2022.
Uiteraard dienen we ervoor te zorgen dat onze doelstelling ten aanzien van weerstandsca-
paciteit worden behaald, en we binnen de afgesproken kaders en het herstelplan blijven.
In de zomernota presenteren we het totaalbeeld.

Communicatie
Compensatie groei aantallen
-    Op 21 april 2021 zijn de medewerkers van de toegang en alle overige intern
     betrokkenen geïnformeerd.
-    Op 21 april 2021 hebben de drie gemeenten gezamenlijk extern gecommuniceerd
     via een persbericht.
-    Het raadsbesluit wordt gedeeld met de gemeenten Landgraaf en Voerendaal.
-    Het raadsbesluit wordt gedeeld met JENS.
‘Ambulantisering’
-    JENS wordt geïnformeerd over de gemeentelijke besluitvorming.

Evaluatie
-    De voortgang van de opdracht JENS wordt gevolgd via ambtelijke en bestuurlijke
     overleggen, halfjaarrapportages JENS en jaarverslagen en jaarrekeningen JENS.
-    In de halfjaarrapportages en jaarverantwoording wordt gerapporteerd over de taak
     ‘ambulantisering’.

Planning, procedure en uitvoering
De afspraken met JENS over de compensatie van de extra kosten als gevolg van de groei
van de aantallen worden op korte termijn juridisch vastgelegd.




                                                                        Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                  Pagina 9 van 10


Bijlagen
-     ‘JENS helpt beter voor minder, onderzoek naar de bekostiging Basishulp Jeugd in
      Heerlen, Landgraaf en Voerendaal, maart 2021’



Burgemeester en wethouders van Heerlen,



de gemeentesecretaris a.i.                        de burgemeester,
L. Schouterden                                    drs. R. Wever

Dit voorstel is digitaal ondertekend en is daarom niet voorzien van handtekeningen.




                                                                                 Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                        Pagina 10 van 10



raadsbesluit


De raad der gemeente Heerlen;


gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 april 2021
registratienummer BWV-21001103;


gezien het advies van de raadscommissie ;


besluit:


Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van




de griffier,                                   de voorzitter,




drs. T.W. Zwemmer                              drs. R. Wever




                                                                        Versie 2018/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>