<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     voorstel
                     gemeenteraad

Vergadering:
gemeenteraad         Heerlen,
Heerlen

Vergaderdatum:       Onderwerp:
24 september 2025    Bestuurlijke nota Rekenkamer ‘Energiebesparingsplicht en Informatieplicht
                     Energiebesparing’
Registratienummer:

                     Inleiding/aanleiding
Agendapunt:          De Vereniging van Rekenkamers (VvR) laat ieder jaar een onderzoek uitvoeren
                     waar lokale rekenkamers aan kunnen deelnemen. In 2024 was het thema
                     ‘Energiebesparingsplicht en Informatieplicht Energiebesparing’. De Vereniging van
                     Rekenkamers en de Algemene Rekenkamer hebben ieder apart onderzoek gedaan
                     naar de uitvoering van toezicht en handhaving van de Energiebesparingsplicht en
                     Informatieplicht energiebesparing. Het onderzoek van de Algemene Rekenkamer
                     richtte zich op de organisatie en resultaten van de energiebesparingsplicht op
                     landelijk niveau, terwijl het DoeMee-onderzoek is gericht op de resultaten van
                     toezicht en handhaving op decentraal niveau.

                     Het DoeMee-onderzoek 2024 van de Vereniging van Rekenkamers verliep parallel
                     aan het onderzoek van de Algemene Rekenkamer. De centrale onderzoeksvraag
                     van het DoeMee-onderzoek was: Welke inspanningen plegen gemeenten en pro-
                     vincies bij het toezicht en de handhaving van de energiebesparingsplicht en de
                     informatieplicht energiebesparing en wat zijn daarvan de resultaten?
                     Aan het DoeMee-onderzoek van de VvR namen 111 gemeenten, 12 provincies en
                     26 omgevingsdiensten deel. Ook de rekenkamers van de gemeenten Brunssum,
                     Heerlen, Kerkrade, Landgraaf en Sittard-Geleen hebben deelgenomen. Omdat deze
                     gemeenten aangesloten zijn bij de Omgevingsdienst Zuid-Limburg publiceren de
                     rekenkamers de bevindingen, conclusies en aanbevelingen in een gezamenlijke
                     rekenkamerbrief.

                     In de bestuurlijke nota gaan we in op de energiebesparingsplicht en informatieplicht
                     energiebesparing en het toezicht daarop, op de uitvoering van het DoeMee
                     onderzoek van de VvR, op hoofdlijnen de bevindingen en tot slot op de conclusies
                     en aanbevelingen voor de gemeenteraden van Brunssum, Heerlen, Kerkrade,
                     Landgraaf en Sittard-Geleen.

                     In deze rekenkamerbrief worden de resultaten van de vijf gemeenten met de
                     landelijke gemiddelden vergeleken en worden de overeenkomsten en verschillen
                     van de vijf gemeenten geanalyseerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                     pagina 2/4
Conclusies
De bevindingen geven aanleiding tot het trekken van de volgende conclusies:
Met de Omgevingswet zijn al veel van de toezichthoudende taken op
energiebesparing naar de Omgevingsdienst overgegaan. Het is volgens
betrokkenen nog niet geheel helder wat wel en niet tot de basistaken hoort. Er zit
een door sommige gemeenten gepercipieerde onhandige knip tussen enerzijds het
toezicht op de energiebesparingsplicht en op (andere en kleinere) milieubelastende
activiteiten en anderzijds bedrijven en instellingen die wel onder de basistaak vallen
en horecabedrijven en kantoren die daar niet onder vallen.
De sturing door gemeenten op de activiteiten van de Omgevingsdienst vindt
periodiek plaats. Maar op basis van niet optimale informatie die de
Omgevingsdienst in voortgangsrapportages per jaar aanlevert. Zo is geen
overkoepelende informatie over de resultaten op energiebesparing per gemeente
voorhanden. De gesprekken over optimalisering van de sturingsinformatie worden
gevoerd.
Er is nog geen volledig overzicht van bedrijven en instellingen die onder de
Energiebesparingsplicht en Informatieplicht energiebesparing vallen. Dat gaat naar
verwachting landelijk opgepakt worden. Verwacht wordt dat het delen van
gegevens van de energienetwerkbeheerders met gemeenten en omgevingsdiensten
dat inzicht wel kan genereren.
Er zijn niet expliciet aanvullende niet-basistaken op het gebied van de
energiebesparings-plicht en informatieplicht energiebesparing door gemeenten
belegd bij de Omgevingsdienst. Dus zijn er ook nog geen doelstellingen of Kritieke
Prestatie Indicatoren (Kpi’s) hierop geformuleerd.
Bij gemeenten is te weinig verantwoordingsinformatie aanwezig om de raden te
informeren over de resultaten van het toezicht op de Energiebesparingsplicht en
Informatieplicht energiebesparing.
Er is bij de gemeenten en bij de Omgevingsdienst te weinig zicht op de met de
maatregelen gerealiseerde en potentieel te realiseren energiebesparing bij de
bedrijven in de gemeenten. Dat speelt bij meer gemeenten en omgevingsdiensten
in Nederland. Daardoor kan de lokale overheid geen nadere of aanvullende doelen
op energiebesparing stellen en de eventuele vorderingen daarop meten en
beoordelen.

Aanbevelingen
Op basis hiervan doet de rekenkamer de volgende aanbevelingen.

1. Geef het college de opdracht heldere afspraken te maken met de
   omgevingsdienst Zuid-Limburg welke niet-basis taken op energiebesparing de
   Omgevingsdienst uitvoert en welke de gemeente uitvoert. Zorg dat deze
   afspraken helderheid geven over de verschillende rollen en taken.
2. Geef het college opdracht om binnen de reguliere P&C-cyclus en in relatie tot
   voorgaande aanbeveling inzichtelijk te maken hoe het budget dat ter
   beschikking wordt gesteld aan de Omgevingsdient Zuid-Limburg tbv de
   Energiebesparingsplicht en Informatieplicht energiebesparing wordt bepaald
   (begroting) en besteed (rapportages en rekening).
3. Geef het college opdracht doelstellingen en KPI’s te formuleren als er
   aanvullende niet-basis taken op het gebied van de Energiebesparingsplicht en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                    pagina 3/4
   Informatieplicht Energiebesparing door de gemeente bij de Omgevingsdienst
   belegd worden.
4. Geef het college opdracht concrete afspraken te maken over de sturings- en
   verantwoordingsinformatie van de omgevingsdienst te optimaliseren, zodat de
   activiteiten van de Omgevingsdienst te controleren zijn en inzicht wordt
   verworven in de resultaten van de energiebesparing per gemeente. Hierin kan
   met andere zuid Limburgse gemeente worden opgetrokken.
5. Geef het college opdracht u periodiek te informeren over de resultaten van het
   toezicht op de Energiebesparingsplicht en Informatieplicht energiebesparing.

Bevoegdheid
Raad

Voorstel
1. De conclusies en aanbevelingen in de bestuurlijke nota ‘Energiebesparingsplicht
en Informatieplicht Energiebesparing’ over te nemen.
2. Het college te verzoeken de aanbevelingen voor de gemeente Heerlen m.b.t. de
'energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing' uit te voeren.

Planning, procedure en uitvoering
Commissie EBF 9 september 2025
Raad 24 september 2025

Bijlagen
Doe-mee-onderzoek Klachtbehandeling



Margriet van Tulder,
Voorzitter Rekenkamer Heerlen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                    pagina 4/4

raadsbesluit


De raad der gemeente Heerlen;

gezien het advies van de raadscommissie Economie Bestuur en Financiën 9
september 2025;


besluit:


1. De conclusies en aanbevelingen in de bestuurlijke nota ‘Energiebesparingsplicht
en Informatieplicht Energiebesparing’ over te nemen.
2. Het college te verzoeken de aanbevelingen voor de gemeente Heerlen m.b.t. de
'energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing '
uit te voeren.



Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van 24
september 2025.




de griffier,                           de voorzitter,




drs. T.W. Zwemmer                      drs. R. Wever
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>