<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>[Samen werken aan veiligheid]       Begroting 2016




                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                  [Opgaven waarmaken binnen de gestelde kaders]
                                  De Veiligheidsregio Zuid-Limburg zal zich de komende jaren blijven inzetten om de regio-
                                  nale en landelijke ontwikkelingen, maar ook de opgaven die in de Wet en het Besluit veilig-
                                  heidsregio’s zijn opgenomen, waar te maken. Naast de vierjaarlijkse actualisatieslag van
                                  de planvorming (risicoprofiel, meerjarenbeleidsplan en crisisplan) gaat het hierbij onder
                                  meer om het implementeren van projecten die voortvloeien uit de strategische agenda van
                                  het Veiligheidsberaad, welke onder andere voortvloeit uit de aanbevelingen van de Com-
                                  missie Hoekstra; om de verbetering van risico- en crisiscommunicatie, operationele en
                                  bestuurlijke informatievoorziening; verdere doorontwikkeling van de regionale aanpak van
                                  de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen en de versterking en professionalisering van
het multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen. Deze opgaven moeten worden gerealiseerd binnen de context van bezuini-
gingen en taakstellingen zoals door de 18 gemeenten en de rijksoverheid zijn opgelegd.


Onno Hoes, voorzitter Veiligheidsregio Zuid-Limburg




Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Samenwerken
De Veiligheidsregio Zuid-Limburg is een samenwerkingsverband van de             Rampenbestrijding en crisisbeheersing
gemeenten Beek, Brunssum, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heer-
len, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Nuth, Onderbanken,              De basis voor een betere rampenbestrijding en crisisbeheersing is vast-
Schinnen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de           gelegd in de Wet veiligheidsregio’s die op 1 oktober 2010 in werking trad.
Geul en Voerendaal.                                                             De Veiligheidsregio Zuid-Limburg is één van de 25 veiligheidsregio’s in
Met toepassing van artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s juncto artikel       ons land.
8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is een openbaar lichaam                                Kerntaken
ingesteld genaamd Veiligheidsregio Zuid-Limburg.

De organisatie bestaat uit de volgende onderdelen:                                                                     Voorkomen
    Bestuur: conform de wettelijke bepaling in de Wet gemeenschappe-
    lijke regelingen bestaat de bestuursstructuur uit een Algemeen
    Bestuur, een Dagelijks Bestuur en een voorzitter. De bestuurlijke
    verantwoordelijkheid voor de GHOR ligt bij het Algemeen Bestuur
    Zuid-Limburg. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van deze                                      Bestrijden                Herstellen
    taken is via een bestuursovereenkomst opgedragen aan GGD
    Zuid Limburg.

    Directie: de Veiligheidsdirectie wordt gevormd door de regionaal            Focus
    commandant brandweer, de directeur publieke gezondheid, de poli-
    tiechef en de coördinerend gemeentesecretaris. De Veiligheids-              De veiligheidsregio is erop gericht om de burger beter te beschermen
    directie is verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van de              tegen (gezondheids)risico’s, rampen en crises. Gemeenten zijn daar zelf
    veiligheidsregio, ieder voor zover het zijn bevoegdheid en                  doorgaans te klein voor. Bovendien overschrijdt een ramp of crisis dik-
    verantwoordelijkheid betreft. Zij zijn hiervoor ieder afzonderlijk          wijls een gemeentegrens. Een regionale aanpak is dan effectiever. De
    verantwoording verschuldigd aan het Dagelijks Bestuur.                      partijen binnen de veiligheidsregio oefenen regelmatig samen, verzorgen
                                                                                opleidingen en ontwikkelen plannen voor een veiligere regio. Ernstige
    Organisatieonderdelen: onder de directie vallen drie uitvoerende            incidenten uit het recente verleden maken nog eens extra duidelijk hoe
    onderdelen en een ondersteunend onderdeel.                                  belangrijk dit samenwerken op regioniveau is.




                                                                                     Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Voorkomen: risico’s in kaart brengen en
voorbereidingen op maat treffen
De Veiligheidsregio Zuid-Limburg is verplicht om inzicht te hebben in de          • Opstellen van een risicoprofiel (welke risico’s kunnen leiden tot een
specifieke risico’s in het gebied. Denk bijvoorbeeld aan de opslag van              brand, ramp of crisis?).
gevaarlijke stoffen bij bedrijven en het vervoer ervan. De veiligheidsregio       • Opstellen van een beleidsplan.
heeft alle risico’s in kaart gebracht en een inventarisatie en analyse            • Opstellen van een crisisplan.
gemaakt. Daarbij is ook gekeken naar de regio Limburg-Noord en naar               • Opleiden, trainen van personeel en het gezamenlijk oefenen.
de buurlanden. Maar bij het voorkomen van ernstige incidenten, rampen             • Zorgen voor voldoende en goed materieel.
en crises zijn meer zaken van belang:                                             • Informeren van burgers, instellingen en bedrijven over de risico’s en
                                                                                    hoe ze zich daarop kunnen voorbereiden.


     Opstellen van een                                 Opstellen van een                               Zorgen voor voldoende
       risicoprofiel                                      crisisplan                                     en goed materieel




                              Opstellen van een                                Opleiden, trainen en                           Informeren van burgers,
                                beleidsplan                                   oefenen van personeel                        instellingen en bedrijven over
                                                                                                                              de risico’s en hoe ze zich
                                                                                                                            daarop kunnen voorbereiden

Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bestrijden: effectief optreden tijdens een ramp om                              600.000 inwoners. Zuid-Limburg onderscheidt zich van de andere regio’s
schade te beperken                                                              door haar bijzondere ligging. Ze ligt voor 98% ingeklemd tussen België
                                                                                en Duitsland met slechts een smalle verbinding met de rest van Neder-
Ondanks alle voorzorgsmaatregelen kan er altijd iets misgaan. In dat ge-        land (2%). De regio ligt centraal in de Euregio Maas-Rijn die ruim 3,6
val komen de partners in de veiligheidsregio samen in actie. Afhankelijk        miljoen inwoners heeft. Steden als Aken, Heinsberg, Luik, Tongeren en
van de aard en de grootte van een incident kunnen andere instellingen,          Hasselt liggen binnen een straal van 20 tot 40 km.
bedrijven en organisaties in de regio worden ingeschakeld, zoals:               Voor de 3,6 miljoen inwoners van de Euregio Maas-Rijn is een goede
                                                                                euregionale samenwerking op het gebied van de hulpdiensten zelfs let-
      Openbaar Ministerie                                                       terlijk van levensbelang. Als bij een ernstig ongeval in Zuid-Limburg de
      Provincie                                                                 komst van een specialistisch team vereist is, dan wordt deze in de regel
      Waterschappen                                                             per traumahelikopter vanuit Duitsland ingevlogen. Inzetten van de
      Rijkswaterstaat                                                           brandweer op Belgisch grondgebied worden vaak door de Nederlandse
      Ziekenhuizen                                                              brandweer verzorgd en slachtoffers met ernstige brandwonden worden
      Spoorwegen                                                                direct overgebracht naar het brandwondencentrum van het Klinikum
      Nutsbedrijven                                                             in Aken. Ook de politie heeft baat bij directe samenwerking. Grens-
                                                                                overschrijdende achtervolgingen, gijzelingen in het grensgebied en
Bij een grootschalige calamiteit komen de gemeenten en hulpdiensten             gezamenlijke controles op snel-
bijeen in een Regionaal Operationeel Team (ROT) en een Regionaal                of waterwegen behoeven een              Euregio
Beleidsteam (RBT). Terwijl hulpdiensten ter plaatse de ramp of crisis           strakke en directe aansturing.
bestrijden, wordt vanuit het ROT de bestrijding gecoördineerd en de             Wat dit deel van Europa zo uit-
eventuele nazorg gestart.                                                       zonderlijk maakt, is de vergevor-
                                                                                derde samenwerking op nage-
Herstellen: slachtofferhulp, nazorg en herstel van                              noeg alle denkbare gebieden,
materiële schade                                                                waardoor zowel lands- als
                                                                                cultuurgrenzen geen barrières
Tijdens en na een ramp is er de zorg voor slachtoffers en gewonden.             meer vormen. Barrières die an-
Ook kunnen gebouwen zwaar zijn beschadigd en kan de infrastructuur              ders bijvoorbeeld een adequate
ernstig zijn ontwricht. Het is dan de taak van de gemeenten om ervoor           hulpverlening ernstig in de weg
te zorgen dat acties worden ondernomen om de samenleving zo snel                zouden staan.
mogelijk weer normaal te laten functioneren.                                    In het Meld- en Coördinatie
                                                                                Centrum in Maastricht hebben
Euregio                                                                         medewerkers van buitenlandse
                                                                                hulpdiensten regelmatig een werkplek om de internationale samenwer-
Het werkgebied van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg is een compact en           king rondom hulpverlening en crisisbeheersing nog verder te optimali-
verstedelijkt gebied van circa 650 vierkante kilometer. Het telt meer dan       seren.

                                                                                     Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>               Algemeen Bestuur


               Dagelijks Bestuur


               Veiligheidsdirectie


              Programmabureau




    Politie   Gemeenten   Brandweer       GHOR




Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Trends en ontwikkelingen
Het vastgestelde beleidsplan van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg 2016-         de resultaten hiervan verwerkt in het programma Multidisciplinair Opleiden,
2019 is richtinggevend. Uitgangspunt is een realistisch zorgniveau. Met         Trainen en Oefenen (MOTO).
andere woorden: de dagelijkse zorg voor                                                                           Naast regionale beleidsafspraken wordt
veiligheid is het uitgangspunt voor de                                                                            landelijk geïnvesteerd in doorontwikkeling
operationele slagkracht. De veiligheids-                           Opleiden                                       van de veiligheidsregio’s. Om dit mogelijk
regio wil voldoen aan de zorgnormen die                                                                           te maken is door de veiligheidsregio’s ge-
op landelijk niveau door de landelijke                                                                            zamenlijk een aantal thema’s vastgesteld.
koepels in overleg met de ministeries                                                         Trainen             Daarnaast is een aantal thema’s benoemd
worden ontwikkeld. Bij de incidentbestrij-                                                                        waaraan samen met het ministerie van
dingsprocessen wordt nadrukkelijk aan-                                                                            Veiligheid en Justitie wordt gewerkt.
dacht besteed aan de continuïteit van de                                 Oefenen
crisisorganisatie. De continuïteit is opge-                                                                       De thema’s worden door de veiligheidsre-
nomen in de incidentbeheersing (crisis-            Vergroten                                                      gio’s en het Veiligheidsberaad uitgewerkt
                                                   zelflerend
plan).                                             vermogen                                                       en uitgevoerd. Dit is de strategische agen-
De Veiligheidsregio Zuid-Limburg streeft                                         Professionali-                   da. De strategische agenda heeft de ambi-
naar ontwikkeling van de kwaliteit binnen                                          sering van                     tie bij te dragen aan versterking van de vei-
                                                                                   de crisis-
de mono- en multidisciplinaire rampen-                                            organisatie                     ligheidsregio’s, vanuit het perspectief van
bestrijding en crisisbeheersing. Een be-                                                                          de netwerkorganisatie. De agenda is in
langrijk aspect is dat de partners in de                                                                          2014 vastgesteld en heeft een looptijd van
veiligheidsregio in verschillende fasen van ontwikkeling zitten en uiteen-      ruim twee jaar, tot einde 2016.
lopende ervaringen hebben met kwaliteitsstelsels.
Zoals gezegd streeft de veiligheidsregio naar kwaliteit en wil het een          Versterking van de veiligheidsregio’s
lerende organisatie zijn. In de komende jaren zal er structureel aandacht       • Kwaliteit en vergelijkbaarheid
worden besteed aan kwaliteitszorg. In de verdere ontwikkeling van               • Versterken en doorontwikkelen van Bevolkingszorg
het kwaliteitsdenken ligt de eerste prioriteit bij de multidisciplinaire        • Versterking Civiel Militaire Samenwerking
samenwerking.
                                                                                In samenwerking met het ministerie Veiligheid en Justitie:
De Veiligheidsregio Zuid-Limburg streeft naar een professionele crisis-         • Waterveiligheid
managementorganisatie die voldoet aan de Wet veiligheidsregio’s. De             • Continuïteit van de samenleving (voorkomen van maatschappelijke
organisaties en alle medewerkers die een expliciet multidisciplinaire rol           ontwrichting door grootschalige uitval ICT, energie, drinkwater,
vervullen in de rampenbestrijding en crisisbeheersing zijn, individueel             telecom etc.)
meetbaar, voldoende voorbereid. Opleidingen, trainingen en oefeningen           • Nucleaire veiligheid en stralingsbescherming
worden systematisch geëvalueerd en de resultaten hiervan geanalyseerd en
                                                                                        Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bestuur, Directie en vaststelling
Rechtspersoonlijkheid en verantwoordelijkheid

Met toepassing van artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s juncto artikel
8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is een openbaar lichaam
ingesteld genaamd Veiligheidsregio Zuid-Limburg.




Het Dagelijks Bestuur is als volgt samengesteld (01-01-2015):                   Het Algemeen Bestuur is als volgt samengesteld (01-01-2015):

Naam                   Gemeente       Functie                                   Naam                           Gemeente                 Functie
Dhr. O. Hoes           Maastricht     Voorzitter veiligheidsregio               Dhr. R.K.H. Krewinkel          Beek                     Lid
                                      portefeuille Politie                      Dhr. L.M.C. Winants            Brunssum                 Lid
Dhr. P.F.G. Depla      Heerlen         portefeuille Brandweer                   Dhr. D.A.M. Akkermans          Eijsden-Margraten        Lid
                                       portefeuille Bevolkingszorg              Dhr. A.R.B. van den Tillaar    Gulpen-Wittem            Lid
                                       (Gemeenten)                              Dhr. P. Depla                  Heerlen                  Lid
Dhr. G.J.M. Cox        Sittard-Geleen Plaatsvervangend voorzitter               Dhr. J.J.M. Som                Kerkrade                 Lid
                                       portefeuille GHOR (GGD)                  Dhr. R.J.H. Vlecken            Landgraaf                Lid
                                       portefeuille Financiën                   Dhr. O. Hoes                   Maastricht               Voorzitter
Dhr. J.J.M. Som        Kerkrade        portefeuille Multidisciplinair           Dhr. A.M.J. Cremers (wnd)      Meerssen                 Lid
                                                                                Mevr. D.H. Schmalschlager      Nuth                     Lid
                                                                                Mevr. M.A.H. Clermonts-Aretz   Onderbanken              Lid
                                                                                Dhr. B.H.M. Link               Schinnen                 Lid
                                                                                Dhr. R. de Boer                Simpelveld               Lid
                                                                                Dhr. G.J.M. Cox                Sittard-Geleen           Lid
                                                                                Mevr. M.F.M. Leurs-Mordang     Stein                    Lid
                                                                                Dhr. R.L.T. van Loo            Vaals                    Lid
                                                                                Dhr. M.J.A. Eurlings           Valkenburg a/d Geul      Lid
                                                                                Dhr. W. Houben                 Voerendaal               Lid

Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Directie
De Veiligheidsdirectie is als volgt samengesteld:                               Bestuur en Directie
Naam                   Organisatie       Functie                                De Bestuurlijk Financiële Commissie adviseert het Dagelijks Bestuur en
Dhr. F.C.W. Klaassen   GGD Zuid Lim-     Directeur Publieke Gezondheid          het Algemeen Bestuur inzake de begroting. Tevens ziet zij toe op een
                       burg              Directeur GGD Zuid Limburg             juiste toepassing van de indexering.
Dhr. G. van Klaveren   Brandweer Zuid- Regionaal Commandant/
                       Limburg         Directeur                                Het Dagelijks Bestuur
Dhr. J.H.J. Höppener Bevolkingszorg      Coördinerend Gemeente-
                                                                                    Is verantwoordelijk voor het (laten) opstellen van de ontwerpbegro-
                     (Gemeenten)         secretaris
                                                                                    ting. De begroting moet vóór 1 april aan de Zuid-Limburgse ge-
Mevr. M.E.J.           Politie eenheid   Directeur
                                                                                    meenten voor zienswijzen worden aangeboden, waarna het
Goldsmits-Brouns       Limburg
                                                                                    Algemeen Bestuur op basis van deze zienswijzen de begroting vóór
                                                                                    1 juli vaststelt.

Financiële uitgangspunten                                                           Is ervoor verantwoordelijk dat het Algemeen Bestuur de begroting
                                                                                    vóór 1 juli vaststelt. Het Dagelijks Bestuur rapporteert hierover aan
De Veiligheidsregio Zuid-Limburg stelt jaarlijks een zo realistisch moge-           het Algemeen Bestuur.
lijke begroting op met daarin de inkomsten en uitgaven voor het komend
kalenderjaar. De algemene uitgangspunten voor de begroting zijn in de               Zendt de begroting binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder
gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg of door be-               geval vóór 15 juli van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
sluitvorming in het Algemeen Bestuur vastgelegd. Daarnaast heeft de                 begroting dient, aan Gedeputeerde Staten.
Veiligheidsregio Zuid-Limburg op onderdelen voor de periode tot en met
2017 te maken met een bezuinigingstaakstelling die deel uitmaakt van            Het Algemeen Bestuur
de uitgangspunten.
                                                                                    Stelt de begroting vast en neemt hierbij de van de gemeenten ont-
                                                                                    vangen zienswijzen mee in haar besluitvorming.

                                                                                    Stelt jaarlijks vóór 1 juli de begroting vast in het jaar voorafgaande
                                                                                    aan dat waarvoor zij dient.




                                                                                     Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Uitgangspunten

•   De Veiligheidsregio Zuid-Limburg stelt jaarlijks een begroting op,             •   De gemeentelijke bijdrage aan het onderdeel Brandweer wordt de
    conform de hiervoor geldende regels van het Besluit begroting en                   verdeelsleutel genoemd en is per deelnemende gemeente per peil-
    verantwoording provincies en gemeenten (BBV).                                      datum 1 januari 2009 als volgt samengesteld: 70% van inbreng begro-
•   De begroting van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg kent de volgende                 ting (historie) + 10% uitkering gemeentefonds (GF) + 10% inwoner-
    deelbegrotingen van de onderdelen/kolommen, waarbij de direc-                      aantal (Inw) + 10 % uit de verhouding 70/30 (70% inwoners en 30%
    teuren van de kolommen ieder afzonderlijk verantwoordelijk zijn                    uitrukfrequentie, een eerdere bestuurlijk voorgestelde verdeel-
    voor het eigen onderdeel:                                                          sleutel). Dit wordt de 70:10:10:10 verhouding genoemd.
    • Brandweer                                                                    •   Additioneel aan deze verdeelsleutel met peildatum 2009 zijn de
    • GHOR                                                                             eindafrekeningen ‘Schoon door de Poort’ vanaf 2012 in de gemeente-
    • Bevolkingszorg                                                                   lijke bijdragen opgenomen.
    • Programmabureau
•   De begroting voor het MCC kent een gelijke procedurelijn als de                De afspraken ten aanzien van de jaarlijkse indexering betreffen de vol-
    begroting van de veiligheidsregio. De eigenaren van het MCC                    gende elementen:
    hebben middels ondertekening van de ‘overeenkomst beheer en                    • Bij het opstellen van de begroting wordt gebruik gemaakt van index-
    exploitatie MCC Maastricht’ de bevoegdheid tot goedkeuring en                     cijfers van het Centraal Planbureau. Aangezien de begroting voor
    vaststelling van de begroting ten behoeve van het beheer en de ex-                1 april van het voorafgaande jaar gereed dient te zijn, kan er geen
    ploitatie (gemeentelijke bijdrage) belegd bij het Algemeen Bestuur                gebruik worden gemaakt van de index percentages conform de mei-
    van de veiligheidsregio.                                                          circulaire van het gemeentefonds. De percentages van deze circulaire
•   Het begrotingsjaar loopt van 1 januari t/m 31 december.                           zijn ook gebaseerd op de gegevens van het Centraal Planbureau.
•   Jaarlijks wordt een begroting opgesteld met daarin vermeld de in-              • Van de indexpercentages voor loon en materieel wordt een gemiddel-
    komsten en uitgaven voor het komend begrotingsjaar, welke is voor-                de index berekend op basis waarvan de opbrengsten (inclusief ge-
    zien van een toelichting en de nodige specificaties, waaronder                    meentelijke bijdrage) zullen worden geïndexeerd. Dit gemiddelde is
    overzichten van de ramingen van bijdrage van de gemeenten. Tevens                 afhankelijk van de verhouding tussen de loonkosten en de materiële
    is een inzicht te geven in meerjarig perspectief over drie jaren na het           kosten.
    begrotingsjaar (meerjarenraming).                                              • Bij de jaarrekening vindt een herrekening op basis van de daad-
•   De bijdrage van de gemeenten aan de onderdelen GHOR, Bevolkings-                  werkelijke index plaats met een aanpassing van de gemeentelijke
    zorg en Programmabureau wordt gebaseerd op het aantal inwoners                    bijdragen.
    in Zuid-Limburg op basis van de CBS-cijfers per 1 januari van twee
    jaar voorafgaande aan het begrotingsjaar (begroting 2016 is ge-
    baseerd op aantal inwoners van 2014).




Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Meerjarenbegroting Veiligheidsregio Zuid-Limburg
Bedragen x € 1.000            2016           2017        2018        2019


Opbrengsten
Bijdragen gemeenten          34.311         34.327      33.989      34.006
Bijdragen Rijk                6.157          6.157       6.157       6.157
Bijdragen kolommen VRZL         241            241         241         241
Bijdragen Politie                60             60          60          60
Overige inkomsten             1.209          1.161       1.132       1.103
Totaal opbrengsten           41.978         41.946      41.579      41.567

Exploitatiekosten
Personeelslasten             27.209         26.713      26.483      26.414
Frictiekosten                   296              -           -           -
Opleiden en oefenen             852            853         854         855
Huisvesting                   4.887          4.854       4.849       4.830
Kantoor                       3.579          3.611       3.610       3.608
Voertuigen                    3.182          3.164       3.303       3.197
Materialen                    1.920          2.003       2.035       2.210
Overige kosten                    2            -48         -68         -88
Veiligheidsberaad                20             20          20          20
Onvoorzien                      110            185         153         211
Index                           681            681         681         681
Renteresultaat                 -295           -300        -300        -300
Totaal exploitatiekosten     42.443         41.736      41.620      41.638

Mutaties reserves
Stortingen in reserves        3.487          3.539       3.487       3.487
Onttrekkingen uit reserves    3.952          3.329       3.528       3.558

Saldo                             -              -           -           -


                                           Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Toelichting

•   De Veiligheidsregio Zuid-Limburg stelt jaarlijks een begroting op
    volgens de hiervoor geldende regels van het Besluit begroting en
    verantwoording provincies en gemeenten (BBV).
•   De begroting van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg kent de volgende
    deelbegrotingen van de onderdelen/kolommen:
    • Brandweer
    • GHOR
    • Bevolkingszorg
    • Programmabureau




Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Begroting 2016 Veiligheidsregio Zuid-Limburg
 Bedragen x € 1.000                    Programmabureau   Bevolkingszorg       Brandweer   GHOR     Totaal


Opbrengsten
Bijdragen gemeenten                                  -              291          33.091     929    34.311
Bijdragen Rijk                                       -              199           4.420   1.538     6.157
Bijdragen kolommen VRZL                            250               -9               -       -       241
Bijdragen Politie                                   60                -               -       -        60
Overige inkomsten                                   54                -           1.090      65     1.209
Totaal opbrengsten                                 364              481          38.601   2.532    41.978

Exploitatiekosten
Personeelslasten                                   275              433          24.983   1.518    27.209
Frictiekosten                                        -                -             296       -       296
Opleiden en oefenen                                  -                8             784      60       852
Huisvesting                                         18                -           4.601     268     4.887
Kantoor                                             33               26           2.880     640     3.579
Voertuigen                                           -                -           3.121      61     3.182
Materialen                                           8                -           1.897      15     1.920
Overige kosten                                       -                2               -       -         2
Veiligheidsberaad                                   20                -               -       -        20
Onvoorzien                                           5                5             100       -       110
Index                                                5                7             669       -*      681
Renteresultaat                                       -                -            -295       -      -295
 Totaal exploitatiekosten                          364              481          39.036   2.562    42.443

 Mutaties reserves
 Stortingen in reserves                              -                -           3.487      -      3.487
 Onttrekkingen uit reserves                          -                -           3.922     30      3.952

 Saldo                                               -                -               -       -         -
* de index is verwerkt in de cijfers
                                                                          Veiligheidsregio Zuid-Limburg
                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                    [Coördinatie onmisbaar in de samenwerking]
                                    Binnen de veiligheidsregio heeft elk onderdeel een eigen verantwoordelijkheid. Zo is bevol-
                                    kingszorg belast met de voorbereiding van gemeenten op het bestrijden van rampen en de
                                    nazorg. De Brandweer is belast met de taken zoals die in de Wet veiligheidsregio’s en de
                                    gemeenschappelijke regeling staan beschreven. De Veiligheidsdirectie op haar beurt zorgt
                                    voor afstemming en coördinatie en neemt de besluiten bij de voorbereiding op de rampen-
                                    bestrijding en crisisbeheersing. Daarnaast is de Veiligheidsdirectie de belangrijkste
                                    adviseur van het Bestuur. De Voorzitter van de Veiligheidsdirectie is tevens de secretaris
                                    van het Bestuur.


Wanneer je je als Veiligheidsdirectie richt op strategische vraagstukken die organisatiebreed gedragen moeten worden, is een
goede coördinatie onmisbaar. Dit doet het Programmabureau. Verder voert het Programmabureau de regie, volgt de voortgang
en bewaakt de onderlinge samenhang. Het Programmabureau geeft haar bevindingen door aan de voorzitter van de Veilig-
heidsdirectie.




Frank Klaassen, voorzitter Veiligheidsdirectie




Programmabureau
                                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Ondersteuning
Wat is het Programmabureau

Het Programmabureau is door het Algemeen Bestuur van de Veilig-
heidsregio Zuid-Limburg ingesteld. Het Programmabureau ondersteunt               Programmabureau veiligheidsregio
de Veiligheidsdirectie in haar werkzaamheden voor het Bestuur.

Voorbeelden van deze werkzaamheden zijn:

    het ambtelijk ondersteunen van vergaderingen van het Bestuur;

    het coördineren van de advisering van Bestuur en Directie voor                              Politie
    landelijke overleggen;

    het toetsen of voorstellen voor Bestuur en Directie ver genoeg zijn
    uitgewerkt om besluiten over te kunnen nemen;
                                                                                               Gemeente

    het coördineren en regie voeren op programmamanagement.
                                                                                               Brandweer
Het Programmabureau werkt intensief samen met de verschillende on-
derdelen van de organisatie. Samen zijn zij de Programma-Organisatie.

De vertegenwoordigers van de onderdelen zorgen voor draagvlak en in-                             GHOR
houdelijke specialistische bijdragen uit de eigen organisatie aan de pro-
jecten. Ook zorgen zij voor het invoeren van afspraken binnen hun eigen
organisatie. De Programma-Organisatie is het loket voor multidiscipli-
naire vraagstukken.




                                                                                             Programmabureau
                                                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Speerpunten beleid 2016
 Het waarborgen en verder verbeteren van de ondersteuning aan de
 Veiligheidsdirectie.

 Het waarborgen en verder verbeteren van de ambtelijke onder-
 steuning bij vergaderingen van het Bestuur.

 Het waarborgen en verder verbeteren van de advisering van Bestuur
 en Directie voor landelijke overleggen.

 Het nadrukkelijker en beter toetsen van de kwaliteit van de
 vergaderdocumenten voor Bestuur en Directie.

 Het verder ontwikkelen van het accountmanagerschap voor externe
 relaties zoals Inspectie Veiligheid en Justitie, Ministerie van
 Veiligheid en Justitie, Nationaal Crisis Centrum.

 Het waarborgen en verbeteren van de coördinatie- en regiefunctie
 op de programma’s.




Programmabureau
                                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Begroting 2016 Programmabureau
Bedragen x € 1.000                                 2016


Opbrengsten
Bijdragen gemeenten                                   -
Bijdragen Rijk                                        -
Bijdragen kolommen VRZL                             250
Bijdragen Politie                                    60
Overige inkomsten                                    54
Totaal opbrengsten                                  364

Exploitatiekosten
Personeelslasten                                    275
Frictiekosten                                         -
Opleiden en oefenen                                   -
Huisvesting                                          18
Kantoor                                              33
Voertuigen                                            -
Materialen                                            8
Overige kosten                                        -
Veiligheidsberaad                                    20
Onvoorzien                                            5
Index                                                 5
Renteresultaat                                        -
Totaal exploitatiekosten                            364

Mutaties reserves
Stortingen in reserves                                -
Onttrekkingen uit reserves                            -

Saldo                                                 -


                                      Programmabureau
                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                    [Werken vanuit één regionaal team ]
                                    Gemeenten zijn in de afgelopen drie jaar steeds verder geprofessionaliseerd als het gaat om
                                    hun rol in de crisisbeheersing. Naast de politie, brandweer en de GHOR zijn ook gemeenten
                                    vanaf het eerste moment bij een crisis betrokken, bijvoorbeeld bij de opvang van slachtoffers,
                                    het proces van crisiscommunicatie maar ook bij het informeren van verwanten. En wanneer
                                    de brandslang is opgerold, het dranghek is weggehaald en de laatste ambulance is vertrok-
                                    ken, hebben gemeenten vaak nog de handen vol aan het organiseren van allerlei nazorg-
                                    activiteiten, activiteiten die vaak langer duren dan het incident.


                                    In Zuid-Limburg hebben de gemeenten met elkaar afgesproken om zowel de voorbereiding
op als de aanpak van een incident regionaal te organiseren. In de loop van 2013 is deze afspraak uitgewerkt met het resultaat dat
nu wordt gewerkt vanuit één regionaal team bevolkingszorg. Eén regionaal team wat ten dienste staat van alle gemeenten. Dit
regionaal team werkt tijdens de crisis vanuit het Meld- en Coördinatie Centrum MCC te Maastricht. Vanaf 2016 voldoet bevol-
kingszorg aan de landelijke prestatie-eisen, zoals deze zijn beschreven in het onlangs uitgebracht rapport Bevolkingszorg op
Orde (BZOO).


Jan Höppener, Bevolkingszorg




Bevolkingszorg
                                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Uitgangspunten en doelstelling
Uitgangspunten
                                                                               Samenwerking 18 Zuid-Limburgse gemeenten
Om invulling te geven aan de gemeentelijke processen rampenbestrij-
ding werken de 18 Zuid-Limburgse gemeenten binnen de Veiligheidsre-
gio Zuid-Limburg samen in het organisatieonderdeel Bevolkingszorg.
Samen met andere diensten bereiden gemeenten regionaal zich voor op
een multidisciplinaire aanpak bij incidenten. De planvorming, coördina-
tie en voorbereiding hiervan worden verzorgd vanuit Bevolkingszorg.

Om deze samenwerking te bevorderen hebben de gemeenten een
samenwerkingsovereenkomst gesloten om tijdens een incident of ramp
met elkaar samen te werken en medewerkers regionaal in te zetten.                             Organisatie
                                                                                              onderdeel-
Doelstelling                                                                                  Bevolkings-
                                                                                                 zorg
Ons doel is te komen tot een verdere versterking van de gemeentelijke
kolom in de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Rekening houdende met de
vereisten vanuit de Wet veiligheidsregio’s en de ambitie van de Zuid-
Limburgse gemeenten om zowel in de voorbereiding als de uitvoering
samen het incident of ramp te bestrijden.




                                                                                                    Bevolkingszorg
                                                                          19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Speerpunten beleid 2016
 Implementeren van de landelijke prestatie-eisen, conform het
 landelijk rapport “Bevolkingszorg op orde”.

 Borgen van de kennis van de sleutelfunctionarissen.

 Het opleiden, trainen en oefenen van de medewerkers.

 Het actualiseren en implementeren van de operationele plannen.

 Het operationeel beheer van de processen.

 Crisis- en risicocommunicatie.

 Het implementeren van de evenementenassistent.

 Het beheren van Burgernet.




Bevolkingszorg
                                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Begroting 2016 Bevolkingszorg
Bedragen x € 1.000                              2016


Opbrengsten
Bijdragen gemeenten                              291
Bijdragen Rijk                                   199
Bijdragen kolommen VRZL                           -9
Bijdragen Politie                                  -
Overige inkomsten                                  -
Totaal opbrengsten                               481

Exploitatiekosten
Personeelslasten                                 433
Frictiekosten                                      -
Opleiden en oefenen                                8
Huisvesting                                        -
Kantoor                                           26
Voertuigen                                         -
Materialen                                         -
Overige kosten                                     2
Veiligheidsberaad                                  -
Onvoorzien                                         5
Index                                              7
Renteresultaat                                     -
Totaal exploitatiekosten                         481

Mutaties reserves
Stortingen in reserves                             -
Onttrekkingen uit reserves                         -

Saldo                                              -


                                     Bevolkingszorg
                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>[Meer aandacht voor de vrijwilliger en Brandveilig Leven]
                                   De begroting van het programma Brandweer is in feite een verdere uitwerking van het Meer-
                                   jarenbeleidsplan Eenheid in Verscheidenheid 2012 – 2018. Een aantal beleidsitems is daarin
                                   onderstreept: de lokale verankering van de brandweer door de borging van vrijwilligheid, brand-
                                   veilig leven en de realisatie van de opgelegde financiële taakstelling. Als zodanig is de begroting
                                   2016 beleidsarm en worden deze speerpunten verder ontwikkeld.
                                   De laatste jaren is duidelijk geworden dat de brandweerzorg vernieuwing nodig heeft om tegen
                                   aanvaardbare kosten tegemoet te komen aan de veranderende behoefte van de samenleving. Wij
                                   maken hiervoor gebruik van nieuwe benaderingswijzen op repressief gebied en passen die toe
                                   met gebruikmaking van veelzijdig, modern materieel. Participatie van burgers en bedrijven
                                   wensen wij hierbij graag te betrekken. Ook gaan we meer investeren aan de voorkant van de
                                   veiligheidsketen onder meer door het bevorderen van Brandveilig Leven en zelfredzaamheid.
                                   Qua structuur wordt de brandweer vanuit het besluit tot regionalisering doorontwikkeld met
de focus op het behoud van de dagdagelijkse brandweerzorg met lokale inbedding maar ook dat er meer recht wordt gedaan aan
de slagkrachtverbetering en efficiencyvoordelen van de regionale schaal. De gekozen structuur sluit goed aan op een aantal
externe ontwikkelingen die van invloed zijn op de brandweer, zoals bijvoorbeeld de nationalisering van de politie en de landelijke
meldkamerorganisatie. De interne doorontwikkeling van de genoemde speerpunten en de landelijke ontwikkelingen hebben
ongetwijfeld hun weerslag op de taken en werkwijze van de brandweer. In het begrotingsjaar liggen op dit vlak grote uitdagingen.


Gerard van Klaveren, commandant Brandweer


Brandweer
                                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Ontwikkelingen 2016
 De brandweer bedient zich bij haar repressieve taak van beroeps-              Omvangrijke veranderingen ten behoeve van de ombouw van de
 personeel en vrijwilligers. Het behoud van de vrijwilliger is een             reorganisatie hebben gevolgen voor de beheersorganisatie en heb-
 belangrijk goed. De kijk op en de benadering van de vrijwilliger is           ben weerslag op ondersteunende activiteiten en middelen in de
 een blijvend aandachtspunt en op onderdelen is vernieuwing aan de             sfeer van personeelszorg, financiën, facilitaire zaken incl. huisves-
 orde. De grens van wat aan vrijwilligers wordt gevraagd bereikt               ting, planning en control en bestuurszaken.
 echter ook een grens.                                                         In financiële zin zit de brandweer op het goede spoor. De bezuini-
 Specialistische brandweerwerkzaamheden vergen een andere aan-                 gingstaakstelling wordt bij gelijkblijvende omstandigheden gehaald.
 pak. De huidige uitvoering staat om uiteenlopende redenen onder               Onzekere financiële factoren worden met name extern bepaald.
 druk.                                                                         Op het vlak van personele zorg kan - nu de ombouw van de organi-
 De brandweer gaat niet meer inzetten op verzwaring van de repres-             satie nagenoeg een feit is - aandacht besteed worden aan nieuw
 sieve organisatie voor het terugdringen van het aantal slachtoffers           beleid en aan de verfijning van de beheersorganisatie.
 en incidenten. Het accent wordt verschoven naar risicobeheersing              Het nieuwe repressieve werken, ingegeven door de regionalisatie,
 nieuwe stijl. Bewustwording en zelfredzaamheid zijn daarbij sleutel-          vergt forse inspanningen op het gebied van bedrijfsvoering en
 woorden, die gestalte dienen te krijgen door Brandveilig Leven.               behoeft de nodige aandacht.
 De advisering omtrent vergunningverlening dient uitgevoerd te                 Basis-ingrediënt om de brandweertaak uit te kunnen oefenen en de
 worden in samenhang met Brandveilig Leven. Controle, toezicht en              doelen te bereiken is vakmanschap. Vakmanschap op straat en vak-
 handhaving dienen hierop te worden afgestemd.                                 manschap achter de schermen. Dat betekent evenwel een constan-
 Verdergaande digitalisering van planvorming is onvermijdelijk.                te investering in personeel in het bijzonder op het vlak van bedrijfs-
 Vakbekwaamheid is een cyclisch programma met daarin vier hoofd-               cultuur.
 thema’s: industriële brandbestrijding, ondergrondse incidentbe-               Planning en control en informatiemanagement staat stevig in de
 strijding, natuurbrandbestrijding en vliegtuig incidentbestrijding. De        steigers en zijn gereed om doorontwikkeld te worden. Een kwali-
 lijn wordt stringent doorgezet en gehandhaafd.                                teitszorgsysteem is navolgend.
 De meldkamer gaat over naar een landelijke meldkamerorganisatie               Facilitaire aangelegenheden zijn in de basis op orde gebracht.
 (LMO). De voorbereidingen daartoe zijn gestart.                               De brandweer is genoodzaakt aan te sluiten bij landelijke ontwikke-
 Het meerjarenplan MOTO (Multidisciplinair Opleiden en Trainen en              lingen. Dat betekent dat samenwerking meer en meer opgezocht
 Oefenen) is een multidisciplinaire aangelegenheid. De brandweer               moet worden.
 speelt daarin in organisatorische zin een trekkende rol. Een belang-          De beleidsrichting van de B.V. VPT (Veiligheidsopleidingen, Planvor-
 rijk item daarin is de gezamenlijke aanpak van de ondergrondse                ming en Training) wordt in 2015 onderworpen aan een herover-
 tunnelincidentbestrijding nu in 2016 de A2-tunnel operationeel wordt.         weging. Eventuele gevolgen worden in 2016 duidelijk.
 De effecten van de jaarlijkse systeemtest genereert de nodige leer-
 momenten voor rampenbestrijding en crisisbeheersing.



                                                                                                                           Brandweer
                                                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Speerpunten beleid 2016
 De vrijwilligheid krijgt bijzondere belangstelling. Het klassieke beeld        De jaarlijkse systeemtest in het kader van rampenbestrijding en
 dat de vrijwilliger een burger is die de overheid helpt om branden te          crisisbeheersing genereert leermomenten. Voor dit jaar wordt de
 blussen is achterhaald. De vrijwilliger draait optimaal mee in de              meting van effectiviteit en efficiency van de GRIP-structuur, de kwa-
 repressieve organisatie door de keuze van het dienstdraaien in de              liteitszorg (leren van incidenten en evaluaties) en de toepassing van
 hybride organisatie (werkroosters ingevuld door beroeps en vrijwil-            sociale media in samenspraak met de andere hulpverlenings-
 ligers). Belangrijk daarbij is een actief wervingsbeleid gericht op            partners opgepakt.
 behoud van vrijwilligheid. Verder kan de vrijwilliger ingezet worden           De effecten van externe financiële ontwikkelingen op de inkomsten
 bij actuele vraagstukken zoals zelfredzaamheid, risicobeheersing               blijven voortdurend gemonitord en in verband gebracht met de
 en veiligheid op lokaal niveau.                                                eigen taakstelling. Mogelijke voorstellen tot bijstelling worden tijdig
 Specialistische brandweertaken, zoals duikteams en teams gevaar-               gerapporteerd.
 lijke stoffen worden geanalyseerd en voorzien van een implementa-              De bedrijfscultuur is onderzocht. De resultaten daarvan in termen
 tieplan van de mogelijke veranderingen.                                        van meer met minder, kwaliteitsverbetering, projectmanagement,
 Samen met de gemeenten wordt het beleidsplan Brandveilig Leven                 inhoudelijke specialisaties voor het gehele korps en relatiebeheer
 tot uitvoering gebracht. Dit plan is gericht op zelfredzaamheid van            worden ingevoerd en verankerd in de organisatie.
 kwetsbare groepen ingeval van brand, bewustwording van gevaren                 Nu de ombouw van de organisatie een feit is, wordt de beheersorga-
 en voorlichting. De brandweer wenst geen organisatie op afstand te             nisatie verder verfijnd en doorontwikkeld.
 zijn maar een snel toegankelijke partner op veiligheidsgebied voor             Samenwerking met andere regio’s wordt verder uitgebouwd. Er
 de gemeenten.                                                                  wordt deelgenomen aan landelijke of interregionale overleggen en
 Digitalisering van planvorming is gemeengoed. De doorontwikkeling              de samenwerking met het bedrijfsleven wordt geïntensiveerd. Doel
 leidt tot een vast onderdeel van de informatievoorziening.                     daarvan is kennis en expertise te verwerven en te borgen in de eigen
 Vakbekwaamheid (opleiden en oefenen) richt zich met name op de                 organisatie, maar ook het kwaliteitsniveau te verhogen.
 ondergrondse incidentbestrijding in het kader van de ondertunne-               Met betrekking tot de toekomst van de B.V. VPT wordt een definitief
 ling van de A2 te Maastricht.                                                  voorstel voorgelegd.
 Actief wordt deelgenomen aan de landelijke en interregionale over-
 leggen met betrekking tot de vorming van de landelijke meld-
 kamer-organisatie (LMO). Bijzondere aandachtspunten hierbij zijn
 de financiële overdracht en de belangen van het meldkamerperso-
 neel dat overgaat naar de nieuwe organisatie.




Brandweer
                                                                           24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Begroting 2016 Brandweer
Bedragen x € 1.000                       2016


Opbrengsten
Bijdragen gemeenten                     33.091
Bijdragen Rijk                           4.420
Bijdragen kolommen VRZL                      -
Bijdragen Politie                            -
Overige inkomsten                        1.090
Totaal opbrengsten                      38.601

Exploitatiekosten
Personeelslasten                        24.983
Frictiekosten                              296
Opleiden en oefenen                        784
Huisvesting                              4.601
Kantoor                                  2.880
Voertuigen                               3.121
Materialen                               1.897
Overige kosten                               -
Veiligheidsberaad                            -
Onvoorzien                                 100
Index                                      669
Renteresultaat                            -295
Totaal exploitatiekosten                39.036

Mutaties reserves
Stortingen in reserves                   3.487
Onttrekkingen uit reserves               3.922


Saldo                                        -


                                  Brandweer
                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                   [Meer regie en coördinatie]
                                   In 2010 trad de Wet veiligheidsregio’s in werking. In deze wet vormt de eigen verantwoordelijk-
                                   heid van zorginstellingen het uitgangspunt. Het betekende voor de GHOR een belangrijke
                                   verandering: van een organisatie met materieel gericht op uitvoering naar meer regie en coör-
                                   dinatie. De begrotingen van 2012, 2013, 2014 en 2015 stonden in het teken van deze overgang.


                                   De GHOR moest de overgang zien te realiseren met een beperkter budget. De rijksoverheid
                                   en de gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de financiering van de GHOR. De
                                   rijksoverheid draagt via de brede doeluitkering rampenbestrijding en crisisbeheersing
                                   (BDUR) bij aan de wettelijke taken van de GHOR. De rijksbijdrage wordt via een lumpsum
bijdrage beschikbaar gesteld. De gemeenten stellen via een inwonerbijdrage financiële middelen beschikbaar. De afgelopen jaren
is de bijdrage van gemeenten aan de GHOR verlaagd met 8%. Tegelijkertijd is de bijdrage van het Rijk verminderd met 6%.


2016 is het eerste jaar van een nieuwe beleidsperiode. Gemeenten krijgen voorjaar 2015 een aantal GHOR-scenario’s voor de
periode 2016 - 2019 voorgelegd. Na een zienswijze door de gemeenten zal het Algemeen Bestuur in juni een besluit nemen. Met
het gekozen scenario worden het financiële kader en de inhoudelijke koers voor de komende jaren bepaald. Daarom is de begro-
ting die nu voorligt een pro forma begroting die bestaat uit de geïndexeerde begroting 2015. Najaar 2015 volgt een bijgestelde
begroting 2016 die gebaseerd is op de nieuwe meerjaren kaders.


F.C.W. Klaassen, arts, directeur Publieke Gezondheid, voorzitter directie GGD Zuid Limburg


GHOR
                                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>GHOR
De Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) is be-
last met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulp-         Beleidsdomeinen GHOR
verlening en met de advisering van andere overheden en organisaties op
dat gebied. Zo adviseert de GHOR de zorgsector over adequate voorbe-
reiding op rampen en crises en coördineert de GHOR het gezamenlijk
optreden tijdens de grootschalige hulpverlening aan slachtoffers onder
regie van het openbaar bestuur. Doel daarvan is slachtoffers optimaal te                         Openbaar
helpen en (blijvende) gezondheidsschade te vermijden, dan wel te mini-                            Bestuur
maliseren.

De GHOR beweegt zich op het snijvlak van drie beleidsdomeinen: open-
baar bestuur, veiligheid en gezondheidszorg.                                              Publieke                Publieke
                                                                                          gezond-                  veilig-
                                                                                            heid                    heid
                                                                                                     GHOR
Pro forma begroting
                                                                                  Gezondheids-
In 2015 zullen de gemeenten een toekomstscenario voor de GHOR kiezen
                                                                                      zorg
                                                                                                     Veiligheid
                                                                                                       in de
                                                                                                                      Veiligheid
voor de periode 2016 - 2019. Met het gekozen scenario worden het finan-                                Zorg
ciële kader en de inhoudelijke koers voor de komende jaren bepaald.
Vanwege het scenariotraject worden in deze GHOR-begroting geen
speerpunten voor 2016 gepresenteerd.
De pro forma begroting 2016 bestaat uit de geïndexeerde begroting 2015.




                                                                                                                              GHOR
                                                                           27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>GHOR ondersteunt bestuurders in risicovollere samenleving
‘Witte’ rampen komen steeds vaker voor. Het gaat dan bijvoorbeeld om                Ebola-paniek voorkomen
uitbraken van infectieziekten (Q-koorts, ebola, griep) of het vrijkomen
van gevaarlijke stoffen (asbest, rook, straling). Daarnaast lijkt de kans op        In 2014 brak in West-Afrika een ebola-epidemie uit. Noch in Nederland
maatschappelijke onrust eerder toe- dan af te nemen. Bijvoorbeeld door              noch in Zuid-Limburg waren besmettingen gemeld. Toch ontstond er on-
de ontwikkelingen in het sociaal domein. Denk aan een GGZ-patiënt in                rust onder buurtbewoners in een Maastrichtse wijk. Ze hadden gezien
de wijk. In ons gedigitaliseerde, geïndustrialiseerde en dichtbevolkte              hoe een straatbewoner door mannen in witte pakken werd opgehaald
land hebben risico’s snel grote gevolgen. Een crisis kan zelfs al ontstaan          met een ambulance. Het zou weleens om ebola kunnen gaan, dachten
als de publieke opinie een (gezondheids)risico veronderstelt dat feitelijk          ze. De Telegraaf berichtte ’s avonds over deze ‘ebola-paniek’. Doordat de
niet bestaat. Heftige emoties en reacties kunnen zich via social media              witte kolom nog diezelfde nacht feitelijk juiste informatie verspreidde via
razendsnel verspreiden en uitgroeien tot een crisis. Van de bestuurlijk             o.a. social media kon verdere onrust worden voorkomen.
verantwoordelijke wordt een daadkrachtige aanpak verwacht. Het komt
daarbij telkens aan op de juiste balans tussen ‘onderschatting’ en ‘te              De witte keten is er niet vanzelf
groot maken’, adequate maatregelen en zorgvuldige communicatie. De
GHOR biedt hierbij professionele ondersteuning, zowel bij witte rampen              De voorbereiding op ebola heeft veel gevraagd van de GHOR (GGD),
als bij maatschappelijke onrust. Een voorbeeld daarvan in Zuid-Limburg              ambulancezorg (GGD), infectieziektebestrijding (GGD), huisartsen, en
is ebola.                                                                           ziekenhuizen. Zo actualiseerde elke zorgverlener zijn protocollen en
                                                                                    procedures en werd intern geoefend. Maar individuele voorbereiding is
                                                                                    niet voldoende. Cruciaal is een goede onderlinge samenwerking, ook in
                                                                                    niet alledaagse situaties zoals een besmetting met een levensbedrei-
                                                                                    gende infectieziekte.
                                                                                    Alle zorginstellingen die samen de witte kolom vormen, functioneren
                                                                                    niet vanzelf als één keten. Dat lukt alleen met goed ketenmanagement.
                                                                                    Zuid-Limburg heeft daarbij het voordeel dat de GHOR, ambulancedienst
                                                                                    (RAV) en GGD één organisatie vormen.




GHOR
                                                                               28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bestuurder moet kunnen rekenen op de GHOR                                         In het domein van de gezondheidszorg vraagt het onderhouden van het
                                                                                  netwerk van de vele gezondheidszorgpartners continu aandacht. Vanwe-
De verantwoordelijke bestuurder die wordt geconfronteerd met een risi-            ge de vergrijzing en de ontwikkelingen in het sociale domein worden
covolle situatie moet kunnen rekenen op de GHOR. Hij moet erop kunnen             cliënten van zorginstellingen ouder en kwetsbaarder. Alleen de mensen
vertrouwen dat de GHOR de situatie snel kan duiden, een goed advies               met de grootste zorgbehoefte worden nog opgenomen in een instelling.
geeft en de juiste hulpverlening mobiliseert. Hij moet ervan uit kunnen           Als een zorgverlener de zorgcontinuïteit niet op orde heeft, kan dat
gaan dat alle partners in de witte kolom ook bij crises en rampen weten           levensbedreigende gevolgen hebben.
wat ze moeten doen, goed met elkaar samenwerken en gezamenlijk                    Daarnaast vraagt de invoering van een nieuw landelijk crisismodel GHOR
trainen en oefenen, zodat ze te allen tijde zorg aan de inwoners van              de nodige operationele voorbereiding. Het cisismodel beschrijft de orga-
Zuid-Limburg kunnen blijven leveren. Het is aan de GHOR om die zorg-              nisatie van de opgeschaalde geneeskundige hulpverlening bij crises en
continuïteit te monitoren en te faciliteren. Dat is geen eenvoudige opgave        rampen. Er zal een prominentere rol zijn voor informatiemanagement.
voor het compacte GHOR-bureau dat zich beweegt op het snijvlak van
drie beleidsdomeinen die elk hun eigen ontwikkelingen kennen.                     Vierde domein: Euregio Maas-Rijn
                                                                                  Voor de GHOR in Zuid-Limburg komt er nog een vierde domein bij: de
In het bestuurlijke domein speelt de toename van witte dreigingen en              Euregio Maas-Rijn. Zo heeft de GHOR vanuit de Veiligheidsregio
casussen van maatschappelijke onrust. Het is een hoofdtaak van de                 Zuid-Limburg een leidende rol gehad in de voorbereiding op dreigende
GHOR om de verantwoordelijke bestuurder hierin bij te staan met raad              stralingsongevallen bij de kerncentrale in het Belgische Tihange.
en daad en te zorgen voor een goede informatievoorziening.

In het veiligheidsdomein wordt een flink deel van de beperkte GHOR-               Keuzes maken onvermijdelijk
capaciteit opgeslokt door bijdragen aan multidisciplinaire samenwer-
king. Bijvoorbeeld bij de A2-ondertunneling en bij opleiden, trainen en           Een handvol GHOR-functionarissen houdt vele ballen in de lucht. De
oefenen. Waar grotere veiligheidspartners beschikken over een ruimer              druk is groot. De GHOR is realistisch en beschouwt dat als een gegeven.
aantal functionarissen om hieraan mee te werken, worden bij het kleine            Maar de realiteit is ook dat het onvermijdelijk is om voor 2016 (en de
GHOR-bureau steeds dezelfde medewerkers belast.                                   volgende jaren) keuzes te maken. De kans dat een bal uit de lucht valt, is
Daarnaast ziet de GHOR het aantal vragen om advies over gezondheids-              aanwezig en dat moet natuurlijk niet net de belangrijkste zijn.
risico’s bij evenementen toenemen. Er is daarbij een tendens te zien
naar evenementen waarbij de grenzen van het toelaatbare worden opge-
zocht.




                                                                                                                                              GHOR
                                                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Begroting 2016 GHOR
Bedragen x € 1.000                                           2016


Opbrengsten
Bijdragen gemeenten                                            929
Bijdragen Rijk                                               1.538
Bijdragen kolommen VRZL                                          -
Bijdragen Politie                                                -
Overige inkomsten                                               65
Totaal opbrengsten                                           2.532

Exploitatiekosten
Personeelslasten                                             1.518
Frictiekosten                                                    -
Opleiden en oefenen                                             60
Huisvesting                                                    268
Kantoor                                                        640
Voertuigen                                                      61
Materialen                                                      15
Overige kosten                                                   -
Veiligheidsberaad                                                -
Onvoorzien                                                       -
Index                                                            -*
Renteresultaat                                                   -
Totaal exploitatiekosten                                     2.562

Mutaties reserves
Stortingen in reserves                                            -
Onttrekkingen uit reserves                                       30

Saldo                                                              -
                                  * de index is verwerkt in de cijfers
GHOR GHOR
                             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                  [Van samenwerken naar samenvoegen]
                                  Omstreeks 2003 ontstond in Zuid-Limburg de behoefte voor een regionaal centrum waar
                                  politie, brandweer, GHOR en gemeenten samen konden werken aan veiligheid in de
                                  (eu)regio. Gezien de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het beheer van een gemeen-
                                  schappelijke meldkamer, was er bij de veiligheidspartners en het bestuur de wens voor een
                                  dergelijk regionaal centrum nadrukkelijk aanwezig. Omdat binnen de bestaande gebouwen
                                  de realisatie hiervan niet mogelijk was, is het plan opgevat tot de realisatie van één ge-
                                  meenschappelijk MCC (Meld en Coördinatiecentrum).


                                  Het MCC omvat een meldkamerdomein (de meldkamers van ambulancezorg, brandweer
                                  en politie) en een crisisdomein (de functionaliteiten van opschaling en crisisbeheersing).
Om de juiste hulp op de juiste tijd en de juiste plaats te bieden, werken politie, brandweer en ambulancezorg in de gemeen-
schappelijke meldkamer voor 1-1-2 intensief samen. Ook het politieservicecentrum is ondergebracht in het MCC.
In het geval van een crisis of ramp wordt de crisisbestrijding aangestuurd vanuit het MCC. De functionaliteiten Regionaal
Beleidsteam (RBT), Regionaal Operationeel Team (ROT) -inclusief actiecentra- zijn onder één dak samengevoegd waardoor
een optimale en integrale afstemming plaatsvindt van alle processen rondom melding en alarmering, opschaling en afscha-
ling, leiding en coördinatie en informatiemanagement. In de voorbereidende fase werken in het MCC de operationele diensten
en de gemeentelijke (oranje) kolom samen.
Het MCC zorgt ook voor ondersteuning en coördinatie van de meldkamerfunctie van de disciplines. Dit gebeurt door het
gemeenschappelijk beheer van ICT, de coördinatie van de informatievoorziening en het faciliteren van het crisisdomein.



                                                         Meld- en Coördinatiecentrum (MCC)
                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Een bijzonder kenmerk van de regio Zuid-Limburg is de geografische ligging. In de dagelijkse hulpverlening zijn regelmatig
grensoverschrijdende contacten. Deze contacten markeren de unieke positie en maken bij grotere incidenten en calamiteiten
grensoverschrijdende samenwerking mogelijk.


In 2012 is landelijk besloten over te gaan naar een Landelijke Meldkamerorganisatie (LMO) met maximaal tien meldkamer-
locaties. Dit besluit heeft tot doel om op landelijk niveau op een gestandaardiseerde wijze te werken, zodat de burger altijd en
overal op dezelfde manier wordt geholpen. In een transitieakkoord hebben de verschillende partijen op hoofdlijnen afspraken
gemaakt over het organisatiemodel van de meldkamerorganisatie; de financiering; de verantwoordelijkheden en de tien loca-
ties. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt over de te volgen weg van de bestaande naar de nieuwe situatie.


Met de ondertekening van het transitieakkoord is het in stand houden van het beheer en continuïteit van de huidige meld-
kamers overgedragen aan de korpschef van de Nationale Politie. Deze taak is door hem gemandateerd aan de Kwartiermaker
LMO. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft de opdracht gegeven tot vorming van één Landelijke Meldkamerorganisa-
tie. Voor Limburg is de locatie van de meldkamer het MCC in Maastricht.


Vanaf 2013 is, voor de operationele partners in nauwe samenwerking met het bestuur van de Veiligheidsregio’s Limburg-Noord
en Zuid-Limburg, de herpositionering van het meldkamerdomein een intensief ontwikkeltraject. De focus voor Limburg ligt
hierbij vooral op de inrichting en implementatie van de meldkamer Limburg in Maastricht. De uitgestippelde route is van
samenwonen naar samenwerken tot uiteindelijk samenvoegen.


Marlies Goldsmits-Brouns, eenheidsleiding politie, portefeuillehouder MCC



Meld- en Coördinatiecentrum (MCC)
                                                               32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Toelichting

De rentekosten in bovenstaande opstelling zijn verdeeld
over de componenten huisvesting en kantoor.
De rentekosten volgens de begroting Meld- en Coördinatiecentrum (MCC)
op pagina 34, zijn verdeeld in:
• rentekosten huisvesting
• rentekosten automatisering (=kantoor)
• rentekosten beheer (=kantoor)




                                                                   Meld- en Coördinatiecentrum (MCC)
                                                                        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Begroting 2016 Meld- en Coördinatiecentrum (MCC)
Bedragen x € 1.000                                 2016


Opbrengsten
Bijdragen gemeenten                                 121
Bijdragen Rijk                                        -
Bijdragen kolommen VRZL                             468
Bijdragen Politie                                   827
Overige inkomsten                                    18
Totaal opbrengsten                                 1434

Exploitatiekosten
Personeelslasten                                    126
Frictiekosten                                         -
Opleiden en oefenen                                   -
Huisvesting                                        1043
Kantoor                                             265
Voertuigen                                            -
Materialen                                            -
Overige kosten                                        -
Veiligheidsberaad                                     -
Onvoorzien                                            -
Index                                                 -
Renteresultaat                                        -
Totaal exploitatiekosten                           1434

Mutaties reserves
Stortingen in reserves                                -
Onttrekkingen uit reserves                            -

Saldo                                                 -


Meld- en Coördinatiecentrum (MCC)
                                   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Verklaring afkortingen

GHOR    Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio
ROT     Regionaal Operationeel Team
RBT     Regionaal Beleidsteam
MCC     Meld- en Coördinatiecentrum
BBV     Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten
VPT		   Veiligheidsopleidingen, Planvorming en Training
MOTO    Multidisciplinair Opleiden en Trainen en Oefenen
LMO     Landelijke Meldkamerorganisatie
BDUR    Brede Doeluitkering rampenbestrijding en crisisbeheersing
RAV     Regionaal AmbulanceVervoer
VRZL    Veiligheidsregio Zuid-Limburg




                                                                      35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>[Samen werken aan veiligheid]




                                     Bezoekadres: MCC | Prins Bisschopsingel 53 | 6212 AB Maastricht
                                     Postadres: Postbus 35 | 6269 ZG Margraten
                                36   www.vrzuidlimburg.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>