<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                (TUSSEN) EVALUATIE
Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling (SGA)
                   juli 2016 – juli 2017




    HALFWEG of een GOEDE START ?



                                           Augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling   -2-




       HALFWEG of een GOEDE START ?




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                         -3-


INHOUDSOPGAVE

Hoofdstuk 1     HISTORIE                                                  - 4-

§ 1.1   Aanleiding                                                        - 4-
§ 1.2   Inleiding                                                         - 5-

Hoofdstuk 2     START PROJECT SGA                                         - 9-

§ 2.1   Opening                                                           - 9-
§ 2.2   Financiering                                                      -10-
§ 2.3   Huisvesting                                                       -12-
§ 2.4   Overlegstructuur                                                  -14-
§ 2.5   Personeel                                                         -15-
        § 2.5.1 Werkzaamheden en taken                                    -16-
        § 2.5.2 Autorisatie digitale systemen                             -16-
        § 2.5.3 Veiligheid                                                -18-
§ 2.6   Communicatie                                                      -18-
        § 2.6.1 Website, brochure                                         -19-
        § 2.6.2 presentaties, ontvangsten, voorlichting e.d.              -20-

Hoofdstuk 3     FINANCIËLE STAND VAN ZAKEN                                -22-

Hoofdstuk 4     MONITORING                                                -24-

§ 4.1   Startperikelen                                                    -24-
§ 4.2   Kwantitatief                                                      -26-
§ 4.3   Kwalitatief                                                       -29-
        § 4.3.1 Beoordeling                                               -29-
        § 4.3.2 Conclusies                                                -33-
§ 4.4   Succesverhalen                                                    -34-

Hoofdstuk 5     AANBEVELINGEN                                             -39-




BIJLAGEN                                                                  -40- (digitaal : apart bestand)

   1)   ‘Startnotitie’ inzake frontoffice grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling, januari 2015
   2)   ‘Businessplan Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling’, mei 2016
   3)    ’Intentieovereenkomst’, mei 2016
   4)    Subsidieaanvraag’ aan Provincie Limburg, juni 2016
   5)    ’Subsidiebeschikking van GS van Limburg’, 18 oktober 2016
   6)   ‘Communicatieplan Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling’, juni 2016
   7)   Brochure / Flyer “Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling” per juli 2017.
   8)   Financieel overzicht. SGA per eind juni / begin juli 2017
   9)   A. SGA gerelateerde taken + organiek (eerste aanzet; indicatief)
        B. Stroomschema ‘D-werkgever zoekt NL-werknemer’ (eerste aanzet; indicatief)




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                       -4-




HOOFDSTUK 1                           HISTORIE
§ 1.1 Aanleiding ; vorming van een Euregionale informatie- en adviesstructuur
De Europese Unie streeft er naar de grensregio’s verder te ontwikkelen via versterking van de
zogeheten 'territoriale cohesie’. Zo kan Europa naar elkaar toe groeien als het “Europa van de
(eu)regio’s”. In dat kader is in onze Euregio (de Euregio Maas-Rijn) de noodzaak gebleken te
komen tot institutionalisering van een grensoverschrijdende informatiestructuur als belangrijke
voorwaarde voor verbetering van (grensoverschrijdende) mobiliteit.
Uit een inventariserend E’til onderzoek in 2009 is in dat kader gebleken, dat de toen bestaande
informatievoorziening ten behoeve van grenspendelaars weliswaar adequaat en betrouwbaar
was, maar niet verankerd en té fragmentarisch georganiseerd was. E’til adviseerde tot het
inrichten van een aantal structurele informatiepunten voor o.m. persoonlijk advies en in te
richten volgens het zgn. ‘huisartsmodel’.

In de daarop volgende periode wordt een aantal euregionale partners bereid gevonden hieraan
daadwerkelijk invulling te geven. Medio 2011 sluiten zij een intentieovereenkomst en per 7
maart 2012 wordt in een uitvoeringsovereenkomst vastgelegd, dat gezamenlijk een structureel
gefinancierd en duurzaam grensinformatiepunt (GIP) wordt gerealiseerd als eerste bouwsteen in
de euregionale informatie- en adviesstructuur. De uitgangspunten, opzet en inrichting van het
GIP worden in een “Businessplan Grensinfopunt Aken-Eurode” (GIP) uitgewerkt. Het GIP start
feitelijk in Kerkrade / Herzogenrath op 1 september 2012 en op 1 januari 2013 in Aken en
vervult sindsdien als frontoffice een belangrijke functie in de noodzakelijke, persoonlijke
informatie- en adviesbehoefte van grenspendelaars, studenten, werknemers, werkgevers en al
die anderen die grensoverschrijdend vragen en problemen hebben met de (uitvoering van)
onderscheiden wettelijke systemen.

Onderstaand overzicht geeft een indruk van de omvang en inhoud van de GIP-werkzaamheden;




      Totaal,
    jaarlijks                                                                   In 2014 al
   geraamd                                                                      totaal aan
  aantal GIP                                                                  adviezen ruim
  adviezen:                                                                       4.200
     3.800




                              (uit: “Businessplan Grensinfopunt, d.d. 26 augustus 2011, pagina, 16)



SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                     -5-



Sinds het bestaan van het GIP Aken - Eurode heeft deze vorm van informatie- en adviesstructuur
meer vaste contouren aangenomen en hebben betrokken partners de financiering zo goed als
structureel vastgelegd. Inmiddels is medio 2016 ook al een GIP-Maastricht geopend en zijn
onder deze noemer nog elders langs de Nederlands - Duitse en Nederlands - Belgische grenzen,
diverse initiatieven tot vorming van grensinformatiepunten, ontwikkeld resp. in ontwikkeling.

Gesteld kan worden dat de doelstelling die ooit door de Provincie Limburg is gesteld ten
aanzien van een informatie- en adviesstructuur, met de komst van het GIP, is gerealiseerd:
                De ontwikkeling van een grensoverschrijdende arbeidsmarkt is voor de economische
                ontwikkeling van de euregio van grote betekenis. Enerzijds wordt hierdoor het zoek-
                gebied voor werkzoekenden beduidend vergroot, anderzijds kan hiermee beter voorzien
                worden in de personeelsvraag van bedrijven in de euregio. Met dit project wordt beoogd
                om een goed zichtbare, toegankelijk ‘eerste-lijns’ informatiestructuur te realiseren,
                waarin naast de digitale advisering (via internet) ook voorzien wordt in persoonlijke
                advisering door middel van fysieke loketten.
       (uit: Limburg-experimenteerregio voor grensoverschrijdende samenwerking -eindrapportage-,
       Provincie Limburg, pagina -55-)



§ 1.2 Inleiding ; voorbereiding Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling
De enorme toeloop die de grensinfopunten vanaf september 2012 te verwerken hebben gehad
en nog steeds hebben, heeft overduidelijk laten zien, dat de behoefte aan persoonlijk advies ten
aanzien van grensoverschrijdende problematiek, groot was en nog steeds groot is en zelfs jaar-
lijks groeiende is. De conclusie dat het GIP een succes is en - zo gezegd - een ‘gat in de markt’
is, is gerechtvaardigd.
Toch bleken gaandeweg actuele ontwikkelingen op de grensoverschrijdende arbeidsmarkt van
dien aard, dat een informatie- en adviesstructuur alléén, niet voldoende is om een grensover-
schrijdende arbeidsmarkt ‘vlot te trekken’.

Waar het in het bijzonder aan ontbreekt, zijn vaste, gezamenlijke structuren en uitgebreidere
instrumenten die een nauwere samenwerking ondersteunen om zo te kunnen beantwoorden
aan de zeer specifieke vereisten van de grensoverschrijdende situatie. Nationale procedures en
methodes op het gebied van arbeidsbemiddeling zijn namelijk slechts in beperkte mate afge-
stemd op grensoverschrijdende situaties. Daarbij moet in het bijzonder worden gedacht aan de
grotere hoeveelheid werk die de hiermee samenhangende persoonlijke advisering en begelei-
ding met zich meebrengen. Het ontbreekt bijvoorbeeld heel concreet aan mogelijkheden voor
een gecoördineerde uitwisseling van informatie over vacatures, een gezamenlijke aanpak voor
de grensoverschrijdende bemiddeling van werkzoekenden en hun toegang tot de systemen van
de verschillende instanties. Dit geldt overigens niet alleen voor partners aan weerszijden van de
grens. Ook de coördinatie van de grensoverschrijdende activiteiten van de verschillende actoren
in de eigen regio is voor verbetering vatbaar.

De arbeidsmarktsituatie in de (eu)regio wordt vanaf en rond 2012-2013 gekenmerkt door een
grote vraag in Duitsland naar mensen in de zorg, kinderopvang en deels ook in de bouw. Aan
de Nederlandse kant daarentegen blijkt dan dat het arbeidspotentieel binnen die beroeps-
groepen alleen maar groter wordt. Een grensoverschrijdende match van vraag en aanbod zou
daarmee snel gemaakt moeten kunnen worden .... maar de praktijk blijkt weerbarstig te zijn.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                    -6-



In Duitsland is namelijk over de hele breedte de Bundesagentur für Arbeit (incl. Jobcenter)
verantwoordelijk voor bemiddeling, terwijl dit in Nederland versnipperd is en er vanuit de
overheid diverse organisaties verantwoordelijk zijn voor de verschillende doelgroepen binnen
het totaal van het arbeidspotentieel.

Met name aan de Duitse kant bleek behoefte te bestaan om op “Augenhöhe” te praten met die
Nederlandse overheidsinstellingen die op de arbeidsmarkt actief zijn. Uitgaande van de diverse
doelgroepen zijn dan in ieder geval de gemeente, het Werkgevers Service Punt en het UWV de
aangewezen partners om met elkaar in gesprek te gaan.

Dit heeft er toe geleid, dat op instigatie van de Kerkraadse portefeuillehouder voor o.a. ‘Grens-
overschrijdende Arbeidsmarkt’, wethouder D. Schneider een aantal Duitse en Nederlandse
(overheids-) instellingen die arbeidsbemiddeling tot hun publieke taak hebben, bij elkaar zijn
gebracht voor een eerste oriëntatie om te bezien óf, en indien ja, in hoeverre en op welke
manier, grensoverschrijdend samenwerking mogelijk kan zijn. Concreet natuurlijk de centrale
vraag of een match tussen vraag en aanbod op de (eu)regionale arbeidsmarkt mogelijk zou zijn.

De drijfveer om op dat niveau met elkaar en grensoverschrijdend met elkaar in overleg te gaan
werd ook versterkt door het besef, dat de (overheids-) instanties voor arbeidsbemiddeling aan
beide zijden van de grens het er over eens zijn, dat de grensoverschrijdende arbeidsmarkt ook
binnen Zuid-Limburg en de Städteregion Aachen veel meer potentieel biedt dan dat op dat
moment wordt benut. De grensoverschrijdende samenwerking beoogde dan ook daarom
nieuwe wegen in te slaan en zo de grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling een aanzienlijke
stimulans te geven. Om ervoor te kunnen zorgen dat inwoners van de grensregio de grens niet
langer als een belemmering zullen beschouwen, is het belangrijk dat dit initiatief bijdraagt aan
de verbetering van de voorwaarden voor grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit.

Alleen al vanuit Nederlands perspectief, blijken de carrièrekansen vele malen groter te zijn als
de grenzen binnen de euregionale arbeidsmarkt buiten beschouwing blijven;




Carrièrekansen Zuid-Limburg MET grenzen           Carrièrekansen Zuid-Limburg ZONDER grenzen
                                    (uit: Atlas voor gemeenten)


SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                           -7-



Medio september 2014 vond het eerste, oriënterende overleg plaats waarbij o.a. vertegenwoor-
digers aanwezig waren van de Arbeitsagentur Aachen-Düren/Eures, UWV, Provincie Limburg en
van de gemeente Kerkrade.’ Korte tijd later, begin 2015, worden deze aangevuld met vertegen-
woordigers van de gemeente Heerlen, Vaals (Pentasz) en het Jobcenter Städteregion Aachen.
Al vrij snel wordt men het eens met over de vorming van een frontoffice waar persoonlijke,
grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling als kerntaak centraal zou moeten staan. De ideeën en
bevindingen van deze eerste oriëntatie zijn daarop in januari 2015 neergelegd in een ‘Start-
notitie’ inzake frontoffice grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling (bijlage 1). De startnotitie is
in de loop van 2015 uitvoerig in de stuurgroep besproken die zich daarbij ondersteund wist van
een technische werkgroep bestaande uit vakmensen vanuit het operationele niveau.

Begin 2016 werden de eerste contouren zichtbaar van een businessplan, dat vervolgens in mei
van dat jaar als ‘Businessplan Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling’ werd vast-
gesteld (bijlage 2). Er volgde een intentieovereenkomst (bijlage 3) die vervolgens door de
directe partners, t.w. UWV Zuid-Limburg, WSP-Parkstad / gemeenten, Podium 24, Arbeits-
agentur Aachen - Düren, Jobcenter Städteregion Aachen en gemeente Kerkrade is ondertekend.
Naast deze directe partners conformeerden zich ook andere partners aan de intentie tot grens-
overschrijdende samenwerking. Deze partners hebben tot dan toe steeds deelgenomen aan het
overleg, t.w. Stadsregio Parkstad Limburg, Städteregion Aachen, Gemeente Sittard-Geleen,
Openbaar Lichaam Eurode, Grensinformatiepunt Aken-Eurode en de BeNeLux-Unie.

Zij komen overeen:
          …. bereid te zijn tot duurzame samenwerking en/of ondersteuning c.q. facilitering ten
           behoeve van de totstandkoming en instandhouding van een frontoffice Service
           Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling met als doel een duurzame integrale
           grensoverschrijdende arbeidsmarktbemiddeling binnen de reeds bestaande Euregionale
           (informatie- en advies) structuren en in samenwerking met lopende euregionale
           ontwikkelingen ;
          …. de totstandkoming van het frontoffice te baseren op het uitgewerkt businessplan dat
           onderdeel uitmaakt van deze intentieovereenkomst, waarvoor de benodigde middelen ;
           -    enerzijds afkomstig zullen zijn van de afzonderlijke partners en in de vorm van ter
                beschikkingstelling van fte’s -en-
           -    anderzijds afkomstig zullen zijn van de Provincie Limburg waarvoor een
                subsidieaanvraag wordt ingediend.
          …. dat de gemeente Kerkrade in dezen optreedt als coördinerende hosting-organisatie voor
           dit project dat zal moeten uitgroeien naar een duurzame grensoverschrijdende en
           euregionale structuur ten behoeve van de integratie van de nationale arbeidsmarkten tot één
           gezamenlijke Euregionale arbeidsmarkt;
          …. zo snel als mogelijk feitelijk te zullen starten waarna de formele start en opening zullen
           geschieden ….. .

   (uit: “Intentieverklaring ‘Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling’ ”, mei 2016, bijlage 3 )

Op basis van voren omschreven intenties starten de samenwerkende partners de voorbereidings-
werkzaamheden om een uitvoeringsorganisatie in te richten, nl. een frontoffice Service Grens-
overschrijdende Arbeidsbemiddeling. Het frontoffice zal op pro-actieve en duurzame wijze
zorgdragen voor grensoverschrijdende bemiddeling tussen vraag en aanbod op de Euregionale
arbeidsmarkt teneinde de werkzoekende direct én op pragmatische te kunnen helpen bij zijn
zoektocht naar werk aan de andere kant van de grens en de werkgever te steunen bij de
tewerkstelling van grenspendelaars.

Daarbij staat een aantal uitgangspunten centraal :




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                    -8-



      bemiddeling, matching en ontzorging vinden grensoverschrijdend plaats ten behoeve
       van alle doelgroepen, met het doel eventuele hindernissen voor werkgevers en
       werknemers te reduceren ;
      er vindt voortdurende coördinatie en informatie-uitwisseling (extern) plaats tussen het
       frontoffice en overige, euregionaal opererende instituties als GIP, ITEM, EURES, Team
       GWO én in samenwerking en overleg met (in ontwikkeling zijnde) onderwijsprojecten ;
      er vindt voortdurende coördinatie en informatie-uitwisseling (intern) plaats met de onder-
       scheiden backoffices teneinde vanuit het ‘one-stop-shop’ principe concreet invulling te
       geven aan grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling in de volle breedte ;
      verbindingen met het bedrijfsleven, onderwijs- en kennisinstellingen worden aangehaald
       teneinde te bewerkstelligen dat werknemers in de ene regio beschikken over vaardig-
       heden die aansluiten op de vaardigheden die het werk in de andere regio vereist.

Door de gemeente Kerkrade die als hosting organisatie zal gaan opereren in dezen, zal een
subsidieaanvraag bij de Provincie Limburg worden ingediend teneinde de vorming van een
grensoverschrijdend team van vakmensen mogelijk te maken en hen feitelijk in staat te stellen
vanuit één centrale locatie grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling in praktijk te brengen.

Om tenslotte een Servicepunt Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling feitelijk mogelijk te
maken wordt afgesproken, dat;

      enerzijds de -direct betrokken- partners elk personele capaciteit inbrengen in het project.
       Het betreft (jaarlijks) een totaalbedrag van plm. € 206.000,- . In het businessplan wordt
       hiervoor de nadere onderbouwing aangegeven.

      anderzijds voor de overige kosten (-soorten) zoals huisvesting, inrichting en secretariaat,
       een subsidieaanvraag zal worden ingediend bij de Provincie Limburg door de hosting-
       organisatie, namens alle partners. Het gaat hierbij om een totaalbedrag van € 232.780,- .
       In het businessplan wordt hiervoor de nadere onderbouwing aangegeven.

Op 2 juni 2016 wordt door de gemeente Kerkrade de subsidieaanvraag bij de Provincie
Limburg ingediend (bijlage 4). Vanuit haar rol als hosting organisatie doet Kerkrade intussen al
datgene dat noodzakelijk is om een feitelijke start van het team mogelijk te maken, terwijl de
voorbereidingen in volle gang zijn voor enerzijds de huisvesting van het team en anderzijds
voor de geplande officiële opening. Zie hiervoor verder hoofdstuk 2.

Medio oktober 2016 wordt door Gedeputeerde Staten van Limburg bij beschikking van 18
oktober 2016, kenmerk 2016/82246 (bijlage 5), besloten een projectsubsidie vast te stellen en
toe te kennen ad € 232.780,- .

Het subsidie is ter beschikking gesteld onder een aantal voorwaarden, o.a. ten aanzien van
enerzijds te verrichten inspanningen. In paragraaf 2.2 worden deze nader uiteengezet.
Anderzijds zijn er ook voorwaarden gesteld aan monitoring. In de hoofdstukken 4 en 5 zal
hierop nader worden ingegaan. In hoofdstuk 6 volgen dan tenslotte constateringen, conclusies
en aanbevelingen.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                    -9-




HOOFDSTUK 2                           START PROJECT

§ 2.1 Opening ; “Servicepunt Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling”
Los van de stand der dingen rond en onafhankelijk van de feitelijke start, huisvesting en
(kantoor-)inrichting (zie volgende paragrafen), is bewust gekozen voor een officiële opening
begin september 2016. Met de opening hebben de partners getracht een daad te stellen en
daarmee de voorbereidingen formeel af te sluiten en er vanaf dat moment ‘met z’n allen voor te
gaan’.

Op dinsdag 6 september 2016 is dan ook het nieuwe ‘Servicepunt Grensoverschrijdende
Arbeidsbemiddeling’ (SGA) onder de naam ‘Gren(s/z)arbei(d/t)’ geopend waar Nederlandse en
Duitse adviseurs samen werkzoekenden begeleiden naar een baan in de euregio Maas-Rijn. Ook
werkgevers die grensarbeiders in dienst willen nemen, kunnen terecht bij het servicepunt.
Bovendien wordt o.m. ondersteuning geboden bij het vinden van aanvullende opleidingen
zoals taalcursussen, het geven van advies rond diplomaerkenning en hulp bij omscholing.
Werkgevers kunnen er vanaf die dag advies inwinnen voor het werven van personeel over de
grens en wordt de informatie-uitwisseling tussen de partners gecoördineerd.

Vanaf die dag werken langs de Nederlands - Duitse grens veel partijen samen. Nog nooit waren
dat er zoveel. Het SGA-team bestaat uit mensen van het UWV, EURES-consulenten van de
Arbeitsagentur Aachen-Düren, WerkgeversServicePunt (WSP) – Parkstad en Podium 24. Het
servicepunt werkt ook o.a. samen met het Jobcenter Städteregion Aachen, het Grensinfopunt
(GIP) dat ook is gehuisvest in het EBC en het Instituut ITEM van de Universiteit Maastricht.

Naast een 80-tal Nederlandse en Duitse bestuurders en ambtenaren van provinciale, regionale
en lokale overheden, vertegenwoordigers van UWV, Arbeitsagentur, WSP, Podium, Jobcenter
waren aanwezig de beide honorair consuls uit Aken en uit Maastricht, vertegenwoordigers van
de Staatskanzlei en het Ministerium für Arbeit uit Düsseldorf, Universiteit van Maastricht en van
het landelijk ‘Actieteam Grensarbeid’ uit Den Haag.

Met de onthulling van het logo :                     , is het SGA officieel van start gegaan.




                                                               v.l.n.r.:
                                                               dhr. M. Stoffels (UWV), dhr. D. Schneider
                                                               (bestuurlijk vz. SGA), mw. G. Hilger
                                                               (Arbeitsagentur) en mw. M van Rijnsbergen
                                                               (Provincie Limburg)




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                        -10-




§ 2.2 Financiering ; voorwaardelijk projectsubsidie
De financiering van het totale project omvat een tweetal hoofdonderdelen:
   1) De financiering van de door de direct betrokken partners in te brengen personele
       capaciteit;
   2) De financiering van de huisvestings- en inrichtingskosten, project- en secretariaatskosten

Ad 1) De kosten ad plm. € 206.000,- van de vermelde inbreng van personele capaciteit omvat
de navolgende, door de partners toegezegde fte’s zoals nader aangegeven in het Businessplan;

 Bezetting team                      DE                                 NL
 Arbeitsagentur Aachen-Düren         5 halve dagen in het frontoffice
                                     en coördinerende taak
                                     backoffice
 Jobcenter StädteRegion              coördinerende taak backoffice
                                     (via Arbeitsagentur)
 UWV Zuid-Limburg                    coördinerende taak backoffice      5 halve dagen in het frontoffice

 Gemeente Kerkrade                                                      1,0 fte coördinerende taak
                                                                        frontoffice
 WSP-Parkstad                                                           0,8 fte in het frontoffice
                                                                        coördinerende taak backoffice

 Maastricht-Heuvelland                                                  0,5 fte in het frontoffice
 (Podium 24)

(uit: ‘Businessplan Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling’, mei 2016, pagina 7, bijlage 2)

Ad 2) De overige kosten (-soorten), als basis van de subsidsieaanvraag, worden in het
businessplan als volgt uitgesplitst;
        -   Personele middelen (jaarlijks) € 60.000,- (*)
        -   Huisvesting (jaarlijks) € 19.390,-
        -   Projectkosten (jaarlijks) € 20.000,-
        -   Eenmalig inrichting e.d. (1e jaar) € 34.000,-
            Totaal                                                1e jaar: € 133.390,-
                                                                  2e jaar: € 99.390,-

       (*)
       Gezamenlijk                   0,5 fte in het frontoffice         0,5 fte in het frontoffice
       secretariaat/gegevensinvoer   (vanuit Arbeitsagentur)            (vanuit UWV)
       coördinatie / vertaling van   coördinerende taak backoffice      coördinerende taak
       cv’s                                                             backoffice


Op basis van de subsidieaanvraag en de nadere toelichting daarop in o.a. het businessplan, is
het College van Gedeputeerde Staten van Limburg van mening, dat het bevorderen van de
grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit een belangrijke doelstelling is volgens één van de
actielijnen die door de Provincie Limburg zijn uitgezet (‘Actieplan Grensoverschrijdend Leren
en Werken’, actielijn B2).
Daarbij wordt al geruime tijd onderkend, dat het slechten van de landsgrenzen, de arbeids-
marktkansen voor werkenden en werkzoekenden enorm vergroot en dat in dat kader een extra
(nieuwe) faciliteit als de Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling noodzakelijk is.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                               -11-



(Arbeids-) bemiddeling naar het buitenland vraagt extra investeringen juist vanwege de grotere
behoefte aan persoonlijke begeleiding en advisering, het ontbreken van een gecoördineerde
uitwisseling van vacatures, gegevens en informatie en het ontbreken van toegang tot (elkaars)
systemen.

Voren omschreven overwegingen zijn voor het College van GS van Limburg aanleiding om bij
schrijven van 18 oktober 2016 een (project)subsidie toe te kennen ad € 232.780,- ter financiering
van de kosten gemoeid met de realisering van een gemeenschappelijk bureau ‘Service Grensover-
schrijdende Arbeidsbemiddeling’. Het subsidie is als volgt verdeeld ;




Naast een aantal administratieve voorwaarden worden aan de subsidietoekenning ook diverse
inspanningsverplichtingen en kwantitatieve voorwaarden gesteld en wel ;




(Subsidiebeschikking GS Limburg d.d. 18 oktober 2916, pagina’s 1 en 2, bijlage 5)



SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                 -12-



Teneinde uiteindelijk te kunnen voldoen aan de voorwaarde van het (tussentijds) evalueren van
het project, is direct na de officiële opening van het SGA, een matrix ontwikkelt én in gebruik
genomen om met name de kwantitatieve subsidievoorwaarden bij te houden.
De matrix die als een rode draad door de monitoring heenloopt ziet er als volgt uit:




In hoofdstuk 4 zal hierop nader worden ingegaan.

§ 2.3 Huisvesting ; Eurode Business Center Kerkrade/Herzogenrath
LOCATIE
Het SGA is gehuisvest in het Eurode Business Center te Kerkrade/Herzogenrath. Op het eerste
gezicht lijkt de keuze voor deze locatie uitsluitend te zijn ingegeven door de symboliek. Het
betreft nl. een bedrijvencentrum dat op de rijksgrens staat en een Duitse en een Nederlandse
vleugel heeft.
Echter, dit bedrijfsverzamelgebouw is met name de laatste 10 jaar het decor van vele
grensoverschrijdende activiteiten en ontwikkelingen op lokaal, bovenlokaal en euregionaal
niveau. Concrete inzet voor de Europese gedachte is naast de bedrijfseconomische doelstelling
van het gebouw ook steeds meer het ‘Leitmotiv’ geworden.

Reeds tijdens de eerste fase van het overleg waren betrokkenen al snel overtuigd van de locatie
waar het te vormen ‘frontoffice grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling’ zou moeten worden
gehuisvest. Al in de Startnotitie (bijlage 1, januari 2015, pagina -5-) wordt dit aangegeven :
       “Om een dergelijk frontoffice te realiseren en te implementeren wordt vanwege de herken-
       baarheid van het bestaande Grensinfopunt Aken-Eurode (GIP) door allen de voorkeur gege-
       ven aan aanhaking van het frontoffice ‘grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling ‘ bij het GIP.
       De taakstellingen van het GIP en het te vormen frontoffice, liggen in elkaars verlengde en
       samenwerking leidt tot een nóg krachtigere structuur dan die, die er thans al is. … “.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                   -13-


In het Businessplan (bijlage 2, mei 2017, pagina -6-), wordt de keuze voor het EBC bevestigd :
        “De keuze voor het Eurode Business Center is daarmee zeer gunstig, aangezien het Grens-
        infopunt Aachen-Eurode zich in hetzelfde gebouw bevindt en werkzoekenden en werkgevers
        dus direct en onbureaucratisch naar de collega’s kunnen worden doorverwezen. Deze directe
        uitwisseling en coördinatie in samenwerking met het Grensinfopunt verbetert natuurlijk ook
        de kennis van de consulenten binnen het Team Arbeidsbemiddeling en creëert een nieuwe
        dimensie in de vorm van een ‘one-stop shop’ voor (toekomstige) grenspendelaars. Een
        dergelijk model zal vanzelfsprekend ook voor andere grensregio’s interessant kunnen zijn.”




                                                                         Eurode Business Center
                                                            Eurode-park 1             Eurode-Park 1
                                                            6461 KB Kerkrade          52134 Herzogenrath
                                                            Nederland                 Duitsland




HUUROVEREENKOMST
Omdat alle betrokken partijen reeds in een vroeg stadium een voorkeur voor het EBC hebben
uitgesproken, is het uiteindelijk mogelijk een drietal ruimten ten behoeve van het te vormen
SGA-team op de 2e etage én een ruimte voor de SGA-coördinator op de begane grond, te
reserveren. houden zodat deze ruimten per 1 juli 2016 t.b.v. SGA zouden kunnen worden
gehuurd. Naast de vaste huurcomponent van de kantoorruimten, is met de verhuurder
afgesproken dat tegen een betaling van een vast bedrag op jaarbasis, de algemeen ruimten die
zich elders op de tweede verdieping bevinden, gebruikt kunnen worden ten behoeve van SGA-
activiteiten. Van deze mogelijkheid wordt veelvuldig gebruik gemaakt bij ontvangsten, de vele
workshops, presentaties, vergaderingen, voorlichtingen en andere, SGA gerelateerde activi-
teiten, waarvoor de kantoorruimten op de tweede verdieping niet geschikt zijn en derhalve dan
ook niet gebruikt kunnen worden.

De feitelijke huurdatum ligt geruime tijd vóór de officiële opening vanwege het feit dat enerzijds
‘kale ruimten’ zijn aangeboden waarin nog alles aan inrichting en (netwerk) aansluitingen moest
gebeuren. De gedachte daarbij was, dat op de datum van de officiële opening het team ook
daadwerkelijk zou kunnen starten. Anderzijds was afgesproken dat de projectperiode sowieso
zou lopen van 1 juli 2016 tot 1 juli 2018.

INRICHTING EN AANSLUITINGEN
De inrichting van de kantoren van het SGA is opgepakt direct na het aanvaarden van de ‘kale’
ruimten. De inrichting inclusief telefoon netwerk, verliepen relatief vlot. Doch de aansluitingen
op de diverse netwerken om het werk van de teamleden überhaupt mogelijk te maken, verliep
voor een deel stroef;
     Nadat medio augustus de eerste gesprekken met de Bundesagentur für Arbeit daarover
        plaatsvonden, werd eind september een geheel eigen BA-ict-netwerk <hard én
        software> inclusief aansluitingen, door de BA aangelegd in de kantoorruimten, inclusief
        autorisaties voor de BA-medewerkers asl ook de UWV-secretariaatsmedewerkster;




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                 -14-


      Parallel aan het BA netwerk verliepen de noodzakelijke aansluitingen op het internet
       vertragingen op o.a. vanwege de technische complicaties rond de bekabelingen en
       aansluitingen in het EBC;
      De UWV-consulent van het team is relatief snel aan de slag kunnen gaan om via laptop
       over wifi in te loggen in de UWV systemen;
      Vanwege onduidelijkheden en het ontbreken van eenduidige afspraken rond de levering
       van en het voorhanden hebben van de nodige hardware ten behoeve van de werkplek
       voor het UWV-secretariaat, loopt het project ook op dit punt vertraging op. Uiteindelijk
       worden drie werkplekken door de gemeente Kerkrade gerealiseerd die rond medio
       januari 2017 gereed zijn waarvoor kort daarna de autorisatie van de UWV-secretariaats-
       medewerkster afgerond wordt.


§ 2.4 Overlegstructuur
Overlegstructuur
De voortgang en de begeleiding van het project zijn nog korte tijd ná de opening voortgezet
door de werkgroep die tot nog toe de voorbereidingen had gedaan. Doch om redenen van
bevoegdheden en verantwoordelijkheden die de directe partners elk afzonderlijk hebben én
welke ze allen sámen delen in het project, is een overlegstructuur opgesteld.

Binnen deze structuur is een stuurgroep operationeel. Deze functioneert op tactisch niveau en
daarin hebben ofwel bestuurders ofwel bevoegde managers van de in het team vertegenwoor-
digde partners, zitting, onder voorzitterschap van wethouder D. Schneider die namens de deel-
nemende Parkstadgemeenten bestuurlijk aanspreekpunt is.

Op operationeel niveau vindt bij - voorkeur: - wekelijks teamoverleg plaats.

Tevens is begin 2017 gestart met regelmatig overleg waarbij de teamleden en hun rechtstreeks
leidinggevenden vanuit de onderscheiden backoffices, aanwezig zijn. Aanleiding tot
formalisering van dit laatste overleg in de overlegstructuur, is vooral gelegen in het feit, dat de
partners op alle niveaus moeten uitgaan van de perceptie van het project en niet vanuit hun
eigen organisatie en de werkwijze die binnen de eigen organisatie geldt. “Wat, mag van wie
worden verwacht binnen het project ?” is daarbij een centrale vraag.
Aan de structuur is direct een overzicht van overlegdata gekoppeld zodat gedurende de looptijd
van het project eenieder de data kan inplannen.

          Stuurgroep                  Backoffice en team                        Team
       Tactisch-financieel           Inhoudelijke aansturing                Operationeel

 Vertegenwoordigd door:           Vertegenwoordigd door:           Vertegenwoordigd door:

 Bundesagentur für Arbeit         Bundesagentur für Arbeit         Bundesagentur für Arbeit
 UWV                              UWV                              UWV
 WSP-Parkstad                     WSP-Parkstad                     WSP-Parkstad
 Podium 24                        Podium 24                        Podium 24
 Jobcenter Städteregion Aachen    ----                             ----
 Gemeente Kerkrade                Gemeente Kerkrade                Gemeente Kerkrade




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                    -15-


De leden van de werkgroep die niet direct partner zijn in het project, t.w. de Provincie Limburg,
ITEM, BeNeLuxUnie, gemeente Sittard-Geleen, Grensinfopunten Aken-Eurode en Maastricht en
de Städteregion Aachen, ontvangen zowel de verslagen als de agenda’s (exclusief bijlagen) van
de overleggen van de stuurgroep zodat zij op de hoogte blijven van de hoofdlijnen van de
voortgang van het project. Indien en voor zover zij dat wensen en/of dit wenselijk wordt geacht,
kunnen zij deelnemen aan een door de stuurgroep gepland overleg.


§ 2.5 Personeel ; personele aangelegenheden en formatie
De formatie die elke partner op basis van het businessplan zou moeten inbrengen (in schema:
licht blauw en wit), ziet er als volgt uit:
 Formatie per partner               DE                                NL
 Arbeitsagentur Aachen-Düren        0,5 fte (2 x 0,25 fte)
 Jobcenter StädteRegion             (via Arbeitsagentur)
 UWV Zuid-Limburg                                                     0,5 fte
 WSP-Parkstad                                                         0,8 fte
 secretariaat                       0,5 fte , vanuit Arbeitsagentur   0,5 fte voor UWV
 M’stricht-Heuvelland (Podium24)                                      0,5 fte
 Gemeente Kerkrade (coördinatie)                                      1,0 fte
 Gemeente Kerkrade (leiding)                                          0,45 fte (v.a. 01.05.2017)
 ITEM (stagiaire; monitoring)                                         0,4 fte (v.a. 01.03.2017

De feitelijke startdatum voor de coördinator en het merendeel van de teamleden is 1 juli 2016.
Echter, in de loop van de eerste fase van het project is binnen de personele formatie van het
team deze datum niet haalbaar gebleken resp. mutaties doorgevoerd ;

      Na een open sollicitatieprocedure, is het teamlid werkzaam voor WSP-Parkstad per 1
       december 2016, tewerkgesteld. Inwerken, bekendmaking met het project en autorisatie
       in systemen, zijn vanaf dat moment pas aangezet kunnen worden ;
      Vanwege het gebleken toenemend belang van de secretariële ondersteuning en dienten-
       gevolge de toenemende druk op de secretarieel medewerkers, is per 1 januari 2017 -
       binnen de bestaande begroting- het aantal uren van de UWV-secretariaats-medewerkster,
       van 20 uur uitgebreid naar 28 uur (haar eerdere contract gold vanaf 15 augustus 2016);
      Omdat het SGA-team het project is gestart vanaf een “nul”-situatie, is tevens ingezet op
       het volgen van de voortgang van het project. In dat kader is met ingang van 1 maart
       2017 een stagiaire van ITEM (het Institute for Transnational and Euregional cross border
       cooperation and Mobility), twee dagen per week actief om enerzijds een
       monitoringssysteem mee op te zetten en anderzijds de monitoring -zowel kwantitatief
       als kwalitatief- in beeld te brengen. De stagiaire maakt om niet gebruik van de
       kantoorruimte van het Openbaar Lichaam Eurode ;
      Na enkele maanden bleek, dat de werkzaamheden van het SGA-team intern niet goed
       op elkaar werden afgestemd en dat het ontbreken van aandacht voor het project-
       perspectief, mede daaraan debet was. Bij de stuurgroep bleek dat er bij het team tevens
       behoefte bestond aan projectleiding, buiten het tot dan toe ingevuld coördinatorschap.
      Daarop heeft de gemeente Kerkrade besloten voor 16 uur per week een projectleider in
       te stellen die het team vanuit zijn ruime kennis van en ervaring in het werkveld,
       rechtstreeks aanstuurt. De financiering van de personele kosten voor de projectleider
       geschiedt door de gemeente Kerkrade ;




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                  -16-


      Tenslotte vinden nog enkele personele wisselingen plaats binnen de vertegenwoordigers
       van de Bundesagentur für Arbeit (BA); enerzijds vanwege zwangerschapsverlof ( per eind
       juli 2017 ingevuld door BA) en anderzijds vanwege de vervanging van de secretarieel
       medewerker.

       § 2.5.1         Werkzaamheden en taken
De werkzaamheden en de taken van het SGA-team zijn in de intentieovereenkomst in een
viertal hoofdonderdelen uitgesplitst ;

   1. bemiddeling, matching en ontzorging
   2. voortdurende coördinatie en informatie-uitwisseling van SGA-team met overige,
      euregionale, operationele instituties (extern);
   3. voortdurende coördinatie en informatie-uitwisseling van SGA-team met onderscheiden
      backoffices (one-stop-shop-service);
   4. verbindingen met bedrijfsleven en onderwijs- en kennisinstellingen (competenties).

In het Businessplan wordt hierop nader ingegaan (mei 2017, pagina’s 9 en 10, bijlage 2):

Ten aanzien van werknemers:
   1. Bij telefonische aanmelding wordt er door het secretariaat een bemiddelingsgesprek ingepland.
      Bij een spontaan bezoek van een werkzoekende wordt er, wanneer de planning dit toelaat,
      direct een gesprek met consulenten ingepast.
   2. - Er vindt een kort persoonlijk ‘adviesgesprek’ plaats over de arbeidsmarktsituatie en
      werkgelegenheid (dertig minuten) met een Duits/Nederlandse tandem. De samenstelling van het
      team wordt bepaald op basis van het profiel van de werkzoekende.
      - De Duits/Nederlandse tandem blijft gedurende het gehele proces verantwoordelijk voor de
      begeleiding van de werkzoekende en het contact met het backoffice of andere instanties.
   3. Er wordt een afspraak gemaakt voor de gegevensinvoer (wanneer dit nog niet is gedaan). Hierbij
      worden de gegevens van de Duitse of Nederlandse werkzoekende ingevoerd in de betreffende
      database (door de secretariaatsmedewerker van het team, of afhankelijk van de woonplaats aan
      Duitse zijde in een kantoor van de Arbeitsagentur).
   4. Nederlandse werkzoekenden op de Duitse arbeidsmarkt wordt de mogelijkheid geboden tot een
      verdiepend gesprek/begeleiding in het EURES-kantoor in Aken (het huidige ‘eerste gesprek’).
   5. Duitse werkzoekenden wordt de mogelijkheid geboden tot een verdiepend gesprek/begeleiding
      door een Nederlandse consulent van het team (of worden zo nodig doorverwezen naar het
      backoffice). Werkzaamheden tijdens het verdiepende gesprek:
      -    gedetailleerde analyse van de competenties;
      -    presentatie van passende vacatures in de grensregio op basis van de wensen van de
           werkzoekende en zo mogelijk koppeling met backoffice-activiteiten op het gebied van
           actieve acquisitie;
      -    beoordeling van de geschiktheid, ondersteuning bij het sollicitatieproces, advies over
           sollicitatiemap en -gesprek;
      -    advies en ondersteuning bij de erkenning van beroepskwalificaties (indien nodig);
      -    advies en ondersteuning bij het zoeken naar eventuele bijscholingsmogelijkheden met het
           oog op de arbeidsmarkt aan de andere zijde van de grens.
   6. De werkzoekende wordt bij de volgende stappen begeleid. De tandem biedt ondersteuning bij
      de hierboven omschreven aspecten. De reikwijdte van deze ondersteuning wordt vooraf met de
      werkzoekende afgesproken.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                   -17-


Ten aanzien van werkgevers:
… En ook bij de werkgevers wordt hierbij in principe gekozen voor een tandemadvies. Tot de
belangrijkste aspecten behoren in elk geval:
    - persoonlijk advies over de situatie op de grensoverschrijdende arbeidsmarkt;
    - advies over passende diploma’s en vergelijkbare kwalificaties in het buurland;
    - rechtstreekse benadering van werkgevers voor de doelgroepen van de gemeenten/Jobcenter
        (uitwisseling van contacten etc.)
    - invoer van vacatures van Duitse en Nederlandse werkgevers in beide databanken door het
        frontoffice of zo nodig door het betreffende backoffice;
    - advies en ondersteuning bij het opstellen van vacatureteksten voor publicatie aan de andere kant
        van de grens;
    - gerichte werving van geschikte kandidaten voor de opgegeven vacatures.

Aangezien het op voorhand noch onmogelijk is geweest om vooraf al in te schatten hoeveel
werkzoekenden naar het SGA-team zullen komen, noch daarover enige (ervarings-) gegevens
bekend zijn, zou een en ander in de praktijk moeten blijken. Enerzijds hangt dit mede af van de
mate waarin ‘reclame’ wordt gemaakt voor het bestaan van het SGA en anderzijds natuurlijk de
mate waarin het team (qua tijd en logistiek) überhaupt in staat blijkt zaken op te pakken en uit te
voeren. Temeer daar van meet af aan duidelijk is geweest dat het team ‘blanco’ zou starten en
dat in de praktijk zowel de kwantitatieve als kwalitatieve successen zouden moeten blijken.

    § 2.5.2 Autorisatie digitale systemen
Op pagina 5 van het Businessplan (bijlage 2) wordt aangegeven, dat;
“… Het team is verantwoordelijk voor de actieve arbeidsbemiddeling aan weerszijden van de
grens en fungeert als een gezamenlijk frontoffice. De leden van het team hebben toegang tot de
vacaturedata-banken van de betrokken instanties, kunnen de gegevens van werkzoekenden in
deze systemen invoeren en bieden daarmee directe ondersteuning aan zowel werknemers als
werkgevers bij het vinden van passend werk en personeel. … “

Het moge duidelijk zijn dat het hebben van een directe toegang voor alle teamleden, maar in
het bijzonder de beide medewerkers van het secretariaat, tot elkaars systemen, de snelheid van
handelen en effectiviteit en stroomlijning van het werk van het team ten goede komt.
Daarom is vanaf het begin energie gestoken in het verkrijgen van autorisaties voor de teamleden
om in elkaars digitale systemen te werken. Van de kant van de Bundesagentur is daarom al rela-
tief snel (t.w. vóór de opening) deze mogelijkheid gerealiseerd voor de UWV-secretariaatsmede-
werker werkzaam.

In onderstaande tabel wordt aangegeven wat op dit punt de stand van zaken is na één jaar (juli
2016 – juli 2017) operationeel;

 Teamlid / digitaal systeem       BundesAgentur          UWV
 Eures/BA consulent werkgever       4. als consulent              1.             Fasen autorisaties (opvolgend)
 Eures/BA consulent werknemer       4. als consulent     Afwachting opvolger     1. Toestemming verleend
 UWV-consulent                              2.                    4.             2. Cursus moet plaatsvinden
 UWV secretariaat                  4. als secretariaat            4.             3. Hardware aanwezig
 BA-secretariaat                   4. als secretariaat            1.             4. Feitelijke toegang en
 Podium consulent                           4.                    --             autorisatie
 WSP-consulent                              --                    --
 Jobcenter (nog geen teamlid)               --                    --




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                -18-


       § 2.5.3         Veiligheid ; werkomgeving en personeel
Na de feitelijke inrichting die vooral in de eerste maanden na juli 2016 gestalte kreeg, is door de
interne bedrijfsdienst van de Bundesagentur für Arbeit een bezoek gebracht aan de kantoren van
het SGA-team. Zowel het EBC als ook de kantoren van het team zijn aan een veiligheidscheck
onderworpen. Hierbij stonden niet allen de technische- en bouwkundige (brand) veiligheid
centraal maar ook de veiligheid c.q. het welbevinden van het personeel.
Diverse veiligheidseisen werden en worden gesteld aan het gebouw, de kantoren, de opstelling
van de inventaris, vluchtroutes, opleidingseisen van het personeel in het kader van de
bedrijfshulpverlening en aan de sloten van en de toegang tot de kantoren.
Na gericht driehoeksoverleg tussen de veiligheidsafdeling van de Bundesagentur für Arbeit
(BA), de huurder (gemeente Kerkrade / SGA) en de verhuurder (EBC GmbH), zijn inmiddels de
door de Veiligheidsafdeling van de Bundesagentur für Arbeit geïnventariseerde tekortkomingen,
door zowel verhuurder alsook huurder tal van zaken aangepakt en opgelost.

Met de deelname aan de interne (BA) opleiding (eind augustus en begin september 2017) van
een tweetal teamleden tot “Ertsthelfer” en de deelname van alle overige teamleden aan de
interne opleiding “Evakuierung- und Brandschutzhelfer” voldoet SGA ook aan de in het kader
van veiligheid gestelde eisen en voorwaarden (vergelijkbaar met de in Nederland geldende
eisen en voorwaarden t.a.v. bedrijfshulpverlening).


§ 2.6 Communicatie
In eerste instantie is in de periode kort voor de start van het project, door studenten van de Zuyd
Hogeschool een globaal communicatieplan opgesteld ten behoeve van o.a. de officiële opening
van het SGA (bijlage 6). Ten aanzien van de in te zetten middelen/media om het project naar
buiten én binnen de partnerorganisaties bekend te maken, zijn enkele doelgroepen
geënquêteerd. Uit de resultaten kon worden geconcludeerd, dat bij vier van de zes doelgroepen
een website als belangrijkste mediakanaal wordt ervaren en bij de overige twee doelgroepen
een website weliswaar niet bovenaan, maar zeker wel hoog scoort (SGA Communicatieplan, juni
2016, pagina 12, bijlage 6).

Duidelijke, tweetalige informatie en herkenbaarheid van het SGA-servicepunt zijn belangrijke
aandachtspunten voor een website waarbij het verwerven van een vaste plek binnen de grens-
overschrijdende (euregionale) structuren als doel wordt gesteld. In eerste instantie is daarop met
het oog op de officiële opening vanuit een noodzakelijke, herkenbaarheid van SGA, zo spoedig
als mogelijk aansluiting gezocht bij het reeds breed bekend en herkenbaar logo van het Grens-
infopunt. Tevens werd de prioriteit gelegd bij de opstelling van een brochure zodat deze
beschikbaar zou zijn tijdens en na de opening.

Direct na de opening is afgesproken dat de gemeente Kerkrade als hosting organisatie verder
zou inzoomen op dit communicatieplan. Om communicatie in het algemeen centraal op één
punt bijeen te brengen heeft namelijk meerdere voordelen ;
     gecoördineerde communicatieve begeleiding van het SGA-project met z’n vele partners;
     Centrale afstemming van de boodschap met externe partners ;
     Korte lijnen naar de bestuurlijk verantwoordelijke van het project SGA ;
     Garantie van continuïteit in vakantieperiodes en bij ziekte ;
     gemeentelijke communicatiemiddelen kunnen integraal worden ingezet.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                  -19-


Afgesproken is dat de communicatieve, door Kerkrade gecoördineerde begeleiding, niet eerder
zou plaatsvinden dan nadat de website optimaal zou functioneren en online zou zijn, omdat
alle publiciteit verwarrend werkt als mensen de website niet kunnen bereiken / raadplegen.

De communicatieve ondersteuning die vanuit Kerkrade zal worden geleverd, betekent naast het
inzetten van de eigen, gemeentelijke publicitaire middelen, het volgende ;
     dat het SGA-team ondersteuning krijgt bij het vullen van de website, Concreet betekent
        dit, dat het team bruikbare en actuele informatie en gegevens aanlevert die tot een
        publicitair verantwoorde tekst wordt verwerkt die vervolgens door het team op de
        website wordt geplaatst (de tweetaligheid van de website houdt vanzelfsprekend in, dat
        de teksten zullen moeten worden vertaald ;
     dat het team ondersteuning ontvangt bij het promoten van vacatures en workshops via
        bijvoorbeeld de facebookpagina en twitter van de partners ter vergroting van het bereik.
        Tevens zou op de website een zgn.‘widget’; moeten worden geplaatst met de laatste
        vacatures en een doorverwijzing naar alle beschikbare vacatures ;
     dat tevens de vacatures, de workshops en/of eventueel andere belangrijke zaken zouden
        moeten worden doorzenden aan de partners zodat deze ze kunnen doen vermelden in
        hun ‘hardcopy media’.
Echter, een en ander hangt samen met de feitelijke activering van de SGA-website.

       § 2.6.1         Brochure, website e.d.
Brochure
Zoals al aangegeven is in de aanloop naar de opening een brochure ontwikkeld die uiteindelijk
is vastgesteld en regelmatig door het SGA-team wordt aangepaste aan actuele ontwikkelingen.
Gemakshalve wordt verwezen naar bijlage 7. Dit betreft de laatste en actuele versie van de
brochure/flyer die overal waar het SGA-team operationeel is, wordt uitgelegd en ter beschikking
wordt gesteld.

Visitekaartjes
Voor alle teamleden zijn speciale visitekaartjes ontwikkeld en gemaakt. De kaartjes zijn twee-
zijdig bedrukt. Aan de ene kant wordt het SGA-teamlid gepresenteerd als werknemer van zijn/
haar eigen home organisatie. Aan de andere -voor iedereen gelijke- kant als teamlid van SGA.

Website
Vele pogingen ten spijt is het activeren van de website voor het Servicepunt Grensoverschrij-
dende Arbeidsbemiddeling steeds weer uitgesteld. Voor een groot deel is dit te wijten geweest
aan het ten ene male ontbreken van voldoende tijd om de website überhaupt ‘te vullen’ met
inhoudelijk correcte informatie. In eerste instantie lag de prioriteit van het team begrijpelijker-
wijze op het vlak van het in kaart brengen van de projectwerkzaamheden en het effectief op
elkaar afstemmen van elkaars werkzaamheden, netwerken, kennis en ervaringen.

Nadat eind in het najaar 2016 een extern bureau een eerste opzet voor de website heeft uitge-
werkt, hebben vervolgens de communicatieafdelingen van de partners het ontwerp afgezet
tegen de eigen communicatieve richtlijnen en regels. Begin 2017 zijn de teamleden geschoold
in het bijhouden en actualiseren van een website zodat ook binnen het team uiteindelijk
duidelijk is wie, voor wát, verantwoordelijk is op dit terrein.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                -20-


Overigens zullen te plaatsen teksten die rechtstreeks verband houden met de taakstelling van
(één van) de partners, steeds vooraf door die betreffende partner(s) geaccordeerd moeten
worden.

Medio april ging de website ‘in de lucht’. Echter toen bleek dat zowel een impressum als een
disclaimer ontbraken. Aangezien de daarvoor geldende wettelijke regels in Nederland afwijken
van die in Duitsland, is gezocht naar een praktisch, bruikbare oplossing. Eind april is de website
< www.grensarbeid.eu en www.grenzarbeit.eu >uiteindelijk actief.

       § 2.6.2         Workshops, presentaties, werkbezoeken/ontvangsten
Communicatiemiddelen zoals hiervoor omschreven hebben natuurlijk tot doel het SGA onder
de aandacht te brengen van werkzoekenden en werkgevers. Maar evenzo belangrijk is het SGA
bekend te maken binnen de eigen geledingen van de betrokken partners. De taakstellingen en
werkzaamheden van het SGA-team zullen namelijk ook een logische complementariteit moeten
gaan vormen op de (eigen) taakvelden van de partners en binnen de bestaande netwerken.
Uiteindelijk is het de bedoeling dat het SGA-team zich ontwikkelt tot een volwaardige en
zelfstandige schakel binnen de grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling.

Naast de feitelijke werkzaamheden ten aanzien van de arbeidsbemiddeling sec, vinden
maandelijks workshops plaats waarbij werkzoekenden worden ingelicht over werken in het
buitenland. Eén workshop per maand voor Nederlandse werkzoekenden en één workshop per
maand voor Duitse. Voor werkgevers worden eveneens workshops georganiseerd, doch deze
worden gehouden afhankelijk van de behoefte daaraan bij werkgevers. Alle workshops worden
georganiseerd in nauwe samenwerking met het Grensinfopunt dat ook in het Eurode Business
Center is gehuisvest.

Vanuit SGA worden tevens presentaties gegeven en wordt de (noodzaak) van het bestaan van
het team onder de aandacht gebracht van derden. Ook worden door bestuurders, politici en
anderen, werkbezoeken gebracht aan het SGA om zo een indruk te krijgen van de rol en positie
van het servicepunt. Vanaf september 2016 hebben meerdere werkbezoeken plaatsgevonden en
is het project SGA op meerdere plekken gepresenteerd en toegelicht aan externen zowel binnen
als buiten het werkveld. De volgende -niet limitatieve opsomming- geeft een indruk:

   1. Officiële opening Servicepunt Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling, dinsdag 6
      september 2016;
   2. Werkbezoek Tweede Kamerlid mw. Chantal Nijkerken, maandag 17 oktober 2016;
   3. Werkbezoek van het hoofd van de Algemene Staf van de bestuursvoorzitter van de
      Bundesagentur für Arbeit, de heer Bernhard Henn;
   4. Presentatie SGA tijdens ‘Dag van het MKB’ in Parkstad Limburg Theater Heerlen,
      maandag 14 november 2016
   5. Werkbezoek van de EURES-coördinator NRW, de heer Hans Joachim Mackowiac en een
      vertegenwoordiger van de Hochschule der BA uit Schwerin, dinsdag 6 december 2016;
   6. Deelname team aan + presentatie SGA tijdens Conferentie “Grenzen slechten, regio’s
      verbinden, mensen bewegen”, van het Actieteam Grensoverschrijdende Economie en
      Arbeid van de gezamenlijke ministeries van OCW, SZW, EZ en BZK in Nijmegen,
      maandag 30 januari 2017;
   7. Werkbezoek lid van de Bondsdag, de heer Norbert Spinnrath, vrijdag 10 februari 2017;




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                        -21-


   8. Ondertekening in het EBC van Coöperatieovereenkomst door 20 partners van het project
       “EURES in de Nederlands-Duits-Belgische grensregio”, in het kader van het EaSI EU-
       subsidieprogramma, woensdag 22 maart 2017;
   9. Presentatie en voorlichting SGA tijdens Portefeuillehoudersoverleg Arbeidsmarktbeleid
       Parkstad, donderdag 20 april 2017;
   10. Werkbezoek vertegenwoordiger van “VUV Aachen”(vereinigte Unternehmer Verbände
       Aachen), de heer Stefan Fersinger, vrijdag 28 april 2017;
   11. Werkbezoek van de Algemeen Directeur van het UWV, de heer Tof Thissen, maandag
       29 mei 2017;
   12. Presentatie SGA tijdens MID-Term Conferentie City-Deal ‘Eurolab’ te Heerlen, maandag
       19 juni 2017;
   13. Werkbezoek ‘aan SGA vanuit Gemeente Enschede en Agentur für Arbeit ‘Ahaus-
       Coesfeld, dinsdag 20 juni 2017;
   14. Werkbezoek en overleg met de Directeur van het Jobcenter Städteregion Aachen, de
       heer Stefan Graaf, donderdag 29 juni 2017;
   15. Presentatie tijdens “Uitvoeringsoverleg Parkstad”, met directeuren werkgeversservice
       punten Zuid-Limburg, maandag 3 juli 2017.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                    -22-



HOOFDSTUK 3                            FINANCIËLE STAND VAN ZAKEN

Reeds in mei 2016 besluit het college van B&W van Kerkrade inhoud te geven aan de afspraken
die in de stuurgroep zijn gemaakt rond het hostingschap van het SGA-project door Kerkrade. De
ruimtelijke voorzieningen worden gehuurd en de personele inzet ten behoeve van het coördi-
natorschap worden vastgelegd.
Ook wordt inhoud gegeven aan de verantwoordelijkheid voor een gedegen projectadministratie
die moet beantwoorden aan de geldende voorwaarden en eisen die normaliter door de
Provincie Limburg als subsidiënt worden gesteld. Een gedegen projectadministratie is
noodzakelijk zodat ook achteraf een correcte verantwoording kan worden afgelegd over de
besteding van het toegekend subsidie.

De financiële stand van zaken per eind juni / begin juli 2017 ( liquiditeitsoverzicht ) laat het
volgende beeld zien:

                                                              Stand
   Toegekend subsidie         € 232.780,--             eind juni/begin juli         Resteert
                                                              2017
 Waarvan bestemd voor:
 Personele kosten               € 120.000,--       € 66.958,45                    € 53.041,55
 secretariat
 Huisvesting                    € 38.780,--                                       € 15.489,34
            Huur ruimten                                        € 19.430,83
                   electra                                      € 1.430,00
       Telefoon, internet                                       € 1.212,60
             schoonmaak                                         €    720,98
            bureaukosten                                        €    496,25
              onvoorzien                                        €      0,00
 Inrichtingskosten              € 34.000,---                                      € 7.690,50
       Inrichting kantoor                                       € 23.057,89
    Website ontwiikeling                                        € 3.251,61
 Projectkosten                  € 40.000,--        €     3.935,67                 € 36.064,33

                              € 232.780,--              € 120.494.28            € 112.285,72


Het betreft enkel de liquiditeitssituatie waarbij geen rekening is gehouden met de begrotings-
cyclus. Hiervoor wordt verwezen naar bijlage 8 waarin een overzicht wordt gepresenteerd op
basis van de lopende projectadministratie en de looptijd van het project in relatie tot de
gemeentelijke begrotingscyclus.

Op enkele onderdelen wordt het begroot bedrag overschreden. Bij de huisvestingskosten heeft
dat deels te maken met het feit,

       dat de huurkosten van het bureau van de projectcoördinator op voorhand niet waren
        meegenomen in de projectbegroting. Op het project drukken overigens alleen de kosten
        op grond van de huurovereenkomst. De energiekosten voor de kantoorruimte van de
        coördinator komen voor rekening van de gemeente Kerkrade;




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                               -23-



      dat het belang van het gebruik van ruimten voor workshops e.d. niet is onderkend.
       Derhalve drukken op deze post ook de extra kosten die gemoeid zijn met het vaste
       bedrag dat aan verhuurder op jaarbasis wordt betaald om de algemene ruimten te
       gebruiken ( voor workshops, presentaties, ontvangsten etc.etc.).

Voor de personele kosten is de vrije ruimte die er was (over de hele projectperiode gezien)
aangewend om het aantal uren van de UWV secretariële medewerkster van oorspronkelijk 20
uur per week te verhogen tot in totaal 28 uur per week.
Reden vormde o.a. de al vroeg ontstane werkdruk bij het secretariaat en het toenemend belang
van zoveel als mogelijke feitelijke ondersteuning voor de consulenten vanuit het secretariaat.

Daarentegen vindt op enkele ander posten een onderschrijding te constateren, weshalve op dit
moment <tussentijds>kan worden geconstateerd dat er financieel gezien niet al te grote
afwijkingen zijn. Daar waar afwijkingen zijn, zijn ze te verklaren en vallen deze, afgezet tegen
het totale financiële overzicht, volledig binnen het toegekend subsidie. In hoofdstuk 5 zal voor
zover dat noodzakelijk is, worden ingegaan op mogelijk gewenste wisselingen tussen de
afzonderlijke begrotingsposten.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                              -24-



HOOFDSTUK 4                                  MONITORING

In § 2.2 is al ingegaan op de voorwaarden die door de Provincie Limburg als subsidiënt te
dezen aan het toegekend subsidie zijn gesteld. Uitgaande van de eis tot strikte monitoring en
met inachtneming van de te verzamelen gegevens ten behoeve van de monitoring, is een matrix
ontwikkeld (pagina 12) waarmee de ITEM-stagiaire aan de slag is gegaan.

Naast het handmatig verzamelen van de gegevens is tevens een eerste aanzet gemaakt voor de
ontwikkeling van een digitaal systeem. Doel was en is dat, uiteindelijk elke teamlid de
voortgang van zijn eigen werk in een gezamenlijk digitaal systeem kan actualiseren. Doch
vooralsnog zijn deze eerste ontwikkelingen gestrand omdat de (op onderdelen: zéér) strikte
privacyregels een oplossing blokkeren. Het vinden van een voor alle partijen acceptabele,
pragmatische oplossing blijft evenwel een belangrijk punt van aandacht.

Gegevensverzameling geschiedt dan ook voorlopig nog handmatig en bepaalde gegevens
worden <met inachtneming van de strikt geldende regels> tijdelijk fysiek opgeslagen in een
voor dat doel ingerichte dossierkast.

De spreekwoordelijke “druk op de knop” is voorlopig nog niet aan de orde weshalve de
presentatie van gegevens dan ook enigszins achter de actualiteit aanloopt (onder normale
omstandigheden een vertraging van maximaal één maand).
Vanwege de vakantieperiode is de status van de in deze paragraaf getoonde gegevens helaas
nog iets ouder.

De op de volgende pagina’s getoonde gegevens vormen de basis voor de constateringen en
conclusies in de volgende paragrafen.


§ 4.1 Startperikelen
Om een realistisch beeld te krijgen van de actuele stand van zaken van het project, is het goed
om in eerste instantie ook de ‘opstartperikelen’ onder ogen te zien, om vervolgens de
ontwikkelingen, meerwaarde en successen te schilderen van het project in al zijn facetten (in-
en extern).

Startperikelen die natuurlijk ook als ‘normale opstartproblemen’ zouden kunnen gelden, zouden
<objectief gezien> de reactie teweeg kunnen brengen, “dat dit allemaal al eerder onderzocht
had moeten worden”. Dit zou passen in een nomaliter te verlopen proces waar visie, missie,
targets, taakstellingen e.d. SMART én op voorhand al afgebakend zijn. Maar omdat dit schier
onmogelijk is gebleken, mede vanwege het aantal partners uit meerdere landen met elk verschil-
lende ingewikkelde en deels compleet afgeschermde digitale systemen, wet- en regelgeving,
bevoegdheden, verantwoordelijkheden, competenties en taken, is gezamenlijk én -bewust-
gekozen voor een start vanuit een nul-situatie.

Enkele actuele ontwikkelingen op de euregionale arbeidsmarkt waarbij op korte termijn grotere
aantallen vacatures ingevuld moesten worden, hebben aan het begin van het eerste projectjaar
al direct een en ander versneld onder druk gezet binnen het SGA-team.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                   -25-


Als gevolg hiervan zijn de aanwezige teamleden zogezegd ‘op scherp’ gezet en hebben zij alles
op alles gezet om deze uitdaging, enthousiast en zo optimaal mogelijk, op te pakken, ondanks
diverse belemmerende factoren, zoals;

      personele aangelegenheden
       - de secretariaatsmedewerkster ten behoeve van het UWV (0,5 fte) is formeel niet
           gelieerd aan het UWV en is ook niet afkomstig uit UWV-geledingen, weshalve zij na
           haar aanstelling per 15 augustus 2016 eerst een inwerkingsprogramma bij het UWV
           heeft moeten doorlopen ;
       - de tewerkstelling van de consulent (0,8 fte) ten behoeve van het WSP-Parkstad ge-
           schiedt pas per 1 december 2016. Werving geschiedde extern en betrokken persoon
           (die de spil moet vormen tussen de parkstad-gemeenten en het team) dient op dat
           moment nog volledig te worden ingewerkt, daarbij opgemerkt dat het WSP-Parkstad
           an sich (ook) nog in ontwikkeling is ;
       - zwangerschapsverlof van de EURES-consulente van de BA vanaf juni 2017, leidt
           weliswaar tot aanstelling van een opvolger, maar gaat gepaard met vertraging en
           hernieuwd inwerken e.d. ;
       - het aanvaarden van ander werk door de BA-secretariaatsmedewerkster leidt tot
           vervanging, maar ook tot vertraging als gevolg van hernieuwd inwerken e.d.. Boven-
           dien is de opvolger (nog) niet door het UWV ingewerkt hetgeen tevens betekent dat
           hij daardoor ook nog niet volledig inzetbaar is ;
       - zowel vanuit het team als vanuit de stuurgroep is duidelijk de noodzaak aangegeven
           van directe aansturing van het team en in zekere zin een behoefte aan leiding binnen
           het team. Dit heeft deels te maken met duidelijkheid over de vraag “Wie, wát dient
           te doen, bezien vanuit de perceptie van het project”. Inmiddels is per 1 mei 2017
           voor 16 uur per week, door de gemeente Kerkrade een projectleider aangesteld die
           vanuit zijn langjarige ervaring het SGA-team aanstuurt op de weg naar de
           ontwikkeling van het team naar een zogenaamd ‘zelfsturend team’ ;
       - het Jobcenter Städteregion Aachen heeft vooralsnog niemand afgevaardigd in het
           team vanwege veranderende prioriteiten in haar taakstelling. Haar taakstelling wordt
           voorlopig door de collega´s van de Arbeitsagentur overgenomen.
      Autorisatie digitale systemen
       Wederzijdse invoering in en gebruik van gegevens in resp. uit elkaars systemen vergroot
       de slagkracht en de flexibiliteit van het project en de effectiviteit van de feitelijke afstem-
       ming van vraag en aanbod. Echter, tot op heden is dit nog niet helemaal rond voor alle
       leden van het team. Voor een actuele stand van zaken op dit punt wordt verwezen naar
       het schema op pagina 17 van deze nota.
      Website
       Voor de bekendheid van het project is het van groot belang dat het team en de service
       goed bereikbaar en ook digitaal ‘vindbaar’ zijn. De operationalisering van de website is
       echter stroef verlopen mede, omdat veel neerkomt bij een enkeling van het team en
       omdat de toestemming van de partners voor de vrijgave van de teksten regelmatig op
       zich laat wachten. Derhalve is de website pas sinds eind april 2017 operationeel.
      Backoffice
       Tenslotte is gebleken,
       dat de teamleden van het UWV, WSP-Parkstad en Podium kunnen bogen op
       functionerende backoffices die zaken kunnen oppakken die vanuit het SGA, worden
       aangedragen (en v.v.). De teamleden van de Arbeitsagentur/EURES daarentegen
       beschikken niet dan wel nauwelijks over een backoffice met als gevolg dat veel lopende
       zaken stuwen, met onevenredig extra belasting voor beide secretariaatsmedewerkers.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                   -26-




§ 4.2 Kwantitatief ; monitoringsmatrix / subsidievoorwaarden
De (totale) gegevens die tot en met juni 2017 zijn gemonitord :




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                  -27-



Verbijzondering van de hiervoor vermelde gegevens naar tijd (maand/kwartaal) :




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling   -28-




Laatste gegevens over de maand juli 2017:




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                -29-



§ 4.3   Kwalitatief ; beoordeling en conclusies

Doelstelling van het project is de integratie te bevorderen van de arbeidsmarkten tot één
grensoverschrijdende, euregionale arbeidsmarkt en op die manier te komen tot een grotere
aantrekkingskracht en tot optimalisering van de mogelijkheden en carrièrekansen voor
werkzoekenden en grensbewoners. Uiteindelijk zal dit moeten leiden tot een verbetering van
het euregionaal vestigingsklimaat met een internationale uitstraling.
Als belangrijk uitgangspunt bij de start van het project gold, dat het SGA-Team een ‘blanco’ start
zou maken. Vanuit de optiek van het project is bewust die keuze gemaakt om op niveau “nul”
te starten en feitelijk te beginnen zonder al te veel statische doelen op korte en middellange
termijn; duurzame samenwerking was en is het doel. Samen met en complementair aan de
bestaande informatie- en adviesstructuur, vaste ankerpunten zien te worden op de Euregionale
arbeidsmarkt. Uitgroeien tot een volwaardige service voor al degenen die aan de andere kant
van de grens willen werken resp. arbeidskrachten willen werven aldaar.

Géén harmonisatie van de verschillende nationale systemen en regels, maar op pragmatische
wijze elkaars systemen parallel en over-en-weer gebruiken. Daar waar zich voordelen en moge-
lijkheden voordoen, deze oppakken en uitrollen en pro-actief zorgdragen voor grensoverschrij-
dende bemiddeling en matching tussen vraag en aanbod op de Euregionale arbeidsmarkt. De
werkzoekende direct en eenvoudig te helpen bij zijn zoektocht naar werk aan de andere kant
van de grens en de werkgever te steunen bij de tewerkstelling van grenspendelaars. Daarbij
staan tevens bemiddeling, matching en ontzorging van alle doelgroepen, een voortdurende
informatie-uitwisseling (in- én extern) en het leggen van verbindingen met bedrijfsleven, kennis-
en onderwijsinstellingen t.b.v. vaardigheden en competenties, centraal.

        § 4.3.1        Beoordeling
Het SGA-project is uitgegaan van uitgangspunten, doelstellingen, wensen én al datgene dat
noodzakelijk is om een dergelijk project te starten. Bij de beoordeling van het project zal echter
éérst worden gestart bij de belangrijkste factor die dit project uiteindelijk mogelijk maakt, name-
lijk de menselijke factor! Daarna zal kort worden ingegaan op de locatiekeuze, overlegstructuur,
communicatie é autorisatie digitale systemen, waarna de (hoofd) werkzaamheden /-taken aan de
orde komen.
            <VOOR AANTALLEN WORDT VERWEZEN NAAR PARAGRAAF 4.2>

Het Team
Van evident belang is in te zien, dat dit project door ménsen tot een succes moet worden
gemaakt. Specialisten -deels ook individualist- , bij elkaar gebracht die dagelijks een aantal uren
met elkaar doorbrengen om de grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling vorm te geven, sterker
nog, te stroomlijnen en efficiënter en effectiever te maken. Het Servicepunt te laten uitgroeien
tot een duurzaam euregionaal instituut met meerwaarde voor de euregionale arbeidsmarkt, leek
ver weg. Dit enthousiaste en gemotiveerde SGA-team heeft echter in relatief korte tijd laten zien
dat het, ondanks de startperikelen, zeer wel mogelijk in staat is geweest een basis te leggen voor
duurzame samenwerking die is ingebed in een open en transparante overlegstructuur.

Locatie
De keuze voor het onderbrengen van SGA in het Eurode Business Center is eveneens een goede
geweest. Kort en goed is met name de aanwezigheid van het Grensinfopunt dat elders in het
EBC is gehuisvest, een treffer. De werkzoekende en de werkgever op zoek naar een werknemer,
blijken dagdagelijks gebaat bij een volwaardige dienstverlening onder één dak (!) als het gaat
om grensoverschrijdende (arbeids) mobiliteit.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                -30-



Overlegstructuur
Wekelijks teamoverleg en regelmatige en gezamenlijke terugkoppeling van het team met de
afdelingshoofden waaronder elk teamlid apart ressorteert, leidt tot een gezamenlijke en doel-
gerichte aanpak, gericht op continuïteit. De inhoudelijke aansturing op operationeel niveau
geschiedt door de inhoudelijk vakkundige projectleider die daarmee een onmisbare schakel is
tussen de teamleden en de afdelingshoofden binnen de onderscheiden partnerorganisaties.

De stuurgroep beperkt zich tot de hoofdlijnen en opereert op tactisch-financieel niveau en
vormt daarmee enerzijds de brug naar de onderscheiden partnerorganisaties en anderzijds naar
subsidiënt. Op die wijze blijft niet alleen de focus op continuïteit van het project gericht, maar
ook op de (eu)regionale en (inter)nationale ontwikkelingen ten aanzien van de grensoverschrij-
dende (arbeids) mobiliteit die volop in de politiek-bestuurlijke belangstelling staat.

Dat andere organisaties die in de voorbereidingsfase mede gesprekspartners waren, ook na de
opstart van het project, kunnen deelnemen aan het stuurgroepoverleg (al dan niet op eigen
verzoek), vergroot het draagvlak van het project. Echter, verantwoordelijk en richtinggevend
voor het SGA-project zijn uitsluitend de stuurgroepleden van de váste partnerorganisaties
(UWV, BA, WSP, Podium en Kerkrade).

Communicatie
We hebben in paragraaf 2.6 kunnen constateren, dat met name de website pas op een laat
tijdstip gereed is gekomen en dat daarmee het streven om het SGA vooral extern bekend te
maken vooralsnog achter is gebleven bij de verwachtingen. Maar, opmerkelijk genoeg, is
gebleken, dat de toeloop naar het SGA-team, zéker na enkele lokale publicaties, enorm is toege-
nomen.
Dat het team niet te klagen heeft over ‘klandizie’ mogelijk duidelijk zijn, getuige de aantallen
zoals deze in paragraaf 4.2 zijn vermeld. Daarvan komen steeds vaker mensen spontaan, zonder
enige verwijzing van wie of welke instantie dan ook.

Op dit punt heeft de praktijk de theorie achterhaald; dit laat evenwel onverlet, dat zeker daar
waar het SGA grensoverschrijdend opereert op het snijvlak van veel instituties, een goede web-
site onontbeerlijk is. De te vermelden, goede samenwerking met GIP op dit punt, is eveneens
van grote waarde.

Autorisatie digitale systemen
Van meet af aan is wederzijdse autorisatie om in elkaars systemengegevens in te voeren als zeer
wezenlijk ervaren. Daarom is dit ook steeds weer als één van de belangrijkste uitgangspunten
aangegeven. Echter, het overzicht in paragraaf 2.5.1 laat zien dat er van beide kanten (zowel
UWV alsook, maar in mindere mate, BA) nog enkele autorisaties gerealiseerd moeten worden.
Dit zal tevens gepaard moeten gaan met duidelijke afspraken over de te leveren hardware zodat
zaken niet onnodig behoeven te blijven liggen.

Dat de autorisatieprocedures een dergelijke impact zouden hebben op het geheel is vooraf
nimmer aan de orde geweest en is ook duidelijk gebagatelliseerd.

De realiteit gebiedt evenwel te stellen dat, als het om gegevensinvoer gaat, de praktijk aantoont
dat het secretariaat écht de belangrijkste schakel vormt binnen het team en dat het vooral
binnen het secretariaats-duo noodzakelijk is, dat beiden geautoriseerd zijn om in het systeem
van de ander te kunnen werken. De autorisatie van de consulenten blijkt in de praktijk niet
onbelangrijk, maar wel beduidend minder van belang dan bij het secretariaatsmedewerkers.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                               -31-



Bemiddeling, matching en ontzorging grensoverschrijdend plaatsvinden ten behoeve van alle
doelgroepen, met het doel eventuele hindernissen voor werkgevers en werknemers te
reduceren
Het betreft hier dus de basistaken / -werkzaamheden die het SGA-team heeft c.q. uitvoert c.q.
dient uit te voeren, in het licht van het SGA-project en NIET die voortvloeien uit de opdracht
vanuit de moederorganisatie.
Door het team wordt gewerkt aan het inzichtelijk maken van de project gerelateerde taken en
werkzaamheden en het opstellen van overzichten en stroomschema’s aan de hand van de
dagelijkse praktijk. Het doel hiervan is om bij voorkomende (grensoverschrijdende) hinder-
nissen en belemmeringen deze op een zo efficiënt en effectief mogelijke wijze te verhinderen
dan wel op te lossen. Omdat hiervoor nog nergens modellen voorhanden zijn, zal het team die
zelf moeten ontwikkelen. Dit is weliswaar tijdrovend, doch baanbrekend voor de toekomst en
voor anderen! Hieronder volgt een (eerste) indruk ;

       in eerste instantie is in dat kader door het team een overzicht opgemaakt waarin duide-
        lijk de belangrijkste project gerelateerde taken van elk teamlid zijn aangegeven. Op
        deze taken ligt voor elk teamlid de nadruk, voor zover het SGA betreft (eerste aanzet zie
        bijlage 9 A *);
       in bewerking zijn enkele stroomschema’s ( rond de vraag hoe om te gaan met ? ) van de
        mogelijke werkzaamheden en taken ten behoeve van de diverse doelgroepen ;
        - D-werkgever zoekt NL werknemer, inclusief de fasen in de beoordeling van een
             vacature (eerste aanzet zie bijlage 9 B * ) ;
        - NL werkgever zoekt Duitse werknemer;
        - Nl werknemer zoekt werk in D;
        - Duitse werknemer zoekt werk in NL.
* deze overzichten moeten evenwel nog worden geactualiseerd en zijn slechts inidicatief
       In ontwikkeling is een matrix waarin diverse subsidiemogelijkheden zullen worden
        vermeld die ‘exporteerbaar’ zijn. D.w.z. toepasbaar zijn op situaties waarin werk aan de
        andere kant van de grens voor een werkzoekende mogelijk wordt door middel van inzet
        van dergelijke middelen. Te denken valt daarbij aan bijvoorbeeld loonkostensubsidie,
        voorfinanciering van kosten van een taalcursus etc.etc.. Aangezien dit aan de Neder-
        landse kant op lokaal niveau kan verschillen, vergt een dergelijke matrix nog enige tijd.
       De organisatie van workshops. Potentiële kandidaten die door de backoffices worden
        voorgedragen óf degenen die zich spontaan melden bij SGA (!) en als (gemotiveerde)
        kandidaat voor werken-over-de-grens in aanmerking komen, kunnen deelnemen aan de
        maandelijkse workshops. Deze workshops gelden voor beide situaties ( Nl ->D en D -
        >NL ) en worden in zeer nauwe samenwerking met de medewerker van het Grens-
        infopunt in het EBC georganiseerd. Daarvoor is inmiddels een tweetalige presentatie
        opgesteld die momenteel alweer wordt geactualiseerd en verbeterd.
       Daar waar tijdens een sollicitatieprocedure een diplomaerkenning aan de orde is, is het
        voor het team mogelijk om op basis van kennis en ervaring gericht te adviseren indien
        en voor zover het oudere diploma’s betreft waarvoor reeds erkenningsprocedures zijn
        afgerond. Betreft het nieuwe(ere) diploma’s dan kan vanuit het team gericht worden
        doorverwezen naar de terzake bevoegde instanties en de aldaar werkzame personen.
        Buiten een signaleringsfunctie kan het team op dit punt geen gestandaardiseerd maat-
        werk leveren, omdat de beslissingsbevoegdheid in dezen buiten de competentie van het
        team dan wel de directe partners ligt.
       Op verzoek van werkgevers worden ook aparte workshops georganiseerd
       Tenslotte wordt ook gewerkt aan de totstandkoming van een overzicht van vacatures
        waarbij getracht wordt de bestaande vacatureoverzichten (digitaal) te bundelen.



SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                 -32-



Voortdurende coördinatie en informatie-uitwisseling tussen het frontoffice en de overige in de
Euregio operationele instituties als GIP, ITEM en EURES en in samenwerking en overleg met in
ontwikkeling zijnde onderwijsprojecten e.d.
Afhankelijk van de vraag- en probleemstelling vindt er informatie-uitwisseling plaats.
Coördinatie op dit punt vindt vooralsnog plaats op andere plekken dan bij en door het SGA en
betreffen een overall-aanpak van en voor de op dit punt operationele instituties.

Naast de SGA-interne en partner-interne benadering, is het team er deels in geslaagd om op het
gebied van beroepsopleidingen contacten te leggen dan wel hierin succes te boeken. Zo zijn
deels de eerder door Eures-Duitsland bereikte resultaten om Nederlandse bedrijven als officieel
erkende leer - werk instelling in te richten naar het Duits duaal stelsel, de basis geweest om het
aantal ondernemingen / werkgevers verder uit te breiden en de procedure daartoe meer en meer
te standaardiseren.

Voortdurende coördinatie en informatie-uitwisseling met de onderscheiden backoffices te
doen plaatsvinden teneinde vanuit het ‘one-stop-shop’ principe concreet invulling te geven aan
grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling in de volle breedte
Op dit punt wordt niet alleen door het team, maar ook door leden van de stuurgroep veel
energie gestoken in de terugkoppeling naar de ‘achterbannen’ van de partners om bekendheid
te geven aan het bestaan van en de werkwijze van het SGA. Doel is het SGA als vast onderdeel
in de werkprocessen te positioneren en daarmee te bewerkstelligen dat de benadering van het
SGA in geval van tewerkstelling-over-de-grens, een vanzelfsprekendheid gaat worden. Al met al
kan tot op heden worden geconstateerd, dat daar met name de grotere partners als het UWV en
de Bundesagentur für Arbeit redelijk tot goed in zijn geslaagd. Daar waar vanuit WSP-Parkstad
en vanuit Podium dit gestalte moet gaan krijgen, vergt dit ontegenzeglijk nog geruime tijd alleen
al vanwege het groot aantal direct betrokken gemeenten die elk voor zich autonoom bevoegd is.
De terugkoppeling met het Jobcenter Städteregion Aachen verloopt voorspoedig en enkele
recente acties op dit punt op zowel operationeel als op tactisch niveau, zullen naar verwachting
verbetering brengen.

‘Hulpmiddel’ in dit kader is de gekozen overlegstructuur die de directe partners in staat stelt alle
mogelijke vragen, problemen en onduidelijkheden, direct en op alle niveaus binnen de partner-
organisaties bespreekbaar te maken en zo mogelijk op te lossen.
Belangrijk daarbij is het streven, dat, daar waar grensoverschrijdend arbeidsbemiddeling aan de
orde is, uiteindelijk het SGA leading is. Op die manier is er één aanspreekpunt / één loket en
vindt er vanuit één centraal punt (SGA) de coördinatie plaats van de te volgen stappen door de
werkzoekende c.q. de werkgever die op zoek is naar een grenswerker.

Verbindingen met het bedrijfsleven, onderwijs- en kennisinstellingen worden aangehaald
teneinde te bewerkstelligen dat werknemers in de ene regio beschikken over vaardigheden die
aansluiten op de vaardigheden die het werk in de andere regio vereist
Zo specifiek zoals in de aanhef is aangegeven, zijn de vorderingen binnen het SGA niet. Er is
wél een eerst stapje in dit kader gezet
; voor het schooljaar (2017-2018) zijn enkele afspraken lopende met individuele Nederlandse
onderwijstellingen op vmbo-niveau teneinde werken-over-de-grens verder bekend en vertrouwd
te maken bij met name de jeugd.
Er wordt weliswaar gedacht aan benadering van werkgevers (organisaties) en onderwijsinstel-
lingen teneinde mogelijk het opleidingsaanbod meer en vooral beter af te stemmen op de vraag
op de (eu)regionale arbeidsmarkt, maar gerichte stappen zijn nog niet gezet door het SGA en
liggen ook nog niet in het verschiet.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                               -33-




       § 4.3.2        Conclusies
Na een eerste periode van bijna één jaar feitelijke samenwerking binnen het project Service
Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling (SGA), kan worden geconstateerd, dat er in die
periode reeds rond 80 grensoverschrijdende bemiddelingen hebben plaatsgevonden en er nog
diverse bemiddelingen ophanden zijn. Het zijn dan weliswaar niet de door subsidiënt gestelde
helft van de beoogde 200 bemiddelingen gedurende de hele, tweejarige looptijd van het
project, maar er is alle reden tot optimisme, zeker gelet op de stroeve opstartfase.

In het streven om het Servicepunt Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling samen met de
reeds bestaande samenwerkingen en instituties, te doen uitgroeien naar een vast ankerpunt op
de Euregionale arbeidsmarkt, is door het team van mensen van UWV, Bundesagentur für Arbeit,
WSP-Parkstad, Podium 24 en ook Kerkrade, veel energie gestoken in de grensoverschrijdende
arbeidsbemiddeling in de volle breedte.
Ondanks de startperikelen en met name de personele wisselingen en vertragingen die daardoor
zijn ontstaan, zijn inmiddels veel successen geboekt en op basis van de voorgaande hoofdstuk-
ken en paragrafen, kan een aantal conclusies worden getrokken;

      Dat het team bestaat uit enthousiaste personen die niet alleen gemotiveerd zijn om van
       het SGA een succes te maken, maar ook doorzettingsvermogen hebben en steeds
       nieuwe wegen proberen in te slaan als de oude niet het gewenste resultaat opleveren.
      - Dat het Eurode Business Center als locatie een uitstekende uitvalsbasis is voor het SGA.
       - Dat op dit punt tevens de conclusie is gerechtvaardigd, dat de aanwezigheid van het
       Grensinfopunt niet alleen meerwaarde heeft qua algemene taakstelling, maar dat de
       huisvesting onder één dak juist er toe heeft bijgedragen dat samenwerking op alle
       fronten versneld is opgepakt en dat daardoor de dienstverlening nog meer geoptimali-
       seerd is v.w.b. de bevordering van de euregionale arbeidsmobiliteit.
       - Dat tenslotte de huisvesting van het SGA in het EBC (op de tweede etage) op zich zelf
       goed is, maar niet ideaal.
      Dat de open, eerlijke en transparante wijze van overleg er toe heeft bijgedragen dat
       snelle interventies vanuit de partners mogelijk blijken en dat daarmee tevens voor de
       partners de focus op het (inhoudelijk) welslagen van het project centraal staat.
      Dat procedures tot de onderlinge autorisaties van de digitale systemen in beginsel
       gebagatelliseerd zijn. Hierdoor zijn nog niet de efficiency winsten behaald waarop in
       eerste aanleg werd gehoopt.
      Dat een gelijke conclusie geldt voor de strikte privacyregelgeving aan weerskanten van
       de grens die een pragmatische oplossing voor gezamenlijke monitoring in de weg staan.
       Ook op dit punt zijn nog niet de efficiency winsten behaald waarop in eerste aanleg
       werd gehoopt.
      - Dat de prioriteit van het team in deze eerste periode vooral is gericht op de coördinatie
       en stroomlijning van de basistaken zoals bijv. (tandem)bemiddelingen en dat daarmee al
       belangrijke eerst stappen zijn gezet.
       - Dat daarbij de conclusie gerechtvaardigd is dat de bemiddelingen duurzaam van
       karakter zijn temeer daar elk individueel teamlid steeds weer opnieuw zijn / haar eigen
       interne en externe netwerken ten dienste stelt van het project.
       - Dat de positie van het secretariaat daarbij een schakelfunctie vervult in die zin dat de
       gegevensverwerking adequaat geschiedt en daardoor de wederzijdse informatievoor-
       ziening voor het team goed is (ondanks de digitale stand van zaken).
       - Dat gestaag wordt gewerkt aan verdere standaardisering ter optimalisering van de
       efficiency met als uiteindelijk doel de effectiviteit te vergroten.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                               -34-



      Dat binnen het project adequaat en doelgericht wordt gewerkt aan de vergroting van de
       bekendheid van het project, ondanks de late operationalisering van de website.
      Dat de coördinatie en informatie uitwisseling tussen het team en de overige euregionale
       instituties, in individuele gevallen goed is, doch dat tijd/menskracht de belangrijkste
       factor is die op dit punt een verdere optimalisering in de weg staat.
      Dat eenzelfde conclusie geldt voor de verbindingen met het bedrijfsleven,
       onderwijsinstellingen e.d..
      Dat het team Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling op zo’n korte tijd al
       uitstekend is geïntegreerd in de bestaande netwerken en structuren in Zuid-Limburg.
      Dat ondanks de vaak langdurige en bureaucratische procedures omtrent diploma-
       erkenning, het team met name in individuele gevallen er in slaagt gericht te adviseren
       wanneer er sprake is van oudere diploma’s waarvoor al eerder erkenningsprocedures
       zijn afgerond. Dat in alle andere gevallen het team niet anders kan dan gericht door te
       verwijzen naar de juiste mensen en instanties.

Dat tenslotte de conclusie gerechtvaardigd is dat het Project Grensoverschrijdende Arbeids-
bemiddeling in de pas loopt met de door subsidiënt gestelde voorwaarden, ondanks dat het
gestelde aantal bemiddelingen strikt formeel niet is gehaald.

Dat dit mede wordt veroorzaakt door de uniciteit van dit project, immers nog nergens langs de
Nederlands-Duitse grens is een dergelijk project met zoveel partners, ten behoeve van alle in
het geding zijnde doelgroepen, uitgevoerd dan wel aangezet en er derhalve nergens
ervaringsgegevens voorhanden zijn.

Dat reeds na deze eerste relatief korte periode kan worden geconcludeerd, dat het Project-SGA
in het algemeen en het SGA-Team in het bijzonder, een plaats heeft weten in te nemen in het
bestaande netwerk van grensoverschrijdende instituties en samenwerkingen in de euregio,
ondanks de startperikelen zoals eerder in deze nota beschreven.

Dat de toenemende toeloop van werkzoekenden, werkgevers en geïnteresseerden tevens de
conclusie rechtvaardigt , dat hier sprake is van een voorziening die duurzaam kan voorzien in
de behoefte aan werk en werkplekken op de euregionale arbeidsmarkt.


§ 4.4 Succesverhalen
Om een indruk te geven van de successen die worden behaald binnen het Project SGA, volgen
hieronder enkele <geanonimiseerde> succesverhalen (niet enkel bemiddelingen) die repre-
sentatief zijn voor de wijze waarop het Team-SGA invulling geeft aan haar werkzaamheden en
taken.
Uit deze voorbeelden blijkt duidelijk dat de werkwijze die het Team SGA hanteert er een is van
persoonlijke aanpak. Een aanpak waarover veel is gesproken in de aanloop naar dit project en
waarover tot nog niets is vermeld in deze nota. De bedoeling is, dat de voorbeelden meer
zullen zeggen dan woorden;

      Bemiddeling kandidaten naar brood- en banketfabriek en naar chocoladefabriek

In het Duitse Übach Palenberg is een brood- en banketfabriek gevestigd, als onderdeel van een
groot concern. De medewerkers van SGA hebben een goede band opgebouwd met de
personeelsafdeling van dit bedrijf, waarvan nu de vruchten worden geplukt.



SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                              -35-



Sinds de oprichting van het SGA in september 2016, is het gelukt om hier al 18 werknemers
succesvol te plaatsen. De verwachting is dat dit aantal plaatsingen in de toekomst verder zal
stijgen. Het moederconcern is nl. voornemens om op hetzelfde terrein een ijsfabriek te bouwen
en zoekt in de toekomst ook hier werknemers voor. De opgebouwde relatie en het vertrouwen
dat men in elkaar heeft, zal ook, naar alle verwachting, een positieve uitwerking hebben op de
tewerkstelling van Nederlandse werkzoekenden over de grens en in dit bedrijf.

Een soortgelijk voorbeeld betreft een chocoladefabriek in Aken. Ook deze is constant op zoek
naar medewerkers. Vanuit het SGA zijn hier ook al meerdere werkzoekenden geplaatst. Dit
laatste bedrijf werkt in drieploegen diensten en neemt in hoofdzaak vrouwen in dienst (zie
voorbeeld hierna).

De verwachting is, dat bij beide fabrieken nog de nodige werkzoekenden geplaatst kunnen
worden. Het betreft laagdrempelig productiewerk met name voor mensen met een laag / lager
opleidingsniveau.

      Bij- en omscholingsregeling

 Een persoon met de Duitse nationaliteit woont in Nederland, is werkloos en heft een
werkloosheidsuitkering. Hij krijgt feitelijk de kans om zijn mogelijkheden op de Duitse
arbeidsmarkt te verbeteren door het volgen van een ‘Fortbildung’ (t.w. ‘Sicherheit und
Wachmann’; kortom beveiliging). Dit behoort in Duitsland tot de zogenaamde ‘kansrijke
beroepen’. Op grond daarvan kent Duitsland de ‘Fortbildung’ toe en betaalt deze vervolgens,
terwijl het UWV zijn werkloosheidsuitkering doorbetaalt en wordt de man ontheven van de
sollicitatieverplichting.

Deze goede samenwerking tussen de beide SGA-partners, Arbeitsagentur Aachen-Düren en het
UWV-Werkbedrijf, laat o.m. zien dat omscholingsmogelijkheden in het ene land ook in het
andere land kunnen worden ingezet/toegepast.

      Bemiddeling van een cliënte die zich spontaan meldt vanuit bijstandssituatie

Bij het SGA meldt zich spontaan een cliënte van een Nederlandse gemeente. Mevrouw ontvangt
sinds 7 februari 2012 een uitkering in het kader van de Participatiewet. Zij komt met de vraag of
er mogelijkheden zijn haar te bemiddelen naar werk. Omdat mevrouw behoort tot de groep
moeilijk bemiddelbare klanten, de zgn. B en D categorie, is zij niet opgenomen in het
klantenbestand van het Re-integratieteam.

De SGA-consulenten zijn actief aan de slag gegaan met de vraag en hebben uiteindelijk een
baan gevonden voor mevrouw bij een chocoladefabriek in Aken.
Alvorens de daadwerkelijke plaatsing plaatsvindt, moet een aantal zaken worden opgelost. Een
van de eerste problemen was het regelen van vervoer. De chocoladefabriek kent een drie-
ploegendienst. Mevrouw dient ook nachtdiensten te draaien. Zij heeft geen eigen vervoer en dit
moet dus geregeld worden. Hiervoor is het persoonlijke stimuleringsbudget ingezet en is er een
vervoermiddel gezocht voor mevrouw. Dit is geregeld. Voor een bepaald bedrag kon zij een
auto aanschaffen, die op haar naam gezet moest worden.

Hierna doemde het volgende probleem op, mevrouw zit in de schuldhulpverlening en de Rdw
heeft een blokkade op naam van mevrouw in systeem ingebracht zodat de auto niet op haar
naam kan worden gezet. Dit zou betekenen dat tewerkstelling alsnog niet zou kunnen
plaatsvinden.



SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                -36-



Om dit voorkomen, is contact opgenomen met de bewindvoerder. Deze heeft de nodige hand
en spandiensten verricht en heeft er uiteindelijk voor gezorgd dat de auto op naam van
mevrouw is gezet. Zij heeft inmiddels een contract getekend en is in loondienst getreden bij de
chocoladefabriek.

      “Familieportret”

Begin 2017 meldden een vader en een zoon bij het Team SGA, beiden op zoek naar werk over
de grens, omdat in Nederland voor hen de kansen niet erg groot waren.
Vader wordt al snel bij een broodfabriek in Übach-Palenberg voorgesteld, waarna hij goed door
de selectie komt en al op 1 maart jl. een contract krijgt. Tot nu toe werkt de vader er naar volle
tevredenheid van hemzelf én van zijn werkgever.
De zoon werd helaas door dezelfde werkgever niet geselecteerd uit de sollicitatieronde, dus
zocht het team verder voor hem.

Intussen meldde zich ook de dochter uit het gezin bij SGA. Zij zag naar aanleiding van het
succes van haar vader ook een kans om grensoverschrijdend te gaan werken. Voor haar bleek
een werkgever in Aken, een bekende chocoladefabriek, een ideale match, en per 3 juni jl. kreeg
zij daar een contract. Ze voelt zich er intussen al erg thuis en is zeer tevreden over de
bemiddeling.
De zoon is intussen ook bezig met een sollicitatieprocedure bij een groot concern in Born en
uiteraard hoopt het team voor hem dat een plaatsing zal volgen!

      ‘Volgen partner’ naar buitenland (toepassing jurisprudentie

Een Duitse vrouw woont en werkt tot en met juli 2017 in Duitsland. Haar echtgenoot werkt in
Nederland (Den Haag). Zij komt bij het Team-SGA terecht met de vraag ‘hoe te handelen’ als zij
met de kinderen verhuist naar Nederland en het gezin zich herenigt in Den Haag.

Door SGA is vervolgens contact opgenomen met UWV-Hengelo waar de afdeling ‘Verdragen’ is
gehuisvest. De daarop volgende bemiddeling door SGA tussen betrokkenen, Arbeitsagentur en
UWV Hengelo, heeft er toe geleid, dat mevrouw op grond van het zgn. arrest “Bergemann”
(‘Volgen met kinderen naar partner’), de verhuizing kan plannen tijdens haar verlofuren bij haar
huidige werkgever en dat zij vervolgens in Nederland een werkloosheidsuitkering kan
ontvangen.

      Vacatures bij Duitse kinderdagverblijven

Pro Futura is een overkoepelende organisatie van kinderdagverblijven in de Euregio en valt
onder de regie van het bisdom Aken. Momenteel maken 33 kinderdagverblijven deel uit van
Pro Futura. Het is algemeen bekend dat er in Duitsland, althans op dit moment (nog steeds) een
tekort bestaat aan werknemers in de kinderopvang. Om de openstaande vacatures te kunnen
invullen, is het bisdom Aken op zoek gegaan naar andere mogelijkheden om de openstaande
vacatures te kunnen invullen. Reeds in 2016 heeft Pro Futura het SGA succesvol benaderd om
tot invulling van openstaande vacatures te komen. Nu zich in 2017 het probleem opnieuw
voordoet, is er wederom, door Pro Futura, contact gezocht met het SGA.

Zij zijn thans op zoek naar zowel full time als parttime krachten. Het beheersen van de Duitse
taal is een voordeel, maar geen direct vereiste. Verder is de kinderopvang, waar de krachten
voor worden gezocht, onder te verdelen in diverse groepen.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                               -37-



Op dit moment zijn er vier tot vijf openstaande vacatures.
Binnen het SGA is daarvoor specifiek een workshop georganiseerd, waarvoor een zestal
mogelijk geschikte kandidaten is uitgenodigd. De vertegenwoordigster van Pro Futura heeft de
werkzaamheden toegelicht en nadere informatie verstrekt over hetgeen van werknemers wordt
verlangd. De medewerkers van het SGA hebben de mogelijk geschikte kandidaten, zes in totaal,
uitgenodigd voor een vervolggesprek.

Inmiddels zijn al twee kandidaten voorgesteld, die in aanmerking komen voor een plaatsing. Zij
krijgen de kans om kennis te maken met de uit te voeren werkzaamheden en kunnen dan zelf
bepalen of dit werkzaamheden zijn, die bij hen passen.

Met de overige vier kandidaten worden gesprekken (nog) aangegaan. Gesteld kan worden dat
dit project succesvol genoemd kan worden.

Dat dit voorbeeld niet op zich zelf staat en goede ‘voorbeelden goed doen volgen’, blijkt wel uit
het feit dat zich inmiddels een andere werkgever heeft gemeld bij het SGA met de vraag of SGA
iets voor hen kan betekenen. Ook deze instantie is op zoek naar medewerkers in de
kinderopvang.

      Vacaturecafé; ‘op zoek naar werkzoekenden’

Op 27 juni jl. organiseerde het WSP-Parkstad, samen met het UWV, een Vacaturecafé in het
Parkstad Limburg Stadion.

Tijdens het Vacaturecafé zijn zowel werkzoekenden, als werkgevers aanwezig. De intentie is
om beide partijen een podium te bieden om ongedwongen met elkaar in contact te komen. De
werkzoekenden krijgt informatie over hetgeen gevraagd wordt en de werkgever krijgt een beeld
van de mensen, die op zoek zijn naar werk.
Het SGA heeft voor de eerste keer deelgenomen aan dit Vacaturecafé, met het doel werkzoe-
kenden erop te attenderen dat er ook banen aan de andere kant van de grens zijn, die
mogelijkerwijze interessant zijn.

In de praktijk blijkt vaak, dat onbekendheid met wet- en regelgeving al een belemmering vormt
om überhaupt hierover na te denken,
Het SGA-Team bezet een eigen stand tijdens het Vacaturecafé waar geïnteresseerden terecht
konden met vragen en voor informatie met betrekking tot werken aan de andere kant van de
grens. Tevens werd informatie verstrekt over openstaande vacatures waarvoor dringend
personeel wordt gezocht.

Achteraf blijkt dit initiatief een schot in de roos te zijn. Circa 40 personen hebben zich gemeld,
die serieuze belangstelling hebben, voor een baan grensoverschrijdend.
Deze personen worden door de medewerkers van het SGA opgeroepen voor een nader gesprek,
waar nogmaals alles besproken wordt. Gekeken wordt in hoeverre opleiding en ervaring
overeenkomt met hetgeen gevraagd wordt bij openstaande vacatures. Is er een ‘klik’, dan wordt
de werkzoekende doorverwezen en voorgesteld bij de werkgever. Is er nog geen directe
vacature waar de werkzoekende voor in aanmerking komt, dan blijft de kandidaat onder de
aandacht, omdat steeds de kans bestaat dat er zich op een bepaald moment een passende
vacature aandient, waarna hij/zij bemiddeld kan worden.
De verwachting is echter, dat een aantal van deze kandidaten wél direct bemiddeld kan worden
naar werk.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                               -38-



De ervaring die naar aanleiding van de deelname aan het Vacaturecafé, is opgedaan, is het feit
dat er bij werkzoekenden vaak twijfels bestaan om grensoverschrijdende arbeid te aanvaarden,
omdat men onbekend is, met wet en regelgeving, sollicitatieprocedures, taal etc.. Deze twijfels
kunnen vaak door middel van een persoonlijk gesprek worden wegenomen. Zaak is het, om
persoonlijk in contact te komen. Het vacature café blijkt hiervoor een perfect podium te zijn.

      Opleiding in Nederlands bedrijf volgens Duitse „Duale System“

Een metaalconstructiebedrijf uit Midden-Limburg heeft grote behoefte aan leerlingen constructie-
bankwerkers (Konstruktionsmechaniker) en mechatronica (Mechatroniker). De werkgever kan
echter op de Nederlandse markt niet in zijn behoefte worden voorzien en kan er ook geen
leerlingen vinden. Oplossing was dan ook leerlingen te zoeken op de Duitse arbeidsmarkt via
EURES / SGA / Agentur für Arbeit Aachen-Düren.

Vervolgens is er op 16 mei jl. een infosessie bij de Agentur für Arbeit in Aken georganiseerd met
meerdere werkgevers, waaronder ook betreffend metaalconstructiebedrijf. Uitgenodigd om deel
te nemen aan deze infosessie, zijn jonge mensen die in de database van Agentur für Arbeit
gegistreerd staan als zoekende voor een werkopleidingsplek. Tijdens de sessiezijn de jongeren
geïnformeerd over werken en opleiden in Nederland waarna de bedrijven zich presenteerden.

Aansluitend vonden er korte speed dates plaats – deze resulteerden in plaatsing van drie
jongens uit Duitsland bij het onderhavige metaalconstructiebedrijf. De drie jongeren zullen
worden opgeleid tot de bovengenoemde beroepen – startdatum: 1 september a.s..

      Plaatsing van werkzoekende bij Nederlands uitzendbureau na SGA-workshop

Op 6 juni jl. organiseerde SGA / EURES een workshop „Werken in NL“. Op verzoek van een
medewerking verlenend uitzendbureau werden er voor deze workshop speciaal kandidaten
uitgezocht met beroepen waarvoor deze werkgever vacatures heeft. Tijdens de workshop zijn
de werkzoekenden geïnformeerd over „Werken in Nederland“. Door collega’s van SGA (t.w.w
UWV en Agentur für Arbeit Aachen-Düren) werd in samenspraak met het GIP, een presentatie
verzorgd. Na de workshop hadden de werkzoekenden de gelegenheid tot gesprek met de
werkgever, hetgeen uiteindelijk resulteerde in een succesvolle plaatsing van één van de
werkzoekenden.




Deze succesverhalen geven een indruk van hetgeen het Team SGA op het operationele niveau
tegenkomt. Duidelijk moge zijn dat deze opsomming niet limitatief is en slechts een indicatie is
van de dagdagelijkse praktijk. Deze voorbeelden onderstrepen het succes, maar zeer zeker ook
de noodzaak van een dergelijke voorziening als het Servicepunt Grensoverschrijdende
Arbeidsbemiddeling.




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling                                                   -39-




HOOFDSTUK 5                                    AANBEVELINGEN
Tenslotte kan worden volstaan met enkele aanbevelingen die op basis van voorgaande hoofd-
stukken kunnen worden gedaan. Niet alleen aanbevelingen om het subsidie ‘veilig te stellen’,
maar meer nog aanbevelingen vanwege de inhoud en voor het behoud van het SGA als
noodzakelijk gebleken voorziening op de grensoverschrijdende arbeidsmarkt :

      Gelet op het feit dat het Project SGA een dergelijk positief resultaat laat zien binnen zo
       korte tijd, pleit voor voortzetting van het project, ook ná afloop van de projectperiode,
       t.w. 1 juli 2018;
      Gelet op het feit, dat er ondanks de tegenslagen en vertragingen, van grond af aan een
       samenwerking tot stand is gekomen die, weliswaar nog lang niet vlekkeloos, wel
       degelijk concrete resultaten laat zien over de hele breedte en daarmee reeds een positie
       heeft verworven binnen het geheel van bestaande netwerken, pleit niet alleen voor
       behoud, maar zelfs voor uitbreiding van het Project ;
      Gelet op het feit dat met relatief weinig fte’s / relatief weinig uren dit resultaat is bereikt
       geeft ook aan dat het SGA voorziet in een behoefte en dat, als er ‘méér handen zouden
       zijn’ er ook méér gedaan kan worden, maar dat daar echter in één adem bij aangetekend
       moet worden, dat er dan ook meer kantoorruimte in het Eurode Business Center
       voorhanden moet komen waarvoor echter extra financiële middelen noodzakelijk zijn.

   In de hoop en verwachting dat de conclusies en aanbevelingen worden gedeeld, resp. worden
   gevolgd, zal met recht gesproken kunnen worden van :

             ‘een GOEDE START van het project Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling’ !



Kerkrade,
Augustus 2017,


D.J.W. Schneider


Voorzitter Stuurgroep Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling
Wethouder voor o.a. Euregionale Arbeidsmarkt van de gemeente Kerkrade



C.S. Chudy


Projectcoördinator Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling
Sr. Internationale Aangelegenheden Gemeente Kerkrade




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling         -40-




                                   BIJLAGEN
                                 Behorende bij



                (TUSSEN) EVALUATIE
Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling (SGA)
                                juli 2016 – juli 2017




       HALFWEG of een GOEDE START ?




SGA (Tussen) evaluatie augustus 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>