<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                   WIJZIGINGEN APV
ALGEMENE WIJZIGINGEN
      Vooruitlopend op een wijziging van de 100 Ideeën voor de gemeentelijke regelgever en in
       overeenstemming met de Aanwijzingen voor de regelgeving is het opschrift
       ‘Begripsomschrijvingen’ telkens vervangen door: Definitie(s).
      Een aantal definities zijn overgeheveld naar artikel 1:1 (bromfiets, motorvoertuig, parkeren,
       voertuig). Deze waren opgenomen in artikel 5:1 resp. artikel 5:26.
      Enkele opschriften van artikelen zijn ingekort en afkortingen zijn daarin geschrapt.
      Waar in artikelen bijvoorbeeld stond: “Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing ...”
       is de tekst vervangen door: “Het verbod is niet van toepassing op ...” als het eerste lid het
       enige verbod van het artikel bevatte.
      Alle artikelen die nog als ‘gereserveerd’ vermeld stonden (met nog wel een opschrift), zijn nu
       als ‘vervallen’ opgenomen.
      Artikelleden waarmee de lex silencio positivo (paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
       bestuursrecht (hierna: Awb), positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) ten
       overvloede van toepassing werd verklaard of uitgezonderd, zijn vervallen. Daar waar
       toepasselijkheid van de lex silencio positivo reeds uit de wet voortvloeit, wordt dit in de APV
       niet meer herhaald.
      Ook in gevallen waarin de lex silencio positivo niet reeds op grond van de wet van toepassing
       is en er evenmin redenen zijn om deze van toepassing te verklaren in de APV, is over de
       toepasselijkheid van de lex silencio positivo niets bepaald. De lex silencio positivo wordt in de
       APV nog wel uitdrukkelijk van toepassing verklaard in gevallen waarin dit niet reeds uit de
       wet voortvloeit, maar het toch wenselijk is te voorzien in een positieve beschikking van
       rechtswege bij niet tijdig beslissen. In gevallen waarin de lex silencio positivo op grond van
       artikel 28, eerste lid, van de Dienstenwet van toepassing zou zijn, maar er dwingende
       redenen van algemeen belang zijn om daar een uitzondering op te maken, wordt de
       toepasselijkheid van de lex silencio positivo uitdrukkelijk uitgezonderd.

ARTIKEL 2:11 lid 2 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en
veranderen van een weg

OUDE TEKST:

2. De vergunning wordt verleend:

   a. als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij een
   bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; of
   b. door het college in de overige gevallen.

NIEUWE TEKST:




                        Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2. De vergunning wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de
activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit.

TOELICHTING:

Op het aanleggen of veranderen van een weg is artikel 2.2., eerste lid, onder d, van de Wabo van
toepassing als de activiteit verboden is in een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan
of voorbereidingsbesluit. In artikel 2:18 van de Wabo is bepaald dat de vergunning alleen kan worden
verleend of geweigerd op de gronden vermeld in deze verordening. De weigeringsgronden staan in
artikel 1:8. Indien de activiteit niet is verboden in een bestemmingsplan, beheersverordening,
exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is de Wabo niet van toepassing en is het college bevoegd.
Wanneer het gaat om normaal onderhoud van de weg is er ingevolge het derde lid geen vergunning
nodig: het college hoeft zichzelf geen vergunning te verlenen.



ARTIKEL 2:25 lid 10

Toevoegen lid 10



NIEUWE TEKST:


    10. Een vergunning wordt door het bevoegd orgaan geweigerd indien er sprake is van toepassing
        van de Wet Bibob in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet
        bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.



TOELICHTING:

Bij e-mail van 9 oktober 2018 is het verzoek vanuit de afdeling Openbare Orde en Veiligheid gedaan
om een extra weigeringsgrond met bovenstaande inhoud in te voegen.


ARTIKEL 2:31 Verwijderingsplicht voetbalsupporters


OUDE TEKST:
Personen, die zich door kleding, uitrusting of gedraging manifesteren als voetbalsupporters, en niet in
het bezit zijn van een geldig toegangsbewijs voor de voetbalwedstrijd dan wel tegen wie het
vermoeden bestaat dat zij voornemens zijn de orde te verstoren, zijn verplicht zich op een daartoe
strekkend bevel van een ambtenaar van politie met inachtneming van diens aanwijzingen, naar een in
het bevel aangegeven plaats, dan wel buiten de gemeentegrenzen te begeven.


NIEUWE TEKST:
   1. Personen, die zich door kleding, uitrusting, gedragingen of anderszins kennelijk manifesteren
      als voetbalsupporters, en niet in het bezit zijn van een geldig toegangsbewijs voor de
      voetbalwedstrijd dan wel tegen wie het vermoeden bestaat dat zij de orde verstoren of

                         Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       dreigen te verstoren, zijn verplicht zich op een daartoe strekkend bevel van een ambtenaar
       van politie met inachtneming van diens aanwijzingen, naar een in het bevel aangegeven plaats,
       dan wel buiten de gemeentegrenzen te begeven.
    2. Het in lid 1 bedoelde bevel van een ambtenaar van politie dient opgevolgd te worden tot en
       met vier uur na beëindiging van de voetbalwedstrijd.

TOELICHTING:
Bij e-mail van 1 november 2018 is het verzoek vanuit de afdeling Openbare Orde en Veiligheid gedaan
om art. 2:31 aan te passen met bovenstaande tekst. Hierbij is besloten voor de helderheid en
leesbaarheid van het artikel, de tekst te verdelen over lid 1 en lid 2.


Artikel 2:31A Gezichtsbedekkende kleding
Toevoeging nieuw artikel.


NIEUWE TEKST

Het is personen, die zich door kleding, uitrusting, gedragingen of anderszins kennelijk manifesteren als
voetbalsupporters en op één of andere wijze de openbare orde verstoren of dreigen te verstoren,
verboden om kleding of ander materiaal te dragen of met zich mee te voeren die het gezicht geheel
bedekt of zodanig bedekt dat alleen de ogen onbedekt zijn, dan wel onherkenbaar maakt.

TOELICHTING


Bij e-mail van 1 november 2018 is het verzoek vanuit de afdeling Openbare Orde en Veiligheid gedaan
om art. 2:31A toe te voegen aan de APV.


Artikel 2:35 lid 1 sub b en lid 2

OUDE TEKST:
   1. …
  b. terras: een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar
  sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden
  geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt.
  2. Onder openbare inrichting wordt mede verstaan een buiten de besloten ruimte van de
  openbare inrichting liggend deel daarvan waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en
  waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie
  ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt.


NIEUWE TEKST:


    2. Een buiten de in het eerste lid bedoelde besloten ruimte liggend deel waar sta- of
       zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen een vergoeding dranken kunnen worden
       geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt,



                         Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>        waaronder in ieder geval een terras, maakt voor de toepassing van deze afdeling uit van die
        besloten ruimte.


TOELICHTING:

De definities zijn aangepast en de omschrijvingen van ‘terras’ en ‘buiten de besloten ruimte gelegen
delen’ zijn gecombineerd door een samenvoeging van het eerste lid, onder b, en het tweede lid.


Artikel 2:53 Handel binnen de openbare inrichting

OUDE TEKST:

    1. In dit artikel wordt onder handelaar verstaan: de handelaar als bedoeld in artikel 1 van de
       algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van
       Strafrecht.
    2. De exploitant van een openbare inrichting staat niet toe dat een handelaar of een voor hem
       handelend persoon in die inrichting enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enige andere
       wijze overdraagt.

NIEUWE TEKST:



De exploitant van een openbare inrichting staat niet toe dat een handelaar, aangewezen bij algemene
maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, of een
voor hem handelend persoon in die inrichting enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enige andere
wijze overdraagt.

TOELICHTING:

Samenvoeging lid 1 en 2. Met name tekstuele aanpassing.


Artikel 2:83A Definities
Toevoeging nieuw artikel


NIEUWE TEKST:


    1. In deze afdeling wordt onder speelgelegenheid verstaan een voor het publiek toegankelijke
       gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid
       wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen
       kunnen worden gewonnen of verloren.
    2. In deze afdeling voorkomende begrippen die in de Wet op de kansspelen zijn omschreven,
       hebben dezelfde betekenis als in die wet.


TOELICHTING:

                           Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikel met definities toegevoegd conform model APV. Art. 2:84 lid 1 APV 2017 hierin opgenomen.



Artikel 2:91 Betreden van plantsoenen en dergelijke


OUDE TEKST:

    2. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
       beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


NIEUWE TEKST:

    2. Het verbod is niet van toepassing voor zover in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar
       lichaam werkzaamheden worden verricht.

TOELICHTING:

Samenvoeging lid 1 en 2. Tekstuele wijziging.


Artikel 2:128 lid 2 en lid 3 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d
Gemeentewet


OUDE TEKST:



    2. Als de burgemeester een last onder dwangsom of onder bestuursdwang oplegt naar aanleiding
       van een schending van de zorgplicht kan hij daarbij aanwijzingen geven over wat de overtreder
       dient te doen of na te laten om verdere schending te voorkomen. De burgemeester stelt
       beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.
     3. De last kan worden opgelegd bij ernstige en structurele:
        a. geluid- of geurhinder;
        b. hinder van door de bewoner gehouden dieren;
        c. hinder van bezoekers of personen die tijdelijk in een woning of op een erf aanwezig zijn;
        d. overlast door vervuiling van een woning of een erf;
        e. intimidatie van bewoners of derden vanuit een woning of een erf.

NIEUWE TEKST:



    2. De burgemeester kan een last onder bestuursdwang wegens overtreding van het eerste lid in
       ieder geval opleggen bij ernstige en herhaaldelijke:
           a. Geluid- of geurhinder;
           b. Hinder van door de bewoner gehouden dieren;


                         Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>           c. Hinder van bezoekers of personen die tijdelijk in een woning of op een erf aanwezig
              zijn;
           d. Overlast door vervuiling van een woning of een erf;
           e. Intimidatie van bewoners of derden vanuit een woning of een erf.

TOELICHTING:

Lid 2 en 3 zijn samengevoegd. In het (nieuwe) tweede lid regelt de raad in welke gevallen de
burgemeester in ieder geval toepassing kan geven aan de bevoegdheid tot het opleggen van een last
onder bestuursdwang of een last onder dwangsom. In het artikel is niet expliciet bepaald dat de
burgemeester een last onder dwangsom kan opleggen, omdat dit reeds volgt uit de artikel 5:32 van de
Awb juncto artikel 125 van de Gemeentewet. Welke herstelsanctie het meest geëigend is in een
specifieke situatie zal steeds door de burgemeester moeten worden afgewogen. De burgemeester kan
in beleidsregels vastleggen hoe hij of zij invulling geeft aan deze bevoegdheid. De last onder
bestuursdwang of dwangsom die de burgemeester kan opleggen kan bestaan uit gedragsaanwijzingen
waaraan de overtreder zich te houden heeft.


Artikel 4:1


OUDE TEKST:

In deze afdeling wordt verstaan onder:

   a. besluit: het Activiteitenbesluit milieubeheer;
   b. inrichting: inrichting type A of type B als bedoeld in het Besluit;
   c. houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins
      een inrichting drijft;
   d. collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is
      verbonden;
   e. incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal
      inrichtingen;
   f. geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet
      geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van
      gebouwen behorende bij de betreffende inrichting;
   g. geluidsgevoelige terreinen: terreinen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder
      worden aangemerkt als geluidsgevoelige terreinen met uitzondering van terreinen
      behorende bij de betreffende inrichting;
   h. onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt.
   i. Overmatige hinder: er is sprake van overmatige hinder indien er meer dan 20 dB(A)
      (muziek)geluid wordt geproduceerd boven de vigerende geluidsnorm van de betreffende
      inrichting c.q. festiviteit.

NIEUWE TEKST:



In deze afdeling wordt verstaan onder:


                         Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    -   Collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is
        verbonden;
    -   Gevoelige gebouwen: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van het
        Activiteitenbesluit milieubeheer;
    -   Gevoelige terreinen: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van het
        Activiteitenbesluit milieubeheer;
    -   Houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins een
        inrichting drijft;
    -   Incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal
        inrichtingen;
    -   Inrichting: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer, met dien
        verstande dat de artikelen 4:2 tot en met 4:5 uitsluitend van toepassing zijn op inrichtingen
        type A of type B als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer;
    -   Onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt.
    -   Overmatige hinder: er is sprake van overmatige hinder indien er meer dan 20 dB(A)
        (muziek)geluid wordt geproduceerd boven de vingerende geluidsnorm van de betreffende
        inrichting c.q. festiviteit.


TOELICHTING:

Definities zijn aangepast en in alfabetische volgorde geplaatst.



Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving


OUDE TEKST:

1. Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare inzameling van geld of goederen
te houden of daartoe een intekenlijst aan te bieden.

2. Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan: het bij het aanbieden van
goederen, waartoe ook worden gerekend geschreven of gedrukte stukken, dan wel bij het aanbieden
van diensten aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te kennen wordt gegeven of de indruk
wordt gewekt dat de opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.

3. Het verbod geldt niet voor een inzameling die in besloten kring wordt gehouden.

4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

NIEUWE TEKST:



    1. Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare inzameling van geld of
       goederen te houden of daartoe een intekenlijst aan te bieden, dan wel in het openbaar leden


                          Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>       of donateurs te werven als daarbij te kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de
       opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.
    2. Onder een inzameling als bedoeld in het eerste lid wordt mede verstaan het aanvaarden van
       geld of goederen bij het aanbieden van diensten of goederen, waartoe ook worden gerekend
       geschreven of gedrukte stukken, als daarbij te kennen wordt gegeven of de indruk wordt
       gewekt dat de opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.
    3. Het verbod geldt niet voor een inzameling of werving die wordt gehouden:
           a. In besloten kring; of
           b. Door een instelling die is ingedeeld in het door het college voor het betreffende
                kalenderjaar vastgestelde collecte- en wervingsrooster, mits de inzameling of werving
                overeenkomstig dat collecte- en wervingsrooster en met inachtneming van de door
                het college gegeven voorwaarden plaatsvindt.
    4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
       beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.


TOELICHTING:

Naast de klassieke inzamelingsacties (de collectes) worden tegenwoordig ook activiteiten verricht ter
werving van donateurs of leden (‘direct dialogue’), waarbij te kennen wordt gegeven of de indruk
wordt gewekt dat de uiteindelijke opbrengst geheel of ten dele bestemd is voor een liefdadig of een
ideëel doel. Het publiek wordt door een bepaalde instelling (doorgaans in opdracht van een andere
organisatie of goed doel) aangesproken met de vraag om lid of donateur te worden van de
opdrachtgevende organisatie.
Naast het werven van donateurs of leden op plaatsen waar veel publiek komt, bijvoorbeeld
winkelgebieden of stations, wordt deze vorm ook huis-aan-huis toegepast. Het publiek geeft hierbij
een machtiging af, waardoor een overeenkomst tussen de persoon en de opdrachtgevende organisatie
tot stand komt. Deze wervingsactiviteiten onderscheiden zich dus van inzamelingsactiviteiten door het
feit dat er geen geld of goederen worden ingezameld en geen intekenlijsten worden ingevuld. In plaats
daarvan werft de betreffende instelling (in opdracht van andere organisaties) leden of donateurs. In
de praktijk bestaat onduidelijkheid over de vraag of voor deze wervingsactiviteiten nu wel of geen
vergunning moet worden aangevraagd en zo ja wat voor soort vergunning daarvoor precies benodigd
is. Deze onduidelijkheid wordt door zowel de gemeenten als de betrokken organisaties als onwenselijk
ervaren. Om die reden worden wervingsacties thans expliciet geregeld in dit artikel.
Dit geldt ook voor de goede-doelenloterijen die langs de deuren gaan om loten te verkopen. Een deel
van de opbrengst van het meespelen in een dergelijke loterij gaat naar goede doelen. Dat is de reden
dat de huis-aan-huiswerving van de goede-doelenloterijen onder de collecteregels valt.
Voor wat betreft de leden- of donateurwerving kan een gemeente in beleidsregels vaststellen hoeveel
instellingen op eenzelfde dag een inzamelingsvergunning krijgen voor straatwerving, hoeveel wervers
er ingezet mogen worden en op welke plaatsen ingezameld mag worden. Dit laatste in het kader van
de verkeersveiligheid, openbare orde en overlast.


Artikel 5:18 lid 3 sub b


OUDE TEKST:



    b. indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de
       gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor een


                        Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>        standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de
        consument ter plaatse in gevaar komt.

NIEUWE TEKST:



            b. een kwantitatieve of territoriale beperking als gevolg van bijzondere omstandigheden
               in de gemeente of in een deel van de gemeente noodzakelijk is in verband met een
               dwingende reden van algemeen belang.

TOELICHTING:

In het verleden is het beschermen van een redelijk voorzieningenniveau in de gemeente ten behoeve
van de consument als een openbare ordebelang aangemerkt. De gedachte was dat gevestigde
winkeliers geconfronteerd worden met hoge exploitatiekosten die niet in verhouding staan tot de vrij
lage exploitatiekosten van de straathandelaren. Uit jurisprudentie van de Afdeling blijkt dat het
reguleren van de concurrentieverhoudingen niet als een huishoudelijk belang van de gemeente wordt
aangemerkt. Hierop wordt door de Afdeling slechts één uitzondering toegestaan, namelijk wanneer
het voorzieningenniveau voor de consument in een deel van de gemeente in gevaar komt. Van
duurzame ontwrichting van het voorzieningenniveau zal in de praktijk niet snel sprake zijn. Voor de
vraag of een duurzame ontwrichting van het voorzieningenniveau zal ontstaan, komt geen
doorslaggevende betekenis toe aan de vraag of voor een overaanbod in het verzorgingsgebied en
mogelijke sluiting van bestaande voorzieningen moet worden gevreesd, maar het doorslaggevende
criterium is of inwoners van een bepaald gebied niet langer op een aanvaardbare afstand van hun
woning kunnen voorzien in hun eerste levensbehoeften. Bijvoorbeeld ABRvS 13-01-2016,
ECLI:NL:RVS:2016:49.
Ook de Dienstenrichtlijn staat een redelijk voorzieningenniveau niet toe als weigeringsgrond voor
standplaatsen , omdat dit wordt beschouwd als een economische, niet toegestane, belemmering voor
het vrij verkeer van diensten (artikel 14, punt 5, van de Dienstenrichtlijn). Op grond van de
Dienstenrichtlijn mag wel een kwantitatieve of territoriale beperking worden gesteld, mits:
1. geen sprake is van discriminatie naar nationaliteit of statutaire zetel (discriminatieverbod);
2. er sprake is van een dwingende reden van algemeen belang (noodzakelijkheid); en
3. de maatregelen zijn geschikt om het nagestreefde doel te bereiken en gaan niet verder dan nodig is
en het doel kan niet met andere, minder beperkende maatregelen worden bereikt (evenredigheid)
(artikel 15 Dienstenrichtlijn).
De formulering van onderdeel b van het derde lid is hierop afgestemd. Zie de toelichting op artikel 1:7
voor het begrip ‘dwingende reden van algemeen belang’.




                         Toelichting op conceptwijzigingen Apv Kerkrade 2018                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>