<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                    #í
                                                     Gemeente Kerkrade
                                                                                                              ARCHIEF                 D!VĴ




              Sector Stedelijke Ontwikkeling                å   Beheer

              Bezoekadres:                                                  SP Kerkrade
              Markt 33                                                      Mw. Lauman
              Ambtenaar                                                     Kaardebol 26
              M. Stevens                                                    6467 HV KERKRADE
              Telefoonnummer
              14 045
              Telefax
              045-5676395
              Zaaknummer
              18İ09291 72
              Uw brief van                 Uw kenmerk                       Ons kenmerk
                                                                                                              Datum1 1 JAN 2019
              10-12-2018
              Onderwerp
                                                                       İĴUCOOŴĴ                               VERZONDEN 1 1 JAN. 2019
              afhandeling mijnbouwschade
              Bijlage(n)
              1-
              -


                                           Geachte mevrouw Lauman,


                                           Naar aanleiding van uw vragen ex art. 38 RvO van de gemeenteraad inzake
                                           afhandeling mijnschade treft u onderstaand de beantwoording aan. Uw vragen zijn
                                           vetgedrukt herhaald.

                                           1. Is het College door de minister geïnformeerd over zijn beslissing om in hoger
                                           beroep te gaan tegen de uitspraak van de rechtbank Limburg?
                                           1a) Zo ja, wanneer en op welke wijze?
                                           Ons college is niet rechtstreeks geïnformeerd door de minister. Namens de regio is
                                           de provincie het aanspreekpunt voor het ministerie. Tijdens het op 18 december jl.
                                           door de provincie georganiseerde regionale bestuurlijke overleg Voortgang
                                           Mijnbouwdossier is het alom bekende voornemen van de minister aan de gemeenten
                                           medegedeeld.

                                           2. Wat vindt het College van het besluit van de minister om in hoger beroep te
                                           gaan?
                                           Het in hoger beroep gaan, lag in de lijn der verwachting en komt derhalve niet als
                                           een verrassing. Het volgende dient hierbij mede bedacht te worden: het door twee
                                           Kerkradenaren ingestelde bezwaar richtte zich op een besluit van de minister van
                                           EZK in zijn wettelijke hoedanigheid als beheerder van het Waarborgfonds
                                           Mijnbouwschade. Dit is een andere rol dan zijn "eigenlijke" rol als minister van EZK.
                                           De gelden die in dit Waarborgfonds gestort worden, komen niet vanuit het ministerie
                                           maar vanuit de sector olie-, gas- en zoutwinning. Het voornemen van de minister om
                                           in hoger beroep te gaan koppelen wij niet aan de eventuele motivatie om
                                           verantwoordelijkheden af te schuiven omdat de huidige, tijdelijke, maatregelen
                                           voorkomen dat gedupeerden tussen de wal en het schip geraken. De minister
                                           benadrukt het principiële karakter van de zaak omdat dit ook andere rechtsterreinen
                                           raakt. Vandaar dat hij een uitspraak wenst van het hoogste bestuursrechtelijke
                                           rechtsorgaan.




                          MIX
                        Papier van
                                            Postbus 600 6460 AP Kerkrade    E-mail gemeentehuis@kerkrade.nl
                  verantwoorde herkomst          Telefoon 045 - 567 67 67   IBAN NL49 BNCH 0285 0044 84
FSC
www.fsc.org        FSC* C017135                                                                                                           Parkstad Limburg
                                                  Telefax 045 - 567 63 95   BIC BNCHNL2C                              Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                           Gemeente Kerkrade
                                                             |C                                                                              2




                              3. Is het College het met de SP eens dat dit niet mag leiden tot vertraging in de
                              afhandeling van de nu bekende schadegevallen?
                              Ja, zie hiertoe ook het antwoord op vraag 7.

                              4. Deelt het College de opvatting van de SP dat de keuze van de minister om hoger
                              beroep in te stellen niet de indruk geeft van een landelijke overheid die zich bewust
                              is van zijn verantwoordelijkheid?
                              De overheid heeft een gedegen afweging te maken van relevante belangen tussen
                              ondernemende bedrijven en schadelijdenden. De verantwoordelijkheid van de
                              overheid ligt erin dit gedegen en rechtvaardig uit te voeren. Aan deze bredere
                              belangenafweging geeft de minister invulling. De minister zei hierover op 28
                              november jl. aan de Tweede Kamer:

                              Het moet wat mij betreft zo worden dat je een situatie krijgt dat beide kan. Namelijk
                              dat er rechtszekerheid is voor de exploitant, wat zeer verdedigbaar is en waar het
                              Burgerlijk Wetboek over gaat en waar wij jarenlang goed over hebben nagedacht, en
                              dat het tegelijkertijd zo is dat iemand die aanwijsbaar schade heeft als gevolg van
                              mijnbouwactiviteiten, die ook vergoed kan krijgen. Dan staat het mij tegen dat dit
                              door de belastingbetaler, door de overheid, zou moeten worden opgelost. Dat is wat
                              mij betreft op lange termijn niet de methode.... Als ik het stelsel zoals ik denk dat het
                              zou moeten zijn zou overdenken, moet het waarborgfonds centraal staan. Dat
                              waarborgfonds is verankerd in de Mijnbouwwet. Het wordt gevuld door
                              mijnbouwexploitanten. Het is nu gehouden tot het vergoeden van de niet-
                              verhaalbare schade tot een periode van 30 įaar. Dat is logisch. De verjaringstermijn
                              is 30 jaar. Val je daarbinnen, maar is er geen exploitant meer of is de vogel gevlogen,
                              failliet, onbekend of wat dan ook, dan beland je bij dat waarborgfonds. Dat wordt
                              door de sector gevuld.

                              5. Is het College bereid alle middelen en mogelijkheden te verkennen en eventueel
                              in te zetten om de Minister te overtuigen dat hoger beroep onverstandig en
                              onredelijk is?

                              Over het al dan niet in Hoger Beroep gaan, heeft in de Tweede Kamer een motie
                              gediend die ingediend is door de SP en PvdD met onderstaande Ínhoud:
                               MOTIE VAN DE LEDEN BECKERMAN EN WASSENBERG
                               Voorgesteld 6 december 2018

                               De Kamer,

                               gehoord de beraadslaging,

                               overwegende dat de rechtbank in Roermond uitgesproken heeft dat de
                               mijnbouwschade van twee inwoners van de gemeente Kerkrade niet is
                               verjaard;

                               overwegende dat de Minister dit proefproces als leidraad zou gebruiken
                               bij verdere besluitvorming;

                               constaterende dat veel Limburgers lange tijd in onzekerheid zitten en dat
                               een hoger beroep weer een lange tijd gaat duren;

                               verzoekt de regering, niet in hoger beroep te gaan,

                               en gaat over tot de orde van de dag.

                               Beckerman
                               Wassen berg




              MIX
            Papier van
      verantwoorde herkomst
FSC                                                                                                                            Parkstad Limburg
       FSC* C017135
                                                                                                           Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                   3

                                       Gemeente Kerkrade




                              Op 11 december jl. is deze motie in de Kamer verworpen. Het Hoger Beroep is
                              inmiddels door de landsadvocaat ingesteld. Met deze wetenschap acht het college de
                              kans van slagen om de minister van gedachten te laten wisselen te gering. Daarnaast
                              zal de uitkomst van een in te stellen Hoger Beroep wellicht kunnen leiden tot een
                              definitieve uitspraak over de eindverantwooordelijkheid van de mijnschade en zal
                              hierover dan ook in de toekomst geen verschil van interpretatie kunnen ontstaan.
                              In dit kader hoeft het instellen van een Hoger Beroep niet per definitie te leiden tot
                              negatieve gevolgen voor de gedupeerden.

                              6. Is het College het met de SP eens dat de verjaringstermijn uit de wet zou moeten
                              worden geschrapt, net zoals dit in Duitsland het geval is?

                              Ons college acht het aan de orde dat een zodanige regeling getroffen wordt dat aan
                              de gerechtvaardigde belangen van burgers die schade leiden als gevolg van
                              voormalige mijnbouwactiviteiten recht gedaan wordt.
                              Het berust op een misvatting dat het Duitse recht geen verjaringstermijn voor
                              mijnbouwschade zou kennen. Als bijlage bij deze brief is een extract gevoegd uit een
                              rechtsvergelijkend onderzoek naar de vergoeding van schade van de (voormalige)
                              steenkoolwinning in Nederland, België en Duitsland. Het onderzoek is in 2016 naar
                              aanleiding van een motie in de Tweede Kamer uitgevoerd door het"Utrecht Centre
                              for Accountability en Liability Law" in opdracht van het ministerie van Economische
                              Zaken. Het onderzoek concludeert in essentie dat de systematiek van verjaring in alle
                              drie landen op nagenoeg gelijke wijze wettelijk geregeld is. Wel zijn er verschillen in
                              de verjaringstermijnen waarbij de "lange verjaringstermijn" in Nederland met 30 jaar
                              de langste is. In Belgie loopt deze 20 jaar en in Duitsland 10 jaar.
                              De Kamer verzocht de minister de Nederlandse afwikkeling van schadeclaims ten
                              gevolge van mijnbouwactiviteiten meer in lijn te brengen met die in Duitsland.
                              Gelijkschakeling van de verjaringstermijnen zou echter tot een verslechtering van de
                              rechtspositie van benadeelden geleid hebben. De Kamer heeft deze visie
                              onderschreven.

                              Op 29 november jl. heeft minister Wiebes in de Kamer ten aanzien van verjaring het
                              volgende gezegd:

                              "Is het niet even logisch om te zeggen: er zit niet alleen een gat bij een niet-
                              verhaalbare schade binnen de 30 jaar, maar eigenlijk ook bij schade na 30 jaar?
                              In plaats van te zeggen dat de aansprakelijkheid van een mijnbouwonderneming
                              eeuwig moet doorlopen, kun je ook een stelsel bedenken waarin je zegt: binnen de
                              30 jaar is het een-op-een verhaalbaar bij de mijnbouwexploitant, maar na 30 jaar is
                              het in verband met de rechtszekerheid van de exploitant niet meer direct op hem
                              verhaalbaar.
                              In verband met de rechtsvaardigheid voor de gedupeerde is het dan nog wel
                              mogelijk om de schade te verhalen uit fondsvorming à la het waarborgfonds,
                              opgebracht door de sector. Dat zou op zich logisch zijn."

                              De minister heeft hierbij ook toegezegd voor het eind van 2018 een brief aan de
                              Tweede Kamer te zullen sturen over het traject inzake de termijn van schade in
                              Limburg. Op 20 december 2018 is deze brief aan de Kamer gestuurd (zie bijlage).

                              Met name in het Roergebied geldt wel dat de steenkoolindustrie een eeuwigdurende
                              zorg heeft om te voorkomen dat het Roergebied grotendeels onder water komt te
                              staan mocht het oppompen van mijnwater gestaakt worden. Voor de hiermee
                              gemoeide kosten heeft de industrie financiële voorzieningen getroffen.

              MIX
            Papier van
      verantwoorde herkomst
FSC
       FSC* C017135                                                                                                   Parkstad Limburg
                                                                                                  Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                   4

                                                 Gemeente Kerkrade




                                    7. Deelt het College ons standpunt dat de nu bekende acute schadegevallen zo snel
                                    als mogelijk moeten worden aangepakt? 7a) Zo ja, zijn er concrete afspraken met
                                    het ministerie gemaakt over wanneer er een regeling komt voor alle gedupeerden
                                    en hoe die regeling er uit ziet?
                                    Zo neen, is het College het met de SP eens dat zo'n regeling er snel moet komen?
                                    7b) En wat gaat c.q. kan het College doen om de druk op de minister op te voeren?

                                    Op 11 december jl. is onderstaande motie in de Kamer behandeld en unaniem
                                    aangenomen.

                                     NADER GEWIJZIGDE MOTIE VAN HET LID BECKERMAN C.S.
                                     Ter vervanging van die gedrukt onder nr. 260
                                     Voorgesteld 11 december 2108

                                     De Kamer,

                                     gehoord de beraadslaging,

                                     overwegende dat er nog vele Limburgers met mijnbouwschade in onzekerheid zitten:

                                     verzoekt de regering, alle Limburgers met mijnbouwschade die een zaak hebben liggen
                                     bij de TCBB voor 1 juli duidelijkheid te geven of de schade mijnbouw gerelateerd is, en
                                     indien dat het geval is zo snel mogelijk over te gaan tot vergoeding conform de hiervoor
                                     op te zetten vernieuwde regeling,

                                     en gaat over tot de orde van de dag.

                                     Beckerman
                                     Agnes Mulder
                                     Wassenberg
                                     Yeşilgöz-Zegerius
                                     Sienot
                                     Dik-Faber



                                    Hiermee is de minister gehouden om binnen een half jaar de gevraagde duidelijkheid
                                    te geven.

                                    8. Is het College het met de SP eens dat er een rechtvaardige oplossing moet
                                    komen voor alle gedupeerden, nu en in de toekomst?
                                    8a) Zo ja, wat gaat het College doen om dit te bewerkstelligen?

                                    Het is evident dat het komen tot een rechtvaardige oplossing voor gedupeerden een
                                    zaak is waarop niemand tegen kan zijn. Hoe deze oplossing er naar mening van de
                                    minister uit kan zien, werkt deze nu uit op grond van de aangenomen motie.
                                    Uiteraard zullen wij deze ontwikkeling blijven volgen en aandacht blijven vragen
                                    voor een rechtvaardige oplossing voor alle gedupeerden.
                                    Dat de voorliggende thematiek überhaupt nu in de Kamer zo uitgebreid besproken
                                    wordt, is mede te danken aan de inzet die ons college samen met de raad, de regio
                                                                  e járen aan besteed heeft.


                                    Hetţcollege,                                                                 De secretaris.




                                    j.J.M. Şom                                                                   H.J.M. Coumans MPM.


                    MIX
                  Papier van
            verantwoorde herkomst
FSC                                                                                                                                                   Parkstad Limburg
wwwfscon,    FSC* C017135
                                                                                                                                  Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                      Ministerie van Economische Zaken
                                                      en Klimaat




> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag
                                                                                     Directoraat-generaal
                                                                                     Energie, Telecom 81
                                                                                     Mededinging
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal                                                                  Bezoekadres
Binnenhof 4                                                                          Bezuidenhoutseweg 73
2513 AA DEN HAAG                                                                     2594 AC Den Haag
                                                                                     Postadres
                                                                                     Postbus 20401
                                                                                     2500 EK Den Haag
                                                                                     Overheidsidentificatienr
                                                                                     00000001003214369000
                                                                                     T 070 379 8911 (algemeen)
                                                                                     F 070 378 6100 (algemeen)
                                                                                     www. rijksoverheid. nl/ezk


Datum       20 december 2018                                                         ons kenmerk
Betreft     Traject schaderegeling mijnbouwschade in Limburg en motie   251          dgetm/   i83i6050


Geachte Voorzitter,

Op 29 november 2018 heb ik tijdens het AO Klimaat en Energie toegezegd om
eind december uw Kamer nader in te lichten over het traject dat ik zal volgen om
te komen tot een schaderegeling voor mijnbouwschade veroorzaakt door de
voormalige steenkolenwinning in Limburg. Met deze brief geef ik gevolg aan mijn
toezegging.

Schadevergoeding voor gedupeerden en rechtszekerheid voor mijnbouwbedrijven
Ik heb in het AO van 29 november 2018 en in mijn brieven van 6 november 20181
en 29 november 20182 aangegeven dat ik bezig ben om te komen tot een
permanente adequate afhandeling van mijnbouwschade in Limburg. Ik streef
daarbij naar een oplossing waarbij de burger met onmiskenbare mijnbouwschade
in Limburg recht wordt gedaan, maar waarbij ook de rechtszekerheid voor
bedrijven niet uit het oog wordt verloren. Schade moet immers altijd hersteld of
vergoed worden, en tegelijkertijd is het rechtvaardig dat de aansprakelijkheid van
een individueel bedrijf niet tot in de oneindigheid duurt, zoals dat nergens het
geval is in het maatschappelijke en economische verkeer.

Mijn insteek voor de nieuwe aanpak voor de afhandeling van mijnbouwschade in
Limburg is dan ook dat alle gedupeerden alle schade hersteld of vergoed krijgen,
ongeacht de geldende verjaringstermijn die een individueel bedrijf vrijwaart van
aansprakelijkheid. Voor wat betreft de financiering van deze vergoedingen, wil ik
de komende maanden zorgvuldig in kaart brengen wat er mogelijk is. Daarbij ga
ik uiteraard met alle belanghebbenden in gesprek, waarbij het mijn insteek is dat
het in eerste instantie de mijnbouwsector is die de schade vergoedt.

Claims in Limburg bij de Commissie Mijnbouwschade, fonds voor Limburg
Op 9 oktober 2018 heb ik u per brief3 geïnformeerd over de nadere uitwerking van
mijn voornemen om naar aanleiding van het advies van de Technische commissie
bodembeweging (Tcbb) te komen tot een uniforme landelijke en onafhankelijke
beoordeling en afhandeling van mogelijke mijnbouwschade. Voor de

1 Kamerstuk 32 849, nr. 151
2 Kamerstuk 32 849, nr. 153
3 Kamerstuk 32 849, nr. 137

                                                                                     Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                      Directoraat-generaal
                                                                                      Energie, Telecom 81
                                                                                      Mededinging



mijnbouwschade in Limburg beoog ik dezelfde aanpak. Dat betekent dat de               Ons kenmerk
behandeling van de mijnbouwschade onder publieke regie zal plaatsvinden. Deze         DGETM I 18316050
behandeling zal procedureel en inhoudelijk transparant zijn en ook onafhankelijk
van de mijnbouwonderneming dan wel rechtsopvolger daarvan plaatsvinden. De
in mijn brief genoemde beoogde Commissie Mijnbouwschade zal zich ook over de
claims in Limburg buigen.

Ik heb de Tcbb gevraagd om een uniform en landelijk schadeprotocol op te stellen
voor de kleine gasvelden op land. Ik verwacht dat de Tcbb in maart 2019 dit
protocol gereed heeft. Ik zal aan de hand van dit protocol in overleg met provincie
Limburg komen tot een schadeprotocol voor de inwoners van Limburg. Aan dit
protocol zal een fonds gekoppeld moeten worden. Vragen die ik bij de keuze voor
een fonds wil beantwoorden zijn onder andere:
» Kan gebruik worden gemaakt van een van de bestaande fondsen of zal er een
    nieuw fonds moeten worden ingericht?
» Wie kunnen aanspraak maken op het fonds?
» Welke schade vergoedt het fonds?
» Verstrekt het fonds schadevergoedingen of regelt het fonds herstel van
    woningen in natura?
» Kan de mijnbouwsector of kunnen de rechtsopvolgers van de voormalige
    mijnbouwbedrijven financieel worden aangesproken om bij te dragen aan het
    beoogde fonds?

Over deze vragen wil ik in gesprek treden met de betrokken overheden en
bedrijven. Ik streef ernaar om eind 2019 de eerste schadebeoordelingen gereed te
hebben en de eerste opdrachten voor het herstel te geven. Dit is een ambitieus
traject omdat ik afhankelijk ben van het advies van de Tcbb, de nog op te richten
Commissie Mijnbouwschade en ook financiële reserveringen en toezeggingen.
Binnen dit traject zal ik ook gevolg geven aan de aangenomen motie4 van lid
Beckerman zodat deze bewoners met schade zo spoedig mogelijk duidelijkheid
krijgen.

Voortzetting samenwerking provincie Limburg en Rijk
De afgelopen járen is door de provincie Limburg en het Rijk nauw samengewerkt
bij de aanpak van mijnbouwschade. Ik hoop deze goede samenwerking voort te
zetten bij het inrichten van een aanpak voor mijnbouwschade.

In de periode 2014 tot en met 2016 zijn de na-ijlende gevolgen van de
steenkolenwinning onderzocht. Op 15 december 2016 heeft mijn
ambtsvoorganger uw Kamer per brief5 geïnformeerd over het pakket van
maatregelen dat het Rijk, de provincie Limburg en de gemeenten zijn
overeengekomen om de negatieve effecten van de voormalige steenkolenwinning
zo veel als mogelijk te voorkomen. De belangrijkste maatregelen zijn het
monitoren van verschillende na-ijlende effecten, het treffen van maatregelen bij
zes industriële schachten en het saneren van historische schachten in Kerkrade.
Daarnaast wordt er door de regio een expertisecentrum ingericht, is bij de

4 Kamerstuk 32813, nr. 261
5 Kamerstuk 32 849, nr. 97


                                                                                      Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>ï




                                                                                      Directoraat-generaal
                                                                                      Energie, Telecom 81
                                                                                      Mededinging



    provincie Limburg een infopunt mijnbouw6 ingesteld, en wordt er bij nieuwe        Ons kenmerk
    ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden met de voormalige mijnbouw.          DGETM I 18316050


    Er is ook afgesproken om, in afwachting van een permanente regeling, het door
    het Rijk, provincie en gemeenten opgerichte Calamiteitenfonds Mijn(water)schade
    voort te laten bestaan. In mijn brieven van 6 november 20187 en 29 november
    20188 heb ik aangegeven dat het Calamiteitenfonds aanvullende financiering
    behoeft. Gedeputeerde Staten van Limburg, de betrokken gemeenten en ik zullen
    ervoor zorgen dat het fonds binnenkort weer beschikt over voldoende middelen
    zodat de komende periode meerdere woningen kunnen worden hersteld.




    Eric Wiebes
    Minister van Economische Zaken en Klimaat




    6 www.limburg.nl/thema/infopunt-mijnbouw/
    7 Tweede Kamer, vergaderjaar 2018-2019, 32 849, nr. 151
    8 Tweede Kamer, vergaderjaar 2018-2019, 32 849, nr. 153


                                                                                      Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>