<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>

































Raadsvoorstel Gemeente Mook en Middelaar 

Agendapuntnummer : 
Documentnummer 	: 
Raadsvergadering d. d. 
Raadscommissie 
Commissie d.d. 
Programma 
Onderwerp 
Portefeuillehouder 
Bijlagen 

26 januari 2016 
Commissie Grondgebied 
18 januari 2016 
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting 
Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar 
Wethouder G.J.M. Wienhoven 
Vast te stellen Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar, ingediende zienswijze, 
zienswijzenverslag, adviezen Gelders Genootschap 

Samenvatting 
Op locatie Elzenstraat 14a in Middelaar is thans een kwekerij aanwezig. De huidige eigenaren willen 
het perceel verkopen. De potentiële kopers willen de in aanbouw zijnde woning afbouwen naar twee 
halfvrijstaande woningen. In Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar wordt de locatie bestemd 
als Wonen. De locatie wordt landschappelijk ingepast en de overtollige bedrijfsbebouwing wordt 
gesloopt. Op het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. 

Voorstel om te besluiten 
1. In te stemmen met het zienswijzenverslag van Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar. 
2. Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de 

voorgestelde wijzigingen uit het zienswijzenverslag. 
3. Bij het Rijk (Rijkswaterstaat) en Provincie Limburg het verzoek in te dienen om het gewijzigd 

vastgestelde bestemmingsplan eerder te mogen publiceren dan de wettelijke termijn van 
6 weken.  

RV BP  Elzenstraat 14a Middelaar 	 Pagina 1 van 5 

WULTD0
Tekstvak
11



Raadsvoorstel Gemeente Mook en Middelaar 

Geachte leden van de raad, 

Inleiding / Aanleiding 
De locatie Elzenstraat 14a in Middelaar staat te koop. Op dit moment is er op de locatie een agrarisch 
bedrijf aanwezig in de vorm van een kwekerij. De huidige eigenaren hebben in 1999 een 
bouwvergunning gekregen voor de bouw van een nieuwe bedrijfswoning. Deze bedrijfswoning is nog 
niet afgebouwd. 

Twee gezinnen met jonge kinderen willen de locatie Elzenstraat 14a kopen. Ze willen de in aanbouw 
zijnde bedrijfswoning afbouwen naar twee burgerwoningen. De bestemming dient hiervoor omgezet te 
worden naar Wonen. Verder willen ze kleinschalige bedrijfsactiviteiten gaan ontplooien op het perceel. 
Daarbij wordt gedacht aan activiteiten op het snijvlak van recreatie, gezondheid en zorg. De huidige 
bedrijfswoning willen ze ombouwen naar een recreatieve verblijfseenheid. De initiatiefnemers slopen 
de overtollige bedrijfsbebouwing en passen de locatie landschappelijk in. 

Voor het initiatief is een projectbestemmingsplan in procedure gebracht. Ontwerpbestemmingsplan 
Elzenstraat 14a Middelaar heeft van 9 november 2016 tot en met 20 december 2016 voor zienswijzen 
ter inzage gelegen. Op het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze kenbaar gemaakt. 

Probleemstelling / centrale vraag (wat willen we bereiken) 
Kunt u instemmen met het zienswijzenverslag van Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar en 
bent u bereid Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar gewijzigd vast te stellen? 

Oplossingsrichtingen 
Structuurvisie Mookerplas en omgeving  
De locatie Elzenstraat 14a in Middelaar is gelegen binnen het lint van de Elzenstraat. "Het lint van de 
Elzenstraat heeft een gemengd karakter van agrarische bedrijvigheid, wonen en overige bedrijvigheid. 
De gemeente wil dit karakter versterken, door wonen mogelijk te maken dicht tegen de kern Middelaar 
aan en uit te breiden met publieksgerichte vormen van ambachtelijke bedrijvigheid. [...] Menging van 
agrarische bedrijvigheid met wonen, overige bedrijvigheid en vooral veel groen; dit alles kleinschalig 
van karakter. [...] Vrijkomende agrarische bebouwing mag in gebruik worden genomen ten behoeve 
van deze ambachtelijke bedrijvigheid of verblijfsrecreatie. Dit zijn bedrijfjes die een bijdrage leveren 
aan de toeristisch-recreatieve doelstelling voor dit gebied. Nieuwe ontwikkelingen moeten passen 
binnen de kleinschaligheid van het lint." 

Het initiatief past binnen de uitgangspunten van structuurvisie Mookerplas en omgeving. Er is sprake 
van een functieverandering van een agrarisch bedrijf naar wonen. Daarnaast worden er kleinschalige 
bedrijfsactiviteiten opgezet op het snijvlak van recreatie, gezondheid en zorg, waaronder een 
kleinschalige toeristische verblijfseenheid. Dit levert zeker een bijdrage aan de toeristisch-recreatieve 
doelstelling voor het gebied. 

Structuurvisie Toerisme en recreatie 
De locatie Elzenstraat 14a in Middelaar ligt in het gebied met een gemiddelde dynamiek. Hier zijn 
kleinere toeristisch-recreatieve ontwikkelingen mogelijk, waarbij er voor moet worden gewaakt dat dit 
in een goede afstemming gebeurt met de gewenste rust en natuur- en landschapswaarden.  

RV BP  Elzenstraat 14a Middelaar 	 Pagina 2 van 5 



Raadsvoorstel 	 Gemeente Mook en Middelaar 

Het initiatief past binnen Structuurvisie Toerisme en recreatie. Het initiatief gaat uit van kleinschalige 
vormen van recreatie, waaronder een kleinschalige toeristische verblijfseenheid. De activiteiten die 
worden aangeboden op het snijvlak van recreatie, gezondheid en zorg zijn ook kleinschalig en spelen 
in op de aanwezige rust en natuur- en landschapswaarden. Met het initiatief worden deze waarden 
verder versterkt. Onder andere door een goede landschappelijke inpassing. 

Uitgangspunten bestemmingsplan  
Elzenstraat 14a in Middelaar krijgt de bestemming Wonen. Wat betreft regelgeving is zoveel mogelijk 
aangesloten bij de bestaande regels in Bestemmingsplan Mookerplas e.o. Rondom de huidige woning 
in aanbouw komt een bouwvlak voor het hoofdgebouw. Binnen het bouwvlak zijn 2 woningen 
toegestaan. Daar omheen komt een zone waarin bijbehorende bouwwerken zijn toegestaan. In totaal 
is per woning 80 m2  aan bijbehorende bouwwerken toegestaan. Bijbehorende bouwwerken binnen het 
bouwvlak voor het hoofdgebouw worden daarbij niet meegerekend. De huidige bedrijfswoning krijgt de 
aanduiding 'kleinschalige toeristische verblijfseenheid'. 

De locatie krijgt daarnaast de dubbelbestemming Waarde — Archeologie. De locatie heeft een hoge 
verwachtingswaarde. Indien er groter dan 250 m2  en dieper dan 40 centimeter wordt gegraven, dan is 
een archeologisch onderzoek verplicht. De kans hierop is niet groot, omdat de bouwmogelijkheden 
beperkt zijn. De locatie krijgt tevens de dubbelbestemming Waterstaat — Waterbergend rivierbed. In de 
toelichting is opgenomen, dat indien bij hoogwater schade op treedt, deze schade niet kan worden 
verhaald op het Rijk. De initiatiefnemers (ver)bouwen dus op eigen risico en voor eigen 
verantwoordelijkheid. 

De overtollige bedrijfsbebouwing achter op het terrein dient te worden gesloopt. Tevens dient de 
locatie landschappelijk te worden ingepast. Om beide zaken juridisch te kunnen afdwingen, is in het 
bestemmingsplan een voorwaardelijke bepaling opgenomen. In artikel 3.5.3. staat dat gebruik van het 
perceel conform de bestemmingsomschrijving is toegestaan, mits het landschapsplan wordt 
uitgevoerd en de overtollige bebouwing is gesloopt. Op het moment dat de initiatiefnemers zich niet 
houden aan het betreffende artikel, dan kan de gemeente handhavend optreden. In het ultieme geval 
zou dit kunnen betekenen, dat de locatie niet bewoond mag worden, zolang niet aan de voorwaarden 
is voldaan. 

Landschappelijke inpassing  
Op plannen in het buitengebied is normaliter het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) van toepassing. De 
essentie van het LKM is dat een beoogde ontwikkeling in het buitengebied (buiten de rode contour) 
gepaard moet gaan met een kwaliteitsverbetering van hetzelfde gebied. Denk daarbij aan een 
landschappelijke kwaliteitsverbetering, natuurontwikkeling of sloop van overtollige bebouwing. Dit ter 
compensatie van het door de ontwikkeling optredende verlies aan omgevingskwaliteit. De beoogde 
ontwikkeling zelf moet daarnaast goed ingepast worden in het landschap en de landbouwstructuur. 
Het omzetten van een bestaande bedrijfswoning naar een burgerwoning valt niet onder het LKM. Het 
LKM is ook niet van toepassing op het splitsen van een woning. 

De locatie dient wel landschappelijk te worden ingepast. De initiatiefnemers hebben een 
landschapsplan opgesteld. Dit plan is ter advisering voorgelegd aan het Gelders Genootschap: "Een 
grotere ruimtelijke kwaliteitsverbetering wordt al gemaakt doordat op het erf de (toekomstige) 
bebouwing zo veel mogelijk wordt geclusterd. Hierdoor ontstaat er een herkenbaar ensemble rond 
een gemeenschappelijke ruimte. Vervolgens wordt het erf verankerd in het landschap. Er is goed  

RV BP  Elzenstraat 14a Middelaar 	 Pagina 3 van 5 



Raadsvoorstel Gemeente Mook en Middelaar 

gekeken naar de plek. De rivierduin en de landschappelijke doorsnede uit de structuurvisie wordt 
beter beleefbaar' of zichtbaar, zeker als het gewenste wandelpad wordt gerealiseerd. Tot slot is er 
rekening gehouden met parkeren op het erf nabij de bebouwing voor de juiste verharding en voor 
voldoende infiltratiemogelijkheden." 

De initiatiefnemers hebben het landschapsplan uitgewerkt met een erfbeplantingsplan. Dit 
erfbeplantingsplan is wederom ter advisering voorgelegd aan het Gelders Genootschap: "De beleving 
op de rivierduin vanaf de straatzijde en de doorzichten naar het achterliggende landschap (rivier en 
stuwwal) vanaf het erf, is goed uitgewerkt met de juiste beplantingsvoorstellen. Op de tekening van 
het erfbeplantingsplan staan ook de kleine inrichtingswijzigingen die een verbetering zijn ten opzichte 
van het landschapsplan." Het definitieve landschapsplan, inclusief erfbeplantingsplan, wordt als 
ambtelijke wijziging toegevoegd aan het vast te stellen bestemmingsplan. De realisatie en 
instandhouding van de landschappelijke inpassing is als voorwaardelijke bepaling opgenomen in het 
bestemmingsplan. Dat betekent dat de gemeente publiekrechtelijk kan handhaven indien deze niet 
wordt gerealiseerd of niet in stand wordt gehouden. 

In Structuurvisie Mookerplas en omgeving is de wenselijkheid opgenomen voor het realiseren van een 
wandelpad van de Elzenstraat naar de Katerbosseweg. De initiatienemers staan welwillend tegenover 
het realiseren van een dergelijk wandelpad. De aanleg van het betreffende wandelpad is thans niet 
mogelijk, omdat niet alle grond tussen de Elzenstraat en de Katerbosseweg in eigendom is van de 
initiatiefnemers of de gemeente. 

Zienswiizenverslaq  
Op het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. De betreffende zienswijze is van 
Rijkswaterstaat. Rijkswaterstaat merkt op dat een klein deel van het plangebied is gelegen in het 
waterbergend rivierbed. Ze vragen om het waterbergend rivierbed als dubbelbestemming op te nemen 
in het bestemmingsplan. De dubbelbestemming voor waterbergend rivierbed is abusievelijk niet 
opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Wij stellen voor om de zienswijze van Rijkswaterstaat te 
verwerken in het bestemmingsplan. 

Naast de verwerking van de zienswijze van Rijkswaterstaat stellen wij voor om nog twee ambtelijke 
wijzigingen door te voeren: 
1. het toevoegen van het definitieve landschapsplan (zie kopje landschappelijke inpassing); 
2. in de toelichting verwerken dat Provinciale Staten op 11 november 2016 de 

Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 hebben vastgesteld. Dit heeft 
verder geen consequenties voor onderhavig bestemmingsplan. 

Afweging en conclusie (wat gaan we daarvoor doen) 
Op grond van het bovenstaande stellen wij voor om in te stemmen met het zienswijzenverslag van 
Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar en Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar 
gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen uit het zienswijzenverslag. 

Juridische aspecten 
Tegen de vaststelling van Bestemmingsplan Elzenstraat 14a Middelaar kan door belanghebbenden 
die een zienswijze hebben ingediend beroep worden aangetekend. Tevens kunnen belanghebbenden, 
die geen zienswijze hebben ingediend, beroep aantekenen tegen die delen van het vastgestelde 
bestemmingsplan dat is gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De beroepstermijn  

RV BP  Elzenstraat 14a Middelaar 	 Pagina 4 van 5 



ilJe_ b gemeester, 
Mr. drs. W. Gradisen 

De secretaris, 
J.M.G. Smits - de Kinkelder 

college van burg meester en wethouders van Mook  On  Middelaar, 

/ 

Raadsvoorstel Gemeente Mook en Middelaar 

bedraagt 6 weken en vangt aan na de dag dat het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage is gelegd 
voor beroep. De terinzagelegging voor beroep wordt bekend gemaakt in de Maas Driehoek, de 
Staatscourant, onze website en op www.ruimtelijkeplannen.n1 

Uitvoering / Planning / Communicatie 
Artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt wanneer een vastgesteld bestemmingsplan dient 
te worden gepubliceerd, zodat deze ter inzage gelegd kan worden voor beroep. In de regel dient dit 
binnen twee weken te gebeuren. Daar is echter een uitzondering op gemaakt voor als het 
bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld. Het bestemmingsplan mag in dat geval pas minimaal 6 
weken na vaststelling worden gepubliceerd. In de tussentijd krijgen de provincie en het Rijk de 
mogelijkheid om een reactieve aanwijzing af te geven. In onderhavig geval is de kans klein dat het 
Rijk of provincie een reactieve aanwijzing afgeeft. De zienswijze van Rijkswaterstaat is volledig 
overgenomen. Daarom wordt voorgesteld om bij het Rijk (Rijkswaterstaat) en Provincie Limburg het 
verzoek in te dienen om het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan eerder te mogen publiceren dan 
de wettelijke termijn van 6 weken. 

Mook, 5 januari 2017 

RV BP  Elzenstraat 14a Middelaar 	 Pagina 5 van 5 



- 

	Page 1
	Page 2
	Page 3
	Page 4
	Page 5
	Page 6

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>