<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>































202107 Voortgangsverslag maatregelen aanpak tekorten.pdf


Raadsmemo

Voortgang maatregelen aanpak tekorten Sociaal Domein 202106 Pagina 1 van 5

Er Postadres: Postbus 200, 6585 ZK  MOOK
Bezoekadres: Raadhuisplein 6 Mook

Telefoon: (024) 696 91 11
Fax: (024) 696 19 39

E-mail: gemeente@mookenmiddelaar.nl
Internet: www.mookenmiddelaar.nl

Aan: Leden van de Gemeenteraad en Commissie Samenleving

Van: College van Burgemeester en Wethouders

Afdeling: Samenleving

Doc. Nr.:

Datum: 29 juni 2021

Onderwerp: Voortgang maatregelen aanpak tekorten Sociaal Domein

Aanleiding

In het najaar van 2020 hebben wij u geïnformeerd over de aanpak tekorten binnen het Sociaal 

Domein.  Om deze terug te kunnen dringen hebben wij extern advies gevraagd. Frings Advies heeft 

een quick-scan gedaan, de VNG heeft een visitatie uitgevoerd en het traject ZZB wordt doorlopen. 

Nadat het rapport van Frings Advies klaar was, hebben wij dit aan u aangeboden met een 

samenvatting van de belangrijkste adviezen. Uw raad heeft toen aangegeven, met ingang van maart 

2021, periodiek geïnformeerd te willen worden over de voortgang van de maatregelen die worden 

genomen naar aanleiding van deze adviezen. Ons college heeft dit toegezegd.  Met deze memo 

geven wij gevolg aan deze toezegging. 

Wat staat er niet in deze memo? 

De uitkomsten van het ZBB-traject

In de vorige memo hebben wij ons beperkt tot de adviezen die zijn uitgebracht door Frings Advies. In 

dit memo hebben wij hier de adviezen vanuit het Visitatietraject van de VNG aan toegevoegd. Als 

onderdeel van het ZBB traject zijn eveneens voorstellen gedaan voor aanpassing van beleid of 

uitvoering binnen het Sociaal Domein. Om deze in te kunnen voeren, moeten er eerst besluiten 

genomen worden door uw raad over welke bezuinigingen of maatregelen u wel of niet wilt invoeren. 

Deze zijn daarom niet als actiepunt in dit verslag opgenomen. Met uw raad is afgesproken dat wij ten 

tijde van de Zomerrapportage en Begroting met voorstellen zullen komen.

De cijfers

In dit verslag gaan wij alleen in op de inhoudelijke maatregelen. Wij geven geen beeld van de huidige 

cijfers of tekorten. Dit overzicht ontvangt u op de gebruikelijke momenten in de Planning- en Control-

cyclus, zoals de jaarrekening en de zomerrapportage. 

We begrijpen dat de behoefte om het effect van de maatregelen te meten er wel is. Dit kan echter niet  

inzichtelijk worden gemaakt door het weergeven van aantallen cliënten of kosten. Die worden door 

veel verschillende factoren (vaak ook van buiten) beïnvloed. Per maatregel zullen wij wel in de 

komende tijd (waar mogelijk of relevant) kengetallen bepalen, en deze meenemen in de verbetering 

van de data-analyse. Op dit moment wordt de aanwezigheid en bruikbaarheid van de data in de 

gemeentelijke en regionale systemen onderzocht. Het betreft een groeimodel dat op langere termijn 

bruikbaar is om de effectiviteit van maatregelen en interventies te volgen. Deze monitor is naar 

verwachting dit najaar klaar voor gebruik.



Raadsmemo

Voortgang maatregelen aanpak tekorten Sociaal Domein 202106 Pagina 2 van 5

Stand van zaken

In onderstaand schema vindt u een weergave van de huidige stand van zaken. Links in het schema 

vindt u de voorgestelde concrete maatregelen zoals die in het rapport van Frings Advies of de VNG 

kunnen worden teruggevonden. Rechts vindt u de huidige stand van zaken.

Nr Advies of maatregel Status Stand van Zaken

1 Onderzoeken of 

mensen zorg vanuit 

de Wet Langdurige 

Zorg (WLZ) uitstellen 

en daar op sturen

Afgedaan. De WLZ check is geïntegreerd in de 

werkprocessen van het Sociaal Team. Er wordt 

ook actief gestuurd op overgang naar de WLZ. 

Cliënten die dit betreft worden begeleid en 

ondersteund bij het aanvragen van WLZ-zorg. 

2 Project opzetten met 

de regio en 

zorgverzekeraar op 

het gebied van 

gezamenlijke 

financiering 'langer 

thuis'-ondersteuning

Voortdurend, 

randvoorwaarden 

zijn klaar

Na verdere verkenning (regionaal en lokaal) is de 

meest geschikte aanpak gebleken om op  

casusniveau nauw af te stemmen om zo 

werkende weg nieuwe manieren van 

samenwerken op te zetten. Er zijn afspraken 

gemaakt met VGZ en CIZ om dit voor te bereiden. 

Op het moment dat er zich geschikte cliënten 

voordoen gaan we hiermee per casus aan de 

slag. Mede naar aanleiding hiervan heeft VGZ 

een zorgloket opgezet, waardoor we als regio 

makkelijker en sneller op casusniveau kunnen 

afstemmen. 

3 Pakketwijzigingen 

aanbrengen in de 

oude Wmo-

voorzieningen, 

waaronder Hulp bij 

het Huishouden.

In behandeling We hebben dit onderzocht en, behoudens enkele 

kleine wijzigingen in de uitvoering, nog geen 

mogelijkheden gevonden om door wijzigingen in 

de oude Wmo-voorzieningen verdere kosten te 

besparen. Als onderdeel van het ZBB-traject 

wordt hier opnieuw naar gekeken, in de hoop dat 

dit nog nieuwe mogelijkheden oplevert. 

4 Budgetplafonds  

instellen

Voortdurend, 

randvoorwaarden 

zijn klaar

Uw raad heeft er bij de begroting 2021 voor 

gekozen om niet te gaan werken met ‘harde’ 

budgetplafonds. In plaats daarvan zijn interne 

plafonds ingesteld, die werken als richtbudget. De 

medewerkers van het Team Sociaal Domein 

worden regelmatig geïnformeerd over de 

uitnutting van het budget en mogelijkheden om bij 

te sturen worden besproken.

5 Sturen op 

specialistische 

begeleiding binnen 

de Wmo door overleg 

met aanbieders (met 

portefeuillehouder) en 

In behandeling 

Planning 

afronding  2021.

Op dit moment wordt gewerkt aan lokale 

richtlijnen voor  de inzet van specialistische én 

reguliere begeleiding. Door tijdelijk minder 

bezetting binnen het beleidsteam Sociaal Domein 

heeft dit vertraging opgelopen. In eerste instantie 

hebben wij ons gericht op Jeugd, maar nu blijkt 

dat de kosten op het gebied van alle vormen van 



Raadsmemo

Voortgang maatregelen aanpak tekorten Sociaal Domein 202106 Pagina 3 van 5

invoeren van grenzen 

aan het aanbod

begeleiding Wmo op dit moment sterk stijgen. Op 

dit moment onderzoeken wij wat de oorzaak is 

van deze stijging, en of het mogelijk is dit met 

richtlijnen te kanaliseren. 

Na vaststelling van de richtlijnen zullen onze 

belangrijkste aanbieders hierover worden 

geïnformeerd. 

6 Regiefunctie 

jeugdketen sterker 

oppakken door 

gesprek met 

onderwijzers en 

verwijzers en het 

maken van 

werkafspraken over 

toegangscriteria en 

rol van POH-GGZ

In behandeling. 

Planning 

afronding eind 

2021

Jeugdverwijzers: Op dit moment bereiden wij in 

afstemming met de verwijzers een voorstel voor 

met betrekking tot de inzet van een POH-GGZ of 

een ander vorm van jeugdondersteuning bij of in 

samenwerking met de huisarts. Het is belangrijk 

dat dit goed past bij onze lokale situatie, daarom 

duurt dit langer dan in eerste instantie gepland. 

Tegelijkertijd verkennen wij of we hierin samen 

kunnen werken met de gemeente Heumen.

Om de behoefte aan Jeugd GGZ te verminderen, 

werken wij ondertussen aan preventie. Samen 

met de gemeente Heumen nemen wij deel aan 

een pilot preventieve jeugd ggz. In het kader van 

deze pilot worden bijeenkomsten gehouden met 

relevante partijen waarin aan de hand van 

casussen wordt bekeken wat wij kunnen 

verbeteren op het gebied van inzet lichtere zorg 

of preventie. Daarnaast hebben wij een 

preventieakkoord afgesloten met 

maatschappelijke en private partners op het 

gebeid van gezondheid. Op basis van dit akkoord 

is uitvoeringsbudget aangevraagd bij het rijk. Een 

gedeelte van dit budget kan worden ingezet voor 

preventieve activiteiten op het gebied van 

mentale gezondheid jongeren.  

Onderwijs: Dit is nog niet opgepakt door sluiting 

van de basisscholen en een tijdelijk tekort aan 

bezetting binnen team Sociaal Domein. Na de 

zomervakantie zullen wij een eerste bijeenkomst 

plannen. 

7 Versoberen 

minimabeleid 

Nu niet oppakken Uw raad heeft besloten in 2021 geen 

bezuinigingen te willen doorvoeren in het 

minimabeleid. Wij nemen dit advies opnieuw mee 

in het ZBB-traject.

8 Realiseren real-time 

inzicht in kosten en 

aantallen/verbetering 

data-analyse

In behandeling 

Planning 

afronding najaar 

2021

Eerder dit jaar hebben wij in beeld gebracht welke 

data wij nodig hebben om te kunnen sturen, over 

welke databronnen wij beschikken, wat we al 

hebben en wat er nog moet gebeuren om de 



Raadsmemo

Voortgang maatregelen aanpak tekorten Sociaal Domein 202106 Pagina 4 van 5

gewenste data te genereren. Ook is 

samenwerking hierin met de IRVN en andere 

gemeenten verkend. Uiteindelijk hebben wij een 

opdracht verstrekt aan een externe partij om 

speciaal voor onze gemeente een monitor met 

dashboard in te richten. Op dit moment wordt de 

aanwezigheid en bruikbaarheid van de data in de 

gemeentelijke en regionale systemen onderzocht. 

Het betreft een groeimodel dat op langere termijn 

bruikbaar is om de effectiviteit van maatregelen 

en interventies te volgen. Deze monitor is naar 

verwachting dit najaar klaar voor gebruik. 

9 Bijeenkomst houden 

waarin raad en 

bestuur samen 

Sociaal Domein 

doorgronden en 

keuzes maken.  

Nu niet oppakken Besloten is om nu eerst de focus te leggen op het 

ZBB-traject en de totale afweging van álle 

gemeentelijke beleidsterreinen. Daarna  kunnen 

we zo nodig verder inzoomen op het Sociaal 

Domein. 

10 Op bestuurlijk niveau 

afweging en keuzes 

maken. Uitvoering 

beleggen bij 

ambtelijke 

organisatie. 

Voortdurend Deze stap maakt onderdeel uit van het ZBB-

traject en de planning- en controlcyclus. Dit 

is/wordt in 2021 vorm gegeven door de 

bijeenkomst die op 27 mei met uw raad is 

gehouden en de besluitvorming in het kader van 

zomerrapportage 2021 en begroting 2022. 

11 Bepalen waar de 

gemeente wel en niet 

van is. Doorvertalen 

naar Sociaal Team. 

Aanstellen sociaal 

ombudsman.

In behandeling. 

Planning 

afronding eind 

2021.

De afweging waar de gemeente wel of niet van is, 

maakt onderdeel uit van de bestuurlijke besluiten 

zoals genoemd onder 10. Als onderdeel van de 

uitwerking en instructies Sociaal Team werken wij 

op dit moment aan richtlijnen op het gebieden van 

begeleiding zoals genoemd onder 5.  

Het aanstellen van een sociaal ombudsman 

vinden wij nu (nog) niet nodig. Wij zijn van mening 

dat met de huidige mogelijkheden van bezwaar, 

het indienen van een klachten en de 

onafhankelijke cliëntondersteuning door MEE en 

de Adviesraad Sociaal Domein er voldoende 

mogelijkheden zijn voor inwoners om beleid en/of 

uitvoering ter discussie te stellen. Ervaring leert 

dat er regelmatig inwoners zijn die, naast deze 

mogelijkheden, ook gebruik maken van een 

gesprek met de leidinggevende of de wethouder. 

De nationale ombudsman heeft in de afgelopen 

jaren geen klachten binnen gekregen over onze 

gemeente.  

12 Gesprek met 

huisartsen. POH-

Jeugd aanstellen

In behandeling. 

Planning 

Dit is uitgewerkt onder punt 6. Het advies van de 

VNG op dit punt kan gezien worden als een 

bekrachtiging van de al ingezette acties.



Raadsmemo

Voortgang maatregelen aanpak tekorten Sociaal Domein 202106 Pagina 5 van 5

afronding eind 

2021

13 Keuzes maken over 

inzet in de regio

Voortdurend Dit is een vast onderdeel van alle nieuwe taken of 

activiteiten die zich via de regio bij ons 

aanbieden. We zullen hier in de komende tijd nog 

kritischer naar kijken.

14 Onderzoek 

mogelijkheden tot 

samenwerking met 

andere gemeenten

Met name bij alle nieuwe ontwikkelingen en 

initiatieven onderzoeken wij of samenwerking met 

één of meerdere gemeenten in de regio mogelijk 

is en meerwaarde heeft. Dit blijven wij doen. In de 

afgelopen tijd zijn er zo weer een aantal 

gezamenlijke initiatieven bij gekomen, zoals de 

formulierenbrigade, de pilot preventieve Jeugd 

GGZ en het preventieakkoord gezondheid. 

15 Ontwikkel 

datagebruik en 

monitoring verder 

door. Organiseer 

leerkring met 

medewerkers om te 

leren data te 

begrijpen en hierop te 

sturen. 

In behandeling. 

Planning 

afronding najaar 

2021

Dit is uitgewerkt onder punt 8. Het advies van de 

VNG op dit punt kan gezien worden als een 

bekrachtiging van de al ingezette acties. 

Met vriendelijke groet

Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De secretaris, De burgemeester,

J.M.G. Smits - de Kinkelder mr. drs. W. Gradisen


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>