<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>6 gemeente Roermond

CI

VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Onderwerp: = Actualiseren parkeervisie Roermond
Zaaknummer: 34428-2020
Datum: 10 november 2020

Inleiding

In 2012 heeft de gemeente Roermond een parkeervisie en daarbij behorende parkeerbeleidsplan en
Nota Parkeernormen opgesteld met een planhorizon tot 2020. Gelet op diverse ruimtelijke
ontwikkelingen in de gemeente en maatschappelijke trends omtrent Mobiliteit en Parkeren is
actualisatie van het parkeerbeleid noodzakelijk,

Eerste stap is het actualiseren van de parkeervisie. Dit is een visie die voor wat betreft parkeren de
kaders aangeeft en die ruimte maakt om ambities van de stad te faciliteren. Daartoe is op basis van
de parkeerevaluatie uit 2019 en aan de hand van gesprekken met diverse stakeholders vanuit
diverse disciplines een analyse gemaakt van de sterkten en zwakten van het huidige Roermonds
parkeerbeleid. Vervolgens is in samenspraak met de stakeholders de nieuwe parkeervisie opgesteld.

Gevraagd besluit

Uw Raad wordt gevraagd de geactualiseerde parkeervisie Roermond vast te stellen. In dit voorstel
worden de belangrijkste onderwerpen en denkrichtingen uit de geactualiseerde parkeervisie
besproken. Voor de volledige parkeervisie wordt kortheidshalve verwezen naar het document dat als
bijlage 1 bij dit voorstel is gevoegd.

Pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Pagina2 Onderwerp: Actualiseren parkeervisie

Argumenten
Evaluatie 2019: SWOT-analyse

STERKTES ZWAKTES

Z1 Niet volledig digitale parkeerketen

S1 Uniforme regimes 22 Ruimhartige bezoekersregeling
S2 Veel garage- terreincapaciteit & 23 Geen toals voor parkeerregie
goedgelegen 74 (geen grip op) ‘Duitse dagen”

53 Digitaal ‘voorbereid’ 25 (geen grip op) p-beleid DOC

Z6 ‘Imago’ parkeren (druk & gemak)

BEDREIGINGEN

KANSEN

B1 Verkleuring winkelgebieden naar wonen

K1 Overcapaciteitp-garages t.b.v. van
bewoners

B2 Toenemend aantal huishoudens

B3V, ijl
K2 Overcapaciteit DOC en ECI Berre

K3 Ontwikkelingen duurzame
vervoerswijzen

KA Data

B4 Langer thuiswonende kinderen
85 Corona & autoafhankelijkheid
B6 Groei fietsverkeer
B7 Groei ZZP met eigen (bus)vervoer

Ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen
Er zijn diverse maatschappelijke ontwikkelingen die leiden tot een grotere parkeervraag, zowel in het

centrum als in de gebieden daarbuiten. Er komen meer en kleinere huishoudens en het autobezit neemt
toe. De binnenstad transformeert naar een compacter winkelgebied, waarbij winkelpanden worden
omgezet in wonen. Ook de vraag naar kantoorruimte wijzigt sterk. Tegelijkertijd staat onze bestaande
parkeerruimte onder druk omdat ook andere beleidsdoelen vragen om meer ruimte: ruimte voor groen,
ruimte voor langzaam verkeer en om te ontmoeten en bewegen etc.

Parkeren blijft een belangrijke schakel in de bereikbaarheidsketen en speelt ook een belangrijke rol

in de ambitie naar een mobiliteitstransitie en het faciliteren van ruimtelijke en economische
ontwikkelingen in Roermond. Een transitie gericht op toenemend gebruik van andersoortig vervoer
zonder dat het functioneren van de binnenstad hieronder leidt. Hier kan en moet parkeerbeleid sturen,
bijvoorbeeld met goede maatregelen voor het fietsparkeren en eigentijdse, realistische parkeernormen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Pagina 3 Onderwerp: Actualiseren parkeervisie

Doelgroepenbenadering

Het sturen van de juiste parkeerder op de juiste plek onder de juiste condities blijft Roermond op
dezelfde manier benaderen via de doelgroepenbenadering (onderscheid tussen bewoners, werknemers,
ondernemers, bezoekers van bewoners en kort- en lang parkerende bezoekers van voorzieningen).
Helder zicht op wie waarom moet kunnen parkeren op welke momenten is cruciaal en leidend voor alles
waarop beleid wordt gebaseerd. Hiertoe wordt de doelgroepenkaart aangepast, waar mogelijk in lijn met
de leefmilieus uit de ontwerp omgevingsvisie.

B-B-B-B

We zoeken eerst naar mogelijkheden om het gedrag te beïnvloeden, om vervolgens de aanwezige
parkeercapaciteit zo goed mogelijk te benutten in plaats en tijd. Waar nodig reguleren wij het parkeren
door het te beprijzen en pas in de allerlaatste plaats bouwen wij parkeercapaciteit bij als eerdere
oplossingen onvoldoende soelaas bieden.

Acht visiepunten

1. Centrum blijft gastvrij, ook al is het iets langer lopen
Parkeren moet bijdragen aan Roermond als gastvrije, sociale en ondernemende stad. De beperkte en
onder druk staande parkeercapaciteit in het centrum van Roermond moet nog beter worden verdeeld.
Eerste auto's van bewoners, bezoekers van bewoners en kortdurend bezoek aan bedrijven en winkels
zijn daarbij in de voorrang. Bewoners met een 2e of 3e auto worden gestimuleerd te parkeren in de
parkeergarages of op de terreinen.

2. Terughoudendheid bij nieuwe parkeerrechten in de openbare ruimte: kritisch zijn op
vergunningverlening
De groeiende druk op de openbare parkeerruimte geldt niet alleen voor het centrum, maar
ook voor de schil daaromheen. Veel oudere woonwijken zijn hierop niet ontworpen met een aantasting
van de leefbaarheid als gevolg. Terwijl er vaak wel alternatieven zijn: soms op afstand, soms in de vorm
van andersoortig vervoer. Om grip te houden op de beperkte openbare ruimte zal de gemeente
terughoudend zijn bij het uitgeven van nieuwe parkeerrechten (zoals vergunningen) in deze wijken.

3. Nieuwbouw en parkeren: de mens staat centraal
Bij nieuwe ontwikkelingen neemt de gemeente meer het voortouw ten behoeve van innovatieve
parkeeroplossingen. Hier komen meerdere wensen bij elkaar: een groenere leefomgeving, ruimte om te
ontmoeten en te bewegen en minder autobewegingen. Met actuele parkeernormen en een
toepassingskader gericht op de inzet van alternatieve mobiliteit en concrete voorlichting kan er worden
gestuurd op deze doelen. Ook ten behoeve van kleinschalige vraagstukken als woningsplitsing, het
ombouwen van winkel naar woning en andere transformaties is een flexibele inzet van ons
normenkader mogelijk.

4. Overloopgebieden beschermen
Het aantal vreemdparkeerders in de zogenaamde overloopgebieden neemt toe met overlast voor de
bestaande bewoners. En dit terwijl er terreinen liggen die op veel momenten slechts gedeeltelijk
gebruikt worden. Er moet daarom ingezet worden op een betere benutting van de DOR en ECI terreinen
door deze terreinen actief als alternatief te communiceren en hiernaar te verwijzen op momenten dat
beide parkeerplaatsen voldoende capaciteit hebben. Zowel in het parkeerverwijssysteem op straat als in
de online navigatie in Google Maps kan hier winst behaald worden. Uiteraard in overleg met het DOR
en de ECI. Daarnaast kan het zaak zijn om bepaalde wijken in een vroegtijdig stadium te beschermen
met een reguleringsvorm, nog voordat de parkeerproblematiek zich vertoont.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Pagina4 Onderwerp: Actualiseren parkeervisie

5. Roermond zet sterker in op fietsparkeren
Het stimuleren van fietsgebruik is essentieel voor mens en milieu. Daarnaast is de fiets cruciaal om
Roermond bereikbaar te houden tot in haar haarvaten. Roermond zet daarom met een
doelgroepgerichte aanpak in op voldoende, veilige, vindbare én beschikbare fietsparkeervoorzieningen
op ultrakorte loopafstand. Voor nieuwe ontwikkelingen komen er actuele fietsparkeernormen, passend
bij de actualisatie die nu landelijk wordt doorgevoerd. Daarbij is het streven om toe te werken naar
integrale parkeernormen waarin autoparkeren en fietsparkeren op elkaar zijn afgestemd al naar gelang
doelgroep, locatie en type voorziening.

6. Sturen met data: sneller op de juiste, beschikbare plek
Door het digitaal verstrekken en controleren van parkeerrechten ontstaat er een steeds groter inzicht in
de capaciteit en actuele beschikbaarheid van het Roermondse parkeerareaal. Een scanvoertuig zal niet
alleen worden ingezet voor controle en handhaving, maar ook voor metingen van parkeerdruk en
herkomst van de parkeerder in de hele gemeente. Deze kennis gebruiken wij om te sturen op het
(verwachtte) gebruik van garage en straatparkeerplaatsen. Wij combineren daarbij parkeerdata met
gegevens over verkeerstromen zodat bezoekers aan de stad direct worden geleid naar een beschikbare
Parkeerplaats, desgewenst aangevuld met tariefvermelding.

7. Inclusief voor iedereen
Inclusief betekent dat waar het kan alle inwoners gebruik moeten kunnen maken van functies in de stad
op een reële loopafstand. Dit geldt niet alleen voor gehandicapten, maar ook voor bijvoorbeeld ouderen
die minder dan 300 meter kunnen lopen. Gehandicaptenparkeerplaatsen op cruciale locaties moeten
blijven bestaan en we gaan onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om mensen in het bezit van een
gehandicaptenparkeerkaart gratis te laten parkeren op alle parkeerplaatsen. We gaan doorrekenen wat
daar het effect van is. Ook mensen zonder beschikking over een auto moeten bij de winkels kunnen
komen. Hiertoe worden comfortabele fietsvoorzieningen gecreëerd in combinatie met hoogwaardig
openbaar vervoer.

8. Geclusterd parkeren op afstand
In gebieden met betaald parkeren is er behoefte aan plekken voor parkeren voor speciale doelgroepen
die gebonden zijn aan een speciale functie in de buurt en aan de auto. Dit betreffen bijvoorbeeld
leraren, vrijwilligers bij wijkorganisaties etc. Ten behoeve van hoog noodzakelijk parkeren, dicht bij de
functie tegen lagere kosten, worden voor hen daarom mogelijkheden gezocht in de vorm van
kleinschalige buurthubs. Daarbij wordt vooral gezocht naar mogelijkheden voor dubbelgebruik van
terreinen die vooral in de avonduren reeds worden gebruikt maar die overdag grotendeels leeg staan en
worden mogelijkheden voor parkeren aan de randen van de stad verder onderzocht (Park&Ride/Bike).

Anders omgaan met Parkeernormen

Op dit moment worden hoge parkeernorm vaak als belemmering ervaren bij een ruimtelijke
ontwikkeling. Zeker in de binnenstad is het vaak niet mogelijk aan de parkeernormen uit de Nota
Parkeernormen te voldoen, waarmee een belemmering wordt opgeworpen bij diverse transformaties of
ontwikkelingen. In de verdere uitwerking van de visie in een nieuwe Nota Parkeernormen zal dus
worden ingezet op een dusdanige parkeernorm die redelijkerwijs de ruimtelijke ontwikkeling mogelijk
maakt, maar die per definitie niet betekent dat iedereen voor de deur of op eigen terrein kan en moet
parkeren.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Pagina5 Onderwerp: Actualiseren parkeervisie

Parkeernormen worden dus niet losgelaten, maar binnen realistische kaders worden flexibele normen
gehanteerd, gerelateerd aan de beschikbare ruimte en de beschikbaarheid van alternatieve
vervoerwijzen. Uiteindelijk is het streven om toe te werken naar integrale parkeernormen waarin
autoparkeren en fietsparkeren op elkaar zijn afgestemd en waarbij gemotiveerd afwijken door het
bevoegd gezag mogelijk is.

Kanttekeningen en risico’s

- Recent (29 oktober jl.) heeft in uw Raad besluitvorming plaatsgevonden over parkeertarieven
en het fiscaliseren van de blauwe zone. Het is belangrijk om op te merken dat de principes uit
de parkeervisie deze eerdere besluitvorming ondersteunen.

- Dit voorstel gaat primair over het vaststellen van de parkeerVISIE. Dit is een visie die kaders
aangeeft, richtingen mogelijk maakt en die ruimte maakt om ambities van de stad te
faciliteren. Deze visie is dus nog geen instrumentarium. Dat wordt in het parkeerbeleidsplan
en Nota Parkeernormen verder uitgewerkt.

Historisch overzicht

De vorige parkeervisie is opgesteld in 2013. De in dit document vermelde ambitie luidt: Parkeren in
Roermond biedt optimale ondersteuning aan alle activiteiten (gericht op bezoekers, bewoners en
werknemers/ondernemers) die in Roermond plaatsvinden. Duurzaamheid, leefbaarheid en
duidelijkheid zijn hierbij belangrijke pijlers. Dit resulteert in een ongecompliceerd en eenduidig
parkeerbeleid met ruime en praktische kaders. Principes en keuzes blijven in de actualisatie in basis
in stand, maar worden vooral aangescherpt met het oog op de gewenste verduurzaming van
mobiliteit en transformaties van binnensteden.

Daarnaast heeft in 2019 een evaluatie van de parkeersituatie in Roermond plaatsgevonden. Dit is
vooral een cijfermatige analyse van het parkeerareaal in Roermond die ons iets verteld over
parkeerdruk en ons daarmee van info heeft voorzien voor de parkeervisie.

Financiële gevolgen

Nog niet van toepassing. Het gaat nu om het vaststellen van een visie waaraan geen concrete
projecten en uitvoeringsbudgetten aan gekoppeld zijn. Verdere uitwerking naar een
parkeerbeleidsplan vindt de komende periode plaats, in nauw overleg met Financiën en juristen

Communicatie en participatie

Gedurende het proces zijn diverse stakeholders betrokken om input te geven voor de parkeervisie.
Allereerst hebben interviews met diverse gemeentelijke disciplines plaatsgevonden (Mobiliteit,
Ruimtelijke Ordening, Economie, Welzijn). Daarnaast hebben interviews met externe
belanghebbenden plaatsgevonden zoals Citymanagement, BIZ Binnenstad, Designer Outlet en
Roermond Bereikbaar.

Op 27 augustus jl. heeft, na een oproep via social media, een parkeerpanel met bewoners
plaatsgevonden waarin is gediscussieerd over wat wel en niet goed gaat met parkeren in Roermond
en hoe men parkeren in de toekomst in Roermond voor zich ziet. Het ging hier om een qua doelgroep
en woonlocatie zo divers mogelijke groep. Uit 36 aanmeldingen zijn 15 personen geselecteerd, mede
in verband met Corona.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Pagina6 Onderwerp: Actualiseren parkeervisie

Ten slotte heeft op 29 september jl. een meningvormende bijeenkomst met de Commissie Ruimte
plaatsgevonden waarbij aan de hand van een aantal stellingen eveneens is gediscussieerd over de
visie over hoe om te gaan met parkeren in Roermond in de komende jaren.

Uitvoering en evaluatie

Na vaststelling van de parkeervisie in uw Raad volgt de verdere uitwerking naar een
Parkeerbeleidsplan en Nota Parkeernormen in 2021. Gelet op de gevoeligheid van dit onderwerp
vergt dit een zorgvuldig proces waarin alle noodzakelijke belanghebbenden worden meegenomen en
op basis van draagvlak inhoud wordt gegeven aan het parkeerinstrumentarium.

Burgemeester en wethouders van Roermond,

De secretaris, De burgemeester, i |
M.J.D-Döfiders-< de Leest
er inzage:
#~ Bijlage(n):

Bijlage 1: Actualisatie parkeervisie Roermond
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>