<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   ;'
   S      gemeente «« oermon «
  »
 VOORSTEL AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ROERMOND
 Onderwerp:         Ontwerp-WGB Bosstraat 73 Swalmen, 12 appartementen met lift
 Zaaknummer: 27134-2022
 Datum:             16 augustus 2022
 Inleiding
 Op 24 februari 2022 heeft initiatiefnemer een formele aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor
 de realisatie van 12 appartementen met lift op het adres Bosstraat 73, 6071 XT te Swalmen. De
 aanvraag is in strijd met het geldende bestemmingsplan 'Kern Swalmen'. Het verlenen van
 medewerking aan voorliggend verzoek is mogelijk met een omgevingsvergunning voor het afwijken
 van het geldende bestemmingsplan, het Wabo-projectbesluit. Hiervoor is een goede ruimtelijke
 onderbouwing vereist. Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waaruit blijkt dat
 sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
 In beginsel is bij een 'Wabo-projectbesluit' altijd een verklaring van geen bedenkingen (WGB) van
 uw raad vereist. Op 13 juli 2017 heeft u een lijst met gevallen vastgesteld waarbij geen WGB is
 vereist. Volgens deze lijst is een WGB niet vereist voor de realisatie van maximaal 10 woningen
 binnen bestaand stedelijk gebied. In dit geval is sprake van de realisatie van 12 woningen binnen
 bestaand stedelijk gebied. Er is daarom een WGB vereist. De afgifte van een WGB is een
 bevoegdheid van uw raad.
Voorstel:
 Uw raad wordt voorgesteld:
 1. een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen (WGB) af te geven voor de realisatie van 12
     appartementen met lift op het adres Bosstraat 73, 6071 XT te Swalmen, en de ontwerp-WGB
     gelijktijdig met de ontwerp-omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage te leggen;
2. dat indien naar aanleiding van de terinzagelegging van de ontwerp-omgevingsvergunning geen
     zienswijzen worden ontvangen en de omgevingsvergunning niet wijzigt ten opzichte van de
     ontwerp-omgevingsvergunning, de WGB geacht wordt definitief te zijn verleend.
Toelichting
Aanleiding
Het initiatief ziet op de realisatie van 12 appartementen met lift op het adres Bosstraat 73, 6071 XT te
Swalmen met een oppervlakte groter dan 60 m 2. Het worden levensloopbestendige woningen. De
locatie is de voormalige garage Baars BV. Het pand van de garage is inmiddels gesloopt en er zal
nieuwbouw worden gerealiseerd. Op de begane grond worden 5 woningen gerealiseerd, op de eerste
verdieping zijn ook 5 woningen voorzien en op de tweede verdieping worden in het linker gedeelte
nog 2 woningen gerealiseerd. Het betreffen huurwoningen voor de doelgroep 55+/senioren. Aan de
achterzijde worden op eigen terrein 20 parkeerplaatsen gecreëerd. Tevens worden 13 bergingen op
de rechterachterzijde van het parkeerterrein gerealiseerd. De reeds aanwezige bedrijfswoning zal
worden omgezet in een reguliere woning. Hiervoor wordt een aparte procedure doorlopen.
                                               Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  Pagina 2    Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen: Bosstraat 73 Swalmen
  De aanvraag is in strijd met het geldende bestemmingsplan 'Kern Swalmen'. Medewerking kan
 worden verleend met een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan met een
 goede ruimtelijke onderbouwing, het 'Wabo-projectbesluit'.
 Afweging
 Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waaruit blijkt dat sprake is van een goede
 ruimtelijke ordening. In de huidige situatie is op deze locatie vanuit het geldende bestemmingsplan
 bedrijvigheid mogelijk. Bedrijvigheid op deze locatie is vanuit ruimtelijk oogpunt niet ideaal, het is
 immers een woonomgeving en de locatie wordt omringd door voornamelijk woningbouw. Gelet hierop
 zal de gebruiksfunctie van de nieuwe situatie beter passen bij de omgeving en is sprake van een
 verbetering van een goed woon- en leefklimaat voor de omgeving. Het opheffen van een solitaire
 (leegstaande) bedrijfslocatie in bestaand woongebied is daarnaast ook passend binnen het Regionaal
 beleidskader werklocaties Midden Limburg.
 Het beoogde plan voorziet in plaats van een langgerekt gebouw nu in twee gebouwvolumes. De maat
 en schaal (korrel) van de nieuwe bebouwing sluit hiermee goed aan op die van de directe omgeving.
 De bouwhoogte van het gebouw op de hoek van de straat is door de dakopbouw hoger, namelijk 9
 meter. Door de ligging op de hoek van de straat ontstaat hier een iets hoger stedenbouwkundig
 accent. Dit is passend in de directe omgeving nu er vergelijkbare bouwhoogten voorkomen in de
 omgeving. Gelet op het voorgaande is het infinitief stedenbouwkundig akkoord bevonden.
Vanuit overige omgevingsaspecten zoals externe veiligheid, bodem, geluid en ecologie spelen geen
 belemmeringen. Op eigen terrein wordt voorzien in de benodigde 20 parkeerplaatsen, met een
ontsluiting aan de Molenweg.
 Omgevingsdialoog
•     Per brief d.d. 23 april 2021, ingekomen per e-mail op 23 april 2021, heeft de Stichting Dorpsraad
      Swalmen aangegeven dat zij onderhavig initiatief steunen (zie bijlage 5). Tevens heeft
      Ondernemend Swalmen op 20 april 2021 in een brief ook haar steun uitgesproken voor
      onderhavig initiatief (zie bijlage 4).
•     Gedurende de behandelperiode van het principeverzoek heeft de eigenaresse van de friture
      Martha aangegeven bezwaren te hebben tegen woningbouw op deze locatie in verband met haar
     zaak die tegenover het plangebied is gevestigd. Op 27 oktober 2021 heeft een adviseur van
     friture Marta een e-mail gestuurd naar de gemeente Roermond waarin aangegeven wordt dat er
      bedenkingen zijn rondom het planvoornemen (zie bijlage 6). Tevens heeft een omwonende aan
     de Pater Gereadtsstraat aangegeven vragen en zorgen te hebben over het woningbouwplan. Wij
     hebben ambtelijk meermaals verzocht aan de initiatiefnemer om het plan af te stemmen met de
     omwonenden.
•    Op 11 oktober 2021 heeft de initiatiefnemer gesproken met de eigenaresse van de friture en 6
     andere omwonenden. De initiatiefnemer heeft uit deze bijeenkomst het volgende geconcludeerd.
     Er zijn verschillende bezwaren vanuit de omgeving o.a. tegen de bouwhoogte, de situering van de
     derde bouwlaag en de afstand tot de friture. Tevens is er angst voor parkeeroverlast. Voorgesteld
     is om de 3 bouwlagen niet op de hoek maar op een andere plek in het plan te realiseren. Het is
     stedenbouwkundig echter niet wenselijk om de 3 bouwlagen op een andere plek in het plan te
     situeren dan op de plek waar nu beoogd, omdat hier een stedenbouwkundig accent passend is.
     Grondgebonden levensloopbestendige woningen zouden op deze locatie vanuit stedenbouw en
     volkshuisvesting ook passend zijn. De initiatiefnemer heeft echter aangegeven dat dit voor hem
     financieel niet uitvoerbaar is op deze locatie.
•    Op 20 oktober 2021 heeft een tweede gesprek plaatsgevonden met meerdere omwonenden.
     Dezelfde bezwaren zijn benoemd waarbij tevens ook is aangegeven dat het niet wenselijk is dat
     er ramen worden gesitueerd in de zij- en achtergevel en zijn er zorgen geuit over de ontsluiting op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Pagina 3    Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen: Bosstraat 73 Swalmen
      de Molenweg, nu dit een eenrichtingsweg betreft waar naar schoolgaande kinderen gebruik van
      maken. Er zijn met twee omwonenden afspraken gemaakt over de erfafscheiding. Initiatiefnemer
      heeft vervolgens aangegeven het plan verder niet te willen aanpassen en graag op deze wijze te
      willen voorleggen ter besluitvorming.
  •   Aan initiatiefnemer is ook in de brief met principemedewerking dringend verzocht om voorafgaand
      aan het indienen van de aanvraag omgevingsvergunning nogmaals met de omwonenden het
      gesprek aan te gaan. Dit vervolggesprek heeft plaatsgevonden op 31 januari 2022. Een lijst met
      de aanwezigen en een verslag is als bijlage 8 toegevoegd aan de ruimtelijke onderbouwing (zie
      bijlage 3b).
  Conclusie
  Gelet op de bijgevoegde ruimtelijk onderbouwing en de afweging die heeft plaatsgevonden, dient
 geconcludeerd te worden dat er volkshuisvestelijk behoefte is aan onderhavig initiatief, het plan
 stedenbouwkundig passend is en hiermee een solitaire leegstaande bedrijfslocatie in een
 woonomgeving wordt getransformeerd naar woningen. Zoals aangegeven zijn er verschillende
 bedenkingen geuit door de omwonenden. Initiatiefnemer heeft deze bedenkingen tot op heden niet
 kunnen wegnemen. De bedenkingen vanuit de omgeving geven ons inziens echter geen reden om
 geen medewerking te verlenen aan het initiatief: enige mate van vermindering van privacy is bij een
 herontwikkeling in stedelijk gebied nauwelijks te voorkomen, en moet in deze acceptabel worden
 geacht. Vanuit verkeerskundig of milieukundig oogpunt zijn er geen zwaarwegende argumenten
 vanuit de omgeving aangevoerd, waarom het plan geen doorgang zou kunnen vinden.
 Verklaring van geen bedenkingen
 In beginsel is bij een 'Wabo-projectbesluit' altijd een verklaring van geen bedenkingen van uw raad
 vereist. Op 13 juli 2017 heeft u categorieën van gevallen vastgesteld (2017/053/2) waarbij geen
verklaring van geen bedenkingen (WGB) vereist is. Volgens deze lijst is een WGB niet vereist voor
 de realisatie van maximaal 10 woningen binnen bestaand stedelijk gebied. In dit geval is sprake van
de realisatie van 12 woningen binnen bestaand stedelijk gebied. Er is daarom een WGB vereist.
 In eerste instantie is sprake van een ontwerp-WGB. Er wordt, mede gelet op de aanlevertermijnen
voor uw vergaderingen, voorgesteld om u bij de afgifte van de ontwerp-WGB voor te stellen dat, als
er geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit zijn ingediend en de omgevingsvergunning niet wijzigt
ten opzichte van de ontwerp-omgevingsvergunning, de WGB geacht wordt definitief te zijn verleend.
Dit heeft als voordeel dat u bij geen zienswijzen niet opnieuw een besluit hoeft te nemen over een
ongewijzigde WGB.
Planschadeovereenkomst
Voorts hebben wij besloten een planschadeovereenkomst te sluiten met initiatiefnemer, inzake
onderhavig planvoornemen. Voordat de omgevingsvergunning wordt verleend, dient namelijk in
verband met de economische uitvoerbaarheid een planschadeovereenkomst te zijn gesloten met
initiatiefnemer. In de planschadeovereenkomst wordt overeengekomen dat initiatiefnemer eventuele
(financiële) schade, voortvloeiend uit de beoogde planologische maatregel, en voor vergoeding in
aanmerking komende planschade, volledig aan de gemeente vergoedt.
Vooroverleg
Er heeft vooroverleg plaatsgevonden met de Veiligheidsregio Limburg-Noord, het Waterschap, de
Provincie Limburg en Rijkswaterstaat. De Provincie Limburg en het Rijkswaterstaat hebben
aangegeven geen opmerkingen te hebben. Het advies van het Waterschap inzake de geldende
normen en het advies van VRLN is meegenomen in de ruimtelijke onderbouwing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Pagina 4     Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen: Bosstraat 73 Swalmen
Kanttekeningen en risico's
Niet van toepassing.
Communicatie en participatie
Het besluit van uw raad wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Met betrekking tot het
gevoerde omgevingsdialoog zie het kopje 'Omgevingsdialoog' en het kopje 'Conclusie'.
Met vriendelijke groet,
het            n burgemeester en wethouders,
Ter inzage:
Aanvraag en bijbehorende stukken
Bijlage 1-- Concept-raadsbesluit
Bijlage 2- Ruimtelijke onderbouwing
Bijlage 3- Bijlagen ruimtelijke onderbouwing
Bijlage 4- Brief Ondernemend Swalmen, 20-04-2021
Bijlage 5- Brief St. Dorpsraad Swalmen, 23-04-2021
Bijlage 6- E-mail namens friture Martha, 27-10-2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>